Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức ngành Công Thương của Trường đào tạo bồi dưỡng Cán bộ Công thương Trung ương

Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức ngành Công Thương của Trường đào tạo bồi dưỡng Cán bộ Công thương Trung ương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức ngành Công Thương của Trường đào tạo bồi dưỡng Cán bộ Công thương Trung ương luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI oOo VŨ TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: CA150246 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2017 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu hướng dẫn tận tình thầy giáo, cô giáo; luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương Trung ương” hồn thành Với lịng biết ơn sâu sắc tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo; đặc biệt PGS.TS Trần Thị Bích Ngọc - hướng dẫn trực tiếp giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo Viện sau đại học cô giáo chủ nhiệm lớp cao học, thầy cô Hội đồng, thầy cô viện Quản lý kinh tế Trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ, góp ý cho tơi nhiều q trình học tập hồn thiện đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tồn thể đồng chí cán bộ, nhân viên Ban giám hiệu Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, giúp đỡ suốt thời gian qua Trong trình nghiên cứu, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận dẫn đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn bè đồng nghiệp để kết nghiên cứu tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Vũ Trung Hiếu i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương Trung ương” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung nghiên cứu trình bày luận văn trung thực xin chịu trách nhiệm số liệu nội dung nghiên cứu Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Người cam đoan Vũ Trung Hiếu ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 KHÁI NIỆM VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1.2 KHÁI NIỆM VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 1.2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.2.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHO NGÀNH CÔNG THƯƠNG 1.3 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.3.1 NỘI DUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1.3.2 NỘI DUNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.5 SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 10 1.6 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 11 1.7 KINH NGHIỆM VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM 13 1.7.1 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở SINGAPORE 14 1.7.1.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 14 iii 7.1.1.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 14 1.7.1.3 VỀ CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 14 1.7.1.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 15 1.7.2 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở ĐÀI LOAN 15 1.7.2.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 15 1.7.2.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 15 1.7.2.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 15 1.7.2.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 16 1.7.3 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở NHẬT BẢN 16 1.7.3.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 16 1.7.3.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 16 1.7.3.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 16 1.7.3.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 16 1.7.4 KINH NGHIỆM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Ở HOA KỲ VÀ PHÁP 17 1.7.4.1 VỀ NGUYÊN TẮC, PHƯƠNG CHÂM ĐÀO TẠO 17 1.7.4.2 VỀ NỘI DUNG, QUY TRÌNH VÀ HÌNH THỨC 17 1.7.4.3 CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 18 7.1.4.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 19 1.7.5 BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG THƯƠNG VIỆT NAM19 Tiểu kết luận chương 21 Chương 22 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 22 2.1 GIỚI THIỆU VỀ NGÀNH CÔNG THƯƠNG 22 2.1.1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NGÀNH CƠNG THƯƠNG22 2.1.2 VAI TRỊ CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG TRONG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 33 2.1.3 THỰC TRẠNG VỀ TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN, NGHIỆP VỤ CỦA CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 35 2.1.3.1 VỀ TRÌNH ĐỘ VĂN HĨA, CHUN MƠN 35 2.1.3.2 VỀ KỸ NĂNG NGHỀ NGHIỆP 37 iv 2.1.3.3 VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 38 2.1.4 NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CỦA CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 38 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA NGÀNH CÔNG THƯƠNG TẠI TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG40 2.2.1 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG THEO CÁC TIÊU CHÍ PHẢN ÁNH KẾT QUẢ ĐẦU RA CỦA QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 40 2.2.2 ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG THEO CÁC YẾU TỐ ĐẦU VÀO CỦA QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 43 2.2.2.1 VỀ CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO 43 2.2.2.2 VỀ NỘI DUNG ĐÀO TẠO 44 2.2.2.3 VỀ NHU CẦU ĐÀO TẠO 46 2.2.2.4 VỀ ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN 47 2.2.2.5 VỀ ĐỐI TƯỢNG HỌC VIÊN 48 2.2.2.6 VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 49 2.3 THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN CỦA CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 50 2.3.1 THUẬN LỢI 50 2.3.2 KHÓ KHĂN 51 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 51 2.4.1 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 52 2.4.2 HẠN CHẾ 53 2.4.2.1 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG KHÔNG SÁT VỚI YÊU CẦU CÔNG VIỆC CỦA NGƯỜI HỌC 53 2.4.2.2 QUY TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHƯA CĨ TÍNH TỔNG THỂ 55 2.4.2.3 TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 56 2.4.2.4 CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHƯA ĐÁP ỨNG ĐƯỢC YÊU CẦU 57 2.4.2.5 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ THÔNG QUA CÁC DỰ ÁN HỢP TÁC QUỐC TẾ CỊN NHIỀU BẤT HỢP LÍ 58 2.4.3 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ, TỒN TẠI 58 v Chương 61 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI ƯỠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 61 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG 61 3.1.1 CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁP LÍ ĐẢM BẢO PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 61 3.1.2 CÁC ĐIỀU KIỆN VỀ NGUỒN LỰC 63 3.1.2.1 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NHÂN LỰC 63 3.1.2.2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CƠ HỮU: 64 3.1.2.3 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN KIÊM CHỨC, THỈNH GIẢNG:64 3.1.2.4 ĐỐI VỚI PHƯƠNG PHÁP GIẢNG DẠY: 64 3.2 PHƯƠNG HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 65 3.2.1 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC 65 3.2.2 QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 69 3.3.1 XÂY DỰNG HỆ THỐNG THỂ CHẾ ĐỒNG BỘ, KHOA HỌC 69 3.3.2 NÂNG CAO NĂNG LỰC, CHẤT LƯỢNG CỦA HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 80 3.3.3 CẢI TIẾN VỀ NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHO NGÀNH CÔNG THƯƠNG 80 3.3.4 LỰA CHỌN VÀ ÁP DỤNG VỀ PHƯƠNG PHÁP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THÍCH HỢP TỪNG ĐỐI TƯỢNG, TỪNG NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH 84 3.3.5 NÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN86 3.3.6 ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG 87 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CCVC: Công chức Viên chức ĐTBD: Đào tạo bồi dưỡng GD & ĐT: Giáo dục đào tạo HĐH-CNH: Hiện đại hóa, Cơng nghiệp hóa HNKTQT: Hội nhập Kinh tế Quốc tế KH & CN: Khoa học Công nghệ NNL: Nguồn nhân lực NNLCLC: Nguồn nhân lực chất lượng cao XHCN: Xã hội chủ nghĩa CMKT: Chuyên môn kỹ thuật CNKT: Công nhân kỹ thuật vii DANH MỤC HÌNH ẢNH, BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lí Bộ Cơng Thương giai đoạn 2012-201624 Bảng 2.1: Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, viên chức Bộ Công Thương năm 2015 32 Bảng 2.2: Tổng hợp thực trạng trình độ theo ngạch cơng chức, viên chức ngành Công Thương năm 2016 35 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ công chức, viên chức ngành Công Thương năm 2016 36 Bảng 2.4: Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương năm 2015 .38 Bảng 2.5: Tổng hợp lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch công chức .40 Bảng 2.6 Kết đào tạo công chức, viên chức quan Bộ từ năm 2013-2015 41 Bảng 2.7: Tổng hợp lựa chọn hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch công chức, viên chức Bộ Công Thương năm 2015 .47 Bảng 2.8: Kinh phí đào tạo cơng chức, viên chức quan Bộ Công Thương 53 Bảng 3.1: So sánh khái niệm nhu cầu mong muốn đào tạo 75 Bảng 3.2: Bảng câu hỏi vấn cá nhân để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương 77 Bảng 3.3: Tóm tắt kết luận nhu cầu đào tạo cán quản lý cấp trung gian 79 Bảng 3.4: So sánh hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho ngành Công Thương 82 viii thiết kế đào tạo - Người tham gia đánh giá nhu cầu đào tạo cần nắm khung lý thuyết để làm sở cho việc đánh giá, áp dụng mơ hình lý thuyết đại cần có thích ứng, phát triển cho phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, hành chính, văn hố, xã hội Việt Nam, đồng thời bảo đảm tính khoa học, trung thực đáng tin cậy nghiên cứu, khảo sát - Quy trình đánh giá nhu cầu đào tạo cần đơn giản, dễ chuyển giao, dễ áp dụng cho đối tượng học viên khác - Cần thu thập liệu từ nhiều nguồn để đảm bảo tính khách quan, độ tin cậy 3.3.2 NÂNG CAO NĂNG LỰC, CHẤT LƯỢNG CỦA HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Việc nâng cao lực, chất lượng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức viên chức ngành Công Thương bao gồm nội dung sau: - Thứ nhất, nghiên cứu xếp lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tinh gọn vào chức năng, nhiệm vụ quy mơ, hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Thứ hai, xây dựng đội ngũ giảng viên: Giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng phải có trình độ chun mơn phù hợp, có 05 năm kinh nghiệm hoạt động thực tiễn có lực sư phạm Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng phải chăm lo xây dựng đội ngũ giảng viên thỉnh giảng; bảo đảm giảng viên thỉnh giảng đáp ứng từ 50% trở lên thời lượng chương trình đào tạo, bồi dưỡng mà sở thực - Thứ ba, đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức bảo đảm điều kiện dạy học có chất lượng 3.3.3 CẢI TIẾN VỀ NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC, VIÊN CHỨC CHO NGÀNH CÔNG THƯƠNG Nội dung đào tạo, bồi dưỡng công chức,viên chức bao gồm hệ thống tri thức, kỹ năng, phẩm chất mà học viên cần phải nắm vững đảm bảo cho phát triển nghề nghiệp, công tác Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải mang tính ứng dụng thiết thực, cần phải thống ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức Các chương trình ban hành theo chức danh ngạch công chức, viên chức Cần tính đến tính kế thừa đào tạo bồi dưỡng, từ đào tạo bồi dưỡng theo học phần đảm bảo công chức, viên chức học lại phần họ học chương trình trước Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, giáo trình cần ln đổi sát với thực tiễn cơng tác, mang tính ứng dụng cao nhằm nâng cao lực thực công việc công chức, viên chức Thường xuyên tiến hành đánh giá sau đào tạo để xem xét hiệu đào tạo cá nhân công chức, viên chức, quan, tổ chức cử người đào tạo bồi dưỡng Ngồi chương trình có, cần cập nhật, bổ sung cho phù hợp với tiến trình phát triển xã hội, số chương trình sau cần quan tâm đến nội dung, chất lượng mục tiêu đào tạo cho công chức, viên chức ngành Công Thương thời gian tới như: - Để xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp, cần xây 80 dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ cơng việc nhóm đối tượng cơng chức, viên chức làm việc vị trí cơng tác u cầu có chun mơn nghiệp vụ giống nhau, chương trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ không phụ thuộc vào ngạch bậc mà cần thiết cho tất công chức, viên chức công tác lĩnh vực chun mơn - Chương trình đào tạo tiền cơng vụ: Chương trình dành cho người vào làm việc quan cơng quyền, thuộc máy Chính phủ, để giới thiệu ngành cơng vụ, làm tăng lịng tự hào tình cảm họ nghề nghiệp ngành cơng vụ - Chương trình đào tạo bồi dưỡng đạo đức công vụ Chúng ta thực công đổi sở phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vậy, vấn đề đạo đức có vai trị quan trọng, có tính định đến việc xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đạo đức công vụ dựa tảng triết lý nhà nước dân, dân, dân; nhân dân chủ, cán bộ, công chức, viên chức công bộc dân Vì vậy, giá trị cao đạo đức công vụ phục vụ nhân dân Người công chức phải trung thành, tận tuy, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư Nội dung chương trình cần rõ tinh thần, thái độ, văn hóa người công chức, viên chức làm nhiệm vụ biểu thông qua công việc hàng ngày - Chương trình tiền nghỉ hưu nhằm giúp cho cơng chức, viên chức nghỉ hưu có hiểu biết đầy đủ sách hưu trí nhà nước, quyền lợi khả làm việc khác - Chương trình phát triển quản lý lãnh đạo dành cho cán quản lý lãnh đạo nhằm tăng cường kỹ năng, kinh nghiệm quản lý, tổ chức, lãnh đạo Có chương trình đào tạo bồi dưỡng tiền bổ nhiệm khác cho cấp khác nhau, bổ nhiệm công chức lên vị trí cao họ qua khóa đào tạo bồi dưỡng tương ứng - Chương trình đào tạo chuyên gia, chương trình học bổng Cần thiết xác định chương trình đào tạo chuyên gia giỏi ngồi nước, tuyển chọn người có lực đào tạo trình độ cao Phát triển chương trình học bổng nhằm tăng cường đào tạo bồi dưỡng cho người có điều kiện thi lấy học bổng Chương trình học bổng thực chế độ thi tuyến theo trình độ, ngành nghề, vùng miền để xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, có lực xây dựng, hoạch định, triển khai tổ chức thực sách, quản lý chương trình, dự án nhà nước có hiệu quả, đáp ứng mục tiêu phát triển - Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho công chức, viên chức cách thường xuyên để tăng cường khả giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước ngồi lĩnh vực chun mơn Một kinh nghiệm quan trọng vấn đề tuyển chọn công chức, viên chức mới, thiết ứng viên phải có trình độ ngoại ngữ thơng qua chứng ngoại ngữ trung tâm có danh tiếng cấp, điều tạo nên tảng tốt cho trình bồi dưỡng, cập nhật sau Đối với công chức, viên chức làm việc, việc đào tạo trình độ ngoại ngữ quan trọng, nên có thời gian tối thiểu tháng học tập ngoại ngữ nước ngoài, làm tảng quan trọng cho trình độ ngoại ngữ học viên 81 - Trang bị kiến thức bản, nâng cao tin học, sử dụng thành thạo công cụ tin học nhằm bước đại hóa tăng cường lực hành nhà nước Việc đặc biệt quan các lãnh đạo, quản lý hết, họ khơng có đủ lực áp dụng khoa học công nghệ đại vào công việc chuyên mơn quản lý thân họ lại đối tượng gây trở ngại cho tiến trình Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ trị đất nước, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng phát triển xã hội Xuất phát từ mục tiêu, yêu cầu nhân cách, lực người công chức, viên chức mà định mục tiêu, tiêu chuẩn, điều kiện tuyển sinh, nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng với dung lượng tri thức, phương thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thời gian đào tạo ngắn gọn, thiết thực Trước phát triển nhanh chóng thực tiễn, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngồi nước, đổi nội dung chương trình theo hướng chọn lọc, thiết thực, sát với đối tượng mục tiêu đào tạo, tránh dàn trải, ôm đồm, trùng lặp kiến thức loại hình đào tạo, bồi dưỡng Bảng 3.4: So sánh hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho ngành Công Thương Các số so sánh Hình thức đào tạo cũ (đào tạo, bồi dưỡng CCVC theo tiêu chuẩn ngạch) Hình thức đào tạo (đào tạo, bồi dưỡng CCVC theo tiêu chuẩn nhu cầu công việc) Đối tượng Cán bộ, công chức phân theo Công chức, viên chức phân theo lĩnh ngạch vực chuyên môn Mục tiêu Trang bị lực theo quy định Trang bị lực theo u cầu cơng việc Chương trình, nội dung Thời gian thực Quy mô lớp học Những kiến thức, kỹ quy Những kiến thức, kỹ năng, thái độ mà định cho ngạch công việc yêu cầu Cách thức tổ chức Giảng viên Dài ngày (từ tháng trở lên) Ngắn ngày (thông thường tối đa tuần) Lớp học đơng người; học viên Lớp học học viên; học viên triệu tập người giữ theo lĩnh vực công tác ngạch Đại trà, bắt buộc Chọn lọc theo lĩnh vực; học tự giác theo nhu cầu Cơ giảng viên chuyên nghiệp Cơ giảng viên kiêm chức Phương pháp Thuyết trình chủ yếu Quá trình Tổ chức thực Chủ yếu trao đổi, thảo luận, tình Học xong, đủ điều kiện, kết Liên tục cập nhật nâng cao; học suốt thúc sau đáp ứng đời Theo phân cấp Cạnh tranh 82 Kinh phí Ngân sách Nhà nước cấp Sử dụng nhiều nguồn Quản lý Theo phân cấp Cộng đồng trách nhiệm đơn vị quản lý sử dụng công chức, viên chức “Nguồn: Báo cáo điều tra công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Bộ Công Thương năm 2015” Bảng 3.4 so sánh tiêu chí hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần đổi nhằm phù hợp với yêu cầu đặt giai đoạn Một số điểm cần lưu ý, bảng so sánh 3.4 rõ hướng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương: - Một là, điểm khác biệt lớn việc đổi hình thức đào tạo, bồi dưỡng khác biệt mục tiêu Chính khác biệt chi phối tất nội dung khác, cần đặc biệt lưu ý đến việc phân loại học viên thiết kế nội dung chương trình Hình thức bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc địi hỏi phải phân loại học viên theo lĩnh vực công tác Nội dung bồi dưỡng phải vào yêu cầu lĩnh vực chuyên môn mà người công chức làm Về bản, nội dung chương trình phải trả lời câu hỏi: Ở vị trí cơng việc người cơng chức, viên chức phải làm việc gì? Làm việc nào? Cần có quan hệ phối hợp để đạt chất lượng hiệu công việc cao nhất? - Hai là, việc tổ chức bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc địi hỏi thực quy trình bốn bước, bắt đầu việc xác định nhu cầu, biên soạn chương trình; Xây dựng kế hoạch; tổ chức bồi dưỡng đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm cho khoá sau (Đối với khoá đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch thường thực hai bước: Xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng) Điều xuất phát từ tính chất hai hình thức đào tạo, bồi dưỡng Nếu mục tiêu hình thức đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch mang tính tự mãn, thay đổi tự triệt tiêu sau đáp ứng, mục tiêu bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc có tính phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển Công việc biến đổi, phát triển, nhu cầu bồi dưỡng (huấn luyện) biến đổi theo phát triển công vụ yêu cầu lực người công chức, viên chức - Ba là, giảng viên phương pháp bồi dưỡng: Nên mời giảng viên kiêm chức tham gia hướng dẫn khố bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc Trên thực tế, người đã, làm có kinh nghiệm việc thực cơng việc biết dẫn cụ thể phải làm việc để đạt hiệu cao Đây việc làm phổ biến giới - Bốn là, đề cao vai trò, trách nhiệm quan thủ trưởng quan sử dụng công chức, viên chức thân người công chức, viên chức bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc Vai trị, trách nhiệm họ thể hai góc độ: Xác định xác nhu cầu cần bồi dưỡng tham gia đánh giá hiệu khố học Thực tế cho thấy, có học viên thủ trưởng trực tiếp quan sử dụng công chức, viên chức biết người cơng chức, viên chức yếu mặt cần trang bị thêm kiến thức kỹ Bên cạnh việc 83 tham gia đánh giá lực công chức, viên chức sau bồi dưỡng góp phần giúp đơn vị tổ chức lớp học khơng ngừng hồn thiện chương trình, nâng cao chất lượng giảng dạy Qua buộc sở đào tạo, bồi dưỡng có trách nhiệm chất lượng "sản phẩm đầu ra" - Năm là, việc tổ chức bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc khó tốn so với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch thực theo chương trình, tài liệu qui định biên soạn sẵn Để triển khai đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, nguồn lực thực giảng viên, tập tình chuẩn bị sẵn từ trước Trong đó, điền kiện hạn chế hoạt động bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc, cụ thể chương trình, tài liệu phải thường xuyên thay đổi, cập nhật xây dựng cho phù hợp với thay đổi, phát triển công việc Bồi dưỡng theo nhu cầu chủ yếu sử dụng giảng viên kiêm chức phải thường xuyên tìm nguồn giảng viên mới, phù hợp với thay đổi, cập nhật chương trình, tài liệu 3.3.4 LỰA CHỌN VÀ ÁP DỤNG VỀ PHƯƠNG PHÁP ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG THÍCH HỢP TỪNG ĐỐI TƯỢNG, TỪNG NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH Theo nghĩa chung nhất, phương pháp cách thức đạt mục tiêu, hoạt động xếp theo trình tự định Trong trình đào tạo, phương pháp đào tạo có vai trị quan trọng, xác định mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo phương pháp đào tạo định chất lượng q trình đào tạo Phương pháp đào tạo có khả đáp ứng mục tiêu đào tạo bồi dưỡng đáp ứng u cầu xã hội cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng chức, viên chức Đặc biệt năm tới biết rằng, nội dung đào tạo nói chung chứa đựng giá trị tiềm tàng, xuất sản phẩm đào tạo, phương pháp định giá trị thực sản phẩm đào tạo, việc đổi phương pháp đào tạo cần phải trọng Bước vào thời kỳ CNH-HĐH để đón đầu kinh tế tri thức cần phải thay đổi phương pháp dạy học theo hướng coi trọng thực hành, nâng cao kỹ năng, ứng dụng tri thức vào sống sản xuất Phương pháp đào tạo tổ hợp cách thức hoạt động giảng viên, đào tạo viên học viên trình đào tạo, bồi dưỡng tiến hành vai trò chủ đạo giảng viên, đào tạo viên, nhằm thực tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Phương pháp đào tạo giúp cho việc thực trình học tập học viên đảm bảo thực tốt mục tiêu đào tạo trang bị kiến thức, kỹ năng, thái độ đáp ứng yêu cầu công vụ đại; tăng cường lực thực công việc cán bộ, công chức đáp ứng công tác phát triển nguồn nhân lực tổ chức Dù việc đào tạo, bồi dưỡng diễn mơi trường làm việc hay ngồi môi trường làm việc, quan hay sở đào tạo, mục tiêu người giảng viên hỗ trợ quản lý tình học tập theo cách tạo điều kiện cho học viên đạt lực cụ thể đề Có nhiều phương pháp đào tạo, phương pháp dùng lời phương pháp trực quan, phương pháp thực tiễn Trong đào tạo, bồi dưỡng người ta thường sử dụng phương pháp thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Chúng ta cần phải có lựa chọn phương 84 pháp thích hợp với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, thực tế cho thấy thay đổi phương pháp giảng dạy diễn chậm Các phương pháp lựa chọn cần đảm bảo khuyến khích hỗ trợ cho việc học tập phụ thuộc vào nhiều yếu tố, tính chất cơng việc, tài liệu học; Các mục tiêu cần đạt được; Đặc điểm, khả học viên; Những kiến thức, kinh nghiệm học viên; Khả năng, kiến thức giáo viên…Việc lựa chọn phương pháp đào tạo thích hợp, khơng tùy thuộc vào mục tiêu, nội dung đào tạo, điều kiện có mà cịn phụ thuộc vào phong cách giang dạy giáo viên phong cách học tập học viên Khi lựa chọn phương pháp đào tạo cần ý điểm sau: Sử dụng nhiều phương pháp khác để tác động trì ý học viên; Giảm đến mức thời gian nói; Sắp xếp để học viên tích cực tham gia vào học nhiều tốt, tạo thời gian cho việc thực hành; Chuẩn bị thật kỹ lưỡng trước học kiến thức, tài liệu, trang thiết bị Có kế hoạch đánh giá, đảm bảo thơng tin phản hồi; Tin tưởng, nhiệt tình phương pháp Thực tế, phương pháp có ưu điểm nhược điểm riêng, cần có đánh giá cụ thể để sử dụng chúng cách có hiệu cao việc đào tạo, bồi dưỡng Hình thức đào tạo từ xa xã hội, phát triển lâu ngày trở nên thơng dụng lợi ích mà đem lại Tuy nhiên, hình thức chưa áp dụng lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức nhiều ngun nhân nguyên nhân chất lượng đào tạo đánh giá không khả quan Xét chất, hình thức đào tạo đem lại cho người học đầy đủ điều kiện để tiếp cận thông tin, tri thức, kỹ mà người học cần, đáp ứng đủ yêu cầu trao đổi, hỏi đáp kiểm tra sát hạch kết hình thức đạt điều kiện Yếu tố tự giác cá nhân người học không nên đem để phán hình thức đào tạo, người học khơng tự giác học tập chứng tỏ họ khơng có nhu cầu không đủ khả để học tập Chất lượng đầu trình đào tạo phụ thuộc chế độ kiểm tra sát hạch khâu yếu toàn hệ thống đào tạo chúng ta, làm cho xã hội lịng tin giáo dục đào tạo Để áp dụng tốt hình thức đào tạo từ xa việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cần có số nguyên tắc sau: - Trước tiên để đảm bảo hiệu thực việc đào tạo, bồi dưỡng từ xa, cần phải có quy định cụ thể tiêu chuẩn trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp vị trí cơng tác cơng chức, viên chức Từ có quy định cụ thể yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn, thường kỳ coi điều kiện bắt buộc công chức, viên chức vị trí cơng tác - Tiếp theo việc đổi lại quy chế, tiêu chuẩn tuyển dụng sử dụng công chức, viên chức với trình độ chun mơn lực vị trí cơng việc, đồng thời có quy định cụ thể việc kiểm tra giám sát nhu cầu kết việc tham gia đào tạo, bồi dưỡng Việc quy định định lượng tốt nhằm đảm bảo việc đánh giá trở nên khách quan khoa học Đối với đơn vị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cần thực loạt công việc sau: Xây dựng đầy đủ nội dung cần đào tạo, bồi dưỡng cho công chức, viên chức thuộc chuyên môn ngành; Mời giảng viên có uy tín, có 85 trình độ tham gia giảng để tạo nên giảng chuẩn mực, quay video giảng để đưa lên hệ thống học trực tuyến; Cung cấp hệ thống tài liệu đầy đủ, cập nhật phục vụ nhu cầu học viên; Tổ chức lớp học trực tuyến, lớp học ảo cách khoa học, cung cấp đầy đủ thông tin, giải đáp thắc mắc, tổ chức ôn thi…; Tổ chức thi kiểm tra sát hạch đảm bảo nghiêm túc, công bằng, khoa học Tất điều đòi hỏi đơn vị tổ chức đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cần phải có thay đổi lớn phương pháp, chất lượng cách thức tổ chức, có cố gắng, nỗ lực việc tự đổi cập nhật, áp dụng thành tựu công nghệ thông tin truyền thông đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt phải có hệ thống sở công nghệ thông tin mạnh, đầu tư 3.3.5 NÂNG CAO NĂNG LỰC VÀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN Đội ngũ giáo viên có vị trí quan trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Học viên nhân vật trung tâm trình, nhu cầu đào tạo học viên sở để xác định chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng Giáo viên, đào tạo viên, mặt người thực việc đào tạo bồi dưỡng theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng ban hành, mặt khác họ tham gia xây dựng chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho công chức, viên chức Đội ngũ cần xây dựng, đào tạo đảm bảo có phẩm chất trị, đạo đức tốt, trung thành với nhà nước, có kinh nghiệm trình độ chun môn nghiệp vụ, phương pháp sư phạm đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nhiệm vụ giao Do tính chất đặc điểm công tác đào tạo bồi dưỡng cán cơng chức, viên chức, ngồi đội ngũ giáo viên có biên chế sở đào tạo bồi dưỡng, cịn có lực lượng giáo viên kiêm chức tham gia thỉnh giảng Họ cán quản lý, cán chun mơn giỏi có kinh nghiệm tham gia vào công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức, viên chức Giáo viên cần đào tạo tốt đạt tổ chức chuyên môn nhiệm vụ theo yêu cầu, nhiên họ cần trọng đến đào tạo phương pháp sư phạm Một số khơng giáo viên giáo viên kiêm chức có kiến thức, kỹ tốt song phương pháp đào tạo hạn chế Đội ngũ giáo viên cần trước hết tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng đủ tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch giáo viên Hơn họ cần đào tạo bồi dưỡng cập nhật thường xuyên tri thức theo kịp với yêu cầu phát triển khoa học công nghệ Họ cần thường xuyên bồi dưỡng phương pháp đào tạo, sử dụng trang thiết bị đại phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng Trong thời gian tới cần tập trung vào số công việc sau nhằm nâng cao lực chất lượng đội ngũ giáo viên: - Trước hết cần xác định quy định tiêu chuẩn cụ thể cho giáo viên, giáo viên kiêm chức tham gia đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức Tăng cường biên chế, đảm bảo chất lượng biên chế cho sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, có quy định cụ thể việc tuyển dụng giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức - Thứ hai, xây dựng bổ sung, hồn thiện chế độ, sách hợp lý đội ngũ giáo viên, tạo chế thu hút người có trình độ, lực, nhiệt tình bổ sung cho đội ngũ cán giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức 86 - Thứ ba, tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực giảng dạy theo hướng ưu tiên định kiến thức quản lý nhà nước, phương pháp đào tạo cho người trưởng thành Tổ chức thường xuyên khóa huấn luyện phương pháp đào tạo, tăng cường lực giảng dạy với chương trình, thiết bị đào tạo đại, hiệu cho đội ngũ giáo viên kiêm chức nhằm nâng cao lực sư phạm cho đội ngũ 3.3.6 ĐẨY MẠNH HỢP TÁC QUỐC TẾ TRONG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CƠNG THƯƠNG Như phân tích phần trên, hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho ngành có vai trị quan trọng, đặc biệt giai đoạn nay, đẩy mạnh công phát triển đất nước hội nhập sâu việc học hỏi kiến thức chuyên môn kinh nghiệm nước tiến tiến giới nhu cầu thiếu Đã đến lúc phải chủ động xây dựng kế hoạch coi việc cử công chức, viên chức sang học tập nước công việc thường xuyên không trông chờ dự án hợp tác đào tạo, bồi dưỡng nước ngồi Có xây dựng đội ngũ công chức, viên chức đại, đáp ứng nhu cầu ngày cao trình hội nhập Để làm tốt điều này, cần quan tâm đến số khía cạnh sau: - Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế, phát triển quan hệ hợp tác đa dạng với đối tác khác nhau, mở rộng hình thức tiếp nhận tài trợ thực chương trình đại hố cơng tác đào tạo, bồi dưỡng - Mở rộng phạm vi hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức mang tính tổng thể bao gồm tồn lĩnh vực hoạt động: Tăng cường lực thể chế, sách; Tăng cường lực máy tổ chức phát triển nguồn nhân lực; Xây dựng hệ thống thông tin phát triển công cụ phục vụ công tác chuyên môn - Chủ động xây dựng đề án để huy động tài trợ hình thành dự án riêng chuyên đào tạo nâng cao lực đào tạo, bồi dưỡng Hình thành dự án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, nâng cao lực cho lĩnh vực chuyên môn, vị trí việc làm ngành Cơng Thương - Mở rộng hình thức hợp tác đào tạo với đối tác đào tạo có uy tín giới để liên kết đào tạo công chức, viên chức chuyển giao, xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng tiên tiến - Lập số trung tâm đào tạo chuyên ngành để mở rộng hợp tác đào tạo nhằm bước hình thành trung tâm đào tạo đạt trình độ khu vực quốc tế - Tăng cường hoạt động hỗ trợ đào tạo dài hạn có cấp, đảm bảo cân đối đào tạo cán cấp quản lý khác nhau, ý đào tạo cán nghiên cứu giảng dạy, tăng cường hợp tác hỗ trợ xây dựng tài liệu giảng dạy phương tiện phục vụ đào tạo - Tăng cường biện pháp quản lý, giám sát đánh giá hoạt động hỗ trợ kỹ thuật đào tạo, gắn liền kết công tác đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu công việc Trên giải pháp để đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, 87 viên chức ngành Công Thương Để giải pháp có hiệu cần góp sức mạnh mẽ Chính phủ, Bộ Cơng Thương, tổ chức, đơn vị nước có liên quan đến lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng 88 Kết luận chương Trong Chương 3, tác giả đề cập đến nội dung sau: Phương hướng hoạt động; Phương hướng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương; Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương như: - Đổi nhận thức - Xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, khoa học - Nâng cao lực, chất lượng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng - Cải tiến nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức cho ngành Công Thương - Lựa chọn áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp đối tượng, nội dung, chương trình - Nâng cao lực chất lượng đội ngũ giáo viên - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức cho ngành Công Thương 89 KẾT LUẬN Thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương thu thành tựu đáng kể, giúp cho trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức, viên chức ngành ngày nâng cao, máy Nhà nước hoạt động có hiệu hơn, ngày thích ứng với xu phát triển đất nước Tuy nhiên, nguyên nhân khác nhau, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành hạn chế đáng quan tâm Thực tế cho thấy, việc đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành nhu cầu thiết tất yếu nhằm đáp ứng yêu cầu thiết công cải cách hành chính, mà đó, đổi tổ chức máy, đổi người bốn nội dung trọng tâm, phù hợp với sách nhà nước Nghị Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước đề ra: “Đổi phương thức nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sát với thực tế, hướng vào vấn đề thiết thực đặt từ q trình thực thi cơng vụ, nâng cao kỹ hành Thơng qua đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ kỹ hành chính, đảm bảo tính thống hoạt động quan hành chính…” Đây yêu cầu cần thực công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thời gian tới Đó việc đào tạo, bồi dưỡng phải hướng vào việc đào tạo mà người học cần xã hội cần Theo đó, quan nhà nước sở vào vị trí cơng tác, u cầu nghiệp vụ cụ thể cán bộ, công chức xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung, phương pháp để đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức sát với nhu cầu sử dụng công chức, viên chức khả thực tế công chức, viên chức Đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu giúp công chức, viên chức chủ động lựa chọn nội dung, chương trình, sở đào tạo thời gian học tập phù hợp sát với thực tế Công chức, viên chức tự lựa chọn việc học tập nâng cao tính tự giác trách nhiệm học tập thực thi nhiệm vụ, sở để quan sử dụng công chức đánh giá lực thi hành công vụ, tránh việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức giống nhau, tràn lan cho đối tượng Với cố gắng trên, tác giả hy vọng kết Luận văn đóng góp phần vào đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung ngành Cơng Thương nói riêng Từ đó, góp phần phát triển kinh tế Việt Nam, đặc biệt bối cảnh nước ta gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Qua đây, học viên xin gửi lời trân thành cảm ơn tới thầy cô giảng viên khoa sau đại học đặc biệt hướng dẫn tận tình PGS.TS Trần Thị Bích Ngọc tạo điều kiện giúp đỡ học viên hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bách khoa toàn thư mở Wikipedia http://vi.wikipedia.org Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006-2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 TS Ngô Thành Can (2013), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh TS Đỗ Minh Cương (2009), Về cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức nước ta nay, Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Ban Tổ chức Trung ương Kỷ yếu Trường Đào tạo, Bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương (2014) Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3BCH TW (khóa VIII), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH TW (khóa X), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Tuấn Khanh (2008), Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lí giai đoạn phát triển đất nước, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng Ban Tổ chức Trung ương 13 ThS Trần Văn Khánh (2015), Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trẻ sau tuyển dụng số nước giới gợi ý vận dụng cho Việt Nam, Viện Khoa học tổ chức Nhà nước 14 PGS.TS Đỗ Đức Minh (2016), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức ngành Tài chính, Vụ Tổ chức cán - Bộ Tài 15 PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Ths Nguyễn Tấn Thịnh (2009, 2012), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 16 ThS Lê Công Quyền (2009), Nên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo nhu cầu cơng tác, Phó Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa 17 Nguyễn Thanh Tâm (2015), Biện pháp quản lý chất lượng đào tạo nghề Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Mở Hà Nội 18 TS Lê Thị Thục (2016), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị, số 19 TS Nguyễn Ngọc Vân (2013), Trao đổi đào tạo cơng chức, Phó Vụ trưởng Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức , Bộ Nội vụ 20 Nguyễn Khắc Viện (1994), Từ điển Xã hội học, Nhà xuất Thế giới 21 Lại Đức Vượng (2005, 2007,2008, 2009, 2011), Bàn chức đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, Bộ Nội vụ; 22 Từ điển tiếng Việt (2013), Trung tâm Từ điển học - Nhà xuất Đà Nẵng 23 Sơ lược lịch sử ngành Công Thương Việt Nam (1945-2011), Nhà xuất Công Thương 24 Thư viện Học liệu mở Việt Nam (VOER) 25 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hố Thơng tin Hà Nội 26 NGÀY BAN HÀNH NỘI DUNG 27 13/11/2008 Luật cán bộ, công chức số: 22/2008/QH12, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 28 15/11/2010 Luật viên chức số: 58/2010/QH12, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam NGHỊ QUYẾT 29 08/11/2011 Nghị 30c/NQ Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 04/11/2013 Nghị số 29-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 30 NGHỊ ĐỊNH 31 27/12/2007 32 05/03/2010 33 12/04/2012 Nghị định số: 189/2007/NĐ-CP, Chính phủ ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, Chính phủ Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, Chính phủ Tuyển dụng, sử dụng quản lí viên chức 34 15/02/2006 35 01/06/2009 36 13/06/2012 37 12/08/2011 38 18/10/2012 39 03/05/2013 40 25/01/2016 41 16/06/2016 42 21/09/2010 43 04/12/2014 Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 Quyết định số 698/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 1755/QĐ-TTg; Quyết định số 1711/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 Quyết định số 1374/QĐ-TTg, Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 Quyết định số 1557/QĐ-TTg, phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Quyết định số 2788/QĐ-BCT, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trường Đào tạo, bồi dưỡng Cán Công Thương Trung ương Quyết định số số 163/QĐ-TTg, Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 Quyết định số 2458/QĐ-BCT Bộ Công Thương việc Điều chỉnh quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành Cơng Thương đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Thơng tư 139/2010/TT-BTC, Bộ trưởng Bộ Tài Quy định việc lập dự tốn, quản lí sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thông tư số 19/2014/TT-BNV, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức Tài liệu tham khảo tiếng Anh 44 Taipei Yearbook, part 5: Training Civil cervants (2011) 45 Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel Management Practice, Kogan Page Limited, London Ecole Nationale d’Adminitration, The International Cycles (2006) 46 Tài liệu trang tin điện tử 47 Nguyễn Thị La (2015) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính, Học viện Hành quốc gia http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/35026/Dao-tao-boi-duong-can-bo-cong-chuc-trong-qua-trinhcai.aspx, ngày 4/4/2017 Đào tạo nhân lực (2016), Những vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cơng 48 chức, viên chức, Bộ Tài http://daotaomof.vn/bvct/chi-tiet/322/nhung-van-de-co-ban-ve-dao-tao-boiduong-cong-chuc-vien-chuc.html, ngày 16/10/2016 ... Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công thương Trung ương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Công Thương Trường đào tạo, bồi dưỡng Cán Công. .. HƯỚNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG ƯƠNG 68 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO,...TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VŨ TRUNG HIẾU MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC NGÀNH CÔNG THƯƠNG CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG THƯƠNG TRUNG