Phân tích và đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý của VP đoàn ĐBQHvàHĐND tỉnh hòa bình

LỜI CẢM ƠN Đề tài luận văn tốt nghiệp: “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình” kết q trình học tập rèn luyện thân tơi trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Để hoàn thành luận văn này, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy cô, đồng nghiệp, ngƣời thân giúp đỡ, động viên suốt thời gian thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy giáo TS Vũ Quang, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, góp ý giúp đỡ tơi hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt hai năm học để tơi có đƣợc kiến thức ứng dụng công tác sở thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô dành thời gian quý báu để đọc phản biện luận văn này, xin cảm ơn ý kiến nhận xét sâu sắc quý thầy cô Xin cảm ơn giúp đỡ đồng nghiệp quan: Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh Hịa Bình, Ban tổ chức Tỉnh ủy Hịa Bình, Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình tận tình giúp đỡ quãng thời gian nghiên cứu đề tài Mặc dù cố gắng nhƣng thời gian có hạn, kinh nghiệm trình độ thân cịn nhiều hạn chế nên chắn luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý thầy bạn đồng nghiệp để Luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày 03 tháng 02 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Học viên: Bùi Trung Kiên LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn đƣợc tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu liên hệ thực tế, thông tin luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn Hà Nội, ngày 03 tháng 02 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Bùi Trung Kiên Khoá: 2012 - 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .1 LỜI CAM ĐOAN .2 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU .9 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .10 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 10 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN .10 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA MỘT ĐỘI NGŨ .12 CÁN BỘ QUẢN LÝ TRONG TỔ CHỨC .12 1.1 Tổng quan đội ngũ cán quản lý tổ chức 12 1.1.1 Khái niệm đội ngũ cán quản lý 12 1.1.2 Đặc điểm đội ngũ cán quản lý tổ chức công quyền .14 1.1.3 Năng lực đội ngũ cán quản lý tổ chức công quyền .15 1.1.4 Mối quan hệ lực đội ngũ cán quản lý với hiệu tổ chức 21 1.2 Nguyên tắc, phƣơng pháp, nội dung đánh giá lực đội ngũ cán tổ chức công quyền 22 1.2.1 Nguyên tắc đánh giá lực đội ngũ cán tổ chức 22 1.2.2 Phƣơng pháp đánh giá lực đội ngũ cán tổ chức 27 1.2.3 Nội dung đánh giá lực đội ngũ cán tổ chức 28 1.3 Một số vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tổ chức công quyền 33 1.3.2 Nội dung nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tổ chức công quyền .36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 39 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA VĂN PHỊNG ĐỒN ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HỊA BÌNH .40 2.1 Giới thiệu tổng quan VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình .40 2.1.1 Lịch sử hình thành, vị trí, chức năng, nhiệm vụ 40 2.1.2 Cơ cấu tổ chức VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 44 2.2 Đặc điểm VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh 49 2.3 Thực trạng lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 50 2.3.1 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh mặt tổng lƣợng cấu 51 2.3.2 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh mặt trình độ chun mơn đƣợc đào tạo kết công tác 56 2.3.3 Phân tích lực đội ngũ Cán quản lý VP theo yếu tố ảnh hƣởng .67 2.3.4 Những điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân .82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA VĂN PHỊNG ĐỒN ĐBQH&HĐND TỈNH HỊA BÌNH 91 3.1 Giải pháp 1: 91 3.1.1 Căn đề xuất .91 3.1.2 Nội dung giải pháp .93 3.1.3 Tính khả thi .101 3.1.4 Kết đạt đƣợc .101 3.2 Giải pháp 2: 102 3.2.1 Căn đề đề xuất 102 3.2.2 Nội dung giải pháp .103 3.2.3 Tính khả thi: 106 3.2.4 Kết đạt đƣợc: 106 3.3 Giải pháp 3: 107 3.3.1 Căn đề xuất: 107 3.3.2 Nội dung giải pháp: 107 3.3.3 Tính khả thi: 112 3.3.4 Kết đạt đƣợc: 113 KẾT LUẬN CHƢƠNG 114 KẾT LUẬN .115 TÀI LIỆU THAM KHẢO .117 Phụ lục: Phiếu câu hỏi điều tra 119 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Thuật ngữ Hội đồng nhân dân Đoàn đai biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân Từ viết tắt HĐND Đoàn ĐBQH&HĐND Ủy ban nhân dân UBND Đại học ĐH Văn phòng VP Quản lý nhà nƣớc QLNN Hành nhà nƣớc HCNN Cán quản lý CBQL Cán công chức, viên chức CBCCVC Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa CNH - HĐH Kinh tế - xã hội KT - XH Cao đẳng CĐ Công nghệ thông tin CNTT Sƣ phạm SP Nông nghiệp NN Lâm nghiệp LN Tài kế tốn TCKT DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lƣợng công chức, nhân viên VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 2.2 Đánh giá mức độ hợp lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình mặt cấu số lƣợng .52 Bảng 2.3 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình theo mức độ đáp ứng cấu độ tuổi .53 Bảng 2.4 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình theo mức độ đáp ứng cấu giới tính 54 Bảng 2.5 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình theo mức độ đáp ứng cấu thâm niên công tác 55 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 57 Bảng 2.7 Đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình mặt trình độ chun môn nghiệp vụ 57 Bảng 2.8 Tốc độ tăng trƣởng GDP tỉnh Hòa Bình 67 Bảng 2.9 Số lƣợng cán quản lý chuyển 70 Bảng 2.10 Tình hình biên chế VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh 72 Hịa Bình từ năm 2012 - 2014 72 Bảng 2.11 Mức phụ cấp lãnh đạo đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 79 Bảng 2.12 Công tác đào tạo phát triển cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 81 Bảng 3.1 Cán bộ, công chức, nhân viên văn phịng sau kiện tồn cấu tổ chức máy văn phòng .97 Bảng 3.2 Ma trận định tuyển dụng lao động 105 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Cơ quan VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình48 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 49 Sơ đồ 3.1 Mơ hình tổ chức, vận hành Cơ quan VP Đoàn ĐBQH HĐND tỉnh 94 LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nghiệp Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hoá đất nƣớc ta quan hành Nhà nƣớc cán quản lý đóng vai trị quan trọng phát triển tồn bền vững quan, muốn phát triển nhanh bền vững, phải tạo dựng nguồn nhân lực chất lƣợng cao có sách phát huy tối đa nguồn nhân lực Việc quản lý sử dụng nguồn nhân lực (cán quản lý) sau đƣợc đào tạo phù hợp với lực ngƣời cho công việc cụ thể nhân tố định dẫn đến thành công quan đơn vị Tuy nhiên, nhìn lại nguồn cán quản lý nƣớc ta nay, không khỏi lo lắng lực yếu kém, cấu phân bổ thiếu hợp lý Nguồn cán quản lý nói chung chất lƣợng nhân lực nói riêng VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình khơng nằm ngồi thực trạng chung đất nƣớc Yêu cầu lực cán quản lý tất phòng nhƣ quan văn phòng thay đổi ảnh hƣởng từ việc hội nhập giới, áp dụng công nghệ thông tin quản lý để giảm bớt khoảng cách yêu cầu chất lƣợng nhân lực công việc so với chất lƣợng nhân lực có Trong cơng tác nâng cao lực cán quản lý, tầm nhìn suy tính dài hạn có ý nghĩa quan trọng tạo dựng kỹ năng, kiến thức chuyên môn, khả làm việc hợp tác Để hoạt động quản lý nhà nƣớc VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình đƣợc thực hiệu quả, cần sử dụng biện pháp, mơ hình nâng cao lực cán quản lý để tận dụng đƣợc tối đa nguồn nhân lực quan Xuất phát từ thực trạng trên, việc lựa chọn đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý Văn phịng Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình” để làm đề tài luận văn thạc sỹ nhiệm vụ quan trọng cần thiết MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Trên sở lý luận lực cán quản lý (nhân lực) cho hoạt động quan thời đại ngày nay, đề tài tập trung nghiên cứu trạng lực cán quản lý VP đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình, tìm tồn tại, khó khăn thuận lợi để từ đƣa giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao lực cán quản lý quan Văn phòng chuẩn bị cho phát triển, hội nhập, phù hợp với chƣơng trình cải cách hành thời đại giai đoạn 2010 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU * Đối tƣợng nghiên cứu luận văn: Đội ngũ cán quản lý VP Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình * Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng VP Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình từ năm 2012-2014 đề xuất giải pháp, định hƣớng đến năm 2020 * Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phƣơng pháp nghiên cứu sau: - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp: nghiên cứu sách báo, tạp chí chuyên ngành, báo cáo thực trạng quản lý nhân lực - Phƣơng pháp thống kê phân tích thống kê: dựa số liệu thống kê hoạt động sử dụng cán quản lý VP Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình - Phƣơng pháp so sánh - Phƣơng pháp định lƣợng NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN - Luận văn lựa chọn, tập hợp thành kiến thức lực cán quản lý quan VP Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình - Đánh giá thực trạng, lực cán quản lý quan VP 10 chuyên gia lĩnh vực nhƣ: Kinh tế - Ngân sách; Nội chính; Giáo dục; Y tế; Văn hóa Việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực việc cần đƣợc thích ứng cách động với thay đổi, cần phải thực sở nhìn xa trơng rộng để đối phó với xu hƣớng công nghệ dịch vụ tƣơng lai, sở lựa chọn phƣơng pháp đào tạo để nâng cao trình độ kỹ cho ngƣời cán quản lý văn phòng - Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cán quản lý nhằm tạo cho đội ngũ cán quản lý thích nghi với môi trƣờng hoạt động sản xuất kinh doanh đầy biến động Việc đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý phải có tác dụng bổ sung, nâng cao kiến thức kinh nghiệm tích luỹ trƣớc họ Quá trình đào tạo, bồi dƣỡng thƣờng theo trình tự: đào tạo trƣớc làm việc trƣờng đại học trung học chuyên nghiệp; đào tạo bồi dƣỡng trình làm việc tai quan đƣợc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo đƣợc đào tạo bổ sung giai đoạn trƣớc bổ nhiệm - Phƣơng pháp đào tạo thƣờng có hai nhóm phƣơng pháp chính: Nhóm thứ thơng báo cho ngƣời đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng thông qua buổi lên lớp, tọa đàm, phụ đạo kiến thức cần bồi dƣỡng Nhóm phƣơng pháp thứ hai nhóm phƣơng pháp có tác dụng giúp cán quản lý nắm bắt kinh nghiệm tiên tiến tri thức nhằm hoàn thiện kỹ hiểu biết ngƣời cán nhƣ: Thực tập nhiệm vụ cán cấp trên, tranh luận đề tài, phân tích tình huống, thảo luận dự án, đề định quản lý - Hình thức đào tạo có hai hình thức: Đào tạo dài hạn, hình thức đào tạo đƣợc coi tốt tính tập trung tồn diện Văn phịng phải phối hợp với sở đào tạo nhƣ trƣờng đại học, viện đào tạo chuyên ngành vv Xây dựng chƣơng trình đào tạo phù hợp với yêu cầu quan đảm bảo cho cán sau tốt nghiệp có đủ khả tiếp cận làm đƣợc việc ln, có nhiều ý tƣởng nhằm cải tiến, nâng cao lực cán Đào tạo ngắn hạn, hình thức đào tạo nhằm giảm bớt đƣợc hạn chế hình thức đào tạo Đối với lớp đào tạo ngắn hạn, văn phịng cử đƣợc nhiều cán tham gia mà không ảnh hƣởng đến hoạt động tổ chức Việc đào tạo nâng cao trình độ 108 cần đƣợc thực với đối tƣợng, loại hình cán với chức khác đƣợc đào tạo khác - Thực trạng đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND Hịa Bình đặt vấn đề: Phần lớn cán bộ, công chức Văn phịng khơng đƣợc đào tạo chun mơn với cơng việc đảm nhiệm (do qúa khứ để lại, tính đặc thù Văn phịng), đội ngũ cán trẻ, đƣợc đào tạo qui chƣa đƣợc cập nhật bổ sung kiến thức chuyên ngành thƣờng xuyên, chƣa đủ thực tiễn cọ sát công việc, chƣa đƣợc giao việc khả năng; tình trạng nhiều cán quản lý có lực cấp chuyên gia nhƣng lại làm công việc chuyên viên Đội ngũ cán có bề dày kinh nghiệm thành thạo cơng việc cịn độ tuổi gần nghỉ hƣu nên trình hoạt động thƣờng rơi vào chủ nghĩa kinh nghiệm Để khắc phục tình trạng cần thiết phải thực số công tác đào tạo bồi dƣỡng sau đây: + Đối với cán quản lý đƣợc tuyển dụng phải đƣợc đào tạo, tăng thời lƣợng đào tạo kiến thức chuyên ngành Đội ngũ cán quản lý công tác quan văn phịng phải đƣợc bố trí thời gian định kỳ hàng năm tập trung bổ sung kiến thức, cập nhật tri thức khoa học công nghệ ngành học đƣợc đào tạo + Đổi qui chế đào tạo theo hƣớng khuyến khích đội ngũ cán tích cực học tập, đặc biệt nâng cao trình độ chuyên sâu Phải định hƣớng, đặt mục tiêu cụ thể, với phần thƣởng hội thăng tiến cụ thể cán quản lý có ý thức tài học tập + Đổi công tác quản lý theo hƣớng tăng cƣờng mô hình quản lý theo nhóm dự án Thƣờng xun tổ chức buổi hội thảo vấn đề xúc từ thực tiễn đặt Mỗi buổi hội thảo nên nêu vấn đề, đảm bảo chất lƣợng chuẩn bị kết hội thảo Ngƣời chủ trì hội thảo phải đảm bảo khơng khí tranh luận thẳng thắn xây dựng, khoa học đầy trí tuệ + Tạo điều kiện thuận lợi cho toàn thể cán VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình có hội đƣợc học tập, đào tạo, bồi dƣỡng trao đổi kinh 109 nghiệm hội thảo nƣớc nƣớc ngoài, đặc biệt đội ngũ cán quản lý cán chun mơn có lực + Xây dựng thực qui trình đánh giá kết đào tạo bồi dƣỡng hàng năm Chỉ đánh giá xác kết quả, hiệu cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán tìm đƣợc mặt hạn chế có biện pháp khắc phục, bổ sung, hiệu chỉnh lại phƣơng pháp nội dung đào tạo, bồi dƣỡng - Từ bảng 2.7 Qua phân tích thực trạng nhận xét đánh giá chƣơng 2, tác giả thấy thời gian tới cần phải xếp đào tạo, đào tạo lại CBQL phịng chun mơn cụ thể nhƣ sau: + Phịng Cơng tác Hội đồng nhân dân: Cử đào tạo 02 đồng chí, 01 chuyện mơn Đại học Văn hóa, chun ngành văn hóa du lịch, 01 đồng chí chun mơn Quản lý giáo dục Cịn 02 đồng chí CBQL có chuyên môn ĐH Luật ĐH TCKH thi đào tạo lớp ngắn hạn để nâng cao trình độ + Phịng Cơng tác đại biểu Quốc hội: Cử đào tạo 01 đồng chí chuyên ngành ĐH TCKT, 01 đồng chí chuyên ngành Lao động, thƣơng binh xã hội, có 01 đồng chí chuyên ngành ĐH Luật, phải tham mƣu cho đại biểu Quốc hội nhiều dự án luật với nội dung khác + Phòng Tổng hợp - Dân nguyện: Hiện 03 đồng chí LĐQL có trình độ chun mơn khơng phù hợp, tới chuyển 01 đồng chí có trình độ CĐ CNTT sang phịng Hành - Quản trị, cử đào tạo 02 đồng chí chuyên ngành ĐH TCKT ĐH Luật, cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ phịng + Phịng Hành - Quản trị: Tiếp nhận 01 đồng chí có chun mơn CNTT từ phòng Tổng hợp - Dân nguyện cử đào tạo 01 đồng chí chuyên ngành xây dựng Đảng, 01 đồng chí chuyên ngành Thi đua Khen thƣởng đào tạo nâng cao trình độ 01 đồng chí chun ngành TCKT - Ngồi đồng chí chun viên phịng chun mơn VP phải thƣờng xuyên đƣợc cử đào tạo, tham gia khóa học ngắn hạn hay hội nghị 110 chuyên đề Văn phòng Quốc hội tổ chức không ngừng học tập nghiên cứu, cấp nhật văn thuộc lĩnh vực đƣợc giao phụ trách v.v * Phát triển cán quản lý: - Chú trọng ƣu tiên xây dựng quy hoạch chi tiết cụ thể đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ lãnh đạo quản lý, để từ có kế hoạch bồi dƣỡng lâu dài - Hàng năm phải tiến hành rà soát quy hoạch cán bộ, để từ có lộ trình đào tạo phát triển cán bộ, kiên đƣa khỏi quy hoạch cán khơng đủ tiêu chuẩn khơng có ý chí phấn đấu - Nên quan tâm xem xét tới ƣu đãi vật chất, ƣu tiên sách nhƣ thi đua, khen thƣởng, đề bạt, hay luân chuyển công tác Tuyên dƣơng, khen thƣởng, động viên kịp thời ngƣời có nhiều thành tích đặc biệt có thành tich xuất sắc nghiên cứu, cơng tác quản lý - Văn phịng nên thiết lập chế độ ƣu đãi đặc biệt cán quản lý cán có thành tích cao Ngồi cán nên đƣợc ƣu tiên, khuyến khích việc chọn cử tham gia lớp bồi dƣỡng, học tập nƣớc để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; tạo hội thăng tiến công tác - Lập quy hoạch cán theo chuyên môn nghiệp vụ cho giai đoạn, để có kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo thử thách cán qua thực tế công tác, để cán tự rèn luyện, có sở để chọn lọc sử dụng ngƣời, việc Tránh tình trạng quy hoạch nửa vời, bị động công tác cán sử dụng cán sai mục đích - Nên quan tâm tìm hiểu đời sống riêng tƣ anh em cán bộ, để từ tác động đến việc trau dồi lối sống đạo đức, tác phong cán xây dựng cho cán động làm việc sáng tích cực - Phải có báo cáo tổng hợp định kỳ kết đánh giá đội ngũ cán bộ, lấy làm sở để khen thƣởng, đề bạt cán sau xây dựng đƣợc hệ thống tiêu chí đánh giá cán quản lý, mô tả công việc cán quản lý đồng thời 111 kết tự đánh giá cán bộ, đánh giá đồng nghiệp, phòng, tập hợp thành báo cáo định kỳ cuối năm kết đánh giá đội ngũ cán Các báo cáo cần phải đƣợc lƣu lại nhƣ sở quan trọng để xét khen thƣởng nhƣ cân nhắc đề bạt sau Đồng thời, thông qua lần đánh giá cán không đáp ứng yêu cầu cần phải có kế hoạch bồi dƣỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ, học tập thêm để trau dồi thêm kiến thức Và chí cán sau đƣợc tạo điều kiện để bồi dƣỡng thêm mà không đáp ứng đƣợc yêu cầu thi cần phải điều chuyển cơng tác chí cho nghỉ việc cần - Quan tâm chăm lo ngày tốt đời sống cán bộ, công chức VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình mặt vật chất lẫn tinh thần Ngoài muốn phát triển đƣợc nhân lực trƣớc hết đội ngũ cán quản lý cần phải cán thực công tâm để đƣa đƣợc nhận xét đắn, hợp lý khách quan cán nhân viên mình, để từ thấy rõ điểm mạnh nhƣ điểm yếu đội ngũ cán thành tựu nhƣ hạn chế cơng tác phát triển Bởi sau nhận xét đƣợc xác có đƣợc hoạch định, sách cho việc quy hoạch cán bộ, đào tạo, hay bồi dƣỡng cán cách hợp lý để đội ngũ cán không ngừng đƣợc nâng cao số lƣợng lẫn chất lƣợng để đáp ứng đƣợc mục tiêu phát triển VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình tƣơng lai 3.3.3 Tính khả thi: - Từ phân tích thực trạng đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, qua thấy đƣợc điểm mạnh, điểm yếu để từ đƣa giải pháp phù hợp nhằm nâng cao lực đội ngũ cán văn phòng đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn đặt VP ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình - Giải pháp đƣa có đầy đủ pháp lý, xuất phát từ thực trạng văn phòng, đƣợc thực theo chức năng, nhiệm vụ văn phòng điều kiện đảm bảo việc thực thiết thực, có tính khả thi cao 112 3.3.4 Kết đạt được: - Chất lƣợng số lƣợng đội ngũ nhân lực VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình đƣợc nâng cao, cán đƣợc đào tạo chun mơn theo u cầu, phát huy hết trình độ chuyên môn nhƣ khả kỹ mà họ đƣợc đào tạo bồi dƣỡng - Công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý đƣợc hoàn thiện - Văn phịng có đội ngũ cán chun sâu lĩnh vực công tác đáp ứng đƣợc yêu cầu tham mƣu, phục phụ tình hình - Công tác quy hoạch đƣợc gắn kết chặt chẽ với đào tạo, phát triển sử dụng cán đảm bảo có kế thừa phát triển hệ - Khắc phục đƣợc tình trạng chun mơn đào tạo khơng với vị trí việc làm, phát huy đƣợc lực, sở trƣờng cán bộ, công chức - Năng lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình đƣợc nâng cao đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt chiến lƣợc phát triển cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015 2020 113 KẾT LUẬN CHƢƠNG Căn vào kết phân tích thực trạng đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình thực trạng sách nhân lực đề xuất số giải pháp nâng cao lực nguồn lực VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình số giải pháp chủ yếu để thực hiện: - Giải pháp 1: Đổi mới, kiện toàn cấu, tổ chức máy VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình - Giải pháp 2: Đổi hồn thiện cơng tác tuyện dụng - Giải pháp 3: Hồn thiện cơng tác đào tạo phát triển cán quản lý Từ tìm hiểu phân tích ta nhận thấy muốn phát triển đƣợc nhân lực can quản lý cần phải có đánh giá đắn, hợp lý khách quan, từ thấy rõ điểm mạnh, điểm yếu nguồn nhân lực cán quản lý, nhƣ hội thách thức sách phát triển nhân lực Sau đánh giá đƣợc xác điều lại cần có giải pháp nhân lực để nguồn nhân lực VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh không ngừng đƣợc nâng cao lực, đảm bảo số lƣợng để đáp ứng đƣợc mục tiêu mà VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình đề giai đoạn Tác giả hy vọng số đóng góp thiết thực hữu ích cho q trình phát triển nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình nói riêng nhƣ việc hoạch định sách nhân lực cho quan công quyền địa bàn tỉnh Hịa Bình nói chung 114 KẾT LUẬN Đội ngũ cán quản lý sản phẩm công tác tổ chức cán quan quản lý nhà nƣớc nói chung VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình nói riêng Từ thành lập văn phòng đến nay, Đảng ủy, Lãnh đạo văn phòng quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán quản lý, ln coi “Rƣờng cột”, “Xƣơng sống” thành, bại hay phát triển văn phòng Chính đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình thời gian qua không ngừng đƣợc rèn luyện, thử thách trƣởng thành để đạt đƣợc thành thiết ln ln phải có giải pháp nhằm ngày nâng cao lực chất lƣợng đội ngũ cán quản lý Để thực tốt giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình cần xây dựng, hồn thiện hệ thống đồng chế sách tiêu chuẩn chức danh quản lý, mức độ hấp dẫn sách đội ngũ cán quản lý nhằm thu hút sử dụng có hiệu đội ngũ lãnh đạo, quản lý giỏi Xây dựng chế sách quản lý, đào tạo sử dụng nguồn cán quản lý chất lƣợng cao Phát triển, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình, giai đoạn cần thiết nhằm không ngừng nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, xây dựng chiến lƣợc phát triển ngƣời theo yêu cầu giai đoạn đổi tổ chức quản lý, đáp ứng địi hỏi ngày cao q trình hội nhập kinh tế quốc tế Phát triển đội ngũ cán quản lý có chất lƣợng cao, chuyên sâu việc khó khăn, phức tạp mẻ VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình nhƣ quan quản lý nhà nƣớc tỉnh Hịa Bình Việc phân tích thực trạng đề xuất số giải pháp đề tài luận văn với mong muốn góp phần nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình 115 Đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình” đề cập đến nội dung sau: Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán quản lý quan quản lý nhà nƣớc Phân tích thực trạng lực cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình Luận văn đề cập đến lĩnh vực thời đại đất nƣớc ta đƣờng CNH - HĐH, phấn đấu đến năm 2020 trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại địi hỏi phải có nhiều thời gian nghiên cứu, tham khảo tài liệu thông tin liên quan Do đó, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết, kính mong đƣợc dẫn, góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, thầy cơ, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện vận dụng hiệu nhằm nâng cao lực đội ngũ cán quản lý VP Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình Em xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ, bảo nhiệt tình TS Vũ Quang thầy, cô Viện Kinh tế Quản lý, Trung tâm Đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Các thầy, cô Viện Hội đồng thẩm tra, xét duyệt giúp đỡ tạo điều kiện để luận văn đƣợc hoàn thành 116 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức HĐND, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Quy chế hoạt động HĐND ban hành kèm theo Nghị số 753/NQ-UBTVQH ngày 02 tháng năm 2005 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội Đề tài Văn phịng Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình (2007): Quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2000 Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh Hồ Bình Đề tài Văn phịng Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình (2010): Tham vấn ý kiến nhân dân dự thảo nghị trình Hội đồng nhân dân tỉnh Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình ban hành năm 2010 Đề tài Văn phịng Đồn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình (2013): Thực trạng giải pháp nâng cao lực định, hiệu giám sát Hội đồng nhân dân nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hịa Bình Tài liệu bồi dƣỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2013 Bộ Nội vụ) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hịa Bình lần thứ XV- Nhiệm kỳ 2010 - 2015 Giáo trình quản trị nguồn nhân lực - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Bùi Xuân Đức (2003), "Bàn tính chất Hội đồng nhân dân điều kiện cải cách máy nhà nƣớc nay", Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (12) Bùi Đức Hậu đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý Sở Giao thơng vận tải Hịa Bình” Luận văn Thạc sỹ kỹ thuật, bảo vệ Trƣờng Đại hoạc Bách khoa Hà Nội, năm 2012 10 Đinh Ngọc Quang, Về đổi tổ chức hoạt động HĐND cấp nhiệm 117 kỳ 2004-2009, đăng tạp chí Quản lý nhà nước, số 2/2005 11 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đƣợc Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 28/11/2013 12 Một số viết đăng Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nƣớc địa chỉ: “Tochucnhanuoc.gov.vn” 13 Đoàn Thị Hồng Vân (2010), Quản trị chiến lược, NXB Thống Kê, TP HCM 14 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, Nhà xuất Lao động xã hội 15 Nguyễn Ngọc Điện (2011), Viện Kinh tế Quản lý trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội "Bài giảng Quản trị chiến lƣợc" 16 Th.S Đỗ Thanh Năm (2006), Thu hút giữ chân ngƣời giỏi, NXB Trẻ 118 Phụ lục: Phiếu câu hỏi điều tra CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC CÁN BỘ QUẢN LÝ VĂN PHÕNG ĐỒN ĐBQH&HĐND TỈNH HỊA BÌNH Phiếu khảo sát thiết kế nhằm đánh giá lực đội ngũ cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình phục vụ cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiên cứu, nhƣ để hoàn thành Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh Thông tin ông (bà) cung cấp giúp làm rõ nội dung, điểm mạnh điểm cần cải tiến lực cán quản lý VP Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh Hịa Bình Ơng (bà) khơng cần ghi tên vào phiếu Số phiếu phát khảo sát là: 100 phiếu; Đối tƣợng khảo sát nhƣ sau: 60 đồng chí đại biểu HĐND tỉnh Hịa Bình, 06 đồng chí đại biểu Quốc hội tỉnh Hịa Bình, 18 đồng chí lãnh đạo số quan có quan hệ phối hợp cơng tác với VP, 16 đồng chí CBQL VP số đồng chí nghỉ hƣu có kinh nghiệm Xin đánh dấu (X) vào thích hợp ghi ý kiến vào phần đề xuất cấu chuẩn PHẦN 1: THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính:  nam Tuổi: 