SILDE QUẢN LÝ NHÀ nước về KINH tế TÀI CHÍNH

TANET.vn TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế Quản lý NN kinh tế- tài Người trình bày: Nguyễn Thị Cúc Chuyên gia Cao cấp Thuế Web: http://tanet.vn Phần I: QLNN kinh tế Mạng Tri Thức Thuế - TANET.vn - Nội dung trình bày Những vấn đề chung QLNN KT QLNN DN QLNN Kinh tế đối ngoại QLNN dự án đầu tư( xem tài liệu) Những vấn đề chung QLNN KT  Mạng Tri Thức Thuế  TANET.vn  Nền kinh tế nước ta kinh tế thị trường định hướng XHCN Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN kiểu tổ chức kinh tế mà đó, vận hành vừa tuân theo nguyên tắc quy luật thân hệ thống kinh tế thị trường, lại vừa bị chi phối nguyên tắc quy luật phản ánh chất xã hội hoá-xã hội chủ nghĩa Do đó, kinh tế thị trường định hướng XHCN vừa mang tính chất chung, phổ biến “tính kinh tế thị trường” vừa mang tính đặc thù “tính định huớng XHCN” TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế Kinh tế thị trường: 1.Khái niệm KT thị trường: KT thị trường KT vận hành theo chế thị trường, thị trường định sản xuất phân phối  KTTT kiểu tổ chức kinh tế, mà đó, CN người tiêu dùng nhà SXKD tác động lẫn thông qua thị trường để xác định vấn đề tổ chức kinh tế: SX gì? SX nào? SX cho ai? , thị trường định phân phối tài nguyên cho sản xuất xã hội 2.Đặc trưng KT thị trường *quá trình lưu thông sản phẩm từ sản xuất đến tiêu dùng phải TH chủ yếu phương thức mua-bán *Người trao đổi HH phải có có quyền tự định tham gia trao đổi : chọn đối tác, thoả thuân gía cả, tự cạnh tranh TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế Kinh tế thị trường: * Hoạt động mua bán thực thường xuyên rộng khắp,có sở hạ tầng đảo bảo việc mua-bán diễn thuận lợi, an toàn với hệ thống thị trường ngày đầy đủ * Các đối tác hoạt động KTTT theo đuổi lợi ích Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp PT kin *Tự cạnh tranh thuộc tính kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy tiến kinh tế XH , nâng cao chất lượng sản phẩm HHDV, có lợi cho người SX,TD *Sự vận động quy luật khách quan thị trường dẫn dắt hành vi, thái độ ứng xử chủ thể kinh tế tham gia thị trường, - hình thành trật tự định thị trường từ sản xuất, lưu thông, phân phối tiêu dùng Kinh tế thị trường: KTTT đại kinh tế có đầy đủ đặc trưng KTTT, đồng thời cịn có đặc trưng sau đây: *có thống mục tiêu kinh tế với mục tiêu trị-XH *Có quản lý Nhà nước, nhu cầu không Nhà nước-đại diện cho lợi ích giai cấp cầm quyền, mà cịn nhu cầu thành viên, người tham gia KTTT *Có chi phối mạnh mẽ phân công hợp tác QT, tạo KTTT mang tính quốc tế , tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia diễn với quy mô ngày lớn, tốc độ ngày tăng làm cho kinh tế giới ngày trở nên thể thống nhất, quốc gia phận gắn bó hữu với phận khác TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  Kinh tế thị trường: Những ưu khuyết tật kinh tế thị trường  a- Những ưu thế:  - Tự động đáp ứng nhu cầu, sử dụng cải XH cách linh hoạt hợp lý  - Có khả huy động tối đa tiềm xã hội  - Tạo động lực mạnh để thúc đẩy HD DN đạt hiệu cao thông qua phá sản tạo - đào thảiDN yếu  - Phản ứng nhanh, nhạy trước thay đổi nhu cầu XH điều kiện kinh tế nước giới  - DN phải thường xuyên học hỏi lẫn nhau, hạn chế sai lầm Tạo động lực thúc đẩy PT nhanh chóng KHCN-kỹ thuật, kinh tế động đạt hiệu cao TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  Kinh tế thị trường:  Mạng Tri Thức Thuế     TANET.vn     b- Những khuyết tật: - Động lực lợi nhuận cao, dẫn đến nguy vi phạm pháp luật, thương mại hoá giá trị đạo đức đời sống tinh thần - Sự cạnh tranh không tổ chức dẫn đến cân đối vĩ mô, lạm phát, thất nghiệp, phát triển có tính chu kỳ kinh tế - Sự cạnh tranh dẫn đến độc quyền - Tạo bất bình đẳng, phân hố giàu nghèo - Lợi ích chung dài hạn xã hội khơng chăm lo - Mang theo tệ nạn buôn gian bán lận, tham nhũng - Tài nguyên thiên nhiên mơi trường bị tàn phá cách có hệ thống, nghiêm trọng lan rộng - Sản sinh dẫn đến chiến tranh kinh tế TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế Đặc trưng chủ yếu KTTT định hướng XHCN VN Về hệ thống mục tiêu nềnKTTT định hướng XHCN: PT kinh tế-XH tổng quát “Dân giàu nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh” cụ thể: +Về mục tiêukinh tế-xã hội-văn hoá Dân giàu: tăng GDP; nước mạnh thể tawng trưởng ngân sách quốc gia, PT ngành kinh tế mũi nhọn, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên quốc gia, bảo vệ môi trường sinh thái, tạo điều kiện cho khoa học, công nghệ phát triển, XH văn minh, giải tốt vấn đề XH, việc cung ứng HHDV có giá trị khơng kinh tề mà cịn có giá trị cao văn hoá , Đặc trưng chủ yếu KTTT định hướng XHCN VN  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế    b- Về mục tiêu trị Làm cho XH dân chủ, dân chủ hoá kinh tế, nguời, thành phần kinh tế có quyền tham gia vào hoạt động kinh tế SXKD, có quyền sở hữu tài sản sở pháp luật bảo vệ Về chế độ sở hữu thành phần kinh tế NềnKTTT định hướng XHCN Việt Nam có cấu trúc từ nhiều loại hình, hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Trong đó: chế độ cơng hữu TLSX chiếm ưu Quản lý tài cơng Ngun tắc quản lý tài cơng  Ngun tắc tập trung dân chủ nguyên tắc hàng đầu quản lý tài cơng  Ngun tắc hiệu Hiệu quản lý tài cơng thể tất lĩnh vực trị, kinh tế xã hội  Nguyên tắc thống nhất: Thực nguyên tắc QL thống đảm bảo tính bình đẳng, cơng bằng, đảm bảo hiệu quả, hạn chế tiêu cực rủi ro định khoản chi tiêu công,  Nguyên tắc công khai, minh bạch tạo điều kiện cho cộng đồng giám sát, kiểm soát định thu, chi QLTC, hạn chế thất thoát đảm bảo hiệu TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  Quản lý tài công  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế         QH cải cách HC&CC tài cơng Cải cách TC cơng xu thếCCHC Nội dung cải cách TCcông Đổi chế phân cấp QL TC &NS Đảm bảo quyềnquyết định NSĐP HĐND cấp Đổi chế phân bổ NS cho CQHC, hệ thống ĐM chi tiêu, tăng quyền chủ động cho CQ sử dụng NS Đổi chế độTC khu vựcDV cơng Thí điểm để áp dụng rộng rãi số chế TC Đổi cơng tác kiểm tốn CQHC, ĐVSN Quản lý tài cơng  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế   QH cải cách HC&CC tài công Cải cách TC công xu thếCCHC Mối quan hệ cải cáchHC với tài cơng thể hiện: - Việc thực thi HD máy NNc gắn liền với chế TC - Việc phân cấp QL HC phải tương ứng với phân cấp QLKT phân cấp QLTC công để đảm bảo kinh phí cho hoạt động có hiệu cấp - Mỗi cấp quyền máy HC có trách nhiệm quyền hạn định QLTC cơng phạm vi - Các thể chế QL TC công ,đặc biệt để trả lương cho đội ngũ CBCC có tác động quan trọng đến việ phát huy lực họ.; NN thực giám sát đồng tiền hoạt động quan hành nhà nước Quản lý tài cơng   Mạng Tri Thức Thuế    TANET.vn   Nội dung cải cách tài cơng đổi chế phân cấp quản lý tài ngân sách đảm bảo quyền định NSDP Hội đồng ND cấp, Trên sở phân biệt rõ quan HC công quyền với tổ chức nghiệp, DV công, thực đổi chế phân bổ NS cho quan HC,đổi hệ thống ĐM chi tiêu đơn giản hơn, tăng quyền chủ động cho quan sử dụng ngân sách đổi chế độ TC khu vực dịch vụ cơng Thực thí điểm để áp dụng rộng rãi số chế TC đổi cơng tác kiểm tốn quan HC, đơn vị SN Quản lý NSNN “NSNN toàn khoản thu chi Nhà nước qua có thẩm quyền Nhà nước định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước  Vai trò ngân sách nhà nước 1.Vai trò NS tiêu dùng: Đảm bảo trì tồn HĐ máy NN NSNN đảm bảo TC cho máy NN=, huy động nguồn lực TC từ lĩnh vực, thành phần kinh tế Trong đó, thuế ngồn thu chủ yếu Việc tạo nguồn tài phải tính phải đảm bảo cân đối nhu cầu NN với DN dân cư, tiêu dùng tiết kiệm TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế Quản lý NSNN 2.Vai trò NS phát triển: công cụ thúc đẩy tăng trưởng, ổn định điều chỉnh KT vĩ mô NN  Thông qua NSNN, Nhà nước định hướng đầu tư, điều chỉnh chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng, cấu ngành  Thông qua chi NSNN, Nhà nước đầu tư cho kết cấu hạ tầng , sở vật chất  tạo lập quỹ dự trữ hàng hóa tài để ổn định giá cả, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng người sản xuất Quản lý NSNN  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế   3.NSNN đóng vai trị quan trọng việc thực công xã hội giải vấn đề xã hội Thực điều tiết thu nhập DN , CN góp nguồn lực xử lý vân đề an sinh XH Chi tiêu cho dịch vụ cơng cộng giáo dục, y tế, văn hóa, tài trợ cho chương trình việc làm, sách dân số, xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội… Quản lý NSNN  Mạng Tri Thức Thuế      TANET.vn  Những nguyên tắc QL NSNN Nguyên tắc thống Nguyên tắc dân chủ Nguyên tắc cân đối ngân sách: Nguyên tắc công khai, minh bạch: Nguyên tắc quy trách nhiệm: Quy trách nhiệm giải trình hoạt động ngân sách: chịu trách nhiệm định ngân sách mình., Trách nhiệm quan QL cấp trách nhiệm công chúng, đối vớiXH Quản lý NSNN  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế    Cơ cấu ngân sách nhà nước Thu ngân sách nhà nước Thu NSNN trình Nhà nước sử dụng quyền lực để huy động thu nhập xã hội hình thành quỹ ngân sách nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu Nhà nước Ngoài khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, Thu NSNN cịn có khoản thu từ HD kinh tế Nhà nước; thu nhập từ góp vốn Nhà nước vào DN; khoản đóng góp TCCN; viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luậ Quản lý NSNN Cơ cấu ngân sách nhà nước  Chi ngân sách nhà nước  Chi NSNN trình phân phối sử dụng quỹ NSNN theo nguyên tắc định cho việc thực nhiệm vụ Nhà nước thời kỳ -Quản lý chu trình NSNN +Lập dự tốn ngân sách +Chấp hành ngân sách + Quyết toán ngân sách TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  Quản lý NSNN Phân cấp quản lý NSNN Phân cấp quản lý NSNN trình Nhà nước trung ương phân giao nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm định cho quyền địa phương hoạt động quản lý NSNN Hệ thống NSNN bao gồm:  - Ngân sách trung ương  - Ngân sách tỉnh (thành phố trực thuộc trung ương)  - Ngân sách huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh)  - Ngân sách xã (phường) TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế  Quản lý NSNN  Mạng Tri Thức Thuế   TANET.vn   Nội dung phân cấp quản lý NSNN Quan hệ cấp quyền chế độ sách Luật ngân sách quy định cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi NSTW NSDPđược ổn định từ đến năm Bao gồm khoản thu mà cấp hưởng 100%; Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % nhiệm vụ chi cấp sở quán triệt nguyên tắc phân cấp Quan hệ cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi Quan hệ cấp quản lý chu trình ngân sách nhà nước Quản lý chi tiêu công theo kết đầu  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế    Nội dung QL chi tiêu công Đặc điểm chi tiêu cơng Vai trị chi tiêu cơng kinh tế Chiến lược quản lý chi tiêu công đại Quản lý chi tiêu công theo kết đầu  TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế - -   ND lập NS theo KQđầu Đặc điểm phương thức lậpNS theo kết đầu Vai trò phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu công Vận dụng NS theo KQ đầu qúa trình QLTC CQ dự tốn Quản lý DV công , công sản: Nghiên cứu tài liệu TANET.vn Mạng Tri Thức Thuế TANET.vn http://tanet.vn ... XHCN nước ta kinh tế đa sở hữu tư liệu sản xuất Chính xuất nhiều loại hình kinh tế thuộc nhiều thành phần kinh tế khác như: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân tư bản, kinh tế tư... hội thực việc quản lý vĩ mô kinh tế thị trường học tập, vận dụng kinh nghiệm có chọn lọc cách quản lý kinh tế nước tư chủ nghĩa, điều chỉnh chế kinh tế giáo dục đạo đức kinh doanh phù hợp; thống... phức tạp nghiệp , kinh tế, tính GC KT chất GC củaNN Bằng quyền lực, sách sức mạnh kinh tế Nhà nước phải giải mâu thuẫn lợi ích kinh tế Tính khó khăn phức tạp nghiệp kinh tế :làm kinh tế làm giầu