Hoạt động kế toán ngân sách tại ủy ban nhân dân xã tân hòa huyện phú tân tỉnh an giang

ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN Xà TÂN HOÀ , HUYỆN PHÚ TÂN, TỈNH AN GIANG Chuyên ngành : Kế toán Doanh nghiệp Giáo viên hướng dẫn: Thạc sĩ NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Lớp : DT2KTPT MSSV: DKT069275 THÁNG 10 NĂM 2009 LỜI CẢM ƠN ****** Qua 04 năm học tập, nghiên cứu giúp đỡ tận tình quý thầy cô khoa kinh tế trường Đại học An Giang giúp tơi tích lũy lượng kiến thức vơ q báu để áp dụng nghiên cứu thành cơng khố luận tốt nghiệp Trước hết em chân thành cảm ơn đến quý thầy cô khoa kinh tế, đặc biệt thầy Tơ Thiện Hiền thầy nhiệt tình hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu Đồng thời em xin cảm ơn đến toàn thể lãnh đạo, cán cơng nhân viên chức văn phịng UBND xã Tân Hồ, Ban Tài xã cung cấp nhiều thơng tin bổ ích giúp em hồn thành chun đề tốt nghiệp Qua chuyên đề em mong nhận đóng góp ý kiến quý báu quý thầy cô, quan thực tập giúp kiến thức em hồn thiện Xin kính chúc tồn thể q thầy cô trường Đại học An Giang, thầy Tô Thiện Hiền lãnh đạo,cán UBND xã Tân Hoà dồi giàu sức khoẻ thành đạt Xin chân thành cảm ơn./ An Giang, ngày 10 tháng 12 năm 2009 SVTT: Võ Thị Kim Ngọt DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự ANQP : An ninh quốc phịng ANCT : An ninh trị BTC : Bộ tài BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng XĐGN : Xố đói giảm nghèo TSCĐ : Tài sản cố định TTATXH : Trật tự an toàn xã hội TDTT : Thể dục, thể thao TBXH : Thương binh xã hội TTANXH : Trật tự an toàn xã hội TM : Tiền mặt KBNN : Kho bạc nhà nước GTGT : Giá trị gia tăng NSNN : Ngân sách nhà nước VHVN : Văn hoá văn nghệ MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài - Mục tiêu nghiên cứu: 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu - Ý nghĩa đề tài - PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TỐN NGÂN SÁCH Xà 1.1 Lịch sử hình thành kế toán 1.2 Các khái niệm kế toán 1.2.1 Khái niệm chung kế toán 1.2.2 Khái niệm kế toán ngân sách xã 1.3 Bản chất kế toán ngân sách xã - 1.4 Chức kế toán - 1.5 Vai trị kế tốn - 1.5.1 Đối với nhà nước - 1.5.2 Đối với đơn vị 1.6 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã - 1.7 Đối tượng kế toán theo luật kế toán - 1.8 Hoạt động kế toán ngân sách xã 1.8.1 Những quy định chung 1.8.2 Yêu cầu kế toán ngân sách xã - 1.8.3 Hình thức phương pháp kế tốn sử dụng 1.8.3.1 Hình thức kế tốn đơn vị sử dụng - 1.8.3.2 Phương pháp kế toán sử dụng 1.8.4 Các loại sổ - 1.8.5 Nội dung sơ đồ trình tự ghi sổ 1.9 Nội dung cơng việc kế tốn ngân sách xã -10 1.10 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kế tốn -11 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND Xà TÂN HÒA 2.1 Đặc điểm chung đơn vị 12 2.2 Tổ chức máy UBND xã Tân Hoà : 12 2.2.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND Xã Tân Hoà 12 2.2.2Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn công tác quản lý ngân sách thành viên -13 2.2.2.1 Chức 13 2.2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 14 2.3 Tổ chức máy kế toán đơn vị -15 2.3.1 Sơ đồ máy kế tốn xã Tân Hồ 16 2.3.2 Cơng tác kế tốn đơn vị 16 2.4 Thực trạng kế toán đơn vị 16 2.4.1 Cơng tác lập dự tốn: -16 2.4.1.1 Cơng tác lập dự tốn thu ngân sách 16 2.4.1.2 Cơng tác lập dự tốn chi ngân sách 17 2.4.2 Công tác chấp hành dự toán -18 2.4.2.1 Công tác chấp hành dự toán thu ngân sách -19 2.4.2.2 Công tác chấp hành dự toán chi 27 2.4.3 Cơng tác tốn -34 2.4.3.1 Thực sổ sách kế toán -35 2.5 Trình tự khố sổ, lập báo cáo kế toán báo cáo toán ngân sách xã -35 2.5.1 Trình tự khoá sổ kế toán -35 2.5.1.1 Trình tự khố sổ kế tốn cuối tháng 35 2.5.1.2 Trình tự khố sổ kế toán cuối năm -36 2.5.2 Cơng tác tốn ngân sách nhà nước 37 2.5.2.1 Lập báo cáo kế toán toán ngân sách nhà nước 37 2.5.2.2 Thực báo cáo tài 37 2.5.2.3 Cơng khai tài -37 2.6 Hoạt động thu,chi ngân sách UBND xã từ năm 2005đến năm 2008 40 2.6.1 So sánh tình hình thu, chi ngân sách 04 năm 40 2.7 Những thuận lợi, khó khăn hoạt động kế toán ngân sách 46 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phương 48 3.1Đặc điểm kinh tế - xã hội -48 3.2.Định hướng chủ yếu cơng tác kế tốn 49 3.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã -49 3.2.2 Công tác quản lý thu, chi ngân sách 50 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kế toán đơn vị -50 3.3.1 Đối với công tác thu: -50 4/ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ -52 4.1 Đối với UBND xã: 52 4.2Đối với quan tài chính: 52 4.3Đối với kho bạc nhà nước -52 4.4Đối với UBND huyện: 52 PHẦN III: KẾT LUẬN CHUNG -53 Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài -Trong sống ngày tổ chức, doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ cần đến trợ giúp kế toán , nhằm mang lại hiệu việc kiểm soát tài sản cách sử dụng chúng -Ngân sách xã cấp ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước, có đầy đủ đặc điểm chung ngân sách cấp quyền địa phương, là: +Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật +Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định +Hoạt động ngân sách xã gắn với hoạt động quyền nhà nước cấp xã -Bên cạnh đặc điểm chung cấp ngân sách, ngân sách xã có đặc điểm riêng, xã vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị sử dụng ngân sách Chính đặc điểm riêng có ảnh hưởng chi phối lớn đến trình tổ chức lập, chấp hành , kế toán toán ngân sách xã Bản thân chọn đề tài : “ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH Xà TÂN HOÀHUYỆN PHÚ TÂN-TỈNH AN GIANG” để tìm giải pháp hữu hiệu giúp hồn thiện việc kiểm soát ngân sách xã, giúp ngân sách xã quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu tổng quan tình hình tài chính, yếu tố định thành cơng, tiềm tàng phát triển, nguy đơn vị tương lai để từ đưa biện pháp phù hợp nhằm hoàn thiện hệ thống kế toán Đề xuất cách tổ chức, biện pháp thực để đơn vị hồn thành tốt tình hình hoạt động kế toán đơn vị 3.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: -Tìm hiểu đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội, thực trạng hoạt động kế tốn đơn vị -Phân tích thuận lợi, khó khăn hoạt động kế tốn -Đề giải pháp, kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài tập trung nghiên cứu tình hình hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hoà từ năm 2005 đến năm 2008 Phƣơng pháp nghiên cứu -Phƣơng pháp thu thập liệu: GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang +Trước hết xác định liệu cần thu thập như: đặc diểm tình hình kinh tế địa phương, đơn vị; hoạt động thu, chi ngân sách năm liên tục, +Trực tiếp thu thập tài liệu dựa vào chứng từ, sổ sách lưu trữ từ Ban tài xã ghi chép cách có hệ thống +Trực tiếp vấn kế tốn trưởng, thủ quỹ, cán văn phịng để thu thập thêm thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu +Quan sát nơi làm việc bố trí văn phịng, trang thiết bị, máy móc,… Ban tài để từ đề giải pháp phù hợp +Tham khảo tài liệu liên quan kế toán ngân sách xã -Phƣơng pháp xử lý liệu: Sử dụng phương pháp so sánh để phân tích số liệu Từ số liệu thu thập ta tiến hành tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu đồ thị hình cột lấy kết so sánh năm liên tiếp trước nhằm đánh giá tình hình hoạt động đơn vị Ý nghĩa đề tài -Ý nghĩa khoa học : Vận dụng kiến thức học vào thực tế, từ đề giải pháp phù hợp với thực tiễn thể tính xác độc lập chuyên môn -Ý nghĩa thực tiển: Trong thời gian thực tập tai đơn vị, không giúp nhiều cho đơn vị, đề tài đề tài làm tài liệu kham khảo cho đơn vị, giúp đơn vị tìm giải pháp hồn thiện việc kiểm soát ngân sách xã, giúp ngân sách xã quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN NGÂN SÁCH 1.1 Lịch sử hình thành kế tốn -Nghề kế tốn phát triển tương đối mạnh Việt Nam, đặc biệt từ đất nước ta thực sách mở cửa để bước vào kinh tế thị trường -Sự hình thành hàng loạt doanh nghiệp dẫn đến nhu cầu tuyển dụng nhân viên kế toán cho việc theo dõi sổ sách hoạt động tài doanh nghiệp Hệ thống kế toán trải qua 03 gia đoạn phát triển: Trước năm 1990 +Từ năm 1991 đến năm 1994 +Từ năm 1995 đến +Từ năm 1990 hoạt động nghề nghiệp kế toán viên chủ yếu tuân thủ theo nội quy, quy định Bộ tài chính-Cơ quan cao chịu trách nhiệm quản lý tài sản XHCN -Giai đoạn từ năm 1991- 1994 thời kỳ đất nước ta chuyển đổi từ kinh tế bao cấp sang kinh tế thị trường có định hướng XHCN Sự xuất nhiều thành phần kinh tế tác động đến chất đặc thù nghề kế toán Những thuật ngữ lĩnh vực kế toán đời kinh doanh, lỗ, lãi, lợi nhuận,… mà nhiều kế toán viên làm việc thời bao cấp cũ trừu tượng khó hiểu Nếu thuật ngữ này, trước biết lý thuyết hệ thống TBCN, kế tốn viên buộc phải tìm hiểu nắm vững để bước vào cơng việc hàng ngày Việc nắm vững kiến thức kế toán viên cho phù hợp với yêu cầu thực tế có tác động không nhỏ đến kết hoạt động doanh nghiệp -Giai đoạn từ năm 1995 đến giai đoạn hệ thống kế toán Việt Nam phát triển cao đầy đủ Điều thể chỗ hệ thống kế tốn khơng bó hẹp phạm vi kinh doanh kế tốn hành nghiệp trước đây, mà phát triển rộng rãi hoạt động khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi… Ngay khu vực kinh tế nhà nước mở rộng thêm cho kế toán thu chi ngân sách, kế toán thụ hưởng ngân sách Kế toán chia thành kế toán tài chính, kế tốn quản trị có vị trí tác dụng rộng, quan trọng hệ thống kế toán Việt Nam -Đặc biệt từ năm 1991 đến nay, hệ thống kế tốn Việt Nam có bước phát triển vượt bậc việc hình thành phát triển lĩnh vực kiểm toán ngành đóng vai trị quan trọng mối quan hệ với kế toán kinh tế thị trường -Trong khoảng thời gian từ năm 1991 trở lại đây, lĩnh vực kế toán củng cố hệ thống chế độ kế toán thông tư, nghị Bộ GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang Tài Chính áp dụng cho số lĩnh vực như: Chế độ kế toán ngân sách, chế độ kế toán hộ kinh doanh, chế độ kế tốn ngân hàng nhà nước tài tính dụng, chế độ kế toán hoạt động thị trường chứng khoán… -Hệ thống chế độ kế toán nói tương đối phù hợp với yêu cầu thị trường , chứng minh tín hiệu lĩnh vực hoạt động kinh tế, xã hội -Sự đời luật kinh tế ban hành chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm tốn,…,trình độ chun mơn nghiệp vụ kế toán viên, kiểm toán viên bước nâng lên -Được giúp đỡ liên minh Châu Âu, năm 1996 Hội kinh tế Việt Nam tổ chức thành công Hội nghị quốc tế Kinh tế Việt Nam -Sự đời Hội kinh tế Việt Nam ( VAA ) việc Hội kế toán Việt Nam trở thành thành viên liên đoàn kinh tế quốc tế ( IFAC ) năm 1996 thành viên liên đoàn kinh tế nước ASEAN ( AFA ) ( năm 2002, 2003 VVA phó chủ tịch , năm 2004, 2005 chủ tịch AFA) đánh dấu bước quan trọng lịch sử hình thành phát triển ngành kế toán nước ta Điều chứng tỏ rằng, bạn bè quốc tế bắt đầu thừa nhận nghề kế toán, kiểm toán Việt Nam 1.2 Các khái niệm kế toán 1.2.1 Khái niệm chung kế toán Kế toán việc thu thập, xử lý, kiểm tra, phân tích cung cấp thơng tin kinh tế, tài hình thức giá trị, vật thời gian lao động 1.2.2 Khái niệm kế toán ngân sách xã Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ nhà nước “ Kế toán ngân sách” cơng cụ phục vụ cho q trình quản lý ngân sách ( lập, chấp hành tốn ngân sách ) Kế tốn ngân sách cơng việc ghi chép phản ánh cách kịp thời, đầy đủ, xác nghiệp vụ có liên quan đến trình hình thành, phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước Thông qua việc ghi chép, phản ánh, kế tốn ngân sách trở thành cơng cụ để giám sát theo dõi hoạt động ngân sách cung cấp tài liệu cần thiết phục vụ cho q trình lập kế hốch quản lý ngân sách 1.3 Bản chất kế toán ngân sách xã -Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật -Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định -Hoạt động ngân sách xã gắn với hoạt động quyền nhà nước cấp xã -Các thông tin số liệu kế toán phải ghi chép báo cáo sở chứng đầy đủ, khách quan với thực tế trạng giá trị nghiệp vụ kinh tế phát sinh GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang -Trình bày trung thực, hợp lý tình hình tài chính, tình hình đơn vị 1.4 Chức kế toán -Kế toán UBND xã có chức quản lý cơng tác Tài chính-Kế tốn UBND xã theo luật kế toán ngân sách chế độ sách hành nhà nước lĩnh vực Tài chính- Kế tốn -Thu thập, xử lý thơng tin, số liệu kế tốn theo đối tượng nội dung cơng việc kế tốn theo chuẩn mực chế độ kế toán, -Kiểm tra, giám sát khoản thu, chi tài chính, nghĩa vụ thu, nộp toán nợ, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản nguồn hình thành tài sản, phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài - Kế tốn -Phân tích thơng tin, số liệu kế toán, tham mưu đề xuất giải pháp phục vụ yêu cầu quản trị định kinh tế tài đơn vị -Cung cấp thơng tin, số liệu kế toán theo quy định pháp luật 1.5 Vai trị kế tốn 1.5.1 Đối với nhà nƣớc Kế tốn giúp cho nhà nước thực cơng tác quản lý đơn vị tốt hơn, từ quản lý tốt kinh tế vĩ mô đề chủ trương sách phù hợp với phát triển đất nước 1.5.2 Đối với đơn vị Trong hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách xã giữ vai trò ngân sách cấp sở, phương tiện vật chất giúp quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật Cụ thể quyền xã xử dụng ngân sách xã để chi trả cho máy hành chính, đảng, đồn thể xã, bảo đảm sở hạ tầng giao thông, môi trường, trật tự trị an nghiệp giáo dục, y tế, chăm sóc sức khoẻ ban đầu,…theo phân cấp quản lý kinh tếxã hội Vì vậy, nói ngân sách xã giữ vai trò quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền nhà nước cấp sở, gắn bó mật thiết với dân, trực tiếp xử lý vấn đề mà cộng đồng dân cư đặt 1.6 Nhiệm vụ kế toán ngân sách xã -Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát khoản thu, chi ngân sách, quỹ cơng chun dùng, khoản thu đóng góp dân, hoạt động nghiệp, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã quản lý hoạt động tài khác xã; -Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi ngân sách xã, quy định tiêu chuẩn, định mức, tình hình quản lý, sử dụng quỹ cơng chun dùng; khoản thu đóng góp dân; tình hình sử dụng kinh phí phận trực thuộc hoạt động tài khác xã; -Phân tích tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã, tình hình sử dụng quỹ công chuyên dùng; cung cấp thông tin số liệu, tài kế tốn tham mưu, đề xuất với UBND, HĐND xã giải nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, xã hội địa bàn xã GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang Qua báo cáo toán thu, chi ngân sách xã năm 2008 UBND xã Tân Hồ có tổng thu ngân sách địa bàn 1.895.046.366 đ so với kế hoạch đạt 162% tổng chi ngân sách 1.860.833.041đ đạt 159% so kế hoạch Từ kết cho thấy tổng thu ngân sách có vượt kế hoạch (62% ) tổng chi lại vượt kế hoạch đến (59%) từ cho thấy tình hình thu, chi ngân sách địa phương chưa cân đối 2.5.2.3 Cơng khai tài Việc cơng khai ngân sách hoạt động tài khác UBND xã quy định sau: * Nội dung cơng khai tài gồm: -Cơng khai chi tiết dư toán thu, chi ngân sách xã hàng năm HĐND xã định -Công khai chi tiết toán thu, chi ngân sách xã hàng năm HĐND xã phê chuẩn -Công khai chi tiết kế hoạch kết hoạt động tài khác hàng năm xã * Hình thức cơng khai: - Tài liệu nội dung công khai UBND xã gửi UBND cấp trực tiếp niêm yết công khai trụ sở UBND xã thông báo kỳ họp thường niên HĐND xã * Thời điểm công khai: Chậm sau 15 ngày kể từ ngày HĐND xã có nghị định dự tốn, phê chuẩn toán ngân sách hoạt động tài khác xã 2.6 Hoạt động thu,chi ngân sách UBND xã từ năm 2005đến năm 2008 2.6.1 So sánh tình hình thu, chi ngân sách 04 năm BẢNG SO SÁNH TÌNH HÌNH THU NGÂN SÁCH Xà ĐVT: đồng Nội dung So sánh 2007/2006 (%) So sánh 2008/2007 (%) 93.04 88.70 97.00 509.825.255 39.37 67.22 122.09 190.949.900 12.23 1,274.36 72.20 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tổng số thu ngân sách xã 2.367.310.838 2.202.607.564 1.953.754.249 1.895.046.366 I Các khoản thu 100% 1.577.839.434 621.245.171 417.581.791 Phí, lệ phí 169.698.700 20.754.500 264.487.800 Thu từ quỹ đất cơng ích đất cơng Thu từ hoạt động kinh tế nghiệp Đóng góp nhân dân theo quy định 369.574.625 7.235.000 Đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân 326.385.575 336.376.375 34.636108 Thu kết dư ngân sách năm trước 981.490.963 243.139.296 91.090.883 Thu khác 4.455.000 13.740.000 27.367.000 STT _ So sánh 2006/2005 (%) _ 1.96 _ 103.06 10.30 295.830.355 24.77 37.46 324.76 23.045.000 308.42 199.18 84.21 GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 41 Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang II Các khoản thu phân chia tỷ lệ phần trăm (%) 69.059.404 286.940.506 260.989.427 297.873.324 415.50 90.96 114.13 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 52.098.465 116.133.088 134.798.634 146.351.942 222.91 116.07 108.57 Thuế nhà đất 10.450.800 14.965.000 12.507.200 26.324.200 143.19 83.58 210.47 Thuế môn thu từ cá nhân hộ kinh doanh 5.500.000 8.000.000 9.900.000 9.850.000 145.45 123.75 99.49 Thuế sử dụng đất nông nghiệp từ hộ gia đình Lệ phí trước bạ nhà đất _ 47.120.146 _ 83.529.578 95.739.517 93.314.552 177.27 114.62 97.47 64.312.840 8.044.076 22.032.630 979.76 12.51 273.90 Các khoản thu phân chia khác tỉnh quy định 6.564.139 Thuế giá trị gia tăng 3.070.819 8.430.000 3.711.168 10.392.750 274.52 44.02 280.04 Thuế thu nhập doanh nghiệp 3.493.320 19.732.840 4.332.908 11.639.880 564.87 21.96 268.64 10.450.800 36.150.000 Tiền sử dụng đất _ _ 345.91 III Thu bổ sung từ ngân sách cấp 720.412.000 791.790.000 951.128.320 727.310.000 109.91 120.12 76.47 Thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp 714.412.000 788.790.000 916.728.320 698.411.000 110.41 116.22 76.19 Thu bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp 600.000 3.000.000 34.400.000 28.899.000 500.00 1,146.67 84.01 IV Viện trợ k hoàn lại trực tiếp cho xã ( có) V Thu chuyển nguồn năm trƣớc ch sang (nếu có) 502.631.887 324.098.787 360.037.787 64.48 111.09 _ Bảng 1.5 So sánh tình hình thu ngân sách xã BẢNG SO SÁNH TÌNH HÌNH CHI NGÂN SÁCH Xà ĐVT: đồng STT Nội dung Tổng chi ngân sách xã So sánh 2006/2005 (%) So sánh 2007/2006 (%) So sánh 2008/2007 (%) 1.86.833.041 99.40 78.52 112.24 24.839.900 9.840.000 80.51 5.93 39.61 418.901.000 24.839.900 9.840.000 80.51 5.93 39.61 1.603.832.542 1.368.516.894 1.273.090.283 1.586.748.662 85.33 93.03 124.64 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 2.124.171.542 2.111.516.681 1.657.967.970 520.339.000 418.901.000 520.339.000 Năm 2008 I Chi đầu tƣ phát triển Chi đầu tư XDCB Chi đầu tư phát triển khác II Chi thƣờng xuyên Chi công tác DQTV, ANTT 188.355.588 238.671.339 228.398.341 307.071.344 126.71 95.70 134.45 _Chi Dân quân tự vệ 116.542.918 148.166.158 136.068.708 194.741.848 127.13 91.84 143.12 _Chi An ninh trật tự 71.812.670 90.505.181 92.329.633 112.329.496 126.03 102.02 121.66 GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 42 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang Sự nghiệp giáo dục đào tạo Sự nghiệp y tế Sự nghiệp văn hố, thơng tin, đài truyền Sự nghiệp thể dục thể thao 90.474.500 18.886.400 25.030.000 28.282.400 20.87 132.53 17852459 20.365.128 0 114.07 0.00 59.788.000 10.898.800 19.741.400 14.029.400 18.23 181.13 71.07 8.560.500 4.936.000 6.378.000 11.170.000 57.66 129.21 175.13 Sự nghiệp kinh tế 71.570.081 41.018.000 9.174.000 29.250.000 57.31 22.37 318.84 _ SN giao thông 5.646,581 0 0.00 65.923.500 41.018.000 9.174.000 29.250.000 62.22 22.37 318.84 12.228,000 13.697.000 13.080.000 5.261.000 112.01 95.50 40.22 _Hưu xã trợ cấp khác 7.400,000 8.147.000 8.780.000 1.281.000 110.09 107.77 14.59 _Trẻ mồ côi, người già k nơi nương tựa 4.828,000 5.550.000 4.300.000 3.980.000 114.95 77.48 92.56 708.823,277 964.660.473 959.653.542 1.180.700.408 136.09 99.48 123.03 _SN nông - lâm - thuỷ lợi - hải sản 112.99 _SN thị _SN thương mại, dịch vụ _Các nghiệp khác Sự nghiệp xã hội _Khác Chi QLNN, Đảng, Đồn thể _Trong đó: Quỹ lương 8.1 Quản lý nhà nước 413.890,193 564.801.665 594.833.137 704.348.951 136.46 105.32 118.41 8.2 Đảng Cộng Sản Việt Nam 123.583,059 171.593.070 131.597.240 155.297.188 138.85 76.69 118.01 8.3 Mặt trận Việt Nam 50.748,771 64.171.248 45.267.025 76.389.235 126.45 70.54 168.75 8.4 Đoàn Thanh niên CSHCM 27.522,330 38.366.250 47.695.630 55.198.450 139.40 124.32 115.73 8.5 Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam 29.040,610 36.781.940 43.269.360 55.123.804 126.66 117.64 127.40 8.6 Hội Cựu chiến binh Việt Nam 22.653,330 30.831.850 34.678.100 46.309.450 136.10 112.47 133.54 8.7 Hội Nông dân Việt Nam 24.638,980 32.344.850 36.142.250 48.437.330 131.28 111.74 134.02 8.8 Các hiệp hội khác 16.746,004 25.769.600 26.170.800 39.596.000 153.89 101.56 151.30 Chi khác 13.048,250 55.383.700 11.635.000 10.984.379 424.45 21.01 94.41 10 Chi cải cách tiền lương từ 50% tăng thu III Chi chuyển nguồn 324.098.787 360.037.787 264.244.379 111.09 73.39 IV Dự phòng 22.000.000 28.000.000 32.000.000 127.27 114.29 _ 16.000,000 _ 137.50 Bảng 1.6: So sánh tình hình chi ngân sách xã GVHD: ThS.NCS Tơ Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 43 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang ĐỒ THỊ THỂ HIỆN MỨC THU, CHI NGÂN SÁCH Xà QUA CÁC NĂM NỘI DUNG NĂM 2005 NĂM 2006 NĂM 2007 NĂM 2008 Dự toán 1.325.000.000 1.432.000.000 1.191.000.000 1.170.411.000 Thực 2.367.310.868 2.202.607.564 1.953.754.249 1.895.046.366 (%) TH / DT 179 154 164 162 Bảng 1.7: So sánh tình hình thu qua năm 2,500,000,000 185 180 175 170 165 160 155 150 145 140 Đồng 2,000,000,000 1,500,000,000 1,000,000,000 500,000,000 2005 2006 Năm 2007 2008 Dự thu Thực thu TT/DT (%) 2.6.1: Đồ thị mức thu ngân sách qua năm NỘI DUNG NĂM 2005 NĂM 2006 NĂM 2007 NĂM 2008 Dự toán 1.325.000.000 1.432.000.000 1.191.000.000 1.170.411.000 Thực 2.124.171.542 2.111.516.681 1.177.000.000 1.860.833.041 (%) TH / DT 160 147 99 159 Bảng 1.8: So sánh tình hình chi qua năm GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 44 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang 2,500,000,000 165 160 Đồng 2,000,000,000 155 150 1,500,000,000 145 1,000,000,000 140 135 500,000,000 130 Dự chi 125 2005 2006 2007 2008 Năm Thực chi TC / DC(%) Hình 2.6.2: Đồ thị mức chi ngân sách qua năm Kết thống kê tình hình thu, chi ngân sách 04 năm qua cho thấy : -Năm 2006: + Tổng thu: 2.202.607.564đ đạt 151% so dự toán 93% so kỳ +Tổng chi: 2.111.516.681 đạt 147% so dự toán 99% so kỳ -Năm 2007: + Tổng thu: 1.953.798.325đ đạt 164% so dự toán 89% so kỳ +Tổng chi: 1.657.967.970 đạt 119% so dự toán 79% so kỳ -Năm 2008: + Tổng thu: 1.895.046.366đ đạt 164% so dự toán 97% so kỳ +Tổng chi: 1.860.833.041đạt 159% so dự toán 112% so kỳ Qua đó, cho thấy tình hình thu ngân sách vượt dự tốn Tuy nhiên so sánh tình hình thu giữ năm cho thấy tổng số thu giảm dần sau Bên cạnh tình hình chi ngân sách cao so với dự toán, thể rõ 02 năm 2005 năm 2006 Tuy nhiên so sánh năm với cho thấy chi ngân sách giảm dần từ năm 2005 đến năm 2007 tăng trở lại vào năm 2008 -Giữa năm 2007và năm 2008 tổng chi đạt 79%, năm 2008 năm 2009 tổng chi đạt đến 112% tăng 33% điều cho thấy - Mặc dù thực chi cao dự chi sau so sánh tình hình thu chi năm cho thấy tổng chi có thấp tổng thu không đáng kể, thể rõ năm 2008 tổng số thực thu đạt 1.895.046.366 tổng số thực chi đến 1.860.833.041đ GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 45 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang Cơ cấu khoản thu năm 2008 Các khoản thu 100% Các khoản thu phân chia tỷ lệ(%) Thu bổ sung từ ngân sách cấp 16% 38% 27% 19% 27% 16% 38% Thu chuyển nguồn 19% Các khoản thu 100% Các khoản thu phân chia tỷ lệ(%) Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu chuyển nguồn Hình 2.6.3: Cơ cấu khoản thu ngân sách năm 2008 Cơ cấu khoản chi năm 2008 Chi đầu tƣ phát triển Các khoản chi thƣờng xuyên Chi chuyển nguồn sang năm sau 1% 85% 14% 14% 1% Chi đầu tư phát triển Các khoản chi thường xuyên 85% Chi chuyển nguồn sang năm sau Hình 2.6.4: Cơ cấu khoản chi ngân sách năm 2008 Cơng tác thu cịn hạn chế, khoản phải thu đạt 27%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ củng đạt 16%, thu bổ sung từ ngân sách cấp cao 38% Mặt khác GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 46 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang khoản chi thường xuyên cao chiếm 85% tổng chi, chi đầu tư phát triển lại thấp đạt 1% làm cho kinh tế địa phương chậm phát triển, nên ảnh hưởng công tác thu *Tóm lại : Qua thống kê tình hình thực công tác thu, chi ngân sách UBND xã Tân Hồ cho thấy tình hình tài từ năm 2005 đến năm 2008 đảm bảo thu chi ngân sách năm qua nguồn thu ngân sách xã phụ thuộc vào ngân sách cấp nên gây khó khăn cho việc chăm lo phát triển kinh tế - văn hố- trị - Xã hội địa phương 2.7 Những thuận lợi, khó khăn hoạt động kế tốn ngân sách -Thuận lợi: Được quan tâm Đảng ủy, UBND, tổ chức, đoàn thể xã hỗ trợ quan chuyên ngành quyền cấp tạo điều kiện cho xã, Ban tài xã hồn thành tốt cơng tác lập dự tốn chấp hành dự tốn ngân sách địa phương, khơng xảy trường hợp vi phạm tài ngân sách xã Tất khoản thu phát sinh địa bàn thực gắn liền với chức , nhiệm vụ ngành góp phần đáp ứng yêu cầu chi tiêu có mục đích cụ thể Các quan, địa phương thu phí, lệ phí, thu khác chấp hành tốt việc đăng ký với quan thuế, sử dụng biên lai hợp lệ (do Bộ Tài ban hành) thực theo văn quan có thẩm quyền ban hành -Khó khăn: -Các khoản đóng góp nhân dân theo quy định, khoản đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân giảm dần từ năm 2006 đến năm 2008 -Khoản thu thuế sử dụng đất nơng nghiệp từ hộ gia đình không thu năm qua Cán tài xã khối lượng cơng việc nhiều lại quy định có kế tóan trưởng thủ quỹ, mức lương chưa thật hấp dẫn hấp dẫn để thu hút người có trình độ cơng tác lâu dài Tình trạng nợ thuế cịn khâu xử lý chưa kiên qet đến nơi đến chốn Chưa có kết hợp đồng với ngành luật địa phương để xử lý điển hình hộ có số nợ thuế nhiều tháng Tóm lại: Qua kết thực công tác thu, chi ngân sách năm chưa đảm bảo cân đối gây khó khăn cho việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương, thiếu tích lũy vốn để đàu tư phát triển xây dựng nhiều sở hạ tầng, thục vụ thiết thực nhằm nâng cao đời sống nhân dân từ tạo thuận lợi cho việc thu ngân sách hàng năm đạt kết tốt Những thành tựu đạt năm qua luật ngân sách luật thuế ngày hòan chỉnh văn pháp quy điều chỉnh bổ sung, bước đáp ứng kịp thời nhiệm vụ kinh tế phát sinh Mặt khác ngành tài thuế xã ln quam tâm đạo chuyên môn ngành chức cấp, đồng thời với nổ lực phấn đấu địan kết trí tịan thể cán cơng nhân viên ngành tài thuế tạo bước thuận lợi công tác qủn lý thu chi ngân sách địa bàn xã GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 47 Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hịa, Phú Tân, An Giang * Nguyên nhân hạn chế: -Khách quan: -Tân Hồ xã nơng đa số chủ yếu sống chủ yếu nghề trồng lúa, số lại làm dịch vụ, TTCN, mua bán nhỏ lẻ Trong năm gần ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, tình hình lạm phát nên làm cho giá mặt hàng tăng cao gây ảnh hưởng đến chi phí sản xuất, mặt hàng thiết yếu phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày, làm ảnh hưởng đến đời sống người dân, người có thu nhập thấp nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu -Việc tăng mức lương từ 350.000đ -450.000đ- 540.000đ mang tính chất trượt giá nhu cầu chi cho hoạt động UBND, Đảng ủy, đoàn thể, Hội cấp chưa đáp ứng -Chủ quan: Các khoản thu ngân sách địa phương đạt đạt vượt kế hoạch phần lớn khoản chi lương hoạt động đơn vị từ nguồn bổ sung cân đối từ ngân sách cấp huyện đảm bảo cân đối thu, chi năm -Các khoản thu nhân dân đóng góp tồn quỹ thấp, nên việc sửa chữa, tu dưỡng thường xuyên hàng năm cống bửng vùng đê bao gặp nhiều khó khăn Bên cạnh cịn chủ quan trông chờ đạo từ số khoản thu nhân dân đóng góp, pháp lệnh, đóng góp tự nguyện thu phí, lệ phí, …chưa tăng cường huy động để đảm bảo kế hoạch thu gây ảnh hưởng số nhiệm vụ chi đầu tư phát triển -Do năm đầu thực luật ngân sách sửa đổi bổ sung quy định ngân sách xã, mặt chưa thấy vị trí quan trọng ngân sách xã cấp ngân sách quyền sở Mặt khác xã cịn thiếu kinh nghiệm việc tổ chức quản lý xã nên có số mặt cần khắc phục luật ngân sách sửa đổi bổ sung có số tính chất thay đổi tòan phương thức để quản lý NSNN so với thời kỳ trước, song trình độ lực cán ngành tài cịn hạn chế phần trình độ chun mơn *Tóm tắt chƣơng Qua thống kê số liệu, biểu đồ cho thấy xã Tân Hồ có nguồn thu chi khơng cân đối, tổng số nguồn thu qua năm đạt vượt so với dự tốn bên cạnh tổng thực chi lại cao so với dự chi, từ làm ảnh hưởng nguồn quỹ tồn xã GVHD: ThS.NCS Tô Thiện Hiền SVTH: Võ Thị Kim Ngọt 48 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hoà-Phú Tân-An Giang CHƢƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND Xà TÂN HỒ Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội địa phƣơng 3.1Đặc điểm kinh tế - xã hội Vị trí địa lý: Xã Tân Hồ xã nơng, nằm tỉnh lộ 954 thuộc vùng Tứ giác Long xuyên thuộc huyện Phú Tân tỉnh An Giang Phía Bắc giáp với xã Phú Mỹ , phía nam giáp với xã Bình Thạnh Đơng , phía Đơng giáp xã Tân Trung , phía Tây xã Phú Hưng Kinh tế - Xã hội: Là địa bàn nằm kế trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội huyện Phú Tân có đơng đúc dân cư, gần 2.009 hộ dân với 8.000 dân Tơn giáo 99% dân có đạo, 97% dân số theo đạo Hòa Hảo, lại theo đạo Cao Đài, Công Giáo, Tứ Ân Hiếu Nghĩa, Bửu Sơn Kỳ Hương Phật Giáo Thống Nhất - Diện tích tự nhiên: +Xã Tân hồ có tổng diện tích tự nhiên 992 Trong diện tích canh tác 752 bao gồm diện tích trồng lúa chiếm 725 ha, diện tích trồng màu 27 + Diện tích đất chuyên dùng chiếm 5% bao gồm quan trường học -Dân số: + Đến ngày 31 tháng 12 năm 2008 tổng số hộ địa bàn xã 2.017 hộ có 8.273 nhân + Đa số nhân dân sống nghề sản xuất nông nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp đặc biệt xã có làng nghề truyền thống: ngành rèn trầm nón -Tình hình phát triển kinh tế: +Lĩnh vực nơng nghiệp: Tổng diện tích gieo trồng năm 1.936 ha, nếp chiếm 1.855 ha, hoa màu loại chiếm 81 ha, suất bình quân đạt 6.5 tấn/ha, ước sản lượng lương thực đạt 12.057 ha/ năm Tình hình dịch bệnh gia súc, gia cầm khống chế -Tình hình kinh tế hợp tác: Hợp Tác Xã đáp ứng khâu tưới, tiêu tồn vùng Tuy nhiên q trình hoạt động cịn gặp nhiều khó khăn, ngun nhân số diện tích phục vụ cịn q so với tiềm phục vụ, Ban chủ nhiệm có xây dựng nhiều phương án mở rộng không khả thi vướng mắc khâu bồi hồn Bên cạnh cơng tác quản lý, điều hành chưa thật tốt dẫn đến nợ đọng dân nhiều, ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư phục vụ tái sản xuất, hiệu mang lại không cao -Tiểu thủ công nghiệp –xây dựng dịch vụ: Các ngành nghề ngành nghề truyền thống địa bàn hoạt động ổn định có mở rộng quy mơ Để giúp sở tiếp cận nguồn vốn, xã tiến hành GVHD:Ths.Tô Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 49 Đề tài: Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hoà-Phú Tân-An Giang điều tra, thống kê lại chất lượng hoạt động sở nhằm hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi việc vay vốn Tuy nhiên qua điều tra cho thấy đa số hộ sản xuất địa bàn không đủ điều kiện chấp tài sản cho ngân hàng nên việc tiếp cận nguồn vốn hay hỗ trợ thấp so với tiêu đề -Xây dựng bản: Xã có đầu tư xây dựng thêm 03 phịng học cho trường tiểu học “C Tân Hoà”và đưa vào sử dụng Bên cạnh cịn phối hợp với phịng cơng thương huyện giao nhận mọc thi cơng xây dựng lại cầu Cái đầm xuống cấp -Dịch vụ, thương mại: Tổ chức xếp lại hộ mua bán 02 khu vực chợ để tạo thuận lợi trong việc mua bán lại người dân dễ dàng Văn hố- xã hội: -Giáo dục: Phịng học đầu tư, chất lượng dạy học âng lên, cơng tác trì sĩ số, bồi dưỡng học sinh giỏi, phụ đạo học simh yếu quan tâm mức; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp, học sinh khá, giỏi cao năm trước, nhiều giáo viên học sinh đạt danh hiệu giáo viên giỏi, học sinh giỏi cấp huyện, tỉnh - Y tế: Công tác chăm sóc sức khoẻ vá phịng bệnh cho nhân dân quan tâm nâng chất, trạm y tế chủ động phối hợp với ngành, ấp tổ chức diệt lăng quăng, tăng cường kiểm tra vệ sinh ATTP sở sản xuất kinh doanh thực phẩm dịch vụ ăn uống -VHVN, TDTT: Hệ thống thong tin truyền xã thực tốt, tuyển chọn nhiều vận động viên tiêu biểu môn xem mạnh ợ địa phương cử tham gia Đại hội thể dục thể thao cấp huyện -TBXH, XĐGN: Phong trào đền ơn đáp nghĩa, xố đói giảm nghèo, giải việc làm thường xuyên cấp, quyền, đoàn thể quan tâm, thể qua thăm hỏi, tặng quà, giới thiệu việc làm, hướng dẫn kỹ thuật sản xuất, vay vốn,… -Tình hình Quản lý nhà nước, ANCT, TTANXH: Các hoạt động HĐND UBND thực theo luật định,duy trì tốt họp báo tổ chức sơ, tổng kế hoạt động kịp thời Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật thực tốt, từ tình hình ANCT địa bàn giữ vững, nhiên tình hình TTATXH xảy như: uống rượu càn quấy, hiếp dâm trẻ em, trộm cấp tài sản xảy địa bàn Tóm lại: Được quan tâm đạo chặt chẽ Huyện ủy, UBND, thường vụ phụ trách địa bàn với hỗ trợ nhiệt tình ngành chuyên môn, đồng thời với tâm đổi phương thức lãnh đạo, Đảng thực triển khai Nghị toàn diện đồng tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động hệ thống trị Từ tình hình kinh tế, văn hố, xã hội có bước phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, ANCT-TTATXH giữ vững, TNXH bước đẩy lùi, nhiều yếu tố tích cực xã hội phát huy, chủ trương sách địa phương nhân dân đồng tình hưởng ứng 3.2.Định hƣớng chủ yếu cơng tác kế tốn 3.2.1 Cơng tác lập dự tốn ngân sách xã -Việc lập dự toán ngân sách xã tiến hành theo bước sau: GVHD:Ths.Toâ Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 50 Đề tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hồ-Phú Tân-An Giang +Ban Tài xã phối hợp với quan thuế tính tốn khoản thu ngân sách nhà nước dự kiến phát sinh địa bàn xã ( phạm vi phân cấp cho xã quản lý ) +Các ban, tổ chức thuộc Ủy ban nhân dân xã chức năng, nhiệm vụ giao chế độ, định mức, tiêu chảun chi, lập dự toán chi đơn vị, tổ chức +Ban tài xã lập dự toán thu, chi cân đối nâgn sách xã trình UBND, báo cáo thường trực HĐND xã để xem xét gửi UBND phịng tài cấp huyện Thời gian báo cáo dự toán ngân sách xã UBND cấp tỉnh quy định +Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách, Phịng Tài cấp huyện làm việc với UBND xã cân đối thu, chi ngân sách xã theo khả bố trí cân đối chung ngân sách địa phương Đối với năm thời kỳ ổn định, Phịng Tài huyện làm việc với UBND xã UBND xã có yêu cầu 3.2.2 Công tác quản lý thu, chi ngân sách Về thu ngân sách: +Tiếp tục nâng cao chất lượng quản lý thu, chi ngân sách, đẩy mạnh công tác khia thác, huy động tốt nguồn thu, thu đúng, thu đủ theo luật định +Đối với khoản thu thuế môn khỏan thu phân chia tỷ lệ % khoản thu khác phải kiên thực đảm bảo danh mục mức thu theo quy định nhà nước +Đối với khoản thu đầu công, cần tổ chức triển khai từ đầu năm đến tận hộ gia đình thường xuyên, liên tục để kịp thời phát hiện, đăng ký kê khai với Kho bạc, tránh trường hợp bỏ sót hộ kinh doanh thuộc diện nộp thuế, đồng thời phối hợp nhịp nhàng uỷ nhiệm thu ban ngành đoàn thể ban nhân dân cấp thực tốt cơng tác thu ngân sách Bên cạnh cần phải quan tâm sâu sát hệ thống trị việc tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt nghĩa vụ nộp thuế mình, có công tác thu thực đạt hiệu cao mong đợi Về chi ngân sách: -Các ban ngành đoàn thể cần chấp hành thực nghiêm chi tiêu phạm vi dự toán giao, toán chứng từ sau tạm ứng thời gian quy định -Thực theo tiêu ngân sách mà HĐND xã phê duyệt, kiên từ chối không cho tạm ứng trường hợp tạm ứng mà khơng tốn chứng từ theo thời gian quy định -Cần cân đối khoản chi cho mang lại lợi ích xã hội tập trung quan tâm đến công tác chi đầu tư phát triển, có đảm bảo bước nâng cao đời sống kinh tế - xã hội địa phương 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động kế toán đơn vị 3.3.1 Đối với công tác thu: (1) Tiếp tục thực công tác thu địa phương, đồng thời xuống địa bàn thống kê, phân loại lại hộ đăng ký thuế , tổng kết đề giải pháp tăng thu ngân sách hàng năm nhằm hạn chế tình trạng thất thu như: GVHD:Ths.Tô Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 51 Đề tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hoà-Phú Tân-An Giang -Thường xuyên kiểm tra, rà soát, đối chiếu lại hộ phát sinh, đồng thời đối chiếu lại số liệu diện tích kê khai với thực tế để kịp thời chỉnh sửa nhằm đảm bảo thực kế hoạch thu đạt 100% -Lên kế hoạch giao tiêu cụ thể cho Uỷ nhiệm thu từ đầu năm để từ có sở theo dõi tiến độ thu, kịp thời đôn đốc nhắc nhở cán thu hồn thành tốt nghĩa vụ Từ có chế độ khen thưởng, khiển trách cán thu (2) Đối với khoản thu thuế môn khoản thu theo phân chia tỷ lệ phần trăm khoản thu khác phải thu đảm bảo danh mục mức thu theo quy định nhà nước Đồng thời có biện pháp kiên xử lý hộ kinh doanh trốn thuế hình thức xử phạt hành theo quy định pháp luật (3) Đối với khoản thu nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội, kiên cố hoá trường lớp, giao thơng nơng thơn,… cần phải có kế hoạch từ đầu năm, đồng ý UBND cấp, nhân dân tiến hành thu Tuy nhiên, qua trình thu thực cần thể cơng khai minh bạch tình hình tài so với dự án đầu tư (4) Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể với ban nhân dân ấp thực tốt công tác thu ngân sách -Thành lập đoàn gồm ủy nhiệm thu, cán có uy tín ấp, đồn thể xuống hộ gia đình đơn đốc nghĩa vụ nộp thuế Đồng thời phối hợp với văn hố thơng tin, kết hợp với việc tuyên truyền để nhân dân hiểu thực nghĩa vụ kê khai, nộp thuế (5) Các đơn vị, ban ngành đoàn thể, uỷ nhiệm thu cần chấp hành thực nghiêm tiêu phạm vi dự toán giao, toán chứng từ sau tạm ứng phải thời gian quy định Tránh tình trạng tồn quỹ nhiều mà chưa toán tạm ứng với Kho bạc (6) Thực theo tiêu ngân sách mà HĐND xã phê duyệt, kiên không tạm ứng tiếp trường hợp tạm ứng mà khơng tốn chứng từ thời gian quy định (7) Cơ sở vật chất phải thường xuyên kiểm tra nâng cấp thiết bị máy vi tính, máy in, cục tích điện nhằm thực cơng tác chun mơn tốt -Đặt văn phịng kế toán nơi yên tĩnh, thiết kế bên văn phịng cho gọn gàng, sẽ, thống mát đủ ánh sáng -Máy vi tính cần phải nối mạng internet để kịp thời nắm bắt thông tin cần thiết để phục vụ cho việc tham mưu lập báo cáo tốt -Cán kế toán cần phải giỏi chuyên môn, phải thường xuyên học hỏi kinh nghiệm, trao dồi kỹ công tác phù hợp với quy định hành (8) Thống kê lại tình hình thu, chi ngân sách hàng năm từ xây dựng kế hoạch thu, chi ngân sách phù hợp lại nhằm tăng thu, giảm chi ngân sách -Đề nghị cắt giảm cácchi tiêu khoản không cần thiết -Cán xã phải gương mẫu thực tiết kiệm, chống tham ô lãng phí như: tiết kiệm điện sinh hoạt, sử dụng điện thoại văn phòng thật cần thiết, hạn chế chi tiền tiếp khách không cần thiết (9) Cần cân đối chi ngân sách cho đầu tư phát triển chi lương GVHD:Ths.Tô Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 52 Đề tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hoà-Phú Tân-An Giang (10) Cần xây dựng thực hệ thống thông tin phục vụ công tác chuẩn bị lập dự án ngân sách, có quy trình quản lý cập nhật kịp thời xác, cung cấp kịp thời liệu tình hình thu, chi ngân sách, để phục vụ cho cấp quyền ; Cần xây dựng hệ thống theo dõi quản lý nợ phải thu, nợ khó địi (11) Cần tiến hành rà sốt lại tồn quy hoạch bao gồm huy hoạch tổng thể, quy hoạch ngành để có sờ lập dự tốn Cần quan tâm chất lượng đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước ( 12) Cần nâng cao vai trò xã hội nhân dân công tác giám sát dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước 4/ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 4.1 Đối với UBND xã: -Cần bổ sung thêm nhân cơng tác làm kế tóan, tổ chức lại cấu quản lý tài đơn vị, cập nhật, theo dõi nắm bắt kịp thời ché độ chi trả sách tiền lương khỏan thu ngân sách -Có sách đào tạo đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn cán thụộc ban tài xã để đáp ứng nhu cầu công việc -Ủy ban xã cần trang bị cho phịng việc có 01 máy vi tính để cán kịp làm tốt công tác hơn, đồng thời tạo điều kiện cho cán nâng cao nâng cao trình độ 4.2Đối với quan tài chính: Cần kết hợp với quan chức khác tăng cường chế độ tra, kiểm tra khỏan thu, chi chứng từ tóan, tăng cường tính pháp luật cơng tác kế tóan để đảm bảo tính thống tính chấp hành cán kế tóan cán thu thuế 4.3Đối với kho bạc nhà nƣớc Hiện nay, đơn vi sử dụng ngân sách đề sử dụng biểu mẫu excel, tự thiết kế biểu mẫu, đến kho bạc nhân viên kho bạc kiểm tra sai sót phải làm lại thời gian Cần thống với kho bạc biêu mẫu có phần mềm thay đổi mẫu để tránh sai só gây khó khăn cho cơng tác sử dụng kinh phí 4.4Đối với UBND huyện: Cần có chế độ sách tiền lương cho cán cơng chức thuộc xã, tăng thêm biên chế cho cán cơng chức xã số lượng cán công tác nhiều số cán thuộc biên chế thấp Tóm tắt chƣơng Qua đặc điểm tình hình địa phương : vị trí địa lý, tình hình kinh tế- trị - xã hội, thuận lợi khó khăn hoạt động kế tốn ngân sách xã từ có sở đề giải pháp cụ thể giúp cho hoạt động kế toán ngân sách xã tốt đồng thời đưa kiến nghị phù hợp với tình hình thực tế địa phương GVHD:Ths.Tô Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 53 Đề tài: Hoạt động kế tốn ngân sách UBND xã Tân Hồ-Phú Tân-An Giang PHẦN III: KẾT LUẬN CHUNG -Qua trình thực tập UBND xã Tân Hoà, thân vừa vận dụng kiến thức học kết hợp với nghiên cứu sách tài ngân sách xã tài liệu thu thập từ Ban tài chính, thân trực tiếp thu thập thơng tin từ kế tốn trưởng xã từ giúp em hồn thành nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp -Trong trình nghiên cứu từ khâu xác định vấn đề nghiên cứu thu thập, phân tích, viết báo cáo thân nhận thấy hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hồ sau: -Xã Tân Hồ có nguồn thu đạt nguồn chi cao so với dự tốn, từ hoạt động đơn vị chủ yếu bổ sung từ nguồn ngân sách cấp -Các khoản thu phân chi tỷ lệ thấp đạt 16% , khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp chiếm tới 38% so với tổng thu ngân sách Các khoản thu hạn chế như: khoản đóng góp nhân dân theo quy định, đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân, Thuế sử dụng đất nơng nghiệp từ hộ gia đình, tiền sử dụng đất -Đối với khoản chi tăng tập trung chi thường xuyên cao chiếm 85%, chi đầu tư phát triển chiếm 1% so với tổng chi ngân sách Theo nguyên tắc chi thường xun phải ưu tiên hàng đầu có liên quan đến hoạt động, nhân sự, song đơn vị cần quan tâm đến việc đầu tư XDCB chi nghiệp y tế, giao thơng cị kinh tế hạ tầng có phát triển, đời sống nhân dân nâng cao dễ dàng vận động nhân dân thực nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật GVHD:Ths.Toâ Thiện Hiền SVTT: Võ Thị Kim Ngọt Trang 54 TÀI LIỆU KHAM KHẢO Nhật An ( 2006) Đường vào nghề kế toán Nhà xuất trẻ Hà Nội Hà Xuân Thạch, Nguyễn THị Mỹ Hoàng, Võ Văn Nhị, Lư Thị Thanh Nhàn (2006) Hướng dẫn trả lời câu hỏi giải tập Nguyên Lý Kế Toán TRường Đại học Kinh tế TP.HCM khoa kế toán kiểm toán Câu hỏi giải đáp quản lý ngân sách xã hoạt động tài xã, phường, thị trấn NXB Hà Nội Chế độ kế tốn ngân sách tài xã NXB Hà Nội Văn pháp huy quản lý tài xã, phường, thị trấn NXB Hà Nội Báo cáo toán thu, chi ngân sách xã Tân Hồ năm 2005 Báo cáo tốn thu, chi ngân sách xã Tân Hoà năm 2006 Báo cáo tốn thu, chi ngân sách xã Tân Hồ năm 2007 Báo cáo toán thu, chi ngân sách xã Tân Hồ năm 2008 10 Dự tốn thực năm 2009 cùa UBND huyện gửi xã ... Ngọt 15 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang 2.3.2 Cơng tác kế tốn đơn vị -UBND xã tổ chức quản lý thống ngân sách xã hoạt động tài khác xã -Quản lý ngân sách hoạt động. .. kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang 7142 _Số thoái thu ngân sách xã; _Kết chuyển số thu ngân sách xã qua Kho bạc thuộc niên độ ngân sách năm trước _Số thu ngân sách xã qua Kho... Võ Thị Kim Ngọt 30 Hoạt động kế toán ngân sách UBND xã Tân Hòa, Phú Tân, An Giang -Tất chứng từ kế toán xã lập hay bên chuyển đến phải tập trung phận kế toán xã Bộ phận kế toán phải kiểm tra