Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án tại Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia

Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án tại Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án tại Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án tại Tổng công ty truyền tải điện Quốc gia luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN KHẮC NHÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN KHẮC NHÂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO TÔ LINH Hà Nội - Năm 2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập nghiên cứu lớp Cao học Quản trị kinh doanh 12AQTKD2-TT, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đào tạo tích lũy nhiều kiến thức thiết thực cho thân phục vụ công việc Đặc biệt khoảng thời gian thực đề tài: Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực dự án Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia Tơi xin bày tỏ lịng tri ân tới Thầy, Cô Viện Kinh tế & Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Ban Tổng Giám đốc đồng nghiệp Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia tận tình hướng dẫn giúp đỡ học tập, nghiên cứu làm luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Cao Tô Linh dành nhiều thời gian công sức hướng dẫn thực hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng, song nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, luận văn chắn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận bảo Q Thầy, Cơ, góp ý bạn bè đồng nghiệp nhằm bổ sung hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2015 Học viên Nguyễn Khắc Nhân MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ LỜI NĨI ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN 1.1 Khái niệm chung Dự án Quản lý dự án: 1.1.1 Khái niệm Dự án: 1.1.2 Khái niệm Quản lý Dự án: 1.1.2.1 Các giai đoạn quản lý dự án: 1.1.2.2 Mục tiêu quản lý dự án: 1.1.2.3 Tác dụng quản lý dự án 1.1.2.4 Đặc điểm quản lý dự án: 10 1.1.2.5 Phân loại Dự án: 11 1.2 Các nội dung Quản lý Dự án 15 1.2.1 Quản lý vĩ mô vi mô dự án 15 1.2.1.1 Quản lý vĩ mô dự án 15 1.2.1.2 Quản lý vi mô hoạt động dự án 16 1.2.2 Lĩnh vực quản lý dự án 16 1.2.3 Quản lý theo chu kỳ dự án 18 1.2.3.1 Giai đoạn xây dựng ý tưởng 18 1.2.3.2 Giai đoạn phát triển 19 1.2.3.3 Giai đoạn thực 19 1.2.3.4 Giai đoạn kết thúc 19 1.3 Mơ hình tổ chức Quản lý Dự án: 20 1.3.1 Căn vào trách nhiệm quyền hạn quản lý điều hành dự án: 20 1.3.1.1 Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 21 1.3.1.2 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 22 1.3.1.3 Mô hình chìa khố trao tay 23 1.3.1.4 Mơ hình tự thực dự án 24 1.3.2 Căn vào vai trò trách nhiệm người lãnh đạo dự án 24 1.3.2.1 Tổ chức quản lý dự án theo chức 24 1.3.2.2 Tổ chức chuyên trách quản lý dự án 25 1.3.2.3 Tổ chức quản lý dự án dạng ma trận 26 27 27 28 29 30 31 32 32 33 33 34 35 35 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA (EVNNPT) 36 2.1 Giới thiệu Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia 36 2.1.1 Loại hình doanh nghiệp: 36 2.1.2 Tên trụ sở: 36 2.1.3 Các đơn vị trực thuộc: 36 2.1.4 Chức – nhiệm vụ 37 2.1.4.1 Lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh 37 2.1.4.2 Quyền nghĩa vụ (theo Luật Điện lực) 37 2.1.5 Cơ cấu tổ chức 39 2.2 Mơ hình Ban Quản lý dự án chun trách EVNNPT 40 2.2.1 Giới thiệu chung Ban Quản lý dự án cơng trình điện 40 2.2.2 Sơ đồ tổ chức chức nhiệm vụ phịng Ban QLDA cơngtrình điện 41 2.3 Phân tích đánh giá tình hình quản lý tiến độ dự án dự án EVNNPT 44 2.3.1 Tổng quan tình hình tiến độ thực dự án giai đoạn 2011-2014 EVNNPT: 44 2.3.2.Phân tích đánh giá trạng tiến độ thực dự án theo bước thực hiện: 45 2.3.2.1 Tiến độ thực công tác chuẩn bị đầu tư 45 2.3.2.2 Tiến độ thực công lập kế hoạch 49 2.3.2.3 Tiến độ thực công tác thu xếp vốn 50 2.3.2.4 Tiến độ thực công tác đấu thầu 52 2.3.2.5 Tiến độ thực công tác BTGPMB, hỗ trợ tái định cư 54 2.3.2.6 Tiến độ thực cơng tác thi cơng cơng trình 60 2.3.2.7 Tiến độ thực cơng tác tốn 62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẢM BẢO TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN TẠI EVNNPT 65 3.1 Định hƣớng phát triển EVNNPT giai đoạn 2015-2020: 65 3.2.Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ dự án EVNNPT 65 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án nói chung: 65 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chuẩn bị đầu tư 66 3.2.3 Hoàn thiện công tác phê duyệt DAĐT, TKKT 67 3.2.4 Hồn thiện cơng tác thu xếp vốn 68 3.2.5 Hoàn thiện công tác đấu thầu 70 3.2.6 Hồn thiện cơng tác giám sát tiến độ, thi cơng cơng trình 70 3.2.7 Hồn thiện công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư 72 3.3 Các kiến nghị đề xuất 74 3.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ ngành liên quan 74 3.3.1.1 Kiến nghị Chính phủ 75 3.3.1.2 Kiến nghị Bộ Công Thương 75 3.3.1.3 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư 76 3.3.1.4 Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 77 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Cơ quan chủ quản 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 Phụ lục 1: Năm 2011 82 Phụ lục 2: Năm 2012 84 Phụ lục 3: Năm 2013 86 Phụ lục 4: Năm 2014 88 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu EVN EVNNPT AMB AMN AMT TTĐ1 TTĐ2 TTĐ3 UBND TVTK TVGS KSTK TKKT GPMB QHKT VTTB WB ADB NHTM TDTM HĐTM BIDV VCB ODA JICA NĐ TT QĐ QLDA DADT KHĐT HSMT KQĐT Chữ viết tắt Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Công ty Truyền tải điện Công ty Truyền tải điện Công ty Truyền tải điện Ủy ban Nhân dân Tư vấn thiết kế Tư vấn giám sát Khảo sát thiết kế Thiết kế kỹ thuật Giải phóng mặt Quy hoạch kiến trúc Vật tư thiết bị Ngân hàng giới Ngân hàng châu âu Ngân hàng thương Mại Tín dụng thương mại Hợp đồng tín dụng Ngân hàng Thương mại Cổ phần Đầu tư phát triển Việt Nam Ngân hàng Thương mại Cổ phần Ngoại Thương Việt Nam Nguồn vốn vay ưu đãi từ nước ngồi Nguồn vốn ưu đãi Chính phủ Nhật Bản Nghị định Thông tư Quyết định Quản lý dự án Dự án đầu tư Kế hoạch đấu thầu Hồ sơ mời thầu Kết đấu thầu DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Phân loại dự án 11 Bảng 2: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 Bảng 3: Tổng hợp dự án chậm tiến độ theo tiêu chí 44 Biểu đồ 1: Chậm chuẩn bị đầu tư 45 Biểu đồ 2: Chậm kế hoạch 49 Biểu đồ 3: Chậm Thu xếp vốn 50 Biểu đồ 4: Chậm Đấu thầu 52 Biểu đồ 5: Chậm Giải phóng mặt 54 Biểu đồ 6: Chậm Thi công 60 Biểu đồ 7: Chậm Thanh toán 62 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1: Chu trình quản lý dự án Hình 2: Mối quan hệ thời gian chi phí kết Hình 3: Các lĩnh vực quản lý dự án 18 Hình 4: Sơ đồ mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 21 Hình 5: Sơ đồ mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 22 Hình 6: Mơ hình chìa khố trao tay 23 Hình 7: Mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án 25 Hình 8: Cơng việc a có độ dài 28 Hình 9: Sự kiện số kiện bắt đầu công việc a, kiện số kiện kết thúc công việc a 28 Hình 10: Hai công việc a b nối tiếp 28 Hình 11: Hai cơng việc a b tiến hành song song 28 Hình 12: Hai cơng việc a b hội tụ 29 Hình 13: Các cơng việc hỗn hợp 29 Hình 14: Sơ đồ tổ chức EVNNPT 39 Hình 15: Sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án công trình điện 41 LỜI NĨI ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong hệ thống điện, lưới điện truyền tải xương sống, bao gồm toàn đường dây trạm biến áp có cấp điện áp từ 220kV trở lên, đường dây trạm biến áp có điện áp 110kV mang chức truyền tải Lưới điện truyền tải có nhiệm vụ tiếp nhận công suất từ nhà máy điện vào hệ thống điện quốc gia, cầu nối, truyền tải điện từ nhà máy điện tới lưới điện phân phối phụ tải điện, lưới điện truyền tải mang nhiệm vụ liên kết vùng, liên kết lưới điện khu vực Asean, đảm bảo toàn hệ thống điện nói chung vận hành an tồn, ổn định kinh tế Theo Luật Điện lực, lưới điện truyền tải có ý nghĩa đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, Nhà nước hoàn toàn độc quyền hoạt động truyền tải điện Lưới điện truyền tải hoạt động truyền tải điện có tính chất độc quyền tự nhiên Việc thiết lập nhiều hệ thống truyền tải hoạt động song song, cạnh tranh lẫn làm lãng phí tài ngun đất nước mà cạnh tranh mang lại Trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh điện năng, truyền tải đóng vai trị đặc biệt quan trọng Việc Nhà nước sở hữu lưới truyền tải sở quan trọng để nhà nước quản lý, điều tiết thị trường điện doanh nghiệp khác hoạt động sản xuất, kinh doanh điện Trong giai đoạn Việt Nam, yêu cầu đảm bảo an ninh lượng để phát triển kinh tế cần phải đặt nên hàng đầu Chính sách kêu gọi đầu tư từ thành phần kinh tế khác để phát triển công nghiệp điện triển khai chưa lâu, chưa thể khẳng định hiệu bộc lộ hết vấn đề bất cập Do vậy, giai đoạn này, Nhà nước phải nắm giữ vai trò chủ đạo để đảm bảo an ninh lượng quốc gia 3.3.1.1 Kiến nghị Chính phủ Sửa đổi Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cụ thể bỏ quy định“giới hạn khoảng cách an toàn đường theo chiều ngang đường dây tải điện tối thiểu 1,3 lần chiều cao cột” (tại Điều 23) điều trình thực phải có văn thống với Bộ ngành liên quan, nhiều thời gian 3.3.1.2 Kiến nghị Bộ Công Thương Xem xét ủy quyền cho EVNNPT tự tổ chức thẩm tra (theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP) thiết kế triển khai sau thiết kế sở dự án cải tạo, nâng cấp trạm biến áp, đường dây bao gồm: (i) nâng công suất trạm biến áp (lắp đặt máy biến áp thứ thay máy biến áp từ 125 lên 250 MVA), (ii) nâng cấp hệ thống điều khiển bảo vệ trạm biến áp lên hệ thống điều khiển máy tính, (iii) mở rộng ngăn lộ (iv) treo dây mạch đường dây hữu thay dây dự án có tổng mức đầu tư 750 tỷ đồng Xem xét ủy quyền cho EVNNPT tự tổ chức thẩm tra (theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP) thay đổi thiết kế triển khai sau thiết kế sở dự án lưới điện cho phép EVNNPT ủy quyền cho đơn vị trực thuộc phê duyệt thiết kế, nghiệm thu theo phân cấp; Xem xét, ủy quyền việc thẩm tra hồ sơ hồn thành cơng trình cho EVNNPT trước đóng điện cơng trình để đảm bảo tiến độ đóng điện dự án (theo Nghị định 15/2013/NĐ-CP quy định việc gửi hồ sơ nghiệm thu cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền trước đưa dự án vào sử dụng) Sau đóng điện cơng trình, Ban QLDA/EVNNPT tiếp tục hoàn thiện hồ sơ theo quy định để gửi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền (thời hạn đề xuất 06 tháng dự án nhóm A, 04 tháng dự án nhóm B) 75 Kiến nghị Bộ Cơng Thương xem xét ban hành phí đấu nối nhà máy điện vào hệ thống để bên có trách nhiệm việc thực cam kết đảm bảo tiến độ dự án bên thực Kiến nghị Chính phủ sửa đổi Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cụ thể bỏ quy định “giới hạn khoảng cách an toàn đường theo chiều ngang đường dây tải điện tối thiểu 1,3 lần chiều cao cột” (tại Điều 23) Nghị định 14/2014/NĐ - CP quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực an tồn điện có hiệu lực từ ngày 01/4/2014, Khoản 2, Điều 19 quy định việc hỗ trợ đất rừng sản xuất, đất trồng lâu năm hỗ trợ lần không 30% mức thu hồi Điều ảnh hưởng đến công tác bồi thường địa phương vận dụng quy định hành để hỗ trợ đất trồng lâu năm với mức từ 60 - 80% Đề nghị Bộ kiến nghị Chính phủ nâng mức hỗ trợ lên 60 - 80% 3.3.1.3 Kiến nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư Hiện nay, đánh giá phần thương mại, tổ chức cho vay vốn ODA yêu cầu so sánh giá EXW (đối với hàng hóa sản xuất nước) giá CIF (đối với hàng hóa nhập khẩu) Như vậy, gây bất lợi cho hàng hóa nước (nhà sản xuất nước phải nộp thuế nhập cho nguyên vật liệu) chủ đầu tư (phải nộp thuế nhập cho hàng nhập khẩu) điều yếu tố giá ảnh hưởng lớn đến tiến độ cung cấp hàng hóa cho dự án phải chờ thời gian nhập hàng Vì vậy, ký hiệp định vay vốn, cần nêu rõ ưu đãi hàng hóa sản xuất nước (so sánh giá EXW với CIF + thuế nhập khẩu) điều việc sử dụng hàng hóa nước ra, cịn đẩy nhanh thời gian giao hàng, rút ngắn tiến độ dự án 76 3.3.1.4 Kiến nghị Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Đề nghị Bộ TN&MT yêu cầu UBND tỉnh ban hành đơn giá bồi thường trồng địa phương theo hướng dẫn Thông tư 14/2009/TT - BTNMT ngày 01/10/2009 hướng dẫn đơn giá bồi thường lâu năm bao gồm công nghiệp, ăn quả, lấy gỗ, lấy lá, rừng Có văn hướng dẫn cụ thể để tháo gỡ khó khăn vướng mắc liên quan đến việc thu hồi đất trồng lúa để ĐTXD dự án điện Có hướng dẫn cụ thể việc áp dụng bồi thường đất cốt ngập, đất sản xuất xa nơi cư trú trồng lại rừng để áp dụng thống Việc tỉnh không thống đơn giá bồi thường chậm (khơng) có văn hướng dẫn cụ thể công tác tháo gỡ, áp dụng đơn giá bồi dẫn đến khó khăn cho việc bồi thường giải phóng mặt gây kéo dài thời gian thực dự án công tác bồi thường giải phóng mặt 3.3.2 Kiến nghị, đề xuất với Cơ quan chủ quản Đảm bảo doanh thu chi phí yếu tố định cho phát triển lưới điện truyền tải theo kế hoạch tạo điều kiện bước cải tạo nâng cấp lưới điện có để nâng cao vận hành an toàn cho hệ thống truyền tải Do vậy, đề nghị EVN xem xét trình cấp có thẩm quyền phê duyệt doanh thu hàng năm cho EVNNPT phù hợp với quy định Thơng tư 14/2010/TT-BCT 03/2012/TT-BCT lộ trình tăng giá truyền tải đến 2015 để đáp ứng tiêu tài EVN phê duyệt Quyết định số 673A/QĐ-EVN ngày 24/9/2013, HĐTV Tổng công ty báo cáo Tờ trình số 4025/TTrEVNNPT ngày 01/11/2014 việc điều chỉnh giá truyền tải điện năm 2015 giai đoạn 2015-2020 theo hướng đảm bảo doanh thu hàng năm, nhằm đảm bảo EVNNPT có đủ lực tài chính, chuchỉ tiêu giá truyền tải điện/kWh tiêu tham khảo 77 Xem xét văn số 535/EVNNPT-HĐTV ngày 19/12/2014 EVNNPT, sớm trình Chính phủ dự án lưới truyền tải điện áp dụng số chế, sách đặc thù theo Quyết định 2414/QĐ-TTg ngày 11/12/2013 Thủ tướng Chính phủ nhằm tạo điều kiện cho EVNNPT thuận lợi công tác thu xếp vốn BTGPMB nhanh tiến dộ dự án dự án cấp bách Kiến nghị Chính phủ Bộ ngành tiếp tục ưu tiên nguồn vốn vay ODA để phát triển lưới điện truyền tải; có chế tạo điều kiện thuận lợi, rút ngắn bỏ bớt thủ tục không cần thiết để rút ngắn thời gian cho việc sử dụng nguồn vốn tín dụng xuất (ECA) tổ chức tài quốc tế, giao Bộ Tài bảo lãnh Cùng kiến nghị hỗ trợ EVNNPT kiến nghị Chính phủ, Bộ nêu phần Cho phép HĐTV EVNNPT tự định số lao động Ban QLDA phù hợp với nhu cầu thực tế để đảm bảo thời gian giải khối lượng công việc thời điểm quản lý dự án 78 KẾT LUẬN Trong trình nghiên cứu trang công tác quản lý tiến độ dự án EVNNPT giai đoạn 2011-2014 với để đưa số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực dự án EVNNPT, luận văn tập trung vào số nội dung chủ yếu sau: Khái quát hóa vấn đề quản lý tiến độ dự án: chất, vai trị, nội dung cơng tác quản lý tiến độ dự án nói chung Nghiên cứu phân tích thực trạng tiến độ thực dự án Tổng Cơng ty Truyền tải điện Quốc gia Tìm tồn từ đề xuất giải pháp hoàn thiện nhằm đảm bảo tiến độ dự án Đề xuất số giải pháp cần thiết nhằm đảm bảo tiến độ thực dự án góp phần vào việc đảm bảo quy hoạch điện lực theo tổng sơ đồ Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011, đảm bảo an ninh lượng, an sinh xã hội góp phần vào việc thực thành công công đại hóa đất nước Do điều kiện khả có hạn, luận văn không tránh khỏi hạn chế khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp, dẫn nhà khoa học, giảng viên bạn đọc quan tâm đến vấn đề 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Đỗ Văn Phức, Tâm lý quản lý kinh doanh, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 2003; Quản lý doanh nghiệp, Nhà xuất Bách Khoa Hà nội 2010 TS.Bùi Ngọc Tồn (chủ biên) – Tổng cơng trình sư Nguyễn Cảnh Chất, Quản lý dự án xây dựng, NXB Giao thông vận tải, 2008 First news Nhà xuất tổng hợp TP Hồ Chí Minh, Quản lý dự án lớn nhỏ, Tp Hồ Chí Minh 2008 TS.Nguyễn Hồng Minh (sử dụng cho khóa đào tạo tư vấn đầu tư), Quản lý dự án đầu tư, Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân PGS.TS.Từ Quang Phương (tái lần thứ 4), Quản lý dự án, NXB Đại học Kinh Tế Quốc Dân, 2011 Quốc hộ Quyết định số 320/2009/QĐ-HĐQT-BV ngày 04/4/2009 Hội đồng quản trị Tập đoàn Bảo Việt việc phân cấp thẩm quyền định đầu tư dự án xây dựng BảoViệt Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15 tháng 10 năm 2009 hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, Hà Nội 10 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 11 Nghị định 83/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 hợp đồng hoạt động xây dựng, Hà Nội 80 13 Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14 Nghị định 106/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2005 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Điện lực bảo vệ an tồn cơng trình lưới điện cao áp 15 Nghị định 11/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 02 năm2010 quy định quản lý kết cấu hạ tầng giao thông đường 16 Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2013 quy định quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 17 Nghị định 14/2014/NĐ - CP quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực an tồn điện có hiệu lực từ ngày 01/4/2014 18 Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 19 Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2011 hướng dẫn toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước 20 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/07/2013 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng 21 Thơng tư số 12/2013/TT-BXD ngày 31/07/2013 Bộ Xây dựng Ban hành Quy định Tổ chức giải thưởng chất lượng cơng trình xây dựng 22 Nghị định 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 23 Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2011-20122013-2014 Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia 24 Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc quy hoạch phát triển lưới điện Việt Nam (Quy hoạch điện 7) 81 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐÓNG ĐIỆN THEO KẾ HOẠCH GIAI ĐOẠN 2011-2014 Phụ lục 1: Năm 2011 Thời gian đóng điện năm 2011 STT Tên dự án Theo thực tế 40 39 T5/2011 T5/2011 T7/2011 T10/2011 T12/2011 T12/2011 T2/2011 T12/2011 T9/2011 T12/2011 Chậm Thu xếp vốn T6/2011 T8/2011 Chậm Thu xếp vốn T11/2011 T11/2011 T10/2011 31 T12/2011 T11/2011 T12/2011 30 Chậm Chuẩn bị đầu tư T11/2011 T12/2011 T7/2011 T7/2011 T2/2011 T6/2011 T3/2011 T6/2011 T1/2011 T11/2011 T7/2011 T3/2011 T6/2011 T1/2011 T12/2011 T7/2011 TỔNG SỐ Lƣới điện 500Kv ĐD Nhà Bè - ô Môn (đoạn Nhà Bè - Cai Lậy) ĐDK Sơn La-Hiệp Hoà Lắp đặt thay MBT AT2 trạm 500kV Phú Lâm Lắp MBT thứ trạm 500kV Quảng Ninh MR trạm Thường Tín Nâng cơng suất trạm 500KV Pleiku (giai đoạn &2) Nâng công suất trạm Nho Quan TBA 500kV Hiệp Hòa TBA 500kV Thạch Mỹ Lƣới điện 220kV Đường dây 220kV đấu nối nhà máy thủy điện A Lưới Cải tạo Hoàn thiện trạm biến áp 220kV Thanh Hoá Cải tạo nâng cấp trạm biến áp 220kV Đồng Hoà ĐD Kiên Lương - Châu Đốc ĐD Nhơn Trạch- Cát Lái ngăn lộ ĐD Nhơn Trạch- Nhà Bè ngăn lộ ĐD Ơ Mơn - Sóc Trăng ĐD Tân Định - Bình Long ĐDK-220kV Nho Quế 3-Cao Bằng T11/2011 T12/2011 10 ĐDK-220kV NMNĐ Hải Phịng-Đình Vũ ĐDK220kV Tràng Bạch - Vật Cách - Đồng Hoà (M2) ĐDK-220kV TX Sơn La - TBA 500KV Sơn La ĐZ 220kV Dốc Sỏi-Dung Quất ĐZ 220kV Buôn Kuốp-ĐăkNông T1/2011 T1/2011 T4/2011 T8/2011 T9/2011 T9/2011 T4/2011 T5/2011 T11/2011 T5/2011 I II 11 12 13 14 Lý chậm Theo kế hoạch 82 Chậm Đấu thầu Chậm Thanh toán Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Kế hoạch Chậm Giải phóng mặt Chậm Đấu thầu Chậm Đấu thầu Thời gian đóng điện năm 2011 STT Tên dự án 15 ĐZ 220kV Sê San 4- Sê San 4A ĐZ Xekaman 3-Thạch Mỹ TC 220 kV Thạch Mỹ MR TBA 220kV Đồng Hịa ( thay MBT 125 thành máy 250) Nâng cơng suất trạm biến áp 220kV Nam Định Nâng công suất trạm biến áp 220kV Việt Trì Nâng cơng suất trạm biến áp 220kV Vĩnh Yên Nâng công suất trạm biến áp 220kV Xuân Mai Nhánh rẽ Hải Dương đấu nối Tăng cường cơng suất phía 220 kV trạm Bình Hịa Tăng cường cơng suất trạm 220 kV Cao Lãnh TBA Cao Bằng TBA220kV Phủ Lý đấu nối AD 220kV 110kV vào trạm TBA220kV Vân Trì Thay MBT trạm 220kV Long An Trạm 220 kV Nam Sài Gòn & NR Trạm 220kv Hải Dương Các đường dây 220kV đấu nối NĐ Mạo Khê vào Hệ thống điện 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Theo kế hoạch Theo thực tế T4/2011 T4/2011 T10/2011 T11/2011 T12/2011 T12/2011 T5/2011 T7/2011 T12/2011 T12/2011 T7/2011 T9/2011 T12/2011 T12/2011 T3/2011 T9/2011 T1/2011 T1/2011 T11/2011 T11/2011 T10/2011 T11/2011 T12/2011 T12/2011 T10/2011 T12/2011 T8/2011 T4/2011 T12/2011 T12/2011 T8/2011 T4/2011 Chuyển tiếp T10/2011 83 Lý chậm Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Thu xếp vốn Chậm Thi công Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Thu xếp vốn Chậm Thanh toán Chậm Đấu thầu Phụ lục 2: Năm 2012 STT I 10 II Tên dự án TỔNG SỐ Lƣới điện 500kV ĐD Phú Lâm - ô Môn (đoạn Long An-Phú Lâm) ĐD Phú Mỹ - Sông Mây ĐD Phú Mỹ - Sông Mây (kéo dây mạch MR ngăn lộ) ĐD Sông Mây - Tân Định ĐD Sông Mây - Tân Định (kéo dây mạch MR ngăn lộ) Lắp đặt kháng bù ngang lưới điện 500kV Nâng dung lượng tụ bù dọc đường dây 500kV Đà Nẵng - Hà Tĩnh Tăng cường công suất trạm 500kV Tân Định Thay MBA 500kV (AT1, AT2) trạm Phú Lâm (giai đoạn I thay MBA) Trạm 500kV Ơ Mơn (M2) Lƣới điện 220kV Các đường dây 220kV đấu nối NĐ Mạo Khê vào Hệ thống điện Thay MBA 220kV-63MVA MBA 220kV-125MVA TBA 220kV Krôngbuk Thời gian đóng điện năm 2012 Theo kế Theo thực hoạch tế 40 39 10 10 T07/2012 T10/2012 T09/2012 T12/2012 T9/2012 T11/2012 T12/2012 T12/2012 T2/2012 T8/2012 T10/2012 T10/2012 T6/2012 T6/2012 T12/2012 T12/2012 T7/2012 T7/2012 T12/2012 30 T12/2012 29 T9/2012 T9/2012 T1/2012 T1/2012 Trạm 220kV Lào Cai T6/2012 T9/2012 Trạm 220kV Sơn La đấu nối Cải tạo nâng khả tải đường dây 220kV Nho Quan - Ninh Bình (Lộ 273T500-272E23.1) Đường dây 220kV Đấu nối nhà máy điện Nghi Sơn vào hệ thống điện Quốc gia Đường dây 220kV đấu nối NMTĐ Bản Chát Đường dây 220kV đấu nối NMTĐ Huội Quảng Đường dây 220kV Đồng Hịa - Thái Bình (mạch 2) Đường dây 220kV Vân Trì - Sóc Sơn Hai ngăn thiết bị 220kV Sóc Sơn ĐZ Đà Nẵng-Dốc Sỏi (M.2) T8/2012 T8/2012 T7/2012 T8/2012 T10/2012 T10/2012 T5/2012 T10/2012 T5/2012 T5/2012 T5/2012 T6/2012 T6/2012 T6/2012 T6/2012 T6/2012 10 11 84 Lý chậm Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Đấu thầu Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Giải phóng mặt Chậm Thi công Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Giải phóng mặt STT Tên dự án 28 29 ĐZ Đắk Nơng-Phước Long-Bình Long ĐZ Vũng áng-Hà Tĩnh & Mr NL trạm Hà Tĩnh (hồn chỉnh) Nâng cơng suất máy biến áp 220kV trạm biến áp 220kV Lào Cai Nâng công suất máy biến áp 220kV trạm biến áp 220kV Phủ Lý Nâng công suất máy biến áp 220kV trạm biến áp 220kV Sóc Sơn TBA 220kV Thạnh Mỹ (hồn chỉnh) Trạm biến áp 220kV Đô Lương nhánh rẽ Trạm Đông Hà Trạm Phan Thiết (máy 2) Trạm Thuận An Trạm 220kV Thạch Mỹ (GĐ1) Trạm Bình Long Trạm Dung Quất Trạm Quảng Ngãi Trạm Vĩnh Long + đ/nối Trạm biến áp 220kV Kontum đường dây đấu nối Trạm Trà Vinh (WB-Ln 8026 ) Cải tạo đường dây 220kV Cai Lậy-Trà Nóc 30 ĐD Bà Rịa - Vũng Tàu 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Thời gian đóng điện năm 2012 Theo kế Theo thực hoạch tế T10/2012 T10/2012 T6/2012 T6/2012 T3/2012 T5/2012 T6/2012 T6/2012 T6/2012 T6/2012 T9/2012 T9/2012 T5/2012 T12/2012 T4/2012 T9/2012 T10/2012 T12/2012 T7/2012 T6/2012 T1/2012 T12/2012 T4/2012 T12/2012 T10/2012 T12/2012 T8/2012 T6/2012 T6/2012 T12/2012 T12/2012 T12/2012 T4/2012 T10/2012 T4/2012 T10/2012 Chuyển tiếp T11/2012 85 Lý chậm Chậm Thu xếp vốn Chậm Thu xếp vốn Chậm Kế hoạch Chậm Thanh toán Chậm Đấu thầu Chậm Giải phóng mặt Phụ lục 3: Năm 2013 Thời gian đóng điện năm 2013 STT Tên dự án I TỔNG SỐ Lƣới điện 500kV ĐD 500kV Vĩnh Tân - Sông Mây 10 11 12 II 10 11 12 ĐD 500kV Phú Lâm - ô Môn (đoạn Long An-Phú Lâm) ĐD 500kV Phú Mỹ - Sông Mây ĐD 500kV Phú Mỹ - Sông Mây (kéo dây mạch MR ngăn lộ) ĐD 500kV Sông Mây - Tân Định ĐD 500kV Sông Mây - Tân Định (kéo dây mạch MR ngăn lộ) ĐZ Trạm 500 kV Pleku-Mỹ Phước-Cầu Bông ĐZ 500kV Quảng Ninh-Hiệp Hoà Nâng dung lượng tụ bù dọc đường dây 500kV Pleiku - Phú Lâm Trạm 500kV Ơ Mơn (máy 2) (Sơ đồ đầy đủ) Trạm 500kV Sông Mây Trạm 500kV Vĩnh Tân Lƣới điện 220kV Đấu nối Nhà máy Thủy Điện Srepok 4A ĐD Vĩnh Long - Trà Vinh (WB-Ln 8026 ) Đường dây 220kV đấu nối NMĐ Formosa vào HTĐ Quốc gia Đường dây 220kV Hà Đông - Thành Công mở rộng ngăn thiết bị 220kV TBA 220kV Hà Đơng Đường dây 220kV Thanh Hố - Vinh (mạch 2) Đường dây 220kV Vân Trì – Chèm ĐZ 220kV Sơn Hà-Dốc Sỏi Kéo dây mạch Đường dây 220kV Thái Bình - Nam Định Lắp đặt MBA AT2 trạm 220kV Vân Trì Lắp MBA 220kV trạm 500kV Thường Tín Mở rộng ngăn lộ 110 kV trạm 220 kV Kiên Bình Nâng cơng suất TBA 220 kV Nha Trang kết hợp với cải tạo thành trạm điều khiển Theo kế hoạch Theo thực tế 43 12 40 12 T10/2013 T12/2013 T9/2013 T9/2013 T11/2013 T12/2013 T7/2013 T7/2013 T5/2013 T5/2013 T5/2013 T7/2013 T8/2013 T11/2013 T6/2013 Chuyển tiếp T8/2013 T8/2013 T6/2013 T6/2013 T2/2013 T4/2013 31 T3/2013 T4/2013 T10/2013 T4/2013 28 T3/2013 T4/2013 T5/2013 T5/2013 T11/2013 Chuyển tiếp T11/2013 T11/2013 T10/2013 T9/2013 T8/2013 T10/2013 T9/2013 Chuyển tiếp T8/2013 T6/2013 T6/2013 T10/2013 T11/2013 T9/2013 T9/2013 T10/2013 86 Lý chậm Chậm Giải phóng mặt Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Kế hoạch Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Thi cơng Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Chuẩn bị đầu tư Thời gian đóng điện năm 2013 Tên dự án STT Theo kế hoạch Theo thực tế T7/2013 T5/2013 T1/2013 Chuyển tiếp Lý chậm tích hợp 13 14 15 Nâng cơng suất TBA 220kV Bắc Ninh Nâng công suất TBA 220kV Phố Nối Nâng công suất TBA 220kV Phủ Lý T7/2013 T2/2013 T1/2013 16 Trạm biến áp 220kV Bỉm Sơn đấu nối T1/2013 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Nâng công suất trạm biến áp 220kV Hải Dương Nâng công suất trạm biến áp 220kV Thanh Hóa Phục hồi, cải tạo đường dây 220kV Đa Nhim-Long Bình Tăng cường cơng suất trạm 220kV Mỹ Phước (Máy 2) Thay dây tăng cường khả tải ĐD 220 kV Nhà Bè - Phú Lâm Trạm Bạc Liêu Nâng công suất TBA 220kV Việt Trì từ (125+250)MVA lên 2x250MVA Cải tạo, tăng cường công suất trạm 220kV Cà Mau ĐD Sông Mây - Uyên Hưng (ADB) ĐD Bà Rịa - Vũng Tàu ĐD Cầu Bơng - Hóc Mơn -Rẽ Bình Tân DD Cầu Bơng-Đức Hịa ĐD Tân Định - Un Hưng (WB-Ln 8026) ĐD TTĐL Duyên Hải - Trà Vinh (JICA) ĐNNMTĐ Sông Bung Sông Bung vào HTĐ Quốc gia T6/2013 T6/2013 T3/2013 T9/2013 T4/2013 T4/2013 T8/2013 T10/2013 T10/2013 T10/2013 T11/2013 T11/2013 T12/2013 T12/2013 T9/2013 T12/2013 T10/2013 T7/2013 T8/2013 T9/2013 T10/2013 T7/2013 T8/2013 T9/2013 T2/2013 T8/2013 T2/2013 T2/2013 T4/2013 T4/2013 87 Chậm Thu xếp vốn Chậm Giải phóng mặt Chậm Đấu thầu Chậm Thi công Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Thanh tốn Phụ lục 4: Năm 2014 Thời gian đóng điện năm 2014 STT I 10 11 12 13 II Tên dự án TỔNG SỐ Lƣới điện 500kV ĐD 500kV Vĩnh Tân - Sông Mây (GĐ2) ĐD 500kV Phú Lâm - ô Môn (đoạn Long An-Phú Lâm) ĐDK 500kV Quảng Ninh - Mông Dương ĐZ 500kV Pleku-Mỹ Phước-Cầu Bông ĐZ 500kV Quảng Ninh-Hiệp Hoà ĐZ 500kV Vũng Áng -rẽ Hà Tĩnh-Đà Nẵng (nhánh 1) Lắp máy biến áp thứ trạm 500kV Hà Tĩnh Lắp máy biến áp thứ trạm 500kV Quảng Ninh Nâng công suất máy biến áp 500kV trạm 500kV Thường Tín Nâng dung lượng tụ bù dọc đường dây 500kV Nho Quan - Hà Tĩnh Trạm 500kV Sông Mây (phần ĐZ đấu nối) Trạm biến áp 500kV Thạnh Mỹ &Nr (Giai đoạn 2) Trạm Cầu Bông ( Hóc Mơn) & đấu nối Lƣới điện 220kV Đường dây 220kV Hà Đông - Thành Công mở rộng ngăn thiết bị 220kV TBA 220kV Hà Đông Đường dây 220kV Thường Tín - Kim Động Theo thực tế 46 13 T1/2014 46 13 T1/2014 T3/2014 T8/2014 T2/2014 T4/2014 T3/2014 T3/2014 T4/2014 T3/2014 T12/2014 T12/2014 T4/2014 T9/2014 T1/2014 T1/2014 T9/2014 T8/2014 Chậm Giải phóng mặt T4/2014 T12/2014 Chậm Đấu thầu T1/2014 T1/2014 T8/2014 T10/2014 T4/2014 33 T4/2014 33 T4/2014 T4/2014 T6/2014 T6/2014 ĐZ 220kV NMĐ Vĩnh Tân-Phan Thiết T9/2014 T12/2014 ĐZ 220kV NMĐ Vĩnh Tân-Tháp Chàm T5/2014 T6/2014 T7/2014 T7/2014 T2/2014 T2/2014 T1/2014 T1/2014 T6/2014 T8/2014 T5/2014 T5/2014 Kéo dây mạch đường dây 220kV Mỹ Tho - Bến Tre Kéo dây mạch Đường dây 220kV Thái Bình - Nam Định Kéo dây mạch nhà máy điện Cà Mau trạm 220kV Cà Mau Lắp máy biến áp 220kV TBA500kV Nho Quan mở rộng ngăn lộ Lắp máy biến áp 220kV thứ TBA220kV Thành Công Lý chậm Theo kế hoạch 88 Chậm Giải phóng mặt Chậm Thi cơng Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Giải phóng mặt Chậm Chuẩn bị đầu tư Thời gian đóng điện năm 2014 STT Tên dự án Theo kế hoạch Theo thực tế T9/2014 T11/2014 T8/2014 T8/2014 12 13 14 Nâng công suất máy biến áp 220kV trạm 500kV Đà Nẵng Nâng công suất TBA 220kV Bắc Giang (125+250MVA) lên 2x250MVA Nâng công suất TBA 220kV Cai Lậy Nâng công suất TBA 220kV Châu Đốc Nâng công suất TBA 220kV Long An T8/2014 T9/2014 T12/2014 T10/2014 T12/2014 T12/2014 15 Nâng công suất TBA 220kV Mỹ Tho T10/2014 T11/2014 T10/2014 T10/2014 T5/2014 T10/2014 T9/2014 T6/2014 T9/2014 T10/2014 T11/2014 T6/2014 T4/2014 T5/2014 T7/2014 T7/2014 T2/2014 T1/2014 T9/2014 T10/2014 T11/2014 T11/2014 T12/2014 T5/2014 T6/2014 T3/2014 T2/2014 T1/2014 T12/2014 T10/2014 T11/2014 T11/2014 T12/2014 T5/2014 T6/2014 T3/2014 T3/2014 T3/2014 10 11 17 18 19 20 Nâng cơng suất TBA 220kV Ninh Bình (125+250MVA lên 2x250MVA) Nâng công suất TBA 220kV Quy Nhơn Nâng công suất TBA 220kV Rạch Giá Nâng công suất TBA 220kV Vinh NCS Trạm 220kV Sơn la (lắp máy 2) 21 TBA 220kV Tháp Chàm ĐZ đấu nối 16 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Trạm 220kV Kon Tum đấu nối (phần đường dây) Trạm biến áp 220kV Bảo Thắng Trạm biến áp 220kV Bỉm Sơn đấu nối Trạm biến áp 220kV Hải Dương Trạm biến áp 220kV Kim Động Trạm biến áp 220kV Thành Công Trạm biến áp 220kV Tuyên Quang Trạm Đức Hoà (JICA) Trạm KCN Phú Mỹ (ADB) Trạm TP Nhơn Trạch đấu nối (NEXI) Trạm Uyên Hưng (WB-Ln 8026 ) Treo dây mạch ĐZ 220 kV Phan ThiếtHàm Thuận-Bảo Lộc 89 Lý chậm Chậm Giải phóng mặt Chậm Thanh toán Chậm Chuẩn bị đầu tư Chậm Giải phóng mặt Chậm Thu xếp vốn Chậm Thi cơng Chậm Giải phóng mặt Chậm Kế hoạch ... cứu thực trạng quản lý tiến độ thực dự án Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia từ thấy tồn tại, nguyên nhân - Đưa số giải pháp cách thức thực nhằm đàm bảo tiến độ thực dự án cùa Tổng công ty Truyền. .. quản lý tiến độ dự án EVNNPT; Chương III Một số giải pháp nhằm đảm bảo tiến độ thực dự án EVNNPT CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN 1.1 Khái niệm chung Dự án Quản lý dự án: 1.1.1... hợp dự án 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ DỰ ÁN TẠI TỔNG CÔNG TY TRUYỀN TẢI ĐIỆN QUỐC GIA (EVNNPT) 2.1 Giới thiệu Tổng Cơng ty Truyền tải điện Quốc gia 2.1.1 Loại hình doanh nghiệp: Hoạt động