Phân tích và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư tại công ty TNHH MTV cơ điện và vật liệu nổ 31

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - QUÁCH ĐÔNG THẠCH TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV CƠ ĐIỆN VÀ VẬT LIỆU NỔ 31 Chuyên ngành : Quản trị Kinh doanh (KT) LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS Đoàn Xuân Thủy Hà nội – 2016 TRANH PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1  TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1  MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 2  ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3  PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3  KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 3  CHƯƠNG 4  CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 4  1.1 Hoạt động đầu tư loại đầu tư 4  1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư 4  1.1.2 Các loại đầu tư 6  1.1.3 Các giai đoạn đầu tư 8  1.1.4 Chi phí kết đầu tư 9  1.2 Dự án đầu tư 11  1.2.1 Khái niệm 11  1.2.2 Phân loại dự án đầu tư 12  1.2.3 Chu kỳ dự án đầu tư 13  1.3 Quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp Nhà nước 16  1.3.1 Lập dự án đầu tư 16  1.3.2 Thẩm định dự án đầu tư 20  1.3.3 Quản lý dự án đầu tư 23  1.3.4 Các mơ hình tổ chức quản lý dự án đầu tư doanh nghiệp 26  1.3.5 Các lĩnh vực quản lý chủ yếu 30  1.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý dự án đầu tư 33  1.5 Các yếu tố hảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư 33  1.5.1 Những yếu tố thuộc môi trường vĩ mô 33  1.5.2 Những yếu tố thuộc môi trường vi mô doanh nghiệp 34  KẾT LUẬN CHƯƠNG 36  CHƯƠNG 37  PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV CƠ ĐIỆN VÀ VẬT LIỆU NỔ 31 37  2.1 Khát quát chung Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 .37  2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cơng ty .37  2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 38  2.1.3 Tổ chức máy quản lý 41  2.1.4 Tình hình tài Cơng ty năm 2014 2015 .44  2.2 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 .48  2.2.1 Đánh giá khái quát công tác quản lý dự án đầu tư 48  2.2.2 Phân tích bước quản lý dự án 52  2.2.3 Phân tích quản lý dự án theo số lĩnh vực chủ yếu 68  2.2.4 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư theo yếu tố ảnh hưởng 79  2.3 Kết luận chung công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 .85  2.3.1 Những kết đạt 85  2.3.2 Những tồn nguyên nhân 86  CHƯƠNG 88  MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV CƠ ĐIỆN VÀ VẬT LIỆU NỔ 31 88  3.1 Phương hướng phát triển định hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty năm 88  3.2 Một số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 đến năm 2020 89  3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư .89  3.2.2 Hồn thiện cơng tác thẩm định Hồ sơ thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán 90  3.2.3 Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu 90  3.2.4 Hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 92  3.2.5 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn vốn đầu tư .93  3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiện tồn máy tổ chức quản lý 94  KẾT LUẬN CHƯƠNG 96  KẾT LUẬN 97  TÀI LIỆU THAM KHẢO 99  LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS Đoàn Xuân Thủy Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xín hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn mình./ Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2016 Học viên Quách Đông Thạch DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang Bảng 1.1: Sự khác biệt quản lý dản xuất quản lý dự án đầu tư 25 Bảng 2.1: Chi phí sản xuất kinh doanh theo yếu tố 45  Bảng 2.2: Bảo toàn vốn tỷ suất lợi nhuận vốn nhà nước 46  Bảng 2.3: Thu nộp ngân sách nhà nước 47  Bảng 4: Kết thực số dự án đầu tư từ năm 2008 2015 50  Bảng 2.5: So sánh giá trị thiết kế so với giá trị thực 59  Bảng 2.6: Kết thực công tác đấu thầu dự án 62  Bảng 2.7: Tỷ lệ áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu 63  Bảng 2.8: Kết thực công tác toán dự án 67  Bảng 9: Thời gian thực dự án 69  Bảng 2.10: Quản lý dự án công trình cụ thể sau 70  Bảng 2.11: Sơ đồ ngang theo phương thức triển khai sớm .70  Bảng 2.12: Sơ đồ ngang theo phương thức triển khai chậm 71  Bảng 2.13: Sơ đồ ngang liên kết .72  Bảng 2.14: Liệt kê số dự án Công ty năm tới 84  DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Tên hình vẽ, sơ đồ Trang Hình 1.1: Chu kỳ dự án đầu tư 13  Hình 1.2: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 27  Hình 1.3: Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 28  Hình 1.4: Mơ hình Tổ chức dự án theo chức 29  Hình 1.5: Mơ hình Tổ chức chuyên trách quản lý dự án 30  Hình 1.6: Sơ đồ tam giác quản lý dự án 31  Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Cơng ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 40 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đầu tư phát triển coi nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khóa tăng trưởng quốc gia Đồng thời, đầu tư phát triển định đời phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Mỗi dự án đầu tư thành cơng góp phần tăng thêm sức mạnh cho doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển hoạt động mang tính phức tạp, địi hỏi phải có chuẩn bị cách cẩn thận, nghiêm túc Điều có nghĩa cơng đầu tư phải thực theo dự án đạt hiệu mong muốn Đối với doanh nghiệp đầu tư đóng vai trị định đến tồn vong phát triển Trong kinh tế nay, doanh nghiệp coi tế bào chủ yếu cho phát triển chung Để thành lập nên doanh nghiệp điều phải có vốn đầu tư Nó yếu tố thiết yếu để tạo dựng nên móng sở vật chất ban đầu cho doanh nghiệp Ngay sau doanh nghiệp thành lập việc phát triển hay lụi tàn đến mức phụ thuộc nhiều vào việc đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 doanh nghiệp Nhà nước trực thuộc Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng/Bộ Quốc phịng thành lập vào năm 1966 với nhiệm vụ chủ yếu Công ty sản xuất loại đạn chống tăng, loại lựu, mìn số trang bị quân dụng khác (là Nhà máy chế tạo vũ khí chống tăng quân đội) Những năm gần đây, nhiệm vụ sản xuất quốc phòng hàng năm khoảng 25 - 35% giá trị doanh thu; 70% giá trị doanh thu lại mặt hàng kinh tế Trong 50 năm xây dựng phát triển, quan tâm lãnh đạo, đạo Thủ trưởng Bộ Quốc phịng, Tổng cục Chính trị, Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phòng; quan tâm giúp đỡ cấp ủy, quyền nhân dân tỉnh Thái Nguyên; hệ cán bộ, chiến sĩ, công nhân viên Quốc phịng Cơng ty đồn kết, nỗ lực phấn đấu vượt lên khó khăn, thử thách hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần thiết thực vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Với thành tích đạt được, Đơn vị vinh dự Đảng, Nhà nước trao tặng nhiều phần thưởng cao quý, tiêu biểu có 01 Phân xưởng tặng thưởng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân Dân (năm 1994); Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng Lao động (năm 2012) anh hùng lực lượng vũ trang Nhân Dân thời kỳ kháng chiến chống Mỹ (năm 2014) Trong kinh tế thị trường ngày nay, doanh nghiệp Quốc phịng Cơng ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 phải chịu cạnh tranh gay gắt sản phẩm loại, sản phẩm thay từ doanh nghiệp nước, sản phẩm nhập khẩu, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Do việc đầu tư hướng, tăng lực sản xuất, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm có vai trị định phát triển Cơng ty Hiện công tác quản lý dự án đầu tư cơng ty cịn nhiều hạn chế, dự án lớn đầu tư Quốc phòng phục lợi triển khai giai đoạn 2007 ÷2015 cịn chậm tiến độ, chất lượng chưa cao, thường phải điều chỉnh bổ sung thiết kế nhiều lần Công tác quản lý chất lượng, tiến độ chi phí thực dự án quan nhiều hạn chế, chồng chéo, chưa mang lại hiệu cao Do vậy, việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư vấn đề cấp thiết Công ty Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn vấn đề: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31” làm đề tài tốt nghiệp Tơi mong đóng góp phần cho việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Cơng ty MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở đánh giá thực trạng phân tích q trình quản lý đầu tư phát triển sản xuất Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 thời gian qua, dựa sở lý luận khoa học đầu tư quản lý dự án đầu tư, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu luận văn dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 Trước năm 2010, dự án đầu tư công ty ít, có mức đầu tư nhỏ chủ yếu phục vụ sửa chữa, cải tạo dây chuyền sản xuất, sau năm 2010 dự án đầu tư Công ty tăng lên số lượng quy mơ Vì đối tượng nghiên cứu luận văn hầu hết dự án đầu tư giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 Về đối tượng chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư, luận văn tập trung vào nghiên cứu máy phòng ban trực tiếp tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Trong q trình thực đề tài, tơi áp dụng kiến thức học chương trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, có tham khảo thêm tài liệu lĩnh vực đầu tư quản lý dự án đầu tư Để có số liệu sở cho thực đề tài, thu thập số liệu tình hình thực dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 từ năm 2010 đến 2015 tìm hiểu trình thực công tác quản lý dự án đầu tư Công ty Ngồi tơi tham khảo ý kiến số lãnh đạo huy đồng chí trực tiếp quản lý đầu tư Cơng ty KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn chia làm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư Chương 2: Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Hoạt động đầu tư loại đầu tư 1.1.1 Khái niệm hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiến gián tiếp tái sản xuất giản đơn, tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ ngành, quan quản lý xã hội nói riêng Theo Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 “Đầu tư kinh doanh” việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư Hoạt động đầu tư có số đặc điểm sau: - Hoạt động đầu tư hoạt động bỏ vốn Vốn tiền, loại tài sản khác máy móc, thiết bị, nhà xưởng, cơng trình xây dựng khác, giá trị quyền sở hữu cơng nghiệp, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ, dịch vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển, nguồn tài nguyên khác Vốn nguồn vốn Nhà nước, vốn tư nhân, vốn góp, vốn cổ phần, vốn vay dài hạn, trung hạn, ngắn hạn - Hoạt động đầu tư liện quan tới nguồn vốn nên định đầu tư trước hết định tài xem xét phương diện tài (khả sinh lời, tổn phí, có khả thu hồi hay không,…) - Hoạt động đầu tư hoạt động có tính chất lâu dài Khác với hoạt động thương mại, hoạt động tiêu tài khác, đầu tư ln hoạt động có tính chất lâu dài Do trù liệu đầu dự tính chịu xác xuất biến đổi định nhiều nhân tố biến đổi tác động Chính điều vấn đề quan trọng phải tính đến nội dung phân tích, đánh giá trình lập, thẩm định dự án nắm bắt thay đổi để có điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế 2.3.2 Những tồn nguyên nhân a) Những tồn tại: - Các phòng chuyên môn tổ chức thực công tác lập kế hoạch vốn, chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị thực dự án theo dõi trình thực dự án chưa đạt kết tốt - Công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự tốn Tình trạng khảo sát khơng đầy đủ, dùng phương pháp nội suy để có số liệu địa chất dẫn đến không sát với thực tế Bên cạnh đơn vị Tư vấn khảo sát không kỹ phải thay đổi phương án thiết kế, đề án khơng so sánh phương án để có lựa chọn phương án tối ưu Chất lượng hồ sơ thiết kế chưa cao, hồ sơ không đầy đủ, nhiều dự án trình duyệt để lấy ngày dẫn tới việc phát sinh nhiều thi công - Chất lượng công tác thẩm định thiết kế phòng chức cịn nhiều thiếu sót, việc xác định tính hợp lý thiết kế, thời gian thẩm định thiết kế kéo dài Việc phối hợp thực phịng chức cịn chưa tốt - Cơng tác đền bù giải phịng mặt có dự án bị ách tắc, kéo dài, không giải giứt điểm - Quá trình tổ chức thực số dự án cịn thiếu sót tn thủ quy định Quy chế quản lý đầu tư Quy chế đấu thầu việc tổ chức đấu thầu mua sắm thiết bị, lựa chọn nhà thầu xây lắp nhiều thiếu sót từ khâu lập Hồ sơ mời thầu đến việc đánh giá Hồ sơ dự thầu phê duyệt kết đấu thầu - Công tác giám sát thi cơng cịn hạn chế, mang tính hình thức tác dụng khơng đáng kể Tình trạng dễ dãi với nhà thầu tư vấn giám sát chủ đầu tư nguyên nhân gây nên chất lượng tạo điều kiện thất thoát vốn đầu tư Ngoài ra, nhà thầu tư vấn giám sát chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, quy phạm thiết kế kỹ thuật nên cơng trình khơng đảm bảo chất lượng 86 - Cơng tác toán dự án chưa đảm bảo yêu cầu tiến độ, cịn thiếu xót việc chuẩn bị hồ sơ trình duyệt b) Những nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan: Chính sách, chế độ nhà nước xây dựng ban hành chậm, thiếu đồng hạn chế việc thực cấp ngành…Sự phối hợp Sở ngành tỉnh trình chuẩn bị đầu tư dự án Năng lực nhà thầu tư vấn, nhà thầu xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu lượng chất Hệ yếu ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thực dự án chất lượng hiệu chi phí dự án Tình trạng yếu nhà thầu xây dựng nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác đầu tư xây dựng Xây dựng cơng trình quốc phịng có đặc tính, đặc thù phức tạp khó khăn nhiều so với cơng trình dân dụng, đòi hỏi nhà xây dựng phải chuyện nghiệp * Nguyên nhân chủ quan: - Chất lượng cán làm công tác quản lý dự án đầu tư số phận thấp Một số cán làm quản lý kỹ thuật giao thẩm định hồ sơ dự án công việc liên quan khác đến trình chuẩn bị đầu tư chưa quen chưa đủ thời gian để tìm hiểu quy định quản lý đầu tư xây dựng nên gặp khó khăn định Chưa tạo mơi trường làm việc động chuyên nghiệp để phát huy tính sáng tạo cán cơng nhân viên chức Ban - Ngồi cịn yếu tố quan trọng cấu tổ chức máy phòng ban chức chưa phù hợp với yêu cầu công tác quản lý dự án - Quan điểm lãnh đạo quản lý Cơng ty cịn q tập trung vào đạo công tác sản xuất kinh doanh mà chưa tập trung vào công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Một số phịng chức cơng tác quản lý dự án đầu tư chưa trọng mức để tập trung nhân lực thời gian hướng dẫn đơn vị thực trình chuẩn bị đầu tư chuẩn bị thực dự án theo quy định hành 87 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY TNHH MTV CƠ ĐIỆN VÀ VẬT LIỆU NỔ 31 3.1 Phương hướng phát triển định hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty năm Trên sở định hướng phát triển ngành Cơng nghiệp Quốc phịng thời gian tới Đảng, Chính phủ Bộ Quốc phịng (Nghị 06/NQ-TW Bộ trị xây dựng phát triển Cơng nghiệp Quốc phịng đến năm 2020 năm tiếp theo; Quyết định 2309/QĐ-TTg ngày 23/3/2012 Thủ tướng phủ việc phê duyệt kế hoạch xây dựng phát triển ngành Công nghiệp Quốc phòng đến năm 2020; Chỉ thị số 6404/CT-CNQP ngày 15/12/2010 Chủ nhiệm Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng việc đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh tế, phát triển bền vững) Đảng ủy, huy Công ty ban hành nghị lãnh đạo toàn diện đầu tư, sản xuất kinh doanh hàng năm Nghị có điểm sau: - Đảm bảo sản xuất phát triển bền vững, hoàn thành nhiệm vụ sản xuất Quốc phòng, đáp ứng kịp thời sản phẩm kinh tế cho khách hàng nước - Thực đồng dự án đầu tư xây dựng đã, triển khai giai đoạn từ sau nhằm đảm bảo sở hạ tầng, đặc biệt thực công tác đầu tư xây dựng trình tự theo Luật xây dựng Luật đấu thầu - Nâng cao hiệu kinh doanh, giảm chi phí, tăng suất lao động, nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên Để công tác Quản lý dự án đạt hiệu tốt, sử dụng dụng nguồn lực giao cách hiệu hữu hiệu nhằm hoàn thành mục tiêu đặt Cơng ty đặt số định hướng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án sau: * Định hướng lâu dài - Thực quản lý dự án theo quy trình chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập, thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổ chức thực đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu, thi cơng giám sát thi cơng cơng trình, 88 - Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu, Tư vấn đảm bảo dự án thực thiết kế phê duyệt hợp đồng ký kết - Quản lý tiến độ thi công lực nhà thầu - Tổ chức máy, số lượng cán quản lý dự án có đủ lực chun mơn phù hợp với dự án * Định hướng trước mắt - Sử dụng cơng cụ tình tốn đại phương pháp tiên tiến q trình khảo sát để có kết khảo sát, thiết kế đạt chất lượng cao, tạo tiền đề cho công tác sau - Đưa nhiều phương án để so sánh giai đoạn lập dự án - Lựa chọn Nhà thầu tư vấn thiết kế đủ lực phù hợp với dự án - Chấn chỉnh công tác thẩm định hồ sơ quan chức - Tăng cương đội ngũ cán kỹ thuật am hiểu xây dựng, thiết bị công nghệ tham gia dự án - Thường xuyên tổ chức cho cán kỹ thuật tham gia học tập nâng cao trình độ chun mơn, cập nhật thay đổi sách Nhà nước 3.2 Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 đến năm 2020 Trong thời gian qua công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 có thành cơng to lớn Các dự án hồn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng phát huy hiệu sử dụng mục tiêu dự án, góp phần nâng cao lực sản xuất kinh doanh đáp ứng nhu cầu đời sống, an sinh xã hội đơn vị Tuy nhiên công tác Quản lý dự án đầu tư Cơng ty cịn số tồn Để giúp cho công tác Quản lý dự án đầu tư cơng ty ngày hồn thiện cần hoàn thiện số nội dung thực sau: 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư Cần khảo sát đánh giá tổng thể tránh tình trạng đầu tư thiếu cơng suất dẫn đến phải đầu tư bổ sung làm lãng phí nguồn lực triển khai hạng mục 89 phát thiếu xót, phát sinh chi phí dẫn đến phải trình phê duyệt lại tổng mức đầu tư Trong Dự án đầu tư phát triển sản xuất, phòng Kỹ thuật công nghệ cần khảo sát nhu cầu sát với thực tế sản xuất định hướng phát triển năm lập vẽ mặt công nghệ dây chuyền thiết bị phải nhập ngoại Phối hợp chặt chẽ với phòng ban chức để đưa giá trị sát với thực tế, tránh tượng phải đề nghị phê duyệt lại dự án có phát sinh chi phí lớn biến động tỷ giá ngoại tệ, gây ảnh hưởng đến việc xin cấp vốn ngân sách đầu tư xây dựng hàng năm Công ty Nâng cao chất lượng đội ngũ cán tham gia lập dự án 3.2.2 Hoàn thiện công tác thẩm định Hồ sơ thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán Thẩm định Hồ sơ Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự tốn có vai trị quan trọng việc giúp cho Công ty đánh giá cách khách quan tính hợp lý, tính hiệu quả, tính khả thi dự án Do cần thực số giải pháp sau: - Bố trí cán thẩm định đề án hợp lý theo mức độ quan trọng phức tạp cơng trình, phân cơng người có kinh nghiệm với Dự án phức tạp - Lập kế hoạch thẩm định, phối hợp cán phòng ban chức thẩm định dự án với Tư vấn thẩm tra Thống đưa định cuối cùng, cần sửa đổi làm việc thống với Đơn vị tư vấn - Lựa chọn Đơn vị tư vấn đủ lực để thiết kế lâp dự án, thực thi tuyển lựa chọn Nhà thầu tư vấn, sẵn sàng loại bỏ Nhà thầu yếu 3.2.3 Hoàn thiện công tác lựa chọn nhà thầu Công tác lựa chọn nhà thầu cơng tác nhạy cảm có nhiều tiêu cực Công ty phải nỗ lực hết hình để tránh vướng mắc, tiêu cực gây ảnh hưởng đến tiến độ chi phí thực dự án Để hạn chế tiêu cực diễn trình đấu thầu, cần trọng từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến lập hồ sơ mời thầu, cơng tác xét thầu để phát huy tích cực, hạn chế khắc phục nhược điểm nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu 90 Lập kế hoạch đấu thầu: Kế hoạch đấu thầu phê duyệt sở để thực đấu thầu Khi xây dựng kế hoạch đấu thầu đòi hỏi kế hoạch đấu thầu phải rõ ràng cụ thể, tránh gây nhầm lẫn cho đơn vị tham gia dự thầu Tất nội dung nằm mối liên hệ mật thiết với thiết lập sở mục tiêu tổng hợp xác định bước dự án đầu tư dự án sở quan trọng để dự án thực bước Hồ sơ mời thầu: Là yếu tố quan trọng, ảnh hưởng lớn đến kết đấu thầu, hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chất lượng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu tạo thuận lợi cho việc xét thầu Trong hồ sơ mời thầu phải đầy đủ, xác, rõ ràng phù hợp với quy chế đấu thầu văn có liên quan, khơng có điểm trìu tượng dễ phát sinh tranh chấp sau Đánh giá hồ sơ thầu: Đây công tác quan trọng đánh giá khơng xác khơng lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm, lực, tài giá dự thầu tốt Do Cơng ty phải thành lập tổ chuyên gia xét thầu bao gồm cán có kinh nghiệm cơng tác đấu thầu Các thành viên tổ xét thầu phải đào tạo, tập huấn qua lớp đấu đầu phải có chứng đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu Đơi với số gói thầu dự án có quy mơ lớn, phức tạp, cơng nghệ đại nên cán Ban gặp phải nhiều khó khăn xét thầu, cần phải mời thêm chuyên gia có kinh nghiệm lĩnh vực tham gia vào tổ xét thầu để cơng việc thực xác, quy định Nhà nước lựa chọn nhà thầu thực công việc cách tốt kỹ thuật, tài mang lại hiệu cho dự án đầu tư Từ thực tế áp dụng thời gian qua Công ty cần tiến hành thực số giải pháp sau để nâng cao chất lượng cơng tác đấu thầu: - Tăng số lượng gói thầu đấu thầu hạn chế rộng rãi không với công tác xây lắp mà công tác tư vấn thiết kế, gói thầu thực có tính chất cấp bách, đảm bảo thời gian đưa cơng trình vào vận hành cho phép định thầu 91 - Đối với dự án có độ phức tạp cao, để có đề án thiết kế tốt, thay sử dụng hình thức định thầu trước đây, Cơng ty chuyển sang hình thức đấu thầu hạn chế rộng rãi Với hình thức này, mặt đơn vị tư vấn có kinh nghiệm có nhiều hội tham gia vào dự án quan trọng, mặt khác Công ty lựa chọn đơn vị tư vấn phù hợp, giúp cho công tác thẩm định, thi công dự án dễ dàng nhanh chóng - Các gói thầu xin định thầu tư vấn thiết kế tư vấn giám sát, phịng Kế hoạch cần trình hồ sơ lực nhà thầu để Ban quản lý dự án Giám đốc Công ty xem xét Để nâng cao chất lượng đấu thầu hay định thầu, yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng khảo sát thiết kế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi công chất lượng lập tổng dự tốn, dự tốn chi tiết Trong trọng việc lựa chọn áp dụng biện pháp thi công Như công tác đấu thầu, định thầu có ý nghĩa thiết thực 3.2.4 Hồn thiện cơng tác giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Đây công tác quan trọng để thực dự án, chiếm thời gian dài toàn chu trình quản lý dự án Cơng tác định trực tiếp đến chất lượng cơng trình, thời gian hồn thành dự án Vì để đảm bảo tiêu chí thời gian, chất lượng chi phí, cần phải quản lí chặt chẽ số nội dung sau : Đối với nhà thầu thi công: - Cần yêu cầu Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thi công xây dựng dự kiến, lịch trình dự báo dịng tiền thời điểm mà Nhà thầu mong muốn tốn Nhà thầu chọn nhà thầu phụ (nhưng phải thông qua Công ty) cho phần công việc không bán thầu (nghĩa giao tồn cơng việc cơng trình) Việc chọn nhà thầu phụ phải phê duyệt Công ty nhà thầu phải chịu trách nhiệm phần công việc thầu phụ thực 92 Đối với đơn vị Tư vấn giám sát: Trong q trình thi cơng, giám sát quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có vai trị đặc biệt quan trọng Nó góp phần quản lý q trình thi công diễn tiến độ, đảm bảo chất lượng chi phí duyệt cần phải có biện pháp nhằm giảm bớt hạn chế công tác giám sát Cơng tác giám sát thi cơng cịn hạn chế, mang tính hình thức tác dụng khơng đáng kể Ngoài ra, nhà thầu tư vấn giám sát chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, quy phạm thiết kế kỹ thuật nên cơng trình khơng đảm bảo chất lượng Một thực tế q trình giám sát thi cơng tình trạng dễ dãi với nhà thầu tư vấn giám sát chủ đầu tư Đây nguyên nhân gây nên chất lượng tạo điều kiện thất vốn đầu tư Vì đơn vị tư vấn giám sát phải nhận thức đầy đủ phạm vi quyền hạn Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi cơng tư vấn giám sát cịn người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Muốn đạt vậy, cần gắn tránh nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán giám sát Chủ đầu tư 3.2.5 Hồn thiện cơng tác Quyết tốn vốn đầu tư Khi thực toán dự án cần thực nghiêm số nội dung như: - Các cơng trình kết thúc đầu tư phải tốn ngay, theo thời gian quy định - Khơng thẩm định toán chưa đầy đủ hồ sơ - Các quan cấp phát thẩm định toán phải chịu trách nhiệm việc cấp phát, thẩm định toán sai quan kiểm tra phát - Tiến hành lập thông báo giá vật liệu theo tháng, giá lập theo quy trình, phải phù hợp với thị trường phải tạo điều kiện khuyến khích cạnh tranh nhà cung cấp vật liệu 93 3.2.6 Hồn thiện cơng tác kiện toàn máy tổ chức quản lý Đổi mơ hình quản lý dự án giải pháp quan trọng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 Trong năm vừa qua, công tác quản lý dự án đầu tư phát triển Cơng ty cịn tồn số bất cập không dễ dàng giải quyết, khắc phục Các vấn đề cịn tồn phân tích ngun nhân mơ hình quản lý dự án Công ty chưa phù hợp với tình hình thực tế Với mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án nay, đa phần dự án không nhận quan tâm mức phòng chức Mặt khác, ưu điểm mơ hình sử dụng cán linh hoạt không phát huy hiệu cao Việc sử dụng cán thiếu chuyên môn phịng ban chun trách khơng khơng đem lại hiệu mà gây ảnh hưởng xấu đến dự án Việc lập dự án, thẩm định đề án thiết kế khơng có cán thực có chun mơn, kinh nghiệm, lại không thực chuyên tâm khiến chất lượng dự án thực không đạt hiệu cao mong muốn Vậy nên, bản, muốn cải thiện tồn diện cơng tác quản lý đầu tư phát triển Công ty cần xem xét chuyển đổi mơ hình quản lý sang mơ hình tổ chức chun trách quản lý dự án Khi cơng trình đầu tư phát triển Ban quản lý dự án chun trách đảm nhiệm Mơ hình xem hợp lý Công ty thời gian tới số nội dung sau: - Trong thời gian từ 2015 -2020, Công ty triển khai số dự án lớn quy mô tập chung thực thời gian ngắn Do cần phải thành lập tổ chức chuyên trách quản lý dự án cần thiết để có quan tâm mức đến công tác quản lý dự án đầu tư, đảm bảo dự án triển khai tiến độ, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu sử dụng vốn - Tối thiểu hóa cán quản lý dự án, cần lựa chọn, đào tạo số chuyên viên định để làm việc Những chuyên viên quản lý dự án người có lực, có hiểu khả xử lý tồn cơng việc dự án 94 - Một chuyên viên dự án đồng thời quản lý nhiều dự án lúc, toàn dự án đầu tư phát triển Công ty nằm phạm vi Công ty Do tiến độ chất lượng cơng việc hồn tồn đảm bảo Thành phần Ban quản lý dự án chun trách gồm có: - 01 đồng chí Trưởng ban người am hiểu quản lý dự án, có hiểu biết sâu dây chuyền công nghệ công ty, hiểu biết quy tắc quản lý kinh tế - 01 đồng chí có chun mơn kỹ thuật, hiểu biết sâu sản phẩm dây chuyền thiết bị có cơng ty - 01 đồng chí có chun mơn xây dựng, hiểu biết mặt công nghệ sản xuất công ty - 01 đồng chí có chun mơn thiết bị, máy móc, hiểu biết dây chuyền thiết bị có - 01 đồng chí có chun mơn kinh tế, tài chính, hiểu biết sản phẩm sản phẩm có Sau ban quản lý dự án chuyên trách thành lập, đồng chí ban phân công nhiệm vụ thực phù hợp với chun mơn Bên cạnh để đảm bảo tính bao quát rộng, hiểu biết xử lý tồn cơng việc dự án đồng chí ban quản lý, Cơng ty cần mở lớp bồi dưỡng cử đồng chí ban quản lý dự án học lớp nghiệp vụ ngắn hạn để trau dồi kiến thức chuyên môn Việc thành lập ban quản lý dự án chuyên trách giúp cho dự án có quan tâm cần thiết, mức, đảm bảo tiến độ chất lượng quản lý, thực dự án 95 KẾT LUẬN CHƯƠNG Công tác quản lý dự án điện vấn đề xúc liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm giải pháp hồn thiện quản lý dự án quốc phòng, nhằm khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng kinh tế chuyển đổi theo chế thị trường hội nhập việc làm cú ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Chương đưa số giải pháp, kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 sở phân tích điểu mạnh, điểm yếu công tác quản lý đầu tư Công ty thời gian qua để đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển giai đoạn tới Các biện pháp cần thực đồng nhằm tạo hiệu ứng mạnh để nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư Công ty 96 KẾT LUẬN Mục tiêu doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển bền vững, lâu dài Công tác quản lý dự án trở thành công tác thiếu doanh nghiệp Doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển sản xuất kinh doanh phải dựa công tác quản lý dự án Như luận văn trình bày, dự án khơng thiết phải có quy mơ lớn với tập trung nhiều nguồn lực mà mục tiêu, kế hoạch mà doanh nghiệp đặt để thực Quản lý dự án cơng việc, hoạt động mà doanh nghiệp thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Những năm qua, bối cảnh sách Nhà nước có nhiều thay đổi, khủng hoảng kinh tế tồn cầu, sức ép cạnh tranh từ doanh nghiệp ngành Tuy nhiên Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 mạnh dạn triển khai nhiều dự án đầu tư tăng lực sản xuất, cơng trình phúc lợi, tạo chuyển biến rõ rệt nhiều mặt như: Tăng doanh thu, tăng thu nhập cho người lao động, cải thiện môi trường làm việc… tạo tiền đề điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững, lâu dài tương lai Công ty Cùng với tăng trưởng sản xuất, công tác quản lý đầu tư xây dựng bước phát triển nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cao sản xuất mở rộng ngành nghề kinh doanh Cơng ty Nhìn lại mặt đạt cần phát huy, công tác quản lý dự án Cơng ty cịn nhiều thiếu sót cần khắc phục, nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác đầu tư xây dựng với mục tiêu đẩy mạnh đầu tư phát triển kết hợp với việc tăng cường quản lý vốn, tài sản cán Với tinh thần trên, luận văn đưa số liệu phân tích tình hình đầu tư Cơng ty năm qua Từ đó, người đọc có nhìn tổng thể thực trạng đầu tư Cơng ty ý nghĩa, vai trị dự án đầu tư phát triển công ty 97 Phần luận văn nêu lên nhận xét đánh giá thực tế công tác quản lý dự án đầu tư thời gian qua Công ty rút học kinh nghiệm công tác quản lý dự án Phần luận giải pháp cụ thể để khắc phục thiếu xót quản lý đồng thời thúc đẩy phát triển đầu tư Sự phát triển góp phần vào q trình tăng trưởng thời gian tới Cơng ty nói riêng ngành Cơng nghiệp Quốc phịng nói chung./ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo dục TS Nguyễn Ái Đoàn (2004), Kinh tế học vĩ mơ, NXB Chính trị Quốc gia TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Lê Văn Thịnh (2008) – Trưởng phịng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng – Cục giám định Nhà nước, Bài giảng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nguyễn Vũ Bích Un (2011), Bài giảng mơn học quản lý dự án, Bộ môn quản lý công nghiệp, Trường ĐH Bách khoa Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam, Luật Đầu tư số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghiĩa Việt nam, Luật Đấu thầu số 43/2014/QH13 ngày 26/11/2013 Chính phủ, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính phủ, Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Bộ Chính trị Nghị 06/NQ-TW Bộ trị xây dựng phát triển Cơng nghiệp Quốc phòng đến năm 2020 năm 12 Thủ tướng phủ, Quyết định 2309/QĐ-TTg ngày 23/3/2012 Thủ tướng phủ việc phê duyệt kế hoạch xây dựng phát triển ngành Công nghiệp Quốc phòng đến năm 2020 13 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Thông tư số 108/2010/TT-BQP ngày 30/8/2010 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc quy định phân cấp, ủy quyền định dự án đầu tư xây dựng Bộ Quốc phịng 14 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Thơng tư số 111/2010/TT-BQP ngày 13/9/2010 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng việc hướng dẫn quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng Bộ Quốc phòng 15 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Thơng tư số 264/2013/TT-BQP ngày 31/12/2013 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng việc quy định số nội dung công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Quốc phịng 16 Chủ nhiệm Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng, Chỉ thị số 6404/CT-CNQP ngày 15/12/2010 Chủ nhiệm Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng việc đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh tế, phát triển bền vững 17 Tạp chí cơng nghiệp Quốc phịng 18 Cơng ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31, Nghị lãnh đạo Công ty năm (2010 – 2015) 19 Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31, Báo sản xuất kinh doanh hàng năm (2010 – 2015) 20 Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31, Báo cáo kế hoạch đầu tư từ 2015-2020 21 Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31, Hồ sơ dự án triển khai thực năm (2010-2015) 22 Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31, Quyết định số 2997/QĐEME31 ngày 14/5/2015 việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 ... nổ 31 Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Hoạt động đầu. .. khoa học đầu tư quản lý dự án đầu tư, luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tư? ??ng nghiên... trạng công tác quản lý dự án đầu tư Công ty TNHH MTV Cơ điện Vật liệu nổ 31 .48  2.2.1 Đánh giá khái quát công tác quản lý dự án đầu tư 48  2.2.2 Phân tích bước quản lý dự án