Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý điện nông thôn trên địa bàn tỉnh hòa bình

BÙI THỊ PHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI THỊ PHƯƠNG LUN VN THC S KHOA HC MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU QUả QUảN Lý ĐIệN NÔNG THÔN TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH LUN VN THC S KHOA HỌC KHÓA 2010 - 2012 HÀ NỘI – NĂM 2012 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ Tơi q trình học tập rèn luyện Trường Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Đại Thắng tận tâm hướng dẫn giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập thực hoàn thành luận văn Mặc dù với cố gắng thân, thời gian trình độ cịn hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý chân thành Thầy giáo, Cô giáo bạn đồng nghiệp nhằm bổ sung - hồn thiện q trình nghiên cứu tiếp nội dung vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 03 năm 2013 Tác giả Bùi Thị Phương DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASSH : Ánh sáng sinh hoạt CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐZ : Đường dây ĐTP : Điện thương phẩm EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam HTXDVĐN : Hợp tác xã dịch vụ Điện HTXDVTH : Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp HTX : Hợp tác xã KH : Khách hàng KT-XH : Kinh tế xã hội KHTSCĐ : Khấu hao tài sản cố định LĐTANT : Lưới điện trung áp Nơng thơn MHQL : Mơ hình quản lý NPC : Tổng công ty Điện Miền Bắc PCHB : Cơng ty Điện lực Hồ Bình QLĐNT : Quản lý Điện Nông thôn TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TBA : Trạm biến áp SXKD : Sản xuất Kinh doanh UBND : Uỷ ban Nhân dân XHCN : Xã hội Chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU,CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 01 Chương I: Một số sở lý luận thực tiện quản lý Điện Nông thôn 04 1.1 Tổng quan điện Nơng thơn 04 1.1.1 Điện khí hố nông thôn 04 1.1.2 Sự cần thiết phát triển ĐNT để phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH Nông nghiệp Nông thôn 05 1.1.3 Quan điểm Nhà nước phát triển Điện nông thôn 06 1.1.4.Quan điểm Quốc gia điện Nông thôn 08 1.1.5.Đặc điểm lưới điện Nông thôn 08 1.2 Quản lý điện Nông thôn 09 1.2.1 Đặc điểm quản lý điện Nông thôn 09 1.2.2 Những yêu cầu quản lý điện nông thôn 10 1.2.3 Nội dung quản lý điện Nông thôn 13 1.2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển điện Nông thôn 13 1.2.3.2 Xây dựng ban hành văn pháp lý quản lý điện Nông thôn 13 1.2.3.3 Quản lý kỹ thuật xây dựng vận hành hệ thống điện Nông thôn 14 1.2.3.4 Quản lý giá bán điện Nông thơn 14 1.2.3.5 Xây dựng mơ hình quản lý kinh doanh điện Nông thôn 15 1.2.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động Điện lực 15 1.2.4 Các tiêu đánh giá kết hiệu quản lý điện Nông thôn 15 1.2.4.1 Tỷ lệ số xã, hộ cấp điện 15 1.2.4.2 Mức độ tiêu thụ điện bình quân hộ gia đình 16 1.2.4.3 Mức độ đầu tư điện Nông thôn 16 1.2.4.4 Giá bán điện 16 1.2.4.5 Tỷ lệ tổn thất điện 18 1.2.4.6 Doanh thu, lợi nhuận điện Nông thôn 18 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý điện Nông thôn 18 1.3 Chuyển đổi MHQLvà kinh nghiệm quản lý ĐNT số địa phương 19 1.3.1.Chuyển đổi mơ hình quản lý điện Nơng thơn 19 1.3.2.Mơ hình quản lý điện Nơng thơn tỉnh Thái Bình 22 1.3.3.Mơ hình quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hải Dương 23 1.3.4.Mơ hình quản lý điện Nông thôn tỉnh Bắc Cạn 27 1.3.5.Bài học kinh nghiện quản lý điện Nông thôn 29 Chương II: Phân tích thực trạng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 31 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Hịa Bình 31 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Hồ Bình 31 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hồ Bình 33 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội - tự nhiên có ảnh hưởng đến quản lý ĐNT 37 2.2 Phân tích thực trạng quản lý ĐNT tỉnh Hịa Bình 40 2.2.1.Q trình phát triển điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 40 2.2.2 Phân tích trạng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 49 2.2.3.Quản lý Điện Nơng thơn Hồ Bình sau chuyển đổi 51 2.2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển điện Nông thôn 56 2.2.3.2 Hiện trạng kỹ thuật, vận hành quản lý hệ thống ĐNT 60 2.2.3.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động điện lực 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý điện Nơng thơn Hịa Bình 61 2.3.1 Phân tích kết hiệu quản lý ĐNT tỉnh Hồ Bình 61 2.3.3.1 Tỷ lệ số xã, hộ cấp điện 62 2.2.3.2 Mức tiêu thụ điện bình quân cho hộ gia đình 63 2.2.3.3 Mức độ đầu tư điện Nông thôn 64 2.2.3.4 Giá bán điện 64 2.2.3.5 Tỷ lệ tổn thất điện 66 2.2.3.6 Doanh thu, lợi nhuận điện Nông thôn 67 2.3.2 Đánh giá chung cơng tác quản lý ĐNT tỉnh Hồ Bình 69 2.3.2.1 Kết đạt công tác quản lý ĐNT 69 2.3.2.2 Nguyên nhân ảnh hưởng 72 Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 75 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình năm 2015 75 3.2 Định hướng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hịa Bình 77 3.3 Một số giải pháp hồn thiện quản lý điện Nơng thôn 81 3.3.1 Đối với quản lý Nhà nước 81 3.3.2 Đối với ngành điện tỉnh Hịa Bình 82 3.3.3 Giải pháp huy động sử dụng vốn 83 3.3.4 Giải pháp giảm tổn thất điện quản lý kỹ thuật ĐNT 84 3.3.5 Giải pháp quản lý xây dựng hệ thống giá bán cho tổ chức bán điện nhằm giảm giá điện đến người tiêu dùng Nơng thơn Hịa Bình 89 3.3.6 Đổi hồn thiện mơ hình quản lý điện Nơng thơn 96 3.3.7 Đổi hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý Điện lực Hịa Bình, mở rộng bán điện trực tiếp đến hộ sử dụng điện Nơng thơn 96 3.3.8 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra điện Nông thôn 99 * KẾT LUẬN 101 * TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình lãnh đạo công xây dựng đất nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn Để thực Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn, điện có vai trị quan trọng Đưa điện Nông thôn Miền núi nhằm đem lại lợi ích lâu dài, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo tiền đề cho phát triển ngành thành phần kinh tế, nâng cao dân trí trình độ Văn hố Giáo dục Đưa điện Nơng thơn miền núi cịn thể ý nghĩa trị, mang “Điện Đảng, ánh sáng Bác Hồ” đến Nông dân Hiện nay, vấn đề quản lý kinh doanh điện Nông thôn nhiều tỉnh, nhiều địa phương cịn bất cập, nơi làm kiểu, khơng theo quy định pháp luật nào, gây thiệt hại đến người dân dùng điện: giá điện cao, sử dụng điện khơng an tồn, lưới điện xuống cấp nhanh chóng Trước thực trạng đó, Bộ Cơng nghiệp u cầu tỉnh Tổng công ty điện lực Việt Nam thực triển khai “Đề án mơ hình tổ chức quản lý điện nông thôn" theo pháp luật Là tỉnh nằm cửa ngõ vùng Tây Bắc, Hồ Bình ngày thay đổi phát triển lĩnh vực, có ngành Điện, cụ thể Cơng ty Điện lực Hồ Bình năm vừa qua hiệu sản xuất kinh doanh Cơng ty ln hồn thành nhiệm vụ tiêu mà Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc giao cho Tuy nhiên để giữ kết ban đầu tiếp tục đưa hoạt động quản lý Điện nơng thơn vào nề nếp Hồ Bình đặc Biệt Cơng ty Điện lực Hồ Bình cần khắc phục khó khăn phát sinh sau q trình chuyển đổi Chính Tơi mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu:“Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý điện nơng thơn địa bàn tỉnh Hồ Bình” có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý điện Nông thôn, phân tích thực trạng quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình, đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi nhằm tiếp tục hồn thiện quản lý điện Nơng thơn địa bàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nông thơn nói riêng, tồn tỉnh Hịa Bình nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Được xác định quản lý điện Nông thơn tỉnh Hịa Bình, bao gồm: chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, quản lý kinh doanh điện Nông thôn, mô hình tổ chức quản lý điện Nơng thơn… Trong q trình nghiên cứu, số nội dung liên quan đề cập nhằm đảm bảo tính lơgíc hệ thống vấn đề - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian từ năm 2006 - 2011 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu Luận văn sử dụng đồng hệ thống phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu bàn (nghiên cứu tài liệu) sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh Nguồn số liệu thứ cấp: Các số liệu công tác quản lý điện nông thôn qua năm 2006 - 2011 Cơng ty điện lực Hịa Bình thu thập từ Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh, báo cáo thường niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý điện Nông thơn Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý điện Nông thôn địa bàn tỉnh Hịa Bình Nếu thật muốn ngành điện có bước phát triển vững chắc, tạo tiền đề cho ngành kinh tế khác phát triển đồng thời có điều kiện tốn nợ nước ngồi sau 2005-2010 ngành điện cần phải cân đối giá điện cho phù hợp với giá trị đầu tư Quả vậy, giá điện nhân tố thúc đẩy phát triển ngành điện tương lai với chức đơn vị kinh doanh có lãi để hoàn thiện Để đảm bảo giá điện hợp lý, phù hợp với mức thu nhập người dân khu vực nông thôn địa bàn tỉnh, cần thực đồng giải pháp nhằm đảm bảo giá điện ổn định mức thấp: Đối với chi phí tổn thất điện năng: Thực biện pháp giảm tổn thất yếu tố để giảm giá bán điện Trước mắt, cần thực đồng biện pháp tăng tiết diện dây dẫn, giảm bán kính cấp điện hay hiệu chỉnh hệ thống cơng tơ theo quy chuẩn, cải tạo nâng cấp lưới điện, nâng cao trình độ cơng nghệ, thiết bị, giảm bán kính cấp điện đến hộ dân Với mức giá trần Nhà nước đưa 700đ/kwh, mức bán buôn cho tổ chức kinh doanh điện Trên thực tế theo số liệu báo cáo tổn thất điện chiếm phần lớn chi phí cấu thành giá điện, điều ảnh hưởng lớn đến mức trích khấu hao, tổ chức kinh doanh điện phần thiếu chuyên môn, phần cố tình tính sai mức tổn thất, cho mức tổn thất lên cao để tăng giá bán điện Trước tình hình trên, tỉnh Hồ Bình cần xây dựng cơng thức tính tổn thất cho phù hợp, bắt buộc tổ chức phải thực Tuy nhiên, có tài liệu đề cập tới việc xây dựng biểu thức toán học tổng quát giúp cho việc xác định thuận tiện, nhanh chóng xác chi phí tổn thất điện tính giá bán điện mối quan hệ mua buôn ngành điện tổn thất điện thực tế với chi phí tổn thất điện tính giá bán điện đến hộ dân nông thôn Sau tham khảo số báo trao đổi với số kỹ sư điện Em xin đề cập cách 90 tính chi phí tổn thất điện Phịng kinh doanh Giám sát điện Cơng ty Điện lực Hồ Bình đưa Bài toán thực tế: Giả sử tháng, HTX mua buôn 10.000kwh ngành điện với giá 360đ/kwh, sau tổ chức bán lẻ đến hộ dân phục vụ cho sinh hoạt thì: Số tiền phải trả cho ngành điện là: 10.000kwh x 360đ/kwh = 3.600.000đồng Nếu tổn thất điện lượng điện bán cho hộ dùng điện xã lượng điện mua buôn ngành điện, tức 10.000kwh Nhưng có tổn thất điện năng, giải thiết 20%, nên thực tế lượng điện bán điện 80%, tức là: Ab = 10.000kwh x 80% = 8.000kwh Như để trả đủ cho số tiền 3.600.000đồng cho ngành điện, chưa kể đén chi phí khác giá bán điện đến hộ phải là: đồng/8.000kwh = 450đ/kwh Vậy chi phí tổn thất điện (số tiền bị mát tổn thất điện năng) cho kwh điện sinh hoạt là: 450đ/kwh - 360đ/kwh = 90đ/kwh Xây dựng biểu thức tổng quát công thức toán học Giả sử xã mua điện ngành điện tháng với sản lượng điện Am kwh, với giá mua Gm Khi tiền phải trả ngành điện là: Tm = Am x Gm khơng có tổn thất điện lượng điện bán cho hộ dùng điện xã Ab = Am Nhưng có tổn thất điện A nên thực tế bán lượng điện là: Ab = Am - A (kwh) Khi giá bán điện đến hộ (ký hiệu Gb) phải tăng lên giá mua ngành điện cộng với chi phí tổn thất là: 91 Gb = Gm + G Trong đó, Gm giá mua điện ngành điện (đ/kwh) G chi phí tổn thất điện tính theo đ/kwh Khi xét tới chi phí tổn thất điện năng, mà chưa tính tới chi phí khác q trình quản lý kinh doanh điện từ công tơ tổng trạm biến áp đến cơng tơ hộ dân thì: Số tiền thu theo giá bán Gb với giá sản lượng Ab Tb = Ab x Gb phải số tiền trả cho ngành điện Tm = Am x Gm tức ta có: Tb = Tm  Ab x Gb = Am x Gm (1) Vì Ab = Am - A Gb = Gm + G nên thay vào cơng thức (1) ta có: (Am - A) x (Gm + G) = Am x Gm (2) Sau biến đổi ta được: Một số ứng dụng từ công thức -Tính chi phí tổn thất điện giá bán điện đến hộ nông thôn ứng với mức tổn thất điện thực tế giá mua bn ngành điện -Cơng thức tốn học cho phép tính tốn xác nhanh chóng chi phí tổn thất điện tính đ/kwh ứng với mức tổn thất khác ngược lại Từ lập sẵn thành bảng ứng với mức giá mua không đổi, tiện lợi Với mức giá mua buôn ngành điện, hệ số tổn thất điện cao chi phí tổn thất điện lớn giá bán điện đến hộ dân nông thôn cao ngược lại Công thức rõ thân chi phí tổn thất điện phụ thuộc vào hai thơng số giá mua tổn thất điện thực tế, Nhà nước điều chỉnh tăng giá bán buôn điện phục vụ sinh hoạt nông thôn từ 360đ/kwh lên 429 đ/kwh từ ngày 1/10/2002 (đã tính thuế VAT) tổ chức quản lý bán điện nông thôn không đơn lấy giá bán điện sinh hoạt bán tổng với 69 đ/kwh có giá bán điện Bởi Nhà nước giữ nguyên mức giá trần 92 Bảng 3.18: Phân tích yểu tố đầu vào, đầu EVN ba phương án Mức tổn thất điện (%) Các yếu tố TT Chi phí tổn thất điện tính giá bán điện giá mua ngành điện 360 đ/kWh Chi phí tổn thất điện tính giá bán điện giá mua ngành điện 429 đ/kWh Mức chi phí tổn thất điện thay đổi giá mua buôn ngành điện Giá bán điện (chỉ tính tăng giá mua chi phí tổn thất tăng) giá bán điện đến hộ dân trước 600 đ/kWh Giá bán điện (chỉ tính tăng giá mua chi phí tổn thất tăng) giá bán điện đến hộ dân trước 650 đ/kWh Giá bán điện (chỉ tính tăng giá mua chi phí tổn thất tăng) giá bán điện đến hộ dân trước 700 đ/kWh 5 5 3,53 20 54,3 93,8 40 94,5 60 40 7,67 5,71 07,3 43 83,9 31 86 51 29 24,33 667 2,18 7,25 9,57 7,15 6,45 4,33 76,7 81,2 86,3 92 98,6 06,2 15 25,5 38 53,33 26,7 31,2 36,3 42 48,6 56,2 65 75,5 88 03,33 76,7 81,2 86,3 92 98,6 06,2 15 25,5 38 53,33 -Sử dụng công thức để ta xác định tiền thuế giá trị gia tăng (GTGT) khấu trừ lượng điện năm dùng cho mục đích khác ngồi sinh hoạt Bộ Tài hướng dẫn thực thuế GTGT hoạt 93 động bán điện Ban quản lý Điện lực huyện, xã, thôn cho tiêu dùng nông thôn - Tiền thuế GTGT khấu trừ Tiền thuế GTGT tính giá bán điện đến hộ trừ Tiền thuế GTGT trả giá mua nghành điện công tơ tổng dùng cho mục đích khác quy đổi có xét đến tổn thất điện lưới điện hạ chế Tiền thuế GTGT khấu trừ =GGTGTMxA%/(100-A%) (đ/kWh) Trong đó: +GGTGTM tiền thuế giá trị gia tăng tính giá mua buôn ngành điện (đồng/kWh) +A%=A/Am x 100% tổn thất điện lưới điện hạ tồn xã, tồn thơn tính theo phần trăm Tổng số tiền khấu trừ thuế GTGT tính theo sản lượng điện ghi công tơ đặt hộ dùng điện cho mục đích khác sau cơng tơ tổng phía thứ cấp MBA cấp điện Như phân tích chi phí tổn thất điện phụ thuộc vào hai biến số giá mua tổn thất điện thực tế, giá mua buôn ngành điện Nhà nước định, để giảm chi phí tổn thất điện tổ chức quản lý điện nông thôn phải nỗ lực áp dụng biện pháp giảm tổn thất điện thực tế Hiện nông thôn tổn thất điện bao gồm tổn thất chất lượng kỹ thuật lưới điện (gọi tổn thất kỹ thuật) tổn thất quản lý (còn gọi tổn thất thương mại) Để giảm tổn thất kỹ thuật lưới điện việc tổ chức quản lý điện nông thôn địa phương phải chủ động huy động nguồn vốn để đầu tư cải tạo nâng cấp mạng lưới điện hạ có cịn cần đầu tư cải tạo lưới điện trung áp nông thôn xã bàn giao cho ngành điện quản lý nhằm đưa sâu mạng lưới điện trung áp vào trung tâm phụ tải giảm bán kính cấp điện đến hộ tiêu thụ điện Từ nâng cao chất lượng điện giảm tổn thất điện Trong công tác cải tạo lưới điện hạ địa phương 94 cần giúp đỡ tư vấn ngành điện, đặc biệt chi nhánh điện để nâng cao hiệu suất chi phí đầu tư Kinh nghiệm số nơi cho thấy có nhiều xã nhờ giúp đỡ ngành điện nên với số vốn đầu tư không lớn nâng cấp cải thiện cấu trúc đường dây hạ thế, có tiết diện hợp lý, giảm thiểu tổn thất rò rỉ điện qua sứ, mối nối điểm tiếp xúc giảm nhiều thất lưới điện Để giảm tổn thất thương mại, việc quan trọng cần hoàn thiện hệ thống đo đếm điện tăng cường công tác kiểm tra xử lý vi phạm sử dụng điện Hiện hầu hết xã, cơng tơ hộ gia đình tự trang bị, trước treo lên lưới lại không kiểm định theo quy định Nhà nước nên đa số không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật dẫn đến sai số lớn Tình trạng vi phạm hành lang lưới điện hạ vi phạm sử dụng điện nhiều nơi cịn nghiêm trọng dẫn đến thất điện lớn Vì tổ chức quản lý điện nông thôn địa phương cần yêu cầu hộ sử dụng điện phải có cơng tơ đếm điện xác quan chun mơn kiểm định, kẹp chì, niêm phong có cơng suất phù hợp với phụ tải sử dụng Cơng tơ phải đặt hịm, có khố bảo vệ Tăng cường cơng tác kiểm tra, phát quang hành lang lưới điện, bảo đảm chất lượng an toàn Các tổ chức quản lý điện cần tính tốn cụ thể, xác tổn thất điện làm sở xác định chi phí tổn thất điện xây dựng giá bán điện đến hộ Không tính vào chi phí tổn thất điện lượng điện phục vụ cơng cộng mục đích khác thôn xã mà không thu tiền điện (ánh sáng công cộng, trạm xá, trường học, UBND xã, v.v…) Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm nội quy, quy định sử dụng điện Tuyệt đối khơng dùng hình thức khốn trả sử dụng điện khơng qua cơng tơ Cần coi trọng bồi dưỡng huấn luyện nghiệp vụ nâng cao nâng cao lực trách nhiệm người quản lý điện để xác định tổn thất điện mức chi phí tổn thất điện tính giá bán điện 95 Chi phí vận hành: Tiết kiệm chi phí vận hành việc xếp lại lao động, cấu tổ chức để giảm số lượng công nhân, giảm đầu mối bán điện đảm bảo tính ổn định an tồn cấp điện; củng cố lại tổ chức quản lý bán điện đến tận hộ theo quy định Nhà nước; kiên xố bỏ tình trạng giao thầu khốn trắng quản lý bán điện đến hộ dân; xoá bỏ cấp quản lý trung gian không cần thiết Sử dụng chương trình Quản lý vận hành lưới điện để xác định giá bán đơn vị kinh doanh điện nơng thơn địa bàn tồn tỉnh 3.3.6 Đổi hồn thiện mơ hình quản lý điện Nông thôn Hiện địa bàn Nông thôn tỉnh Hịa Bình tồn hai mơ hình chính, mơ hình HTX bán điện Điện lực bán điện trực tiếp đến tận hộ sử dụng điện nông thôn, tuỳ theo điều kiện vùng địa phương để chọn hai mơ hình Hai mơ hình cần tiếp tục đổi hồn chỉnh, đồng thời nghiên cứu áp dụng mô hình Cơng ty cổ phần cấp huyện quản lý kinh doanh điện Nơng thơn 3.3.7 Đổi hồn thiện mơ hình tổ chức quản lý Điện lực Hịa Bình, mở rộng bán điện trực tiếp đến hộ sử dụng điện Nông thôn Việc quản lý điện Nông thơn tỉnh Hịa Bình phụ thuộc chủ yếu vào hệ thống quản lý Điện lực Hịa Bình Để bước nâng cao hiệu hoạt động, không ngừng hoàn thiện cấu tổ chức trực tiếp bán điện đến tận hộ dân nông thôn để bước thay mơ hình khơng cịn phù hợp, thời gian trước mắt Điện lực Hịa Bình cần tập trung vào số nội dung sau: +Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức đội ngũ cán Điện lực Hịa Bình, cần coi trọng phân cấp quản lý, cần phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp quản lý, quyền hạn gắn với trách nhiệm, coi trọng chiến lược người đào tạo, bồi dưỡng gắn với 96 sách cán bộ, bước tiêu chuẩn hoá cán theo chức danh công việc, nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, kiên xử lý tiêu cực, tham ơ, tham nhũng, lãng phí, sách nhiễu khách hàng.v.v Tạo hội cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia, tạo bình đẳng tổ chức kinh tế tham gia quản lý kinh doanh điện nơng thơn Mục đích u cầu - Đảm bảo hạch tốn đầy đủ, xác quản lý kinh doanh bán điện -Xây dựng máy tổ chức, quản lý đủ lực, đủ trình độ quản lý, vận hành đảm bảo an tồn tài sản tập thể, nhân dân người -Ngày hoàn thiện nâng cấp hệ thống lưới điện hạ xã -Tiếp tục đầu tư hồn thiện hệ thống chiếu sáng cơng cộng, phúc lợi xã hội địa bàn -Trích lập quỹ khấu hao đầy đủ, tăng nguồn thu cho tập thể, đóng góp đầy đủ nghĩa vụ thuế theo quy định nhà nước -Ổn định giá bán điện tới hộ sử dụng đảm bảo không vượt giá trần phủ quy định Đảm bảo ngày tốt nhu cầu phục vụ sinh hoạt, sản xuất nhân dân xã Công tác tổ chức -Ban quản lý trực tiếp đạo, điều hành hoạt đọng kinh doanh, vận hành quản lý hệ thống điện Ký hợp đồng mua điện với Điện lực Hịa Bình -Hợp đồng bán điện tới hộ sử dụng Mở đầy đủ sổ sách, hạch toán theo quy định nhà nước Bộ phận kế tốn chịu trách nhiệm tính tiền sử dụng điện tới hộ, phân công cán trực dõi, giải diễn biến phát sinh liên quan đến công tác kỹ thuật, đầu tư cải tạo tuyến hạ thu nộp tiền điện đảm bảo xác kịp thời -Tổ quản lý kỹ thuật điện biên chế 14 người, nhân viên chịu trách nhiệm xóm Chịu điều hành trực tiếp tổ trưởng đảm bảo lý hệ 97 thống điện từ trạm biến áp đến công tơ hộ sử dụng, sử ly kỹ thuật trình vận hành Trong trình quản lý, HTX chịu trách nhiệm đầu tư, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo công tác vận hành, quản lý kỹ thuật an tồn hiệu -Cơng tác thu tiền gắn trách nhiệm với 14 xóm Trưởng xóm trực tiếp ký hợp đồng với HTX, quản lý công việc hành liên quan đến cơng tác quản lý điện, hàng tháng nhận bảng kê HTX chịu trách nhiệm thu tiền hộ sử dụng nộp HTX theo quy định Công tác quản lý -Ban Quản trị phân công cán trực tiếp phụ trách đảm bảo công tác điều hành, giải phat sinh liên quan đến công tác quản lý điện -Tổ Kỹ thuật trì lịch 24/24 nhà trực trạm điện, tổ trưởng phân công -Hàng tháng theo quy định tổ kỹ thuật cán thu tiền điện xóm thực chốt số cơng tơ, báo cáo số liệu phận kế toán đồng thời gửi phiếu báo số lượng tiêu thụ điện tới hộ sử dụng điện -Bộ phận thu tiền 14 xóm, thu tền sử dụng điện theo bảng thống kê tính sẵn đảm bảo hồn thành song trước ngày 28 hàng tháng, khơng hồn thành số dư nợ lại sau 28 ngày phải chịu phạt chạm trả với lãi suất theo quy định Điện lực ( chi nhánh điện) -Phần đầu tư sửa chữa nâng cấp HTX đầu tư đảm bảo 100% tới đồng hồ hộ sử dụng điện theo kế hoạch hàng năm - HTX đầu tư lượng điện phục vụ ánh sáng công cộng không thu thêm hộ sử dụng Biện pháp chống tổn hao điện Căn lượng thực tế HTX lấy mốc quy định tháng lần để xác định tỷ lệ tổn hao, giao cho tổ kỹ thuật chịu trách nhiệm kiểm tra, đơn đốc phối hợp 98 với ban kiểm sốt HTX để sử lý trướng hợp vi phạm Nếu quản lý tốt giảm tổn hao điện so với kỳ trước tổ kỹ thuật hưởng 70% tiêu tổn hao giảm kỳ Ngược lại để tổn hao tăng so với kỳ trước tổ kỹ thuật phải chịu phạt tỷ lệ tương ứng Chế độ đảm bảo an toàn -HTX trang bị trạm biến áp bình chữa cháy, bể cát để đảm bảo việc phịng cháy chữa cháy có hiệu -Mỗi nhân viên kỹ thuật trang bị ủng cao su cách điện, mũ bảo hộ lao động dây an toàn số trang bị cần thiết khác phục vụ công tác quản lý mặt kỹ thuật Chế độ tiền cơng -Chi phí quản lý HTX : Phục vụ cho công tác quản lý, công tác đào tạo trích lập theo doanh thu -Chế độ nhân viên kỹ thuật : + Được hưởng chế độ quản lý kỹ thuật 300.000 đồng/tháng + Quản lý cơng tơ địa bàn xóm 2.000đồng/ công tơ + Chế độ tiền công nhân viên kỹ thuật tương đương 500.000đồng /tháng/người +Đối với cán thu tiền sở xóm: Được hưởng ứng chế độ quản lý mặt hành cơng tác dịch vụ điện 200.000đồng/tháng/xóm hưởng 1% số tiền phải tiền phải thu tháng 3.3.8 Hoàn thiện công tác tra, kiểm tra điện Nông thôn Sớm hoàn chỉnh tổ chức tra máy người, biên chế từ 4- người, trình độ tra viên phải quy chuẩn theo quy định pháp luật đặc biệt Chánh Thanh tra Phó Chánh Thanh tra Cần có kế hoạch tập huấn nâng cao trình độ tra viên, kiểm tra viên đáp ứng nhiệm vụ 99 Cần trang bị đầy đủ phương tiện kỹ thuật cho tra viên hoạt động, đồng thời có chế, sách đãi ngộ xứng đáng Kiểm tra, tra việc thực quy định giá bán điện đến hộ dân nông thôn, công tác quản lý điện nông thôn, loại sổ sách áp dụng quản lý hạch toán bán điện địa phương, ghi số công tơ, kiểm tra tổn thất điện thôn, thu, nộp tiền điện, công tác quản lý vận hành sửa chữa quản lý lưới điện Tóm tắt chương Các nội dung chương nêu phương hướng phát triển tỉnh, định hướng phát triển quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hịa Bình, từ làm sở để phân tích thực trạng quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi nhằm tiếp tục hồn thiện quản lý điện Nơng thơn địa bàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn nói riêng, tồn tỉnh Hịa Bình nói chung 100 KẾT LUẬN Từ thực tiễn quản lý điện Nông thôn địa bàn tỉnh Hồ Bình cho thấy q trình chuyển đổi mơ hình quản lý điện Nơng thơn từ mơ hình chưa hợp pháp sang mơ hình thực cách mạng chuyển đổi mơ hình quản lý điện Nơng thơn từ mơ hình chưa hợp pháp sang mơ hình thực cách mạng chuyển đổi phương thức quản lý điện xây dựng, củng cố tổ chức kinh tế, loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa nông thơn đặc biệt mơ hình Hợp tác xã, cơng ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân,… tồn có xu hướng phát triển mạnh mẽ thời gian tới nhằm thực đa dạng hố hình thức đầu tư quản lý Điện Nông thôn, huy động nguồn lực (vốn, lao động…) chỗ cho đầu tư phát triển Điện Nông thôn điều kiện nhà nước nhân dân thiếu vốn, nhu cầu sử dụng điện nhân dân Nông thôn ngày tăng Với mục tiêu hoàn thiện quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hịa Bình nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH kết hợp với cải tạo, mở rộng lưới điện nông thôn tăng cường khả cung cấp điện lâu dài, ổn định cho Nông thôn, giảm tổn thất điện, ổn định giá điện đến người tiêu dùng nơng thơn, tiến tới xóa bỏ dần bất cập giá điện Nông thôn thành thị, giảm đầu tư nguồn điện cho nước Hoàn thiện quản lý điện Nông thôn nâng cao hiệu sử dụng nhiệm vụ cần thiết cấp bách Cụ thể nội dung: -Phân tích xem xét đến khả đáp ứng yêu cầu cung cấp điện cho giai đoạn Khẳng định tính tất yếu khách quan việc hồn thiện quản lý điện Nơng thơn Hịa Bình nói riêng nước ta nói chung 101 -Trên sở dự báo nhu cầu sử dụng điện khu vực tồn quản lý quy hoạch, kỹ thuật, vận hành lưới điện Nơng thơn tỉnh Hịa Bình đưa giải pháp kỹ thuật, xác định quy mô đầu tư cho phần trung áp, hạ áp đáp ứng yêu cầu phát triển phụ tải 10÷20 năm tới, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật quy định thiết kế, thi công quản lý vận hành lâu dài công trình - Đi sâu phân tích mơ hình quản lý điện Nơng thơn tại, phân tích mơ hình quản lý điện nơng thơn nước để đưa mơ hình quản lý điện nơng thơn cách phù hợp nhất, nhằm đảm bảo điện cho sinh hoạt phát triển kinh tế Nông thôn, đảm bảo chất lượng, ổn định giá bán đến hộ Nông dân, tiến tới đa dạng hóa tổ chức kinh doanh điện Nông thôn, chống độc quyền kinh doanh ngành điện - Về vấn đề vốn đầu tư phát triển hệ thống lưới điện hạ cho khu vực Nông thơn, ngồi nỗ lực ngành điện địa phương, kiến nghị UBND tỉnh cân đối huy động nhiều hình thức khác nhau, cho phép tổ chức, cá nhân có điều kiện đầu tư nâng cấp hệ thống lưới điện hạ áp kinh doanh bán điện theo mức giá quy định Chính phủ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Bách khoa Hà Nội (2004), Kinh tế Quản lý doanh nghiệp NXB thống kê , Hà Nội Nguyễn Hải Sản (2005), Quản trị học, Nhà xuất thống kê, Hà Nội 3.Quy hình phát triển Điện lực tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2006 đến 2010 có xét đến 2015 - Sở Cơng thương Hịa Bình Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Điện lực, 2004 5.Tạp chí điện lực năm từ 2000 đến năm 2010 6.Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, Chiến lược phát triển ngành điện lực giai đoạn 2001 - 2010 định hướng 2020 Tổng Công ty Điện lựcViệt Nam, Báo cáo thường niên (2005-2010) 8.Viện chiến lược sách cơng nghiệp - Bộ Công nghiệp, Quy hoạch ngành điện lực cho vùng kinh tế Viện Năng lượng - Quy hoạch cải tạo phát triển lưới điện Tỉnh Hịa Bình - Miền Bắc giai đoạn 2006 – 2010, có xét tới 2020 10 Đề án giải điện nông thôn miền núi (1996 -2000) -Tổng công ty Điện lực Việt Nam, 01-1997 11.Quy hoạch phát triển Điện Việt Nam giai đoạn 2001 đến 2010 có xét đến triển vọng năm 2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 95/2001/QĐ-TTg, ngày 22/6/2001 12 Nghiên cứu tổng sơ đồ điện khí hóa nơng thơn Việt Nam, Báo cáo Ngân hàng giới - Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, 01-1998 13 Dự báo phát triển lượng Việt Nam Viện chiến lược phát triển tạp chí kinh tế dự báo-NXB thống kê 12-1998 103 14.Các nghiên cứu khoa học liên quan điện nông thôn Tổng công ty Điện lực Việt Nam, viện lượng, Cơng ty Điện lực I ĐL Hịa Bình 15 Dự thảo sách lượng Quốc gia giai đoạn 2010 – 20120 16 Các tạp chí Điện lực -Tổng công ty Điện lực Việt Nam 17 Các vấn đề điện khí hóa Nơng thơn (WB) - Hiệp hội tư vấn kinh tế ECA - Hoàng Gia Anh 18 Các Website: www.evn.com.vn; www.npc.evn.com.vn; www.NPHC.com.vn 104 ... sở lý luận thực tiễn quản lý điện Nông thơn Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý điện Nông. .. cứu:? ?Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý điện nơng thơn địa bàn tỉnh Hồ Bình? ?? có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý điện Nông thôn, ... pháp lý quản lý điện Nông thôn 13 1.2.3.3 Quản lý kỹ thuật xây dựng vận hành hệ thống điện Nông thôn 14 1.2.3.4 Quản lý giá bán điện Nông thơn 14 1.2.3.5 Xây dựng mơ hình quản lý kinh doanh điện