Đánh giá kết quả thực hiện công việc của cán bộ, công chức văn phòng hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân huyện ân thi tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - Nguyễn Thị Kiều Oanh ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HĐND-UBND HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNGĐẠIHỌCBÁCHKHOAHÀNỘI - Nguyễn Thị Kiều Oanh Hà Nội, 2019 HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - Nguyễn Thị Kiều Oanh ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HĐND-UBND HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Dương Mạnh Cường Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu khoa học với đề tài: “Đánh giá kết thực công việc cán bộ, công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” công trình nghiên cứu độc lập thân tơi Các số liệu, trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hưng Yên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Oanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám Hiệu trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, khoa Quản Lý Kinh tế, cảm ơn Thầy, Cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhân dịp này, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Dương Mạnh Cường người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cán bộ, công chức công tác Văn phịng HĐND-UBND huyện Ân Thi nơi mà tơi tiến hành nghiên cứu đề tài tiếp nhận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cần thiết phục vụ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè chia sẻ, động viên, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Trong trình làm nghiên cứu, có nhiều cố gắng để hồn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu trao đổi, tiếp thu ý kiến Thầy Cô bạn bè Song, điều kiện thời gian trình độ nghiên cứu thân nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Kiều Oanh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH SÁCH BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA NHÂN VIÊN 1.1 Khái niệm, vai trò tầm quan trọng đánh giá thực công việc 1.1.1 Khái niệm đánh giá thực cơng việc 1.1.2 Vai trị đánh giá thực công việc 1.1.3 Mục đích cần thiết phải đánh giá thực công việc quan, tổ chức 1.1.3.1 Mục đích đánh giá thực cơng việc quan, tổ chức 1.1.3.2 Ý nghĩa cần thiết phải đánh giá thực công việc quan, tổ chức 1.2 Nội dung đánh giá thực công việc 1.2.1 Xây dựng kế hoạch đánh giá thực công việc 1.2.1.1 Xác định mục tiêu chu kì đánh giá thực công việc 1.2.1.2 Xác định tiêu chuẩn tiêu chí đánh giá thực công việc 1.2.1.3 Lựa chọn đối tượng đánh giá đào tạo người đánh giá thực công việc 12 1.2.1.4 Các phương pháp đánh giá thực công việc 13 1.2.2 Triển khai thực đánh giá thực công việc 17 1.2.2.1 Truyền thông đánh giá thực công việc 17 1.2.2.2 Phỏng vấn đánh giá thực công việc 18 1.2.3 Sử dụng đánh giá thực công việc 19 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết thực công việc 20 1.3.1 Các nhân tố chủ quan 20 1.3.2 Các nhân tố khách quan 21 1.4 Kinh nghiệm sử dụng kết đánh giá thực công việc số địa phương, số công ty 21 1.4.1 Kinh nghiệm số doanh nghiệp 21 1.4.2 Một số học kinh nghiệm áp dụng 25 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN 28 CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HĐND-UBND HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN 28 2.1 Giới thiệu khát quát Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 28 2.1.1.Cơ cấu tổ chức UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 29 2.2 Giới thiệu khái quát Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 30 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi 30 2.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ vai trò vủa văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi 31 2.2.3 Nhân 33 2.2.4 Điều kiện làm việc Văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi 36 2.3 Nội dung hoạt động văn phòng Văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi 37 2.4 Hoạt động đánh giá thực cơng việc CBCC Văn phịng HĐND-UBND huyện Ân Thi năm 2018 50 2.4.1 Hoạt động đánh giá thực công việc Lãnh đạo Văn phòng HĐNDUBND 54 2.4.1.1 Xây dựng kế hoạch đánh giá thực công việc (Phụ lục số 1) 54 2.4.1.2 Triển khai thực đánh giá thực công việc (xem Phụ lục) 58 2.4.2.Nhóm CBCC khơng giữ chức vụ lãnh đạo 62 2.4.2.1 Xây dựng kế hoạch đánh giá thực công việc 62 2.4.2.2 Triển khai thực đánh giá thực công việc 69 2.5 Đánh giá hoạt động văn phòng Văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi 73 2.5.1 Những kết đạt 73 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 74 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN 77 KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠNG VIỆC CỦA CÁN BỘ 77 CƠNG CHỨCVĂN PHỊNG HĐND-UBND HUYỆN ÂN THI 77 3.1 Định hướng phát triển nguồn nhân lực HĐND-UBND huyện Ân Thi 77 3.1.1 Định hướng phát triển chung 77 3.1.2 Định hướng quan điểm đại hóa hành 78 3.1.3 Định hướng quy chế làm việc quyền điện tử 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi 80 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch đánh giá thực công việc 81 3.2.1.1 Xác định mục tiêu chu kỳ đánh giá thực công việc 81 3.2.1.2 Lựa chọn tiêu chí đánh giá thực cơng việc 82 3.2.2.Đào tạo người đánh giá 83 3.2.3 Lựa chọn phương pháp đánh giá thực công việc 83 3.2.4 Tăng cường trang thiết bị hỗ trợ hoạt động văn phòng 84 3.2.5 Thái độ người đánh giá 85 3.2.6 Một số giải pháp khác 85 3.2.6.1.Kiểm tra, chỉnh sửa cập nhật hệ thống đánh giá 85 3.2.6.2.Huy động cơng đồn tham gia vào cơng tác đánh giá 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CBCC Cán bộ, công chức ĐGTHCV Đánh giá thực công việc QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin DANH SÁCH BẢNG BIỂU STT NỘI DUNG Trang Bảng 1.1 Phiếu đánh giá thực công việc công ty VINAX 22 Bảng 1.2 Phiếu đánh giá thực công việc Công ty Cổ phần thương mại, sản xuất xuất nhập Tiến Cường 25 Hình 2.1 Sơ đồ máy làm việc Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi 33 Hình 2.2 Quy trình tiếp nhận quản lý văn đến 39 Bảng 2.3 Mẫu dấu công văn đến 41 Bảng 2.4 Mẫu nội dung sổ công văn đến 41 Bảng 2.5 Mẫu sổ giao nhận văn 42 Hình 2.6 Quy trình quản lý văn 42 Bảng 2.7 Mẫu sổ văn 43 Bảng 2.8 Số lượng văn HĐND-UBND huyện Ân Thi năm 2018 44 Hình 2.9 Quy trình tổ chức hội họp 47 Bảng 2.10 Bàng thống kê công việc năm Chánh Văn phòng 55 Bảng 2.11 Bảng phân tích chất lượng, xếp loại Chánh Văn phịng tự đánh giá, lãnh đạo UBND huyện, 03 Phó Chánh Văn phòng đánh giá 58 Bảng 2.12 Bảng thống kê công việc cá nhân CBCC không giữ chức vụ lãnh đạo 62 Bảng 2.13 Bảng thống kê công việc hàng năm Chuyên viên phụ trách phận Một cửa 64 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp kết công việc CBCC không giữ chức vụ lãnh đạo 69 Bảng 2.15 Phiếu tự đánh giá, phân loại CBCC không giữ chức vụ lãnh đạo 70 Bảng 2.16 Phiếu tự đánh giá công việc Chuyên viên phụ trách phận Một cửa 71 Bảng 2.17 Bảng tự đánh giá Chuyên viên phụ trách Một cửa 72 PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Trong xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế, địi hỏi tất yếu Chính phủ quốc gia cải cách hành để đáp ứng nhu cầu thực tiễn khách quan, Việt Nam khơng nằm ngồi xu phát triển Vấn đề đổi để nâng cao lực quản lý hành nhà nước yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên cần thực chiều rộng chiều sâu Cùng với nghiệp đổi tổ chức hoạt động nhà nước vấn đề nâng cao lực quản lý nhà nước UBND cấp huyện - quan hành nhà nước địa phương tất yếu khách quan Văn phịng HĐND-UBND có nhiệm vụ vai trị vơ quan trọng cơng việc quản lý, đạo, điều hành công việc đạo lãnh đạo đừng đầu HĐND, UBND Có thể nói Văn phịng HĐND-UBND hoạt động giống cấp trung gian phịng ban chun mơn, thường trực HĐND lãnh đạo UBND xã, thị trấn Chính lẽ đó, cơng việc cấp thiết trước mắt khối Văn phòng phải nâng cao hiệu hoạt động, có phương thức điều hành khoa học, biện pháp kỹ thuật thích hợp Ân Thi huyện nằm hạ lưu sông Hồng thuộc châu thổ đồng Bắc Bộ, tái lập theo Nghị định số 05-CP ngày 27/01/1996 việc chia huyện Kim Thi thành hai huyện Kim Động Ân Thi, tỉnh Hưng n Văn phịng HĐND UBND huyện Ân Thi có chức tham mưu, tổng hợp, giúp việc cho Thường trực HĐND UBND huyện Hoạt động Văn phòng Văn phòng HĐND - UBND huyện Ân Thi với nghiệp vụ: thông tin, văn thư, lưu trữ, thủ tục hành chính, tiếp cơng dân, xây dựng chương trình kế hoạch tổ chức giao tiếp; thực cánh tay phải đắc lực góp phần nâng cao hiệu đạo, điều hành lực quản lý quan nhà nước cấp huyện, cầu nối thông tin, cánh cửa giao tiếp nhân dân Nhà nước Qua thời gian cơng tác Văn phịng HĐND - UBND huyện Ân Thi, nhận thức vai trò quan trọng Văn phòng nhận thấy thực tế có nhiều nghiên cứu lý luận Văn phịng, song chưa có nghiên cứu Văn phịng HĐND UBND huyện Ân Thi, tơi mạnh dạn chọn đề tài : “Đánh giá kết thực cơng việc cán bộ, cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên” với mong muốn đóng góp giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng, thực tốt chức góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước địa bàn huyện Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Nghiên cứu cơng tác Văn phịng nói chung kết thực CBCC Văn phịng HĐND-UBND cấp nói riêng có nhiều nhà khoa học, nhà hoạch định sách quan tâm nghiên cứu có nhiều sách, giáo trình, đề tài khoa học nhiều góc độ khác Có thể kể số cơng trình nghiên cứu cụ thể sau: TT Tiêu chí Thang điểm Tự chấm I Nhóm tiêu chí 1: Về chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 1 II Nhóm tiêu chí 2: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 1 III Nhóm tiêu chí 3: Về thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp thực nhiệm vụ; thực quy tắc ứng xử, văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp 1 IV Nhóm tiêu chí 4: Về kết thực nhiệm vụ V Điểm thưởng Tổng cộng 10 Ghi Phân loại đánh giá: Cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (Loại B) (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên) Phụ lục 9: Bảng đánh giá kết thực Cán Thủ quỹ, điện nước TT Tiêu chí Thang điểm Tự chấm I Nhóm tiêu chí 1: Về chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 1 II Nhóm tiêu chí 2: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 1 III Nhóm tiêu chí 3: Về thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp thực nhiệm vụ; thực quy tắc ứng xử, văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp 1 23 Ghi IV Nhóm tiêu chí 4: Về kết thực nhiệm vụ V Điểm thưởng Tổng cộng 10 Nhiệm vụ giao TT Tên nhiệm vụ - Sửa chữa điện nước, thủ quỹ Văn phòng Thời hạn giải Kết thực Tên sản phẩm Ngày hoàn thành Chất lượng sản phẩm Tự chấ m Hệ số Ghi Thời gian thực từ 1/1/2018 đến 31/12/201 - Sửa chữa, mua mới, thay lắp sản phẩm liên quan đến điện, nước cho toàn Văn phòng - Rút tiền mặt từ Kho bạc Nhà nước theo nguồn chi, phát cho phòng theo quy định - Hàng tháng thu tiền Đảng phí, cơng đồn Văn phòng nộp cho đơn vị phụ trách Đạt yêu cầu 24 - Tổng điểm tự chấm: 5; - Tổng hệ số: 1; - Số nhiệm vụ giao: 1; - Điểm bình quân:5 Phân loại đánh giá: Cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (Loại B) (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên) Phụ lục 10: Bảng đánh giá kết thực Cán lái xe cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện Nhiệm vụ giao TT Tên nhiệm vụ Lái xe - Thời hạn giải Kết thực Tên sản phẩm Ngà y hoà n nh Chất lượng sản phẩm Tự chấ m Hệ số Ghi Thời gian thực từ 1/1/2018 đến 31/12/2018 - Đưa, đón Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND huyện họp UBND tỉnh, Trung ương, xuống xã thăm đồng, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo - Sửa xe xe hỏng Đạt yêu cầu Tổng điểm tự chấm: 5; Tổng hệ số: 1; Số nhiệm vụ giao: 1; Điểm bình quân:5 25 TT Tiêu chí Thang điểm Tự chấm I Nhóm tiêu chí 1: Về chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 1 II Nhóm tiêu chí 2: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 1 III Nhóm tiêu chí 3: Về thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp thực nhiệm vụ; thực quy tắc ứng xử, văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp 1 IV Nhóm tiêu chí 4: Về kết thực nhiệm vụ V Điểm thưởng Tổng cộng 10 Ghi Phân loại đánh giá: Cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (Loại B) (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên) Phụ lục 11: Bảng đánh giá kết thực Cán lái xe cho Phó Chủ tịch HĐND huyện Nhiệm vụ giao TT Tên nhiệ m vụ Lái xe Thờ i hạn giải quy ết Kết thực Tên sản phẩm - Đưa, đón 02 Phó Chủ tịch HĐND huyện họp UBND tỉnh, Trung ương, xuống xã thăm đồng, xử lý đơn thư, khiếu nại, tố cáo - Sửa xe xe hỏng 26 Ngà y hoà n nh Chất lượng sản phẩm Đạt yêu cầu Tự chấ m Hệ số Ghi Thời gian thực năm 2018 - Tổng điểm tự chấm: 5; - Tổng hệ số: 1; - Số nhiệm vụ giao: 1; - Điểm bình qn:5 TT Tiêu chí Thang điểm Tự chấm I Nhóm tiêu chí 1: Về chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước 1 II Nhóm tiêu chí 2: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc 1 III Nhóm tiêu chí 3: Về thái độ phục vụ nhân dân; tinh thần trách nhiệm công tác phối hợp thực nhiệm vụ; thực quy tắc ứng xử, văn hóa cơng sở, đạo đức cơng vụ, đạo đức nghề nghiệp 1 IV Nhóm tiêu chí 4: Về kết thực nhiệm vụ V Điểm thưởng Tổng cộng 10 Phân loại đánh giá: Cán cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ (Loại B) (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 27 Ghi 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 ... cứu - Đưa khái niệm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân số khái niệm khác - Kết thực công việc cán bộ, công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân. .. nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Những kết đạt hạn chế việc quản lý nhân Văn phòng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao kết. .. trạng kết đánh giá thực công việc cán bộ, cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên - Chương 3: Một số giải pháp hồn thi? ??n kết thực cơng việc cán bộ, cơng