(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Luận văn thạc sĩ) Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật tại Ban quản lý dự án quận Hoàn Kiếm, Hà Nội
L I CAM OAN H tên h c viên: Lê Trung Tuyên L p cao h c: 23QLXD11 Chuyên ngành: Qu n lý xây d ng Tên đ tài lu n v n: “ xu t gi i pháp qu n lý ch t l ng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý d án qu n Hoàn Ki m, Hà N i ” Tôi xin cam đoan ch u trách nhi m k t qu nghiên c u lu n v n trung th c Tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y c p thi t c a đ tài đ trích d n rõ ngu n g c theo qui đ nh Hà N i, ngày 24 tháng 02 n m 2017 Tác gi Lê Trung Tuyên i c L IC M Tr N c h t tác gi lu n v n xin trân tr ng c m n th y cô giáo Tr ng ih c Th y L i, B môn Qu n lý & cơng ngh xây d ng, Khoa cơng trình, Khoa t o Sau đ i h c giúp đ t o u ki n đ tác gi hoàn thành b n lu n v n c bi t, tác gi xin trân tr ng c m n PGS.TS Nguy n Tr ng T t n tình giúp đ th c hi n đ n hoàn thành lu n v n c a tác gi Tác gi xin trân tr ng c m n Th y Cô H i đ ng c a Khoa cơng trình, Tr ng i h c Th y L i có nh ng đóng góp q giá vi c hồn ch nh n i dung b n lu n v n Do nh ng h n ch v kinh nghi m th i gian nghiên c u, lu n v n khơng tránh kh i nh ng thi u sót khuy t m Tác gi r t mong nh n đ c s góp ý c a th y đ ng nghi p ây s quan tâm khích l quý báu đ tác gi ti p t c h c t p, nghiên c u công tác sau Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày 24 tháng 02 n m 2017 Tác gi Lê Trung Tuyên ii M CL C L I CAM OAN i L I C M N ii M C L C iii DANH M C HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii M U CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L H T NG K THU T NG CƠNG TRÌNH 1.1 Các khái ni m chung 1.1.1 Khái ni m v ch t l 1.1.2 Qu n lý ch t l 1.2 Qu n lý ch t l ng s n ph m ng: ng cơng trình h t ng k thu t 1.2.1 Khái ni m v cơng trình h t ng k thu t, d án đ u t xây d ng 1.2.2 Khái ni m v ch t l ng cơng trình h t ng k thu t: 10 1.2.3 Qu n lý ch t l ng cơng trình h t ng k thu t 10 1.2.4 Qu n lý nhà n c v ch t l 1.3 Tình hình qu n lý ch t l ng cơng trình 14 ng cơng trình h t ng k thu t Vi t Nam th i gian qua 17 1.3.1 Nh ng thành t u đ t đ c nh ng h n ch qu n lý, xây d ng h th ng h t ng k thu t đô th 17 1.3.2 Nh ng v n đ đ t qu n lý xây d ng đ ng b h th ng công trình h t ng k thu t th hi n 21 K t lu n ch CH ng 24 NG 2: C S LÝ LU N V QU N LÝ CH T L NG CƠNG TRÌNH H T NG K THU T 25 2.1 H th ng v n b n pháp quy qu n lý ch t l ng cơng trình h t ng k thu t 25 2.1.1 Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 25 2.1.2 Lu t đ u t công s 49/2014/QH13 26 iii 2.1.3 Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 27 2.1.4 Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 28 2.1.5 Thông t 26/2016/ TT-BXD ngày 26 tháng 10 n m 2016 quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l 2.2 Nhân t nh h ng đ n ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng 28 ng cơng trình h t ng k thu t 29 2.2.1 Nhân t ch quan 29 2.2.2 Nhân t khách quan 30 2.3 Công tác qu n lý ch t l 2.3.1 Qu n lý ch t l ng trình ho t đ ng xây d ng 31 ng giai đo n kh o sát cơng trình 31 2.3.2 Trong giai đo n thi t k: c a nhà th u t v n thi t k : 31 2.3.3 Qu n lý ch t l ng giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình 31 2.3.4 Qu n lý ch t l ng giai đo n b o hành cơng trình 35 2.3.5 Qu n lý công tác giám sát ch t l 2.4 Các yêu c u v ch t l ng thi công xây d ng 35 ng đ i v i cơng trình h t ng k thu t 40 2.4.1 Nh ng quy đ nh, tiêu chu n chung: 40 2.4.2 Yêu c u đ i v i v t t , v t li u đ u vào tr c đ a vào cơng trình: 41 2.4.3 u c u đ i v i thi công h ng m c h ng m đ 2.4.4 Yêu c u đ i v i thi công h ng m đ ng dây n l c: 41 ng dây thông tin: 43 2.4.5.Yêu c u k thu t thi công n p b cáp, h cáp b ng gang: 44 2.4.6 Các yêu c u k thu t khác: 45 2.4.7 Các yêu c u v v t li u: 47 K t lu n Ch CH ng 48 NG 3: GI I PHÁP QU N LÝ CH T L ‘‘CH NH TRANG H T NG K THU T NG CƠNG TRÌNH: NG B V I H NG M NG DÂY, CÁP TRÊN TUY N PH BÀ TRI U, QU N HOÀN KI M, HÀ N I’’ 49 3.1 Gi i thi u chung v cơng trình 49 3.1.1 Tên cơng trình 49 3.1.2 V trí cơng trình 49 3.1.3 Quy mô cơng trình 49 iv 3.1.4 M c tiêu đ u t 50 3.1.5 Hi n tr ng h th ng h t ng k thu t c a d án 50 3.2 Công tác qu n lý ch t l ng thi công c a cơng trình 53 3.2.1 Nh ng t n t i c n kh c ph c 57 3.2.3 Bi n pháp kh c ph c 60 3.3 xu t m t s gi i pháp qu n lý ch t l t ng k thu t đ ng b v i h ng m đ ng cho cơng trình ‘‘Ch nh trang h ng dây, cáp n ph Bà Tri u, Qu n Hoàn Ki m, Hà N i’’ 70 3.3.1 T ng c ng công tác tra, ki m tra nh m t ng c qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng 70 3.3.2 Hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng cơng tác ng thi cơng cơng trình h t ng k thu t 71 3.3.4 T ng c ng đ u t c s v t ch t, trang thi t b đ y m nh ng d ng công ngh thông tin 77 3.3.5 Xây d ng k lu t t t ng làm vi c Ban QLDA gi i pháp h tr khác 77 3.3.6 Ki n ngh v i Nhà n K t lu n ch c 80 ng 82 K T LU N VÀ KI N NGH 83 TÀI LI U THAM KH O 85 v DANH M C HÌNH NH Hình 3.1: M t c t hè v a thoát n c 53 Hình 3.2: M t c t h th ng n cơng trình 54 Hình 3.3: M t c t h th ng thơng tin cơng trình 55 Hình 3.4: M t c t h th ng chi u sáng công trình 56 Hình 3.5: Quy trình phê t k ho ch bi n pháp thi công t i ban QLDA 73 Hình 3.6: B máy qu n lý th c hi n d án t ch c theo c p đ 75 vi DANH M C B NG BI U B ng 2.1: Ch tiêu k thu t c a ng nh a 43 B ng 2.2: b n c lý c a ng nh a 43 B ng 2.3: Ch tiêu v mác gang n p b cáp 44 B ng 2.4: Kho ng cách nh nh t gi a đ ng c ng cáp v i cơng trình ng m khác 45 B ng 2.5: Kho ng cách nh nh t gi a đ ng c ng cáp v i đ ng s t xe n 46 B ng 2.6: Kho ng cách nh nh t gi a đ ng c ng cáp v i m t s ki n trúc khác 46 B ng 2.7: Kho ng cách nh nh t gi a cáp thuê bao v i cáp n chôn rãnh ho c giao chéo 46 B ng 3.1: Ch ng lo i v t t , v t li u 62 B ng 3.2: Yêu c u chung c a cáp h th 64 B ng 3.3: ng nh a xo n dùng cho cáp n l c 65 vii DANH M C CÁC CH TCVN VTVGS BQLDA VI T T T : Tiêu chu n Vi t Nam : n v t v n giám sát : Ban qu n lý d án VTC : n v thi công VTN : n v thí nghi m C T VTK : Ch đ u t : n v thi t k DA T : D án đ u t XDCT : Xây d ng cơng trình viii M U I Tính c p thi t c a đ tài u t cho xây d ng nh ng n m qua đ c ng Chính ph quan tâm đ c bi t, u tiên đ u t b ng nhi u ngu n v n nh : v n b ng phát hành trái phi u c a Chính ph , ngân sách t p trung n c ngu n v n tín d ng c a t ch c ngân hàng qu c t , ph c v m c tiêu t ng h p theo đ nh h quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i đ t n ng, chi n l c c Vì th hàng lo t cơng trình xây d ng tri n khai xây d ng v i gi i pháp cơng trình cơng ngh tiên ti n c a th gi i hoàn toàn đ i ng cán b k s ngành thi t k t ch c thi cơng hồn thành đ a vào s d ng đ t ch t l ng hi u qu cao, đáp ng yêu c u s n xu t ph c v đ i s ng dân c , góp ph n n đ nh s n xu t, nâng cao n ng su t, ch t l ng s n ph m, t ng c ng n ng l c c nh tranh h i nh p qu c t Tuy nhiên, đ c m hình thành ch t l hình thành ch t l ng s n ph m cơng trình khác bi t rõ r t v i s ng s n ph m hàng hóa, v trí s n ph m cơng trình xây d ng c đ nh, tr i dài đ a bàn r ng, lo i hình k t c u ph c t p, yêu c u ch t l m t h th ng cơng trình khác , ph ng pháp thao tác khơng gi ng nhau, hình i đ t, ng p n kh i l n, tính tồn kh i m nh, chơn sâu d bu c nh h ng c, ch u s ràng ng c a u ki n t nhiên nh m a, gió, bão l , s ki n t o c a v trái đ t, dòng ch y, n c ng m, môi tr ng n c chua, m n th i gian thi công kéo dài Do v y, su t trình kh o sát, thi t k , thi công xây d ng cơng trình đ u ph i kh ng ch , qu n lý ch t l có th x y nh h t t c công đo n đ h n ch sai sót ng ng đ n cơng n ng s d ng, an tồn tu i th cơng trình hồn thành đ a vào v n hành khai thác Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp đ góp ph n nâng cao ch t l xây d ng m t đ tài l n đ ng cơng trình c c p, ngành quan tâm Cùng v i nh ng phân tích nh ng ki n th c đ ch ct p nhà tr ng, kinh nghi m th c ti n q trình cơng tác t i c quan, tác gi ch n đ tài : “ pháp qu n lý ch t l xu t gi i ng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý d án qu n Hoàn Ki m, Hà N i” Áp d ng cho m t cơng trình c th , cơng trình: “Ch nh trang h t ng k thu t đ ng b v i h ng m đ ng dây, cáp n ph Bà Tri u, Qu n Hoàn Ki m, Hà N i” làm đ tài nghiên c u lu n v n c a M c đích nghiên c u II Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n th c ti n nh m t ng c ng h n n a công tác qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình III Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài a Ý ngh a khoa h c: V i nh ng k t qu đ t đ c theo đ nh h ng nghiên c u l a ch n đ tài s góp ph n h th ng hóa, c p nh t d n hoàn thi n c s lý lu n v ch t l hoàn thi n h n n a công tác qu n lý ch t l h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng nâng cao, ng xây d ng cơng trình, nhân t nh ng xây d ng cơng trình b Ý ngh a th c ti n: K t qu nghiên c u, phân tích đánh giá đ xu t gi i pháp c a đ tài s tài li u tham kh o có giá tr g i m vi c t ng c ch t l ng xây d ng cơng trình IV it it a) it l ng h n n a hi u qu công tác qu n lý ng ph m vi nghiên c u c a đ tài ng nghiên c u c a đ tài ng nghiên c u c a đ tài t p trung nghiên c u công tác qu n lý ch t ng cơng trình: Ch nh trang h t ng k thu t đ ng b v i h t ng đ ng dây, cáp n ph Bà Tri u, qu n Hoàn Ki m, Hà N i b) Ph m vi nghiên c u c a đ tài Ph m vi v m t không gian n i dung: đ tài t p trung nghiên c u ch y u v công tác qu n lý ch t l ng công trình h t ng k thu t Ban qu n lý d án Qu n Hoàn Ki m, Hà N i làm ch đ u t Ph m vi v m t th i gian: lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình h t ng k thu t c a Ban t n m 2010 đ n n m 2015 đ xu t gi i pháp qu n lý ch t l V Cách ti p c n ph ng cho giai đo n 2016 đ n n m 2020 ng pháp nghiên c u th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi lu n v n s d ng ph nghiên c u sau: - Ph ng pháp u tra thu th p thông tin; ng pháp B tđ u Nhà th u l p bi n pháp k Quá trình giám sát thu t t ch c thi công Phê Ch a đ t Ban QLDA ti p nh n h s xem xét t Th c hi n t K t thúc Hình 3.5: Quy trình phê t k ho ch bi n pháp thi công t i ban QLDA Trên th c t , Ban QLDA Qu n Hoàn Ki m s d ng quy trình đ phê t k ho ch bi n pháp thi cơng Tuy nhiên quy trình giám sát ch hình th c, vi c xem xét h s s sài, v y nên tác gi m t l n n a đ a quy trình v i m c đích nâng cao quy trình giám sát c a Ban đ i v i nhà th u vi c l p bi n pháp t ch c thi cơng c) Hồn thi n cơng tác ki m soát ch t l ng thi công xây d ng Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng Ngh đ nh s ng b o trì cơng trình xây d ng nh sau: + Rà sốt, ki m tra ti n đ thi cơng t ng th chi ti t nhà th u l p, có ý ki n v s phù h p v i ti n đ thi công t ng th ; có k ho ch b trí nhân s t v n giám sát cho phù h p v i k ho ch thi công theo t ng giai đo n; + Ki m tra u ki n kh i cơng xây d ng cơng trình theo quy đ nh t i u 107 c a Lu t xây d ng 2014; + Ki m tra v nhân l c, thi t b thi công c a nhà th u thi công xây d ng công trình đ a vào cơng tr ng; xác nh n s l ng, ch t l ng máy móc, thi t b (gi y ch ng nh n c a nhà s n xu t, k t qu ki m đ nh thi t b c a t ch c đ n c c quan nhà c có th m quy n công nh n) c a nhà th u chính, nhà th u ph theo h p đ ng xây 73 d ng ho c theo h s trúng th u; ki m tra công tác chu n b t p k t v t li u (kho, bãi ch a) t ch c công tr ng thi công (nhà , nhà làm vi c u ki n sinh ho t khác); + Ki m tra h th ng qu n lý ch t l ph ng pháp qu n lý ch t l ng n i b c a nhà th u: h th ng t ch c ng, b ph n ki m soát ch t l s b n v thi cơng, ki m sốt ch t l ng thi công t i công tr ng (t khâu l p h ng, nghi m thu n i b ) + Ki m tra xác nh n b ng v n b n v ch t l ng phòng thí nghi m hi n tr ng c a nhà th u theo quy đ nh h s m i th u; ki m tra ch ng ch v n ng l c chuyên môn c a cán b , k s , thí nghi m viên; + Giám sát ch t l ng v t li u t i ngu n cung c p t i công tr ng theo yêu c u c a ch d n k thu t L p biên b n không cho phép s d ng lo i v t li u, c u ki n, thi t b s n ph m không đ m b o ch t l tr ng, đ ng th i yêu c u chuy n kh i công tr + Ki m tra, nghi m thu ch t l ng nhà th u đ a đ n công ng ng thi công c a t ng ph n vi c, t ng h ng m c có th yêu c u t nhà th u theo quy đ nh ch d n k thu t K t qu ki m tra ph i ghi nh t ký giám sát c a t ch c t v n giám sát ho c biên b n ki m tra theo quy đ nh; + Giám sát vi c l y m u thí nghi m, l u gi m u đ i ch ng c a nhà th u; giám sát q trình thí nghi m, giám đ nh k t qu thí nghi m c a nhà th u xác nh n vào phi u thí nghi m; + Phát hi n sai sót thi cơng, h h ng, s c b ph n công trình; l p biên b n ho c h s s c theo quy đ nh hi n hành, trình c p có th m quy n gi i quy t; + Ki m tra đánh giá k p th i ch t l yêu c u t ch c tham gia b ng h ng m c cơng vi c, b ph n cơng trình; c nghi m thu theo quy đ nh hi n hành; + Xác nh n b ng v n b n k t qu thi công c a nhà th u đ t yêu c u v ch t l ng theo quy đ nh ch d n k thu t c a h s th u; + Ki m tra, đôn đ c nhà th u l p h s hồn cơng, thanh, quy t tốn kinh phí xây d ng, rà sốt xác nh n đ trình c p có th m quy n; + Trong tr ng h p th t c không đ m b o theo Ngh đ nh s 46 quy đ nh kiên quy t khơng cho ng v n c ng nh quy t toán v n theo h ng m c cơng vi c 74 3.3.3 Hồn thi n b máy u hành d án Trong qu n lý ch t l ng cho d án, vi c xây d ng đ c m t b máy qu n lý phù h p u ki n tiên quy t đ th c hi n qu n lý đ t k t qu M t b máy qu n lý u hành th c hi n d án hi u qu th ng đ c t ch c theo c p đ qu n lý (đi u hành): (1) C p qu n lý (đi u hành) chi n l c, (2) C p qu n lý (đi u hành) trung gian (3) C p qu n lý (đi u hành) tác nghi p Hình 3.6: B máy qu n lý th c hi n d án t ch c theo c p đ a) C p qu n lý tác nghi p: C p đ ch y u liên quan t i nh ng ng nhi m th c hi n t ng cơng vi c đ xác đ nh ch i có trách c phân công k ho ch th c hi n d án ng trình d án Ph m vi qu n lý c p đ theo dõi, xem xét đ i chi u hàng ngày tình hình th c hi n công vi c c a d án đangđ ti n hành v i yêu c u nêu ch ng trình d án: ng c i th c hi n, th i m th c hi n, nh m thông báo k p th i nh ng thông tin c n thi t cho c p qu n lý trung gian ng c p qu n lý này, th ng thành l p nhóm d án, thơng th ng nh ng i ph trách công vi c thu c m t nhóm cơng vi c (hay ti u nhóm cơng vi c) tr thành thành viên c a nhóm d án Trong m i nhóm d án c m t tr ng nhóm b) C p qu n lý trung gian: C p đ liên quan ch y u đ n Giám đ c u hành d án c ng s Các c ng s cá nhân đ c phân công làm tr nhóm cơng vi c (và ti u nhóm công vi c) Ph m vi qu n lý đ xác đ nh s m nh t nh h ng c p đ theo dõi ng tiêu c c đ n kh n ng hoàn thành công vi c 75 c a d án, đ n kinh phí đ n th i h n c a cơng vi c đ có th đ a rak p th i bi n pháp u ch nh c n thi t (trong ng n h n c a ch nhi m u hành d án) ti n trình th c hi n d án cho c p u hành chi n) ph n h i k p th i nh ng thơng tin v nh ng khó kh n, v l c (ng i quy t đ nh đ u t ) ng m c g p ph i (v t ph m vi th m quy n c p qu n lý này, n u nhóm cơng vi c bao g m m t s ti u nhóm cơng vi c c ng có th nên thành l p nhóm d án Trong tr ng h p y, thông th ng nh ng ng tr thành thành viên c a nhóm d án, ng thành viên c a nhóm v a tr c) C p qu n lý chi n l i ph trách ti u nhóm cơng vi c i ph trách nhóm cơng vi c y v a ng nhóm c: C p đ c p đ qu n lý cao nh t b máy QLDA Ph m vi u hành c p đ nh n nh ng thông tin t c p u hành trung gian (Giám đ c u hành d án) v ti n đ k t qu t ng ph n theo đ nh k , v khó kh n, v ng m c nghiêm tr ng v t th m quy n c a c p trung gian đ t nh ng quy t đ nh phù h p Công vi c u hành d án c ng đ c th c hi n theo quan m phi t p trung hóa QLDA, phân đ nh rõ trách nhi m c a t ng ng m i ng i đ i v i t ng công vi c, bu c i ph i tôn tr ng nh ng cam k t ban đ u Tuy nhiên c ng c n l u ý r ng, đ hi u qu u hành d án cao đòi h i t t c m i ng c ng c n ph i có nh ng thơng tin đ i, b t k c p đ u hành c c p nh t t t, ph i có m t ý mu n th c hi n công khai m t tinh th n h p tác đ có th ki n gi i nh ng gi i pháp thích h p nh t cho vi c gi i quy t nh ng khó kh n, v ng m c n y sinh ti n trình th c hi n d án Vi c hoàn thi n b máy qu n lý th c hi n d án đ vi c (WBS) C u trúc phân vi c c n đ tiêu c a d án Ng c d a c s c u trúc phân c xây d ng sau thi t l p xong m c i th c hi n đ i ng cán b ch ch t tham gia QLDA T c u trúc phân vi c s xác đ nh đ c s thành viên tham gia QLDA trách nhi m c a thành viên QLDA T p h p trách nhi m c a thành viên tham gia QLDA s t o thành ma tr n trách nhi m D a vào c u trúc phân vi c, thành viên nhóm d án s bi t đ c m i quan h c a công vi c d án i v i d án đ u t xây d ng cơng trình s d ng v n nhà n 76 c có th v n d ng mơ hình đ t ch c QLDA C p qu n lý chi n l d ng v n nhà n c ng c qu n lý DA T XDCT s i quy t đ nh đ u t Ng i quy t đ nh đ u t s ti p nh n nh ng thông tin C T ph n ánh quy t đ nh nh ng v n đ thu c th m quy n C p qu n lý trung gian C T/ ban QLDA, c p ti p nh n thơng tin nhóm QLDA cung c p, x lý quy t đ nh nh ng v n đ thu c th m quy n Nh ng v n đ v t th m quy n s báo cáo lên ng 3.3.4 T ng c ng đ u t công ngh thông tin i quy t đ nh đ u t c s v t ch t, trang thi t b đ y m nh ng d ng BQLDA c n tr ng đ n môi tr ng làm vi c c a cán b , nhân viên (phòng làm vi c, bàn gh , t tài li u ), t o không gian làm vi c cho cán b nhân viên c a c quan.Ngoài ra, c n đ u t mua b sung s m nh ng trang thi t b hi n đ i ph c v cho cơng tác v , tính tốn, in n, ph n m m có b n quy n nh ph n m m d toán, ph n m m qu n lý d án, Trong t t c l nh v c c a QLDA, đ đ m b o tính hi u qu , n ng đ ng c a công vi c, m t y u t khơng th thi u cơng ngh Vi c áp d ng công ngh vào l nh v c s n ta ti t ki m đ gian, chi phí c ng nh đ m b o đ c ch t l c v th i ng c a d án Riêng v qu n lý d án, có y u t nh : + S d ng h th ng máy tính t t c công vi c qu n lý + S d ng ph n m m máy tính nh Win project vi c l p s đ m ng công vi c + S d ng ph n m m qu n lý k thu t, v t t , tài t i Ban + u t h t ng công ngh thông tin, xây d ng Website ph n m m qu n lý đ ut 3.3.5 Xây d ng k lu t t t tr khác ng làm vi c Ban QLDA gi i pháp h a) V n hóa làm vi c Ban QLDA có m t mơi tr ng lao đ ng làm vi c t t, n ng đ ng b máy ho t đ ng tr n tru không ch ng chéo quan tr ng nh t hi u qu cơng vi c tr có quy ch đ m b o cho công tr c h t ph i ng ln ln có tính k lu t cao Trong cán b 77 cơng nhân viên ph i tuân th quy đ nh nh sau: i làm ph i gi , ngh gi quy đ nh có tinh th n h ng say làm vi c, làm vi c tuân th quy trình đ Khi hi n tr ng ph i có trang b đ y đ b o h lao đ ng, ý th c b o v c a công v sinh môi tr ng… Ngoài ra, m i cán b hay nhân viên c quan ph i th c hi n quy đ nh v đ o đ c ngh nghi p, có tinh th n trách nhi m, thái đ ph c v nhân dân, tinh th n h p tác v i đ ng nghi p th c hi n quy t c ng x c am t viên ch c M t ng vi c làm t t ph n vi c c a c n c g ng t ng c i ng h p tác, s n sàng h tr đ ng nghi p, trao đ i kinh nghi m k n ng ngh nghi p lúc h c n có nh th m t t p th m i v ng m nh đ t hi u qu cao nh t Cán b Ban QLDA làm vi c c n ln nhi t tình l ng nghe, tơn tr ng nhà th u bên h u quan nh m t o thi n c m gi a bên tham gia d án t thúc đ y q trình x lý cơng vi c đ c trôi ch y b) Các gi i pháp h tr khác + Hồn thi n c ch , sách qu n lý c a Nhà n Nhà n c c ban hành h th ng v n b n quy ph m pháp lu t t nh m hoàn thi n t ng b ng đ i đ y đ c công tác qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng.Cùng v i đó, th i gian g n B Nông nghi p PTNT xác đ nh công tác qu n lý ch t l ng m t khâu quan tr ng, then ch t trình qu n lý đ u t xây d ng nhi m v hàng đ u V i s n l c c a c quan tham m u thu c B , S Ban QLDA, h u h t d án xây d ng trình khai thác c b n đ m b o đ c công n ng s d ng theo u c u thi t k , khơng có sai sót l n v m t k thu t phát huy đ c hi u qu Tuy nhiên, th c t cho th y có m t vài d án b ch m ti n đ q trình tri n khai, m t s d án có m khuy t v ch t l ho c đ x y s c k thu t gây b c xúc cho xã h i phía nhà n th ng tháo g tình tr ng trên, v c c n th c hi n vi c rà soát h th ng hoá v n b n pháp lu t m t cách ng xuyên đ làm c s xây d ng ban hành v n b n h p nh t ho c s a đ i, b sung, hu b v n b n khơng cịn phù h p Hồn thi n c ch sách v l nh v c xây d ng c b n c a T nh, đ m b o tính th ng nh t v n i dung gi a v n b n c a S , Ban, Ngành liên quan; đ m b o vi c hi u th c hi n u kho n đ c th ng nh t m i vùng, gi a ch th ; h n ch nh ng m ch a 78 nh t quán, t o s h th c t th c hi n nh h ng đ n ch t l ng qu n lý Bên c nh đó, hồn thi n h th ng quy chu n, tiêu chu n k thu t v xây d ng đ ng b , đ y đ bao quát l nh v c ho t đ ng xây d ng; c n quan tâm hoàn thi n, xây d ng h th ng đ nh m c kinh t - k thu t ho t đ ng xây d ng phù h p h n v i tình hình th c ti n đ i v i công tác kh o sát, t v n thi t k , th m tra thi t k , giám sát thi công, thi công XDCT B sung quy đ nh c a quy ch đ u th u Lu t u th u v vi c đ m b o ch t l ng d án đ u t xây d ng h s m i th u Vi c l a ch n nhà th u, h p đ ng trình th c hi n h p đ ng, liên quan đ n tiêu chu n xét trúng th u tùy theo c p cơng trình, yêu c u ch t l ng c a công trình đ đ m xét th u m i t ng quan gi a ch t l ng k thu t giá cho phù h p, khơng hồn tồn d a giá th u th p nh t đ m k thu t nh hi n Ngoài ra, b sung quy đ nh, ch tài đ m nh mang tính r n đe, phòng ng a x nghiêm đ i v i ch th tham gia xây d ng vi c th c hi n đ m b o ch t l ng c a d án đ u t xây d ng; quy đ nh chi ti t, c th ch tài x lý cho t ng hành vi trách nhi m c a t ch c, cá nhân vi ph m Bên c nh đó, t ng c lý ch t l l ng công tác tra, ki m tra nh m nâng cao công tác qu n ng d án đ u t ; c n giao ch tài x ph t đ i v i hành vi vi ph m cho l c ng tra tra chuyên ngành nh m nâng cao hi u l c hi u qu c a công tác tra xây d ng M t khác, ti p t c đ i m i ph b máy hành Nhà n c, t ng c ng k c ng th c v n hành c a ng hành chính, k c y m nh ng d ng công ngh thông tin g n v i vi c đ i m i ph ng đô th ng th c u hành c a h th ng hành chính, đ n gi n cơng khai hóa th t c hành chính, c ch sách, k ho ch, quy ho ch trang thông tin n t th c c a T nh s , ban, ngành công tác đ u t xây d ng cơng trình T ng c ng s ph i h p gi a gi a S , ban ngành, qu n, huy n; ch đ ng vi c gi i quy t v ng m c phát sinh đ báo cáo c p th m quy n xem xét, quy t đ nh k p th i + T ng c ng giám sát c ng đ ng v ch t l ng d án Ho t đ ng giám sátc ng đ ng m t nh ng hình th c đ m b o quy n làm ch c a nhân dân, góp ph n đ a ch tr vào cu c s ng Ch tr ng "dân bi t, dân bàn, dân làm, dân ki m tra" ng đ c c th hóa t i Quy t đ nh s 80/2005/Q 79 TTg c a Th t ng Chính ph ban hành ngày 18/04/2005 Theo đó, ho t đ ng giám sát đ u t c ng đ ng đ c nêu r t c th , rõ ràng: c dân sinh s ng đ a bàn xã, ph ó ho t đ ng t nguy n c a ng, th tr n nh m theo dõi, đánh giá vi c ch p hành quy đ nh v qu n lý đ u t c a c quan có th m quy n quy t đ nh đ u t , ch đ u t , ban qu n lý d án, nhà th u đ n v thi công trình đ u t M c tiêu c a ho t đ ng góp ph n đ m b o ho t đ ng đ u t phù h p v i quy ho ch đ c t, phù h p v i m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i; phát hi n ng n ch n, x lý k p th i ho t đ ng đ u t không quy ho ch, sai ph m; vi c làm gây lãng phí, th t v n tài s n c a Nhà n ch t l c, nh h ng x u đ n ng cơng trình, xâm h i l i ích c a c ng đ ng Có th th y, giám sát c ng đ ng có vai trị quan tr ng trình t th c hi n cơng tác c ng nh quy n h n, nhi m v c a c ng đ ng giám sát ph i tuân th pháp lu t N i dung c a gi i pháp c n t ch c, t p hu n nhanh đ b ph n giám sát c ng đ ng nhân dân l p n m đ c qui đ nh v trách nhi m c a ch th v công tác qu n lý ch t l ng, t h có th giám sát v hành vi trách nhi m Vi c hi u n m rõ v n đ không nh ng giúp chúng ta, nh ng ng i dân s ng làm vi c có trách nhi m, theo pháp lu t mà giúp cho Ban, đ n v s d ng, nhà th u xây d ng hồn thành cơng trình t t h n, góp ph n vào thành cơng c a d án, minh b ch hóa q trình đ u t , đem l i hi u qu kinh t cho c ng đ ng xã h i b trình phát tri n c a m t n n kinh t v ng m nh t c không th thi u ng lai Bên c nh đó, Ban c n ph i h p t ch c t t công tác qu n lý chia s thông tin, quan h công chúng Hàng ngày, Ban ph i c p nh t tình hình cơng tr ng, th c hi n báo cáo đ nh k đ t xu t, xem xét c p nh t k ho ch d án k ho ch công vi c, t ch c cu c h p, ti p nh n thông tin đ n th c hi n n i dung ch đ o, thông tin cho công chúng c quan báo chí T ch c t t chia s h p lý ngu n thông tin cách th c nâng cao kh n ng v n hành c a t ch c b o đ m cho d án đ 3.3.6 Ki n ngh v i Nhà n c đánh giá m t cách th c t c i u ch nh b sung Ngh đ nh 209 Ngh đ nh 49 cho phù h p v i th c t theo xu th phân c p qu n lý nh hi n nay: 80 + Xác đ nh rõ trách nhi m c a ch th tham gia b o đ m ch t l ng cơng trình, đ c bi t t v n giám sát, công tác đào t o c p qu n lý ch ng ch , quy đ nh t ch c đ c tham gia giám sát xây d ng + T ch c nghi m thu bàn giao đ a vào cơng trình vào s d ng + X lý s c cơng trình xây d ng Xây d ng mơ hình qu n lý d án (các Ban QLDA) đ áp d ng th ng nh t cho Ban qu n lý d án, c n ph i có b máy qu n lý ch t l ng giám sát xây d ng c a Ch đ u t đ ki m tra giám sát Nhà th u t v n giám sát t i hi n tr Các S , Ban ngành, UBND c p c n t ng c đ u t xây d ng nói chung qu n lý ch t l ng ng công tác qu n lý nhà n cv ng cơng trình xây d ng nói riêng C n ti p t c quán tri t th c hi n nghiêm quy đ nh c a Lu t Xây d ng y m nh công tác đào t o, t p hu n v qu n lý ch t l th tham gia qu n lý d án đ u t xây d ng T ng c ng cơng trình cho ch ng công tác ki m tra, ki m đ nh, tra d án đ u t xây d ng đ a bàn, x lý nghiêm vi ph m theo th m quy n ho c báo cáo c p có th m quy n x lý k p th i Có hình th c thích h p đ đ y m nh nâng cao hi u qu giám sát c ng đ ng, t o u ki n thu n l i đ nhân dân ki m tra, giám sát ch t l ng cơng trình xây d ng đ a bàn 81 K t lu n ch ng Qua trình phân tích, tác gi th y qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình xây d ng hi n nói chung cơng tác qu n lý ch t l ng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý d án qu n Hoàn Ki m, Hà N i nói riêng, tác gi nh n th y cơng tác qu n lý ch t l ch t l ng thi cơng xây d ng cơng trình cịn m t s t n t i có nh h ng t i ng ti n đ thi công nh : - N ng l c thi t b , tài c a đ n v thi cơng cịn nhi u h n ch - M t khác, nh ng quy đ nh công tác qu n lý ch t l ph i t n th i gian ch đ i m i ti n hành đ c b ng nhi u b c ti p theo T th c tr ng qu n lý đ u t cơng trình xây d ng c n nh ng ki n ngh gi i pháp đ nâng cao h n n a ch t l c tác gi đ a ng q trình thi cơng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý d án qu n Hoàn Ki m, Hà N i 82 c K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n : có m t s n ph m xây d ng đ t ch t l l ng t t c n qu n lý t t ch t khâu kh o sát, thi t k đ n đ a cơng trình vào v n hành khai thác ng t Do v y đ qu n lý t t ch t l ng cơng trình xây d ng khơng cịn cách khác ph i giám sát t ng công đo n t kh o sát, thi t k , thi công đ n nghi m thu cơng trình hồn thành đ a vào s d ng Trong khuôn kh c a lu n v n tác gi sâu vào nghiên c u mơ hình qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng giai đo n thi cơng cơng trình Trong giai đo n vi c qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng ch có hai ch th Ch đ u t nhà th u xây d ng - Qua phân tích th c tr ng ch t l ng cơng trình xây d ng n c ta th i gian v a qua cho th y nhi u cơng trình l n t m c th gi i đ hoàn thành, phát huy hi u qu v i ch t l b khoa h c k thu t n ti n b v c xây d ng ng m thu t; hoàn toàn đ i ng cán c qu n lý t ch c ch c th c hi n ó m t s t b c c a ngành xây d ng cơng trình Vi t Nam Tuy v y, q trình qu n lý thi cơng xây d ng cơng trình v n cịn có nh ng cơng trình ch t l ng khơng đ t yêu c u k thu t, th m trí d n đ n s c gây t n th t th t v tài s n tính m ng c a nhân dân - Nh ng t n t i c a lu n v n Nghiên c u c a lu n v n v n ch a phân tích đ c sâu chi ti t m t s s c x y trình thi công công tác qu n lý ch t l ng xây d ng cơng trình M t s bi n pháp thi công ch a th t h p lý; Còn m t s t n t i c a t ch c cá nhân tham gia thi công qu n lý ch t l tác qu n lý ch t l ng; nh h ng c a u ki n t nhiên đ n cơng ng Do trình đ , kinh nghi m c a tác gi có h n c ng nh th i gian nghiên c u c a tác gi ch a nhi u nên Lu n v n h n ch không th tránh kh i thi u sót Ki n ngh : C n hồn thi n h n n a h th ng v n b n qui ph m pháp lu t v công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nh m ngày nâng cao hi u qu ch t l cơng trình xây d ng 83 ng c a Tác gi s ti p t c nghiên c u quy trình qu n lý ch t l ng xây d ng, v n d ng đ y đ k t h p nhu n nhuy n gi a công ngh qu n lý đáp ng ch t l hi u qu kinh t cho bên tham gia DA T XDCT 84 ng thi công TÀI LI U THAM KH O [1] Bài gi ng qu n lý d án xây d ng nâng cao c a PGS.TS Nguy n Bá Uân – B môn công ngh qu n lý xây d ng – Tr [2] ng đ i h c Th y L i Bài gi ng qu n lý ti n đ c a B môn công ngh qu n lý xây d ng –Tr ng đ i h c Th y L i [3] Chính ph , Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 v V qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng, hi u l c t 01 tháng n m 2015; [4] Qu c h i, Lu t xây d ng s 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 n m 2003 [5] Qu c h i, Lu t xây d ng S 50/2014/QH13- 2014; [6] Chính ph , Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 06 n m 2015 v qu n lý d án đ u t xây d ng; [7] B xây d ng đ u t , Thông t 10/2013/TT-BXD - Quy đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l [8] ng cơng trình xây d ng; Qu c h i, Lu t s 68/2006/QH11 Lu t tiêu chu n qui chu n k thu t có hi u l c t 01/01/2007; [9] Chính ph , Ngh đ nh 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v Qu n lý chi phí đ u t xây d ng; [10] Chính ph , Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 n m 2013 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng [11] H s d án, nh t ký thi công biên b n nghi m thu c a cơng trình 85 ... ch ct p nhà tr ng, kinh nghi m th c ti n trình công tác t i c quan, tác gi ch n đ tài : “ pháp qu n lý ch t l xu t gi i ng cơng trình h t ng k thu t t i Ban qu n lý d án qu n Hoàn Ki m, Hà N i”... c a công tác qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng Cơng ngh Qu n lý nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng s coi vi c ng d ng thành t u c a khoa h c công ngh , hi n đ i hố n n hành... môi tr qu n lý công trình v n hố, qu n lý giao thơng, cơng viên, tr tho mãn yêu c u trên, c quan qu n lý nhà n ng, ng h c Khi d án c c p phép kh i công d án Lúc ch đ u t th c hi n công vi c chu