Hoạt động kế toán ngân sách nhà nước tại UBND phường mỹ hòa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND PHƯỜNG MỸ HÒA LƯƠNG SỸ NGUYÊN AN GIANG, THÁNG NĂM 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ - QUẢN TRỊ KINH DOANH - - HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND PHƯỜNG MỸ HÒA SINH VIÊN THỰC HIỆN: LƯƠNG SỸ NGUYÊN MÃ SỐ SINH VIÊN: DKT127255 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN ĐĂNG KHOA AN GIANG, THÁNG NĂM 2016 CHẤP THUẬN CỦA HỘI ĐỒNG Đề tài nghiên cứu khoa học “Hoạt động Kế toán ngân sách nhà nƣớc Ủy ban nhân dân phƣờng Mỹ Hòa”, sinh viên Lƣơng Sỹ Nguyên thực hướng dẫn Thạc sĩ Nguyễn Đăng Khoa Tác giả báo cáo kết nghiên cứu Hội đồng Khoa học Đào tạo Trường Đại học An Giang thông qua ngày ……………… Thƣ ký (Ký tên, ghi chức danh, họ tên) Phản biện Phản biện (Ký tên, ghi chức danh, họ tên) (Ký tên, ghi chức danh, họ tên) Cán hƣớng dẫn (Ký tên, ghi chức danh, họ tên) Chủ tịch Hội đồng (Ký tên, ghi chức danh, họ tên) i LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu cơng trình nghiên cứu có xuất xứ rõ ràng Những kết luận khoa học cơng trình nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình khác An Giang, ngày 15 tháng năm 2016 Ngƣời thực Lƣơng Sỹ Nguyên ii LỜI CÁM ƠN Kính thưa quý thầy cô Trường Đại Học An Giang qua thời gian học trường Đại Học An Giang giúp em trang bị kiến thức cần thiết viết chuyên đề tốt nghiệp Tuy nhiên để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp bên cạnh kiến thức hướng dẫn nhiệt tình thầy Nguyễn Đăng Khoa với quan tâm tạo điều kiện lãnh đạo UBND phường Mỹ Hòa với anh chị phận Kế toán hướng dẫn, giải đáp thắc mắc, tạo điều kiện số liệu, kiến thức thực tiễn liên quan, để em hồn thành đề tài Vì trước tiên em xin chân thành gởi lời cảm ơn đến tất Thầy, Cô Khoa Kinh Tế – Quản Trị Doanh Nghiệp trường Đại Học An Giang nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt trang bị cho em tất bạn sinh viên khác kiến thức bổ ích cần thiết em hồn thành tốt chun đề tốt nghiệp Đặc biệt em biết ơn thầy Nguyễn Đăng Khoa hướng dẫn, dẫn nhiệt tình, ln đóng góp ý kiến để em đạt kết cao Tuy nhiên, thời gian thực tập có hạn với hạn chế kiến thức nên báo cáo em không tránh khỏi thiếu sót Em mong bảo góp ý q Thầy Cơ, Lãnh Đạo UBND phường Mỹ Hòa với Anh, Chị phận Kế toán để chuyên đề tốt nghiệp em tốt Cuối lời em kính chúc đơn vị UBND phường Mỹ Hòa ngày phát triển vững mạnh, bền vững, kính chúc q Thầy, Cơ ln vui vẻ, sức khoẻ dồi dào, để công tác tốt truyền đạt kiến thức cho hệ trẻ Em xin chân thành cảm ơn ! An Giang, ngày 21 tháng năm 2016 Sinh viên thực tập Lƣơng Sỹ Nguyên iii MỤC LỤC Trang LỜI CÁM ƠN i MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix CHƢƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 Lý chọn đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu 1.2.2 Nội dung nghiên cứu 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Phương pháp nghiên cứu 1.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 1.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích 1.5 Ý nghĩa CHƢƠNG 2: NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH PHƢỜNG MỸ HỊA 2.1 Những vấn đề chung kế toán 2.1.1 Khái niệm chung kế toán 2.1.2 Khái niệm kế toán ngân sách phường 2.1.3 Bản chất nhiệm vụ kế toán 2.1.4 Ý nghĩa kế toán ngân sách 2.1.5 Yêu cầu kế tốn tài phường 2.1.6 Đối tượng áp dụng 2.1.7 Hình thức kế tốn iv 2.1.8 Tài khỏan sử dụng trình thu ngân sách 10 2.1.9 Tài khoản sử dụng hạch toán khoản chi 12 2.2 Các sơ đồ cơng việc kế tốn ngân sách đơn vị 14 CHƢƠNG 3: HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH TẠI UBND PHƢỜNG MỸ HÒA 21 3.1 Vị trí địa lý đặc điểm kinh tế văn hóa – xã hội 21 3.1.1 Vị trí địa lý 21 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội 21 3.1.3 Sơ đồ tổ chức Tổ chức máy quyền UBND phường Mỹ Hòa 24 3.1.4 Chế độ làm việc 27 3.1.5 Tình hình lao động 27 3.2 Hoạt động hệ thống kế toán ngân sách UBND phường Mỹ Hòa, TP.Long Xuyên – An Giang 28 3.2.1 Chế độ kế toán áp dụng đơn vị 28 3.2.2 Trình tự hoạt động kế tốn 29 CHƢƠNG 4: THỰC TRẠNG VÀ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG KẾ TỐN NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƢỜNG MỸ HÒA 32 4.1 Thực trạng hoạt động kế toán ngân sách đơn vị 32 4.1.1 Yêu cầu lập dự toán 32 4.1.2 Căn lập dự toán thu năm ngân sách 33 4.1.3 Căn lập dự toán chi năm ngân sách 45 4.1.4 Tài khoản sử dụng hạch toán khoản chi 45 4.2 Phương pháp kế toán 45 4.2.1 Các chứng từ chi ngân sách 50 4.2.2 Minh họa hạch toán khoản chi ngân sách phường quý I/ 2015 50 4.2.3 Trình tự khóa sổ lập báo cáo toán 55 4.3 Tình hình thu - chi ngân sách phường 58 4.3.1 Thu ngân sách 58 4.3.2 Chi ngân sách địa phương 61 v 4.3.3 Phân tích, nhận xét đánh giá tình hình thu, chi ngân sách nhà nước phường Mỹ Hòa năm 2015 66 4.4 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu – chi ngân sách nhà nước phường Mỹ Hòa năm 2016 72 4.4.1 Mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ đơn vị 72 4.4.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu – chi NSNN năm 2016 73 CHƢƠNG 5: NHẬN XÉT, KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 76 5.1 Kiến nghị 76 5.2 Kết luận 76 Tài liệu tham khảo 78 Phụ lục 80 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bảng sổ tài khoản 714(2) quí 1/2015 43 Bảng 2: Bảng sổ tài khoản 814(2) quí 1/2015 53 Bảng 3: Bảng sổ tài khoản 819(2) quí 1/2015 54 Bảng 4: Quyết toán thu ngân sách phường năm (2014 – 2015) 58 Bảng 5: Quyết toán chi ngân sách phường năm (2014 – 2015) 61 Bảng 6: Cân đối toán ngân sách năm 2015 66 Bảng 7: Bảng toán thu ngân sách phường năm 2015 67 Bảng 8: Bảng toán chi ngân sách phường năm 2015 69 vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 1: Báo cáo tình hình lập dự toán thu – chi ngân sách 33 Hình 2: Quyết tốn thu ngân sách phường năm (2014 – 2015) 58 Hình 3: Quyết toán chi ngân sách phường năm (2014 – 2015) 62 Sơ đồ 1: Sơ đồ trình tự ghi sổ theo hình thức nhật ký – sổ Sơ đồ 2: Sơ đồ kết cấu nội dung tài khoản sử dụng 10 Sơ đồ 3: Kết cấu nội dung tài khoản sử dụng 12 Sơ đồ 4: Sơ đồ tiền mặt, tiền gửi 14 Sơ đồ 5: Sơ đồ vốn, quỹ nguồn kinh phí 15 Sơ đồ 6: Sơ đồ tài sản cố định 15 Sơ đồ 7: Sơ đồ khoản nộp theo lương 16 Sơ đồ 8: Sơ đồ khoản thu phí, lệ phí 17 Sơ đồ 9: Sơ đồ khoản chi thường xuyên 18 Sơ đồ 10: Sơ đồ khoản thu hoạt động SXKD 19 Sơ đồ 11: Sơ đồ chi phí hoạt động SXKD 20 Sơ đồ 12: Sơ đồ tổ chức máy quyền UBND phường 25 Sơ đồ 13: Sơ đồ máy kế toán UBND phường 25 Sơ đồ 14: Trình tự ghi sổ kế tốn theo hình thức kế tốn máy vi tính theo sơ đồ 26 viii Chi nghiệp đảm bảo xã hội: Năm 2015 24.668 ngàn đồng tăng 100 % so với năm 2014 Chi quản lý Hành chính, Đảng, Đồn thể Hội: Cơ đảm bảo tốt theo dự toán thành phố giao, tăng chủ yếu chênh lệch tiền lương theo Nghị định số 33/2009/NĐ – CP Chính phủ, bổ sung số nhiệm vụ chi đột xuất theo yêu cầu thành phố như: kinh phí vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; kinh phí đặc thù cấp Ủy, UBND HĐND phường; kinh phí trả lương Hợp đồng lao động ngồi biên chế phường;….Cụ thể: Năm 2015 5.655.726 ngàn đồng tăng 2.896.952 ngàn đồng tương đương tăng 105 % so với năm 2014 Chi An ninh - Quốc phòng: Năm 2015 982.436 ngàn đồng giảm 1.726.803 ngàn đồng tương đương giảm 63,7 % so với năm 2014 Theo chủ trương kinh phí phục vụ hoạt động cơng tác An ninh – Quốc phịng phải ln đảm bảo đặc biệt công tác đào tạo phường như: tổ Trật tự an ninh Ban Bảo vệ dân phố, huấn luyện lực lượng dân quân, phòng cháy chữa cháy, Khoản chi cao đem theo nhiều lợi ích: góp phần bảo vệ an toàn xã hội, tránh tệ nạn xã hội… đem lại sống bình yên cho nhân dân Chi khác ngân sách: Chủ yếu giảm khoản chi trợ cấp tết lễ, chi khen thưởng phong trào thi đua, kinh phí phịng chống dịch bệnh gia cầm, trích thu phạt ATGT, kinh phí hoạt động cho cơng tác thu phạt VPHC Số tốn năm 2015 330.173 ngàn đồng giảm 626.065 ngàn đồng tương đương giảm 65,5 % so với năm 2014 Chi cải cách tiền lương: Thực theo chế độ tăng lương cho cán năm 2015 thực tổng số tiền 9.019 ngàn đồng tăng 100% so với năm 2014 + Chi chuyển nguồn sang năm sau (nguồn CĐNS): Năm 2015 số toán chi 344.400 ngàn đồng, năm 2014 khơng có số tốn chi + Chi Dự phịng: Năm 2015 khơng có 62 4.3.3 Phân tích, nhận xét đánh giá tình hình thu, chi NSNN phƣờng Mỹ Hịa năm 2015: Bảng 6: Cân đối tốn ngân sách năm 2015 Đơn vị tính: Đồng Phần Thu Tổng số Phần chi Tổng số Tổng Số Thu : 9.487.414.721 Tổng Số Chi : 7.786.817.660 A Tổng thu cân đối ngân sách : 9.487.414.721 A Tổng số chi cân đối ngân sách: 7.786.817.660 Các khoản thu NSĐP hưởng 100 % 2.365.787.875 Chi đầu tư phát triển : Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ% - - Chi đầu tư XDCB 542.000 Thu kết dư năm trước 750.955.206 Chi thường xuyên 7.716.863.660 Thu chuyển nguồn từ năm trước sang 69.988.840 Chi chuyển nguồn sang năm sau 69.954.000 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 6.300.682.800 Chi dự phòng NS Trong đó: - Bổ sung cân đối ngân sách 5.790.000.000 Chi từ nguồn thu chuyển nguồn năm trước 510.682.800 - Chi đầu tư - Bổ sung có mục tiêu - - - Chi thường xuyên Kết dư ngân sách năm toán (thu - chi) - - Từ nguồn thu cân đối ngân sách - Từ nguồn thu để lại B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý B Chi nguồn thu để lại đơn vị chi - qua NSNN quản lý qua NSNN - Thu kết dư năm trước (từ nguồn Thu để lại) - Chi nghiệp kinh tế (nguồn thu để lại) - Thu nhân dân đóng góp năm 2011 (Nguồn: Ban tài phường Mỹ Hịa, năm 2014 - 2015) 63 - Bảng 7: Bảng toán thu ngân sách phường năm 2015 Đơn vị tính: Đồng DỰ TỐN 2012 NỘI DUNG STT Chênh lệch SỐ QUYẾT TOÁN 2012 Số tuyệt đối Số tƣơng đối (%) B 3=2-1 4=3:1 TỔNG THU NS TRÊN ĐỊA BÀN: (A + B) 8.752.000.000 9.487.414.721 735.414.721 8,40 A Tổng khoản thu cân đối NSNN 2.141.000.000 2.365.787.875 224.787.875 10,5 Các khoản thu địa phƣơng hƣởng 100% 2.141.000.000 2.365.787.875 224.787.875 10,5 1.1 Các khoản thu thuế 80.000.000 74.300.000 (6000.000) (7,5) - Thuế TNCN ( 1003) - Lệ phí trước bạ (2801 ) 260.000.000 568.802.830 308.802.830 118,8 - Thuế nhà đất (1502), đất PNN (1600) 650.000.000 553.062.545 (96.937.455) (14,9) Phí, lệ phí 909.000.000 956.365.000 47.365.000 5,2 - Phí thuộc lĩnh vực thương mại ,đầu tư 195.000.000 212.204.000 17.204.000 8,8 Trong : Lệ phí chợ (2252 ) 195.000.000 212.204.000 17.204.000 8,8 - Phí thuộc lĩnh vực giao thơng vận tải 50.000.000 49.457.000 (543.000) (1,1) Trong : + Lệ phí đị (2305 ) 50.000.000 49.457.000 (543.000) (1,1) + Lệ phí chứng thực (3057 ) 40.000.000 41.092.000 1.092.000 2,73 + Lệ phí hộ tịch ( 2751 ) 0 0 + Phí thuôc lĩnh vực KHCN & môi trường 614.000.000 628.723.000 14.723.000 2,4 Trong : Phí vệ sinh (2603)+ Nhà VS 614.000.000 628.723.000 14.723.000 2,4 A - Thuế môn (1804 ) - Thuế GTGT ( 1701) - Thuế chuyển quyền sử dụng đất (1353) 1.2 - Phí, lệ phí khác 64 1.3 Thu tiền cho thuê mặt đất , mặt nƣớc 12.000.000 26.520.000 14.520.000 121 1.4 Thu tiền bán nhà thuộc sở hữu NN (3349 ) 0 0 1.5 Thu tiền bán tài sản (3399 ) 0 0 1.6 Thu khác ngân sách 230.000.000 186.737.500 (43.262.500) (18,9) - Thu phạt ATGT (4252) 30.000.000 19.447.500 (10.552.500) (35,2) 0 (1.842.150.000) (92,.1) 0 - Thu phạt VPHC lĩnh vực ytế, VH (4262) - Thu phạt VPHC (4263) 200.0000.000 - Thu khoản khác 157.850.000 9.440.000 + Thu phí giữ xe (4949) Thu chuyển nguồn năm trƣớc (nguồn cân đối NS) 70.000.000 69.988.840 (11.160) (0,02) Thu kết dƣ năm trƣớc (nguồn cân đối NS) 751.000.000 750.955.206 (44.794) (0,01) - Nguồn cân đối ( 4801 ) 616 000.000 750.955.206 134.955.206 21,9 Thu bổ sung từ ngân sách cấp 5.790.000.000 6.300.682.800 510.682.800 8,82 - Bổ sung cân đối chi thường xuyên ( 4651 ) 5.790.000.000 5.790.000.000 0 510.682.800 510682800 - - Bổ sung cân đối có mục tiêu ( 4655 ) B Các khoản thu để lại đơn vị chi Q.lý qua NSNN - - Thu kết dư năm trước (từ nguồn thu để lại) - Thu khoản NDĐG ( 4501 ) (Nguồn: Ban tài phường Mỹ Hịa, năm 2014 - 2015) 65 Bảng 8: Bảng toán chi ngân sách phường năm 2015 Đơn vị tính: Đồng Chênh lệch DỰ TOÁN 2012 QUYẾT TOÁN NĂM 2015 Số tuyệt đối Số tƣơng đối (%) B 3=2-1 4=3:1 Tổng chi 9.387.969.000 7.786.817.660 (1.601.151.340) A/ Chi cân đối ngân sách 9.379.969.000 7786817660 (1.593.151.340) (16,98) Chi đầu tƣ phát triển 0 0 - Nguồn vốn tập trung 0 0 Chi thƣờng xuyên 9.153.969.000 7.716.863.660 (1.437.105.340) (15,70) 2.1 Chi SNKT 654.693.000 193928600 (460.764.400) (70,38) - Chi nông - lâm - thuỷ lợi 596.693.000 144.503.600 (452.189.400) (75,78) + Chương trình khuyến cơng 596.693.000 144.503.600 (452.189.400) (75,78) - Chi SN giao thông 0 0 - Chi kiến thiết thị 0 0 - Chi SN khác (thương mại, dịch vụ ) 58.000.000 49.425.000 (8.575.000) (14,78) 2.2 Chi SN h.động m.trƣờng 727.000.000 567.335.330 (159.664.670) (21,96) 2.3 Chi SN giáo dục, đào tạo 45.000.000 33.630.000 (11.370.000) (25,27) - Giáo dục 30.000.000 33.630.000 3.630.000 12,10 - Đào tạo 15.000.000 0 2.4 Chi nghiệp y tế (dịch bệnh) 0 0 2.5 Chi SN văn hố - Thơng tin 24.000.000 15.200.858 (8.799.142) (36,66) 2.6 Chi hoạt động Đài truyền 12.000.000 10.516.920 (1.483.080) (12,36) 2.7 Chi SN thể dục - thể thao 15.000.000 12.243.000 (2.757.000) (18,38) 2.8 Chi đảm bảo xã hội 30.000.000 24.668.000 (5.332.000) (17,77) 2.9 Chi quản lý hành 5.931.276.000 5.678.103.058 (253.172.942) (4,27) 2.9.1 Chi QLNN 4.005.000.000 3.890.463.130 (114.536.870) (2,86) 2.9.2 Chi khối Đảng 809.000.000 728.113.737 (80.886.263) (10,00) STT A NỘI DUNG 66 Chi khối Đoàn thể, Hội 1.117.276.000 1.059.526.191 (57.749.809) (5,17) - Mặt trận Tổ quốc 128.000.000 127.882.310 (117.690) (0,09) - Đoàn niên 119.276.000 109.161.540 (10.114.460) (8,48) - Phụ nữ 111.000.000 107.646.621 (3.353.379) (3,02) - Nông dân 108.000.000 106.000.000 (2.000.000) (1,85) - Cựu chiến binh 88.000.000 88.484.000 484.000 0,55 - Chi hỗ trợ Hội (NCT, CTĐ, YHDT ) 563.000.0000 520.351.720 0 2.10 Chi An ninh - quốc phòng 996.000.0000 929.950.444 (66.049.556) (6,63) 2.10.1 Chi An ninh 177.000.000 141.255.063 (35.744.937) (20,19) - Chi Công an 95.000.000 83.852.713 (11.147.287) (11,73) - Chi Đội TTĐT 82.000.000 57.402.350 (24.597.650) (30,00) 2.10.2 Chi Quốc phòng 819.000.000 788.695.381 (30.304.619) (3,70) 2.11 Chi khác 324.000.000 251.287.450 (72.712.550) (22,44) - Chi 35% VPHC 57.000.000 45.298.800 (11.701.200) (20,53) - Chi thi đua khen thưởng (1%/TX) 76.000.000 75.670.000 (330.000) (0,43) - Chi khác 0,5% thường xuyên 38.000.000 59.605.700 21.605.700 56,86 - Chi khoản khác 153.000.000 70.712.950 (82.287.050) (53,78) 2.12 Chi cải cách tiền lƣơng (50%) 127.000.000 (127.000.000) (100,00) Chi từ nguồn thu chuyển nguồn năm trƣớc 70.000.000 69.954.000 (46.000) (0,07) 0 (156.000.000) (100,00) (8.000.000) (100,00) 2.9.3 * Chi thƣờng xuyên Dự phòng ngân sách 156.000.000 B Chi từ nguồn thu để lại ĐV chi QL qua NSNN 8.000.000 (Nguồn: Ban tài phường Mỹ Hòa, năm 2014 - 2015) 67 Kết đạt được: -Ưu điểm: khoản thu địa phương hưởng 100% đạt theo dự toán Thành phố giao đầu năm, bao gồm: Các khoản thu thuế đạt 108,4%; Phí, lệ phí đạt 105,2%; Thu tiền cho thuê mặt đất, mặt nước đạt 200%; Thu khác ngân sách đạt 118,9% Thu kết dư đạt 99,09% Thu Bổ sung cân đối từ ngân sách cấp đạt 108,8% Về công tác chun mơn nghiệp vụ Bộ phận kế tốn phường thực theo quy định hành kế tốn Luật, chuẩn mực,…Về quy trình xứ lý chứng từ ngun tắc Cơng tác hạch tốn, ghi nhận nghiệp vụ phần mềm thực thường xuyên đầy đủ nghiệp phát sinh ngày, tuần, tháng Kết kịp thời báo cáo tình hình thu chi ngày, tuần, tháng cho lãnh đạo Đảng ủy – UBND phường, đề giải nhiệm vụ thực thời gian phù hợp với tình hình sử dụng ngân sách -Nhược điểm: Cơng tác kế toán xử lý số liệu phần mềm sử dụng số nghiệp vụ phát sinh thu chi ngân sách, chưa hạch tốn phần cơng trình nhân dân đóng góp nên số liệu báo cáo chưa thống kê đầy đủ, kịp thời báo cáo số liệu thiếu sót nhiều Chi thường xun:Cơng tác sử dụng nguồn ngân sách chưa có hiệu quả, khoản chi phục vụ cơng tác chun mơn cịn thấp so với dự tốn ban đầu, như: ChiSự nghiệp kinh tế đạt 29,62%; Chi nghiệp Giáo dục - Đào tạo vượt 106%; Chi nghiệp Văn hóa thơng tin đạt 74,73%; Chi nghiệp Thể dục Thể thao đạt 81,62%; Chi Đảm bảo Xã hội đạt 82,23%; Chi Quản lý Hành đạt 95,73%; Chi An ninh - Quốc phòng đạt 93,37%; Chi khác đạt 77,56% Nguyên nhân đạt được: Được quan tâm giúp đỡ phịng Tài – kế hoạch thành phố Long Xuyên, Chi cục thuế thành phố Long Xuyên, Lãnh đạo UBND phường giám sát chặt chẽ, tập trung đạo ban ngành, đồn thể, khóm nêu cao tinh thần tự lực tự cường, pháy huy hệ thống trị, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nâng lên UBND phường Mỹ Hòa sớm triển khai kế hoạch Kinh tế - Xã hội dự toán NSNN năm 2015 từ đầu năm, thường xuyên kiểm tra nhằm uốn nắn 68 rút kinh nghiệm kịp thời giải khó khăn vướng mắc Quan tâm cơng tác khảo sát, lập bộ, thông báo thuế chuẩn bị chu đáo, xác luật cơng xã hội Tổ chức thu đúng,thu đủ, đồng thời kiểm tra giám sát toán đăng nộp kịp thời vào NSNN Kiên xử lý pháp luật trường hợp chiếm dụng tiền thuế Ban tài phường tiếp nối truyền thống ông cha nêu cao tinh thần đoàn kết thống nhất, tâm thực thắng lợi tiêu nhiệm vụ giao Kỷ niệm 60 năm thành lập ngành (28/8/1945 – 28/8/2015) tập thể Ban tài phường tâm nguyện phát huy truyền thống đoàn kết, phát huy ưu điển sức khắc phục tồn tại, yếu kém, nâng cao tinh thần trách nhiệm trước Đảng UBND phường, tích cực động, sáng tạo lập nhiều thành tích xuất sắc để góp phần xây dựng phường ngày giàu đẹp, văn minh Tồn hạn chế: - Về công tác quản lý kê khai thuế: Bộ thuế Nhà đất, đất PNN chưa cập nhật kịp thời biến động phát sinh, nhiều sai sót diện tích, phân loại vị trí đường phố, cịn tình trạnh trùng thuế trường hợp mua bán sang nhượng - Về công tác quản lý nợ thuế: Đôi phối hợp quan thuế, UNT khóm phối hợp chưa đồng nên hiệu thu đạt chưa cao, việc thực biện pháp thu nợ tiến hành cịn chậm - Về XDCB: Các dự án cơng trình có tính chất XDCB từ nguồn vốn nghiệp giao thông thành phố vận động nhân dân đóng góp, tiến độ thực chậm so với yêu cầu - Sự phối hợp với ngành, đoàn thể khóm để tổng hợp báo cáo đơi lúc chưa kịp thời Nguyên nhân tồn tại: Một số khóm chưa tập trung khai thác triệt để nguồn thu, chưa kiểm tra đôn đốc kịp thời, tuyền truyền vận động ý thức nộp thuế người dân chưa cao, dây dưa kéo dài Tuy UBND phường có tập trung đạo thành lập đồn hỗ trợ khóm thu loại thuế cịn tồn đọng nợ năm trước số thu chưa cao phần ý thức tự giác người dân thấp Tiến độ thực cơng trình xây dựng nói chung cịn chậm cơng tác lập hồ sơ thủ tục XDCB bị tồn đọng, thời gian đơn vị tư vấn phải điều chỉnh đơn giá nhân công, giá vật liệu dự toán… 69 4.4 MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢQUẢN LÝ THU – CHI NSNN PHƢỜNG MỸ HÒA NĂM 2016 4.4.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nhiệm vụ đơn vị: 4.4.1.1 Mục tiêu: Thực đảm bảo vững trắc, ổn định nguồn ngân sách phường năm 2016 năm thứ thời kỳổn định ngân sách (2015- 2020) năm thứ thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội theo Nghị Đại hội lần thứ XV Đảng phường Mỹ Hòavới mong muốn xây dựng nguồn thu ổn định, vững chắc, đáp ứng nhiệm vụ chi theo mục tiêu đề ra, đảm bảo mức tăng tối thiểu 12% - 17% so với ước thực năm 2016 UBND phường tiếp tục đề giải pháp thực công trình trọng điểm để phát triển kinh tế, văn hố Trong ổn định khoản chi quản lý hành chính, giao quyền tự chủ tài cho Ban ngành, Đồn thể, Khóm theo Nghịđịnh số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Nghịđịnh số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ 4.4.1.2 Phương hướng hoạt động năm 2016: Giải thủ tục hành theo chế cửa, đảm bảo tiến độ thời gian quy định Chú trọng cải cách hành chính, cập nhật cơng khai minh bạch quy trình thực cơng việc thường xuyên Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý ngân sách Nhà nước chuyên môn (xây dựng phần mềm Quản lý công việc hành ISO, Website UBND phường, phần mềm Quản lý công tác thu – chi ngân sách phường) Lập kế hoạch sử dụng kinh hoạt động Ban ngành, Đồn thể khóm Tổ chức kiểm tra quỹ định kỳ Ban tài phường 4.4.1.3 Nhiệm vụ: Phát huy thành quảđạt khắc phục hạn chế tồn tháng cuối năm 2015, để thực tốt nhiệm vụ tháng đầu năm năm 2016, cần tập trung cao cho công tác thu ngân sách Nhà nước đạt tiêu dự toán đầu năm để bảo đảm nhiệm vụ chi cho tháng cuối năm 2016 70 4.4.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu – chi NSNN năm 2016: 4.4.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao khả chun mơn: Tiếp tục phát huy vai trị tham mưu cho UBND phường quản lý nguồn thu, vận dụng hợp lý sách Nhà nước để phát triển nguồn thu, tăng cường chống thất thu, tổ chức thu thu đủ kịp thời thực tốt cơng tác tốn đăng nộp vào NSNN quy định, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật thuế, Luật NSNN Cần trọng nâng cao chất lượng tuyên truyền giáo dục pháp luật thực tốt sách địn bẩy kinh tế, tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực kinh tế tài luật NSNN Các Luật thuế mới,…trong nội quần chúng nhân dân Thường xuyên tổ chức sơ tổng kết nhằm phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm tình hình thực thu, chi NSNN phục vụ cho việc tổ chức điều hành thu, chi NSNN.Trên sở tiêu giao đầu năm, Ban tài phường tiếp tục chủ động phân bổ dự toán chi tiết, giao tiêu ngân sách cho khối Ban ngành, đồn thể khóm trực thuộc quản lý điều hành ngân sách theo luật ngân sách quy định 4.4.2.2 Giải pháp nhân sự: Thực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chun mơn, nâng cao trình độ chun mơn lý luận trị, kỹ hành Từ tạo nguồn cán có đủ lực để quản lý máy, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao.Chú ý đào tạo cán chuyển tiếp để đảm bảo cho công tác quản lý ngân sách Nhà nước phường ln giữ vững Ngồi ra, cần đưa tiêu khen thưởng để khuyến khích cán hoàn thành nhiệm vụ tốt hơn, có chế độ ưu đãi, trợ cấp khó khăn cho cán nhằm đảm bảo sống để họ yên tâm công tác 4.4.2.3 Giải pháp sở vật chất kỹ thuật: Để đáp ứng công tác khối công việc ngày nhiều Ban tài phường, cán tài đơn vị cần phải trang bị máy vi tính đầy đủ Từ cơng tác quản lý khoa học hiệu cao Nhu cầu dự trữ tài liệu đơn vị cần thiết, khối lượng lưu trữ ngày nhiều nên cần có nơi lưu trữ thích hợp: đảm bảo an tồn, dễ tìm kiếm cần… Cần phải trang bị thêm trang thiết bị cho phòng ban đầy đủ,để nhằm phục vụ cho công việc tốt hơn, hiệu cao 71 4.4.2.4 Giải pháp hội, điều kiện mối quan hệ: Phải biết nắm bắt, tranh thủ thời cơ, hội từ cấp Tranh thủ trợ giúp từ ngân sách cấp Thành phố giao cho địa phương để phục vụ chung cho việc phát triển sở hạ tầng phường xã, thường xuyên giữ mối quan hệ phối hợp với phịng Tài - Kế hoạch thành phố đầu tư việc đạo thực nhiệm vụ chuyên môn 4.4.2.5 Huy động cao nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội: Phối hợp với ban ngành đoàn thể khóm tăng cường cơng tác tun truyền vận động phổ biến sách nguồn thu, phát động phong trào thu đua khen thưởng, tạo động lực khai thác nguồn thu để hoàn thành đạt vượt tiêu Chú trọng kêu gọi đầu tư xã hội hóa số cơng trình dự án đầu tư 4.4.2.6 Nâng cao hiệu sử dụng ngân sách Nhà nước: Thực tốt chế phân cấp quản lý NSNN với tăng cường kiểm tra, kiểm soát; bảo đảm thống sách, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho phường thủ trưởng quan sử dụng ngân sách Điều hành ngân sách theo kế hoạch, quy chế tiêu nội bộ, định mức tiêu chuẩn Hạn chế thấp nhiệm vụ chi phát sinh Sử dụng vốn NSNN cho XDCB theo hướng tập trung, có trọng tâm trọng điểm khơng đầu tư dàn trãi 4.4.2.7 Nhóm giải pháp liên quan khác: Cần xây dựng kế hoạch thi đua nhằm góp phần thực nhiệm vụ tài theo Nghị Đảng ủy, HĐND kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng UBND phường đề  Tóm tắt chương 4: Tăng cường quản lý nguồn thu, xác định nhiệm vụ chi cấp ngân sách phải đôi; việc củng cố nguồn thu, chế phân cấp xác định quyền cấp ngân sách, trọng phát triển kinh tế địa phương, xác định nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách quan tâm Cho nên để luật ngân sách bước hoàn thiện, cần tập trung hoàn thiện chế sách, tạo mơi trường pháp lý giúp thành phần kinh tế phát triển Đào tạo cán quản lý đủ trình độ đủ sức vận hành theo chế quản lý ngân sách kinh tế thị trường Nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý ngân sách, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực phân công 72 CHƢƠNG PHẦN KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 5.1 KIẾN NGHỊ: UBND phường Mỹ Hòa cần phát huy thành tựu đạt thời gian qua đầu tư nâng cấp xây dựng sở hạ tầng hoàn chỉnh phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội địa phương Qua thời gian thực tập UBND phường Mỹ Hịa thân tơi nắm bắt số tình hình thực tế đơn vị, em xin kiến nghị số điểm sau: Về thu ngân sách: Đơn vị cần phối hợp chặt chẽ ngành Thuế ban ngành đoàn thể phường, với 11 tập trung thu vào ngân sách Nhà nước nhanh chóng, đầy đủ kế hoạch, quy định luật ngân sách nhà nước Về chi ngân sách: Trong trình chi ngân sách phường Mỹ Hịa đến cuốiq, cuối năm đơn vị lập báo cáo chi, bảng thuyết minh chi bảng đối chiếu Kho bạc Qua thấy khoản chi đơn vị có kiểm tra, giám sát khơng có bỏ sót hay kê khống Tuy nhiên, vấn đề chi trả cho đơn vị dự tốn đề nghị nên có quy định thống việc đối chiếu hàng tháng, khỏan đơn vị hưởng ngân sách để đơn vị có trách nhiệm việc theo dõi khỏan chi mình, kiểm tra giám sát hoạt động khoản chi nhằm làm cho khỏan chi thực mục đích chế độ Nhà nước Cải cách thủ tục hành phải thực đồng cấp, lĩnh vực cần thiết phải công bố, niêm yết công sở quan chuyên ngành thành phố, phường để người tìm hiểu hiểu rõ thể thức hồ sơ, quan thẩm quyền giải quyết, thời hạn giải quyết, … tránh tình trạng tiêu cực xảy 5.2 KẾT LUẬN: Qua tháng thực tập UBND phường Mỹ Hịa, nhằm hồn thành báo cáo tốt nghiệp chuyên đề: “Hoạt động Kế toán ngân sách phường Mỹ Hòa, thành phố Long Xuyên” Em nhận thấy việc thu – chi địa phương có ý nghĩa quan trọng thiết thực trở thành công cụ đắc lực Nhà nước công đổi kinh tế 73 Mặc dù việc thu - chi năm trước bước đầu gặp nhiều khó khăn, làm cho cán ban tài phải vất vả trình xử lý Song, đơn vị bước hòan thiện máy vào ổn định Đặc biệt, vài năm gần ngành tài có nhiều chuyển biến tích cực lĩnh vực quản lý chi tiêu ngân sách, vai trò quan Kho bạc Nhà nước nâng lên thể qua khỏan chi làm kích thích đơn vị sử dụng kinh phí, cấp theo mục đích, khơng lãng phí, chi theo dự toán duyệt, việc mua sắm tài sản cố định, sửa chữa thường xuyên đơn vị quản lý chặt chẽ Bộ máy kế toán gọn nhẹ, có hiệu cơng tác quản lý thu – chi, Chủ tịch kế tốn phân cơng cách hợp lý, giúp cho việc hạch toán nhịp nhàng xác Các quan ban ngành phối hợp chặt chẽ với việc thu – chi thể qua việc hoạt động có hiệu cao công tác thu thuế đơn vị Bên cạnh thành mà đơn vị đạt số mặt cần phải phát huy Trong số cán cơng tác đơn vị có cán trình độ chun mơn kinh nghiệm cón hạn chế chưa nắm vững nghiệp vụ cịn làm cơng tác mảng miếng chưa tồn diện Vì vậy, mà kết công việc không cao, phân cơng cán làm việc phịng ban chưa phù hợp gây nhiều khó khăn cho cán khơng có điều kiện phát huy hết lực Tuy nhiên, với nổ lực phấn đấu công việc UBND phường Mỹ Hòa khẳng định chức vai trị cơng tác thu – chi tiền đề để phát triển cho năm tới xứng đáng công cụ quan trọng kinh tế quốc gia 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các tài liệu Ban tài phường Mỹ Hòa cung cấp, năm 2014; 2015 Nguyên lý kế toán, 2012 khoa Kinh tế - QTKD trường Đại Học An Giang Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam.(2002).Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam.(2003).Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hà Nội Chính phủ.(2003) Nghị định số 60/2003/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ.(2003).Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ NSĐP phê chuẩn tốn NSĐP Bộ Tài Chính.(2008).Thơng tư số 108/2008/TT-BTC hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập báo cáo toán NSNN hàng năm Bộ Tài Chính.(2003).Thơng tư số 59/2003/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN Bộ Tài Chính.(2003).Thơng tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/06/2003 quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài Chính.(2005).Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 việc ban hành “Chế độ kế tốn ngân sách tài xã” Bộ Tài Chính.(2007).Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 việc ban hành Chế độ kế toán NSNN hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Bộ Tài Chính.(2009).Thơng tư số 224/2009/TT-BTC ngày 26/11/2009 quy định tổ chức thực dự tốn NSNN năm 2010 Bộ Tài Chính.(2011).Thơng tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn ngân sách tài xã UBND tỉnh An Giang.(2011).Quyết định số 2830/QĐ-UBND ngày 18/12/2011 việc giao dự toán thu – chi NSNN năm 2015 ngân sách huyện, thị xã thành phố trực thuộc tỉnh UBND phường Mỹ Hòa (năm 2014 – năm 2015) Báo cáo tổng hợp toán thu – chi ngân sách phường Phạm Thị Mỹ Thơm (2013) Hoạt động kế tốn ngân sách UBND phường Mỹ Hịa, TPLX, AG 75 PHỤ LỤC Phiếu thu số PT0007 ngày 21 tháng 01 năm 2015 Phiếu chi số PNT0002 ngày 29 tháng 01 năm 2015 Giấy rút dự toán ngân sách số 01/2015 ngày 11 tháng 02 năm 2015 Giấy rút dự toán bổ sung từ ngân sách cấp số 01/2015 ngày 13 tháng 02 năm 2015 76 ... thuyết hoạt động kế toán ngân sách đơn vị UBND phường Những nhiệm vụ kế toán, chứng từ sử dụng hoạt động kế tốn, hình thức kế toán ngân sách áp dụng đơn vị Từ đây, ta áp dụng sở vào thực tế hoạt động. .. tiếp tục thực năm sau Kết dư ngân sách phường cuối năm chuyển tòan sang thu ngân sách năm sau Kết dư ngân sách phường = Tổng thu ngân sách – Tổng chi ngân sách Kết dư ngân sách phường cuối năm chuyển... SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN NGÂN SÁCH PHƢỜNG MỸ HÒA 2.1 Những vấn đề chung kế toán 2.1.1 Khái niệm chung kế toán 2.1.2 Khái niệm kế toán ngân sách phường