Phân tích và đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quả công tác dự án đầu tư xây dựng của ban quản lý dự án công trình điện miền bắc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THUÝ NGỌC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC NGUYỄN THỊ TH NGỌC 2006-2008 HÀ NỘI – 2008 HÀ NỘI 2008 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Người thực hiện: NGUYỄN THỊ THUÝ NGỌC Hướng dẫn khoa học: TS LÊ HIẾU HỌC HÀ NỘI – 2008 Luận văn tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Thuý Ngọc, học viên lớp Cao học QTKD – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, khố 2006 – 2008 Tơi xin cam đoan luận văn tự nghiên cứu tài liệu, tự thu thập thông tin liên quan, quan sát, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc để đưa biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án với mong muốn ngày hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Tôi xin chịu trách nhiệm vấn đề liên quan nội dung đề tài Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp MỤC LỤC Trang DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁCQUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Những khái niệm chung dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng .5 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Các yêu cầu dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án .6 1.1.4 Phân loại dự án đầu tư 1.1.4.1 Phân loại theo quy mô tính chất dự án 1.1.4.2 Phân loại dự án đầu tư theo nguồn vốn đầu tư 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện 1.2.1 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng lưới điện .9 1.2.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện 10 1.2.2.1 Cơng tác chuẩn bị mặt xây dựng .13 1.2.2.2 Công tác khảo sát thiết kế xây dựng cơng trình 14 1.2.2.3 Cơng tác lựa chọn nhà thầu – Thi công xây dựng .17 CHƯƠNG : PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH LƯỚI ĐIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 22 2.1 Giới thiệu tổng quan Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) 22 2.1.1 Giới thiệu chung .22 2.1.2 Mơ hình tổ chức công tác quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc .23 2.1.2.1 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc23 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Lãnh đạo Ban QLDA phòng chức Ban QLDA công tác quản lý đầu tư xây dựng 24 2.1.3 Mối quan hệ Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc đơn vị trúng thầu thi công (Bên B) 26 2.1.3.1 Mối quan hệ thi công xây lắp 27 2.1.3.2 Mối quan hệ mua sắm vật tư, thiết bị, gia công cột 27 2.1.4 Tình hình thực đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giai đoạn 2003 – 2007 29 Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 2.1.4.1 Thực vốn đầu tư 32 2.1.4.2 Thực mục tiêu khối lượng 33 2.2 Phân tích tình hình thực công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giai đoạn 2003 - 2007 35 2.2.1 Phân tích tình hình quản lý dự án công tác chuẩn bị mặt xây dựng 35 2.2.2 Phân tích tình hình quản lý dự án công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, dự toán 42 2.2.3 Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 50 Công tác lựa chọn nhà thầu: .50 Công tác thi công xây dựng công trình: 54 CHƯƠNG : CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 61 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc năm 2009 - 2010 .61 3.1.1 Phương hướng phát triển Ban 61 3.1.2 Nhiệm vụ trọng tâm 61 3.2 Các biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc 62 3.2.1 Về công tác chuẩn bị mặt xây dựng 62 3.2.2 Về công tác khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, dự toán 65 3.2.3 Về công tác lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng 68 3.2.3.2 Công tác thi công xây dựng .72 3.2.4 Về công tác quản lý dự án 74 3.2.4.1 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ quản lý dự án cho cán Ban QLDA .74 3.2.4.2 Sử dụng công cụ kỹ thuật đại vào quản lý dự án .75 3.2.4.3 Về chế tổ chức quản lý dự án đầu tư 77 3.2.4.4 Nâng cao hiệu quản lý dự án công tác quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý chất lượng dự án 79 KẾT LUẬN .83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC .85 PHỤ LỤC .88 Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CÁC TỪ VIẾT TẮT QH Quốc hội CP Chính phủ BXD Bộ Xây dựng EVN Tổng công ty điện lực Việt Nam (nay Tập đồn điện lực việt Nam) NĐ Nghị định TT Thơng tư QĐ Quyết định DADT Dự án đầu tư XD Xây dựng QLDA Quản lý dự án VTTB Vật tư thiết bị Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp DANH MỤC HÌNH ẢNH - BẢNG BIỂU TÊN HÌNH ẢNH STT Hình 1.1 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án Trang Hình 1.2 Các giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng 12 Hình 1.3 Các bước thực đấu thầu để lựa chọn nhà thầu 20 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc 23 TÊN BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Số dự án Ban quản lý dự án quản lý giai đoạn 2003 2007 30 Số dự án Ban quản lý dự án quản lý năm 2007 31 Tổng vốn đầu tư Ban quản lý năm 2007 31 Gía trị khối lượng thực năm 2007 32 Gía trị thực giải ngân năm 2007 32 Khối lượng thực năm 2007 33 Các vướng mắc nguyên nhân công tác đền bù giải phóng mặt 41 Bảng so sánh sai lệch địa chất công tác khảo sát 44 Các vướng mắc nguyên nhân công tác thiết kế dự toán Các vướng mắc nguyên nhân công tác đấu thầu 49 Nguyễn Thị Thúy Ngọc 53 Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp PHẦN MỞ ĐẦU Sau gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư nhiều quốc gia giới Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nước phát triển, vấn đề cấp bách đặt Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng đại, tạo móng cho phát triển kinh tế, có nhà đầu tư yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Khơng phải dự án đáp ứng ba yêu cầu ấy, nhiên để hồn thành dự án cách tốt khơng thể khơng kể đến vai trị cơng tác Quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam (nay Tập đoàn điện lực Việt Nam) với nhiệm vụ chủ yếu quản lý đầu tư xây dựng dự án lưới điện từ 500kV, 220kV, 110kV khu vực miền Bắc (Từ Hà Tĩnh trở ra) Các dự án Ban quản lý thường dự án có quy mơ lớn, cơng tác quản lý dự án xem hoạt động quan trọng cấp thiết việc điều hành thực thành công dự án Trong năm 2007, Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực giá trị đầu tư xây dựng 1.900 tỷ đồng để đầu tư đưa vào vận hành hàng chục dự án đường dây, trạm biến áp cấp điện áp 110-500 kV lưới điện phân phối, đảm bảo cung cấp điện tới miền đất nước Trên sở kế hoạch Tập đoàn Điện lực Việt Nam giao năm 2008, Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc triển khai xây dựng nhằm đưa nhanh dự án lưới điện vào hoạt động Theo dự kiến năm 2008 Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc phải quản lý đầu tư xây dựng 100 dự án Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp đường dây trạm biến áp với giá trị đầu tư 3.000 tỷ đồng Với khối lượng đầu tư lớn vậy, vấn đề đặt phải làm để công tác quản lý đầu tư xây dựng đạt kết tốt hiệu cao Hiệu công tác đầu tư phải thực thường xuyên, liên tục bước, khâu trình đầu tư từ khâu lên kế hoạch đầu tư, lựa chọn dự án đầu tư đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm, chọn tuyến, chọn quy mô, kết cấu, giải pháp công nghệ, biện pháp thi công phù hợp đến lập chi phí (dự tốn) dự án khâu tổ chức thực dự án bao gồm tổ chức hình thức lựa chọn nhà thầu công tác quản lý dự án Sau thời gian cơng tác phịng Kế hoạch - kỹ thuật Ban quản lý dự án, em chọn đề tài: “Phân tích đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc” làm đề tài tốt nghiệp Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Chương 3: Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Trong q trình thực luận văn tốt nghiệp, em xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn TS Lê Hiếu Học với giúp đỡ nhiệt tình anh chị phịng Kế hoạch - kỹ thuật Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Bài luận văn chắn không tránh khỏi nhiều thiếu sót, mong đóng góp ý kiến thầy cô bạn học viên giúp em hoàn thiện luận văn Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 TÓM TẮT LUẬN VĂN Để nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm tránh thất lãng phí, mang lại dự án có hiệu cao cho Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc nên tơi chọn đề tài: “Phân tích đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc” Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng - Bao gồm khái niệm phân loại quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích tình hình cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án công trình điện miền Bắc - Khái quát Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc - Phân tích tình hình cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, khảo sát, thiết kế, thẩm định dự án, công tác lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Chương 3: Các biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Từ phân tích chương 2, thấy tồn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, luận văn đề xuất biện pháp hoàn thiện cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, khảo sát, thiết kế, thẩm định dự án, công tác lựa chọn nhà thầu, giám sát thi công công tác quản lý dự án để nâng cao hiệu đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Luận văn tốt nghiệp 78 Hồ sơ thực dự án hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, vận hành, khai thác, sử dụng … Thư viện lưu trữ liệu dự án Ban quản lý hoàn thành chưa hoàn thành, đảm bảo công tác cập nhật thông tin thư viện hồ sơ thực dự án với dự án thời gian thực Nội dung liệu hồ sơ bao gồm: + Quy trình thực dự án, gồm thủ tục, yêu cầu mà Ban quản lý phải thực trình thực dự án + Hệ thống văn pháp lý quy định hoạt động quản lý thực loại dự án đầu tư phân chia + Các biểu mẫu q trình giám sát thực cơng trình + Các ghi nhớ + Biên họp bàn giao, rút kinh nghiệm trình quản lý thực cơng trình + Các báo biểu + Cập nhật lịch biểu + Các cấu trúc phân việc Với việc xây dựng thư viện hồ sơ thực dự án Ban QLDA theo dõi trình thực dự án cách chặt chẽ hơn, tìm vấn đề sai sót nhanh đầy đủ để sửa chữa vấn đề; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra, kiểm toán quan quản lý cấp cao; giúp cho việc xây dựng báo cáo cách nhanh chóng hơn; thành viên Ban QLDA hồn tồn tìm hiểu thơng tin dự án họ cần thiết thông tin lưu trữ cất giũ vị trí mà người truy cập Nói tóm lại, Hồ sơ thực dự án góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án Ban QLDA Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 79 * Xây dựng sổ tay dự án : Khác với thư viện dự án công cụ dùng để tham khảo công tác quản lý dự án tất chủ thể trình quản lý dự án, sổ tay quản lý dự án lập với mục đích nhớ bổ sung cho cán quản lý dự án Nội dung sổ tay quản lý dự án bao gồm: - Cơng việc dự án: tất công việc cụ thể thuộc phạm vi dự án - Kế hoạch thực - Thực tế công việc làm - Biện pháp khắc phục - Thông tin bên liên quan dự án - Các trách nhiệm thành viên Ban quản lý dự án… Với tác dụng nhớ ngoài, sổ tay dự án cần phải trình bày cách có thứ tự lơgíc để người xem tìm kiếm thơng tin nhanh chóng Sổ tay dự án nên có bảng mục lục tổ chức theo chủ đề, có phụ lục thơng tin sổ tay dự án phải cập nhật cách đặn hàng tháng hàng quý Với sổ tay dự án, cán quản lý dự án hệ thống cơng việc cần thực vói thời gian khối lượng chi tiết, tránh bỏ sót xơng việc q trình quản lý dự án, góp phần nâng cao hiệu quản lý dự án cán quản lý dự đầu tư 3.2.4.4 Nâng cao hiệu quản lý dự án công tác quản lý tiến độ, quản lý chi phí, quản lý chất lượng dự án Các biện pháp cho công tác quản lý tiến độ dự án: Một đặc trưng dự án đầu tư xây dựng vốn đầu tư thường lớn, thời gian thi công dài nên vốn đầu tư bị nằm khê đọng suốt trình thực dự án Bởi vậy, mục tiêu việc nâng cao hiệu quản lý tiến độ dự án hoàn thành tiến độ dự án theo kế hoạch đề Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 80 giảm thiểu thời gian thực dự án phạm vi cho phép Để đạt điều này, công tác quản lý tiến độ dự án cần thực điều sau: Thứ nhất, phải lập kế hoạch quản lý thời gian cách chi tiết tỉ mỉ để chọn kế hoạch có thời gian thực ngắn phù hợp với khả Ban QLDA đảm bảo chất lượng dự án ngân sách duyệt Thứ hai, thực tốt việc ghi chép nhật kí thi cơng cơng trình, báo cáo tiến độ thực dự án theo tuần, quý…một cách thường xuyên, giám sát đôn đốc công nhân hoàn thành dự án cho kịp tiến độ Thứ ba, Ban quản lý dự án có kế hoạch lịch trình cụ thể việc bàn giao hạng mục công trình, tạo thuận lợi cho việc thực cơng việc Đặc biệt, rút ngắn tổng thời gian thực dự án cách đẩy nhanh tiến trình thực số cơng việc nằm đường găng dự án, nhiên phải chịu khoản chi phí nhằm đẩy nhanh tiến độ thực cơng việc Các biện pháp cho cơng tác quản lý chi phí: Một dự án hoàn thành tiến độ kế hoạch hiệu tổng chi phí thực dự án chi phí dự tốn Vì vậy, nhiệm vụ quản lý chi phí dự án cho dự án hoàn thành tiến độ, chất lượng đảm bảo với chi phí thấp tốt Như nêu trên, thời gian hoàn thành dự án rút ngắn song song với việc đẩy chi phí lên cao Chi phí bao gồm chi phí trực tiếp chi phí gián tiếp Nếu thời gian thực dự án rút ngắn chi phí gián tiếp Để quản lý chi phí có hiệu quả, cần cân nhắc mối quan hệ chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp thời gian thực công việc Với việc lợi dụng mối quan hệ mật thiết nhân tố trên, ta đưa kế hoạch điều Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 81 chỉnh chi phí cho tổng chi phí thực dự án thấp Bởi thế, để quản lý chi phí cách hiệu quả, giảm thiểu chi phí thi cơng, Ban quản lý dự án cần lập kế hoạch điều chỉnh chi phí cách hợp lí, bước bước để đảm bảo mặt thời gian, chi phí chất lượng dự án Ngồi ra, q trình đầu tư xây dựng cơng trình, việc thất lãng phí vốn đầu tư thường xảy Vì vậy, cần phải có biện pháp nhằm ngăn chặn vấn đề lãng phí sau: - Phối hợp chặt chẽ Ban quản lý dự án với đơn vị tư vấn để đưa phương án đầu tư hợp lý tổng dự tốn xác - Thực thi công theo vẽ kỹ thuật tiêu chuẩn chất lượng cơng trình, tránh việc thi cơng ẩu nhằm đạt tiến độ mà chất lượng cơng trình khơng đảm bảo, đến lúc lại cơng phá làm lại gây lãng phí - Phân bổ nguồn vốn hợp lí cho giai đoạn thực dự án, đồng thời phải thường xuyên tổng hợp số liệu chi phí nhằm quản lý sát sao, đưa biện pháp đối phó kịp thời xảy cố (ví dụ thiếu vốn tạm thời…) Các biện pháp cho quản lý chất lượng dự án: Giữa quản lý thời gian, quản lý chi phí quản lý chất lượng có mối liên hệ chặt chẽ với Thời gian rút ngắn, chi phí giảm phải luôn đảm bảo chất lượng dự án Quản lý chất lượng công việc phức tạp, xuyên suốt trình quản lý dự án Quản lý chất lượng dự án phải ý từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật sở chất lượng giai đoạn yếu tố quan trọng định đến chất lượng tồn dự án Phịng Kế hoạch - kỹ thuật cần kết hợp với Công ty tư vấn thiết kế giám sát chặt chẽ công tác lập dự án đầu tư, hồ sơ thiết kế Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 82 Quản lí chặt chẽ giai đoạn thi công , Ban quản lý dự án quan tư vấn giám sát kiểm soát gắt gao việc thực cơng trình để đảm bảo đơn vị thi công làm theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án Tuân thủ chặt chẽ quy định quản lý chất lượng công trình theo quy chế, thơng tư, nghị định phủ cơng tác quản lý dự án Tóm lại, để nâng cao chất lượng giảm chi phí cho dự án Ban quản lý dự án cần: - Thực quản lý dự án theo quy trình chuẩn bị từ trước kể từ khâu lập, thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổ chức thực đền bù giải phóng mặt bằng, đấu thầu, thi cơng giám sát thi cơng cơng trình - Có kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu, Tư vấn đảm bảo dự án thực thiết kế phê duyệt (chất lượng, tiến độ dự án) hợp đồng ký kết - Quản lý tiến độ thi công lực nhà thầu Sau dự án triển khai Ban quản lý dự án cần phân công cán phụ trách dự án kiểm tra lực lượng, trang thiết bị xe máy nhà thầu có đáp ứng với khối lượng công việc không, kiểm tra đôn đốc thường xuyên tiến độ dự án - Ban quản lý dự án phải tổ chức máy, số lượng cán tham gia quản lý dự án có đủ lực chuyên môn phù hợp với dự án - Ban quản lý dự án phải lập quy trình thẩm tra, trình duyệt bước chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, kết thúc xây dựng cách khoa học Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 83 KẾT LUẬN Quản lý dự án yêu cầu quan trọng lĩnh vực quản lý hoạt động đầu tư Quản lý dự án giúp nâng cao hiệu đầu tư, phương diện tài hiệu kinh tế - xã hội, địi hỏi phải quản lý tốt q trình đầu tư bao gồm tất giai đoạn từ nghiên cứu hội đầu tư đến giai đoạn vận hành khai thác kết đầu tư Qua luận văn trên, ta rút vài kết luận sau: - Vai trò quản lý dự án Ban quản lý quan trọng cần ý - Công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc đạt số thành công như: thực thành cơng nhiều cơng trình quan trọng quốc gia đạt tiêu chuẩn chất lượng… mắc phải vài hạn chế công cụ dùng cho quản lý dự án lạc hậu, vấn đề lưu trữ tài liệu chưa khoa học, đại… Bởi cần phải đưa số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban quản lý, từ nâng cao hiệu đầu tư Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc nói riêng Ban quản lý nói chung, góp phần phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa Qua năm công tác Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc, học viên nhận thấy Ban quản lý dự án nên áp dụng phần mềm quản lý dự án để góp phần nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý đỡ phải lại nhiều, đáp ứng yêu cầu mặt thời gian Việc chọn lựa thực luận văn trước hết thể lịng nhiệt tình, trách nhiệm nghiên cứu, chất lượng khoa học luận văn Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 84 kết nghiên cứu bước đầu đường nghiên cứu học tập thân Có kết nhờ giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn T.S Lê Hiếu Học, thầy cô Khoa Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo sau Đại học thuộc Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, giúp đỡ tận tình cung cấp số liệu phòng ban Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Một lần xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 85 Đỗ Văn Phức (2006), Quản lý doanh nghiệp, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội Nguyễn Văn Đáng (2002), Quản lý dự án xây dựng, NXB thống kê, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Hiệu quản lý dự án Nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội Quốc hội (2005), Luật đấu thấu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 209/NĐ-CP ngày 14/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 112/NĐ-CP ngày 29/09/2006 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 16/2005/NĐ-CP, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 111/NĐ-CP ngày 29/09/2006 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu, Hà Nội 11 Bộ Xây dựng (2005), Quyết định số 12/QĐ-BXD ngày18/04/2005 việc ban hành quy chế cấp chứng hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình, Hà Nội 12 Các văn quy định Tập đồn Điện lực Việt Nam cơng tác đầu tư xây dựng PHỤ LỤC Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 86 PHÂN LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH (Ban hành kèm theo Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2006 Chính phủ) STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ TỔNG MỨC XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐẦU TƯ Theo Nghị Dự án quan trọng quốc gia I Quốc hội II Nhóm A Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thuộc lĩnh vực Khơng kể bảo vệ an ninh, quốc phịng có tính chất bảo mật mức vốn quốc gia, có ý nghĩa trị - xã hội quan trọng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: sản xuất chất Không mức vốn độc hại, chất nổ, hạ tầng khu công nghiệp kể Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo Trên 600 tỷ máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khống đồng sản, dự án giao thơng(cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng (khác điểm II-3), cấp thoát nước hạ tầng Trên 400 tỷ kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thơng tin, đồng điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nguyễn Thị Thúy Ngọc TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 87 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo Trên 300 tỷ tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi đồng trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng Trên 200 tỷ khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác III Nhóm B Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo Từ 30 đến máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng 600 tỷ đồng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng (khác điểm II-3), cấp nước cơng Từ 20 đến trình hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị 400 tỷ đồng thông tin, điện tử, tin học, hố dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: hạ tâng kỹ thuật khu thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ Từ 15 đến tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản 300 tỷ đồng xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH Nguyễn Thị Thúy Ngọc TỔNG MỨC ĐẦU TƯ Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 88 Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng Từ đến 200 khác (trừ xây dựng khu nhà ở) kho tàng, du lịch, thể tỷ đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác IV Nhóm C Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp điện, khai thác dầu khí, hố chất, phân bón, chế tạo Dưới 30 tỷ máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng đồng sản, dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: thủy lợi, giao thơng (khác điểm II-3), cấp thoát nước hạ tầng Dưới 20 tỷ kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, đồng điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, cơng trình khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thơng Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: cơng nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo Dưới 15 tỷ tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi đồng trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm sản Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình: y tế, văn hố, giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng Dưới tỷ khác (trừ xây dựng khu nhà ở) kho tàng, du lịch, thể đồng dục thể thao, nghiên cứu khoa học dự án khác PHỤ LỤC Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 89 CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ LIÊN QUAN TT I Số văn bản/thời Trích yếu nội dung văn gian ban hành Luật Xây dựng, Nghị định thông tư hướng dẫn Luật Xây dựng Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 TT Nghị định số 16/2005/NĐ-CP Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 112/2006/NĐ-CP Nghị định số 209/2004/NĐ-CP Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 209/2004/NĐ-CP Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 99/2007/NĐ-CP ngày 29/09/2006 ngày 16/12/2004 ngày 13/06/2007 Thông tư số 08/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình chuyển tiếp thực Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/2/2005 Chính phủ 08/2005/TT-BXD Thơng tư số 14/2005/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí khảo sát xây dựng 14/2005/TT-BXD Trích yếu nội dung văn Số văn bản/thời Nguyễn Thị Thúy Ngọc ngày 06/5/2005 ngày 10/8/2005 Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 90 gian ban hành 10 11 II Thông tư số 02/2006/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn lưu trữ hồ sơ thiết kế, vẽ hồn cơng cơng trình xây dựng 02/2006/TT-BXD Thông tư số 05/2007/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 05/2007/TT-BXD Thơng tư 06/2007/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng hoạt động xây dựng 06/2007/TT-BXD Thông tư số 07/2007/TT-BXD Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi cơng xây dựng cơng trình 07/2007/TT-BXD ngày 17/5/2006 ngày 25/07/2007 ngày 25/07/2007 ngày 25/07/2007 Luật Đấu thầu, Nghị định hướng dẫn Luật Đấu thầu Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Nghị định số 58/2008/NĐ-CP Chính phủ 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn ngày 05/05/2008 nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng III Luật đất đai, Nghị định hướng dẫn Luật đất đai Luật đất đai số 13/2003/QH11 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 TT Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ thi hành Luật Đất đai Trích yếu nội dung văn Nguyễn Thị Thúy Ngọc 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Số văn bản/thời gian ban hành Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 91 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 IV Các văn quy định EVN Quyết định số 93/QĐ-EVN-HĐQT EVN việc ban hành Quy định thực định thầu mua sắm trực tiếp quản lý dự án đầu tư 93/QĐ-EVN-HĐQT Quyết định số 204/QĐ-EVN-KH Tổng Công ty Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy trình giám sát đánh giá đầu tư 204/QĐ-EVN-KH Văn số 2272/CV-EVN-KTDT EVN việc hướng dẫn lập, thẩm tra trình duyệt dự tốn chi phí cơng tác tổ chức thực đền bù giải phóng mặt chủ đầu tư để xây dựng cơng trình lưới điện 2272/CV-EVN- Quyết định số 1751/QĐ-EVN-QLXD EVN việc sửa đổi bổ sung hướng dẫn thực công tác quản lý chất lượng, giám sát thi cơng nghiệm thu cơng trình lưới điện cấp điện áp đến 500kV 1751/QĐ-EVN- Văn số 6109/CV-EVN-QLĐT EVN việc thực công tác đấu thầu 6109/CV-EVN- ngày 04/4/2001 ngày 24/01/2005 KTDT ngày 11/05/2005 QLXD ngày 24/06/2004 QLĐT ngày 16/11/2006 TT Văn số 5269/CV-EVN-QLXD EVN việc quản lý tiến độ chất lượng cơng trình xây dựng điện năm 2007 Trích yếu nội dung văn Nguyễn Thị Thúy Ngọc 5269/CV-EVNQLXD ngày 05/10/2007 Số văn bản/thời gian ban hành Cao học QTKD 2006 - 2008 Luận văn tốt nghiệp 10 92 Quyết định số 69/QĐ-EVN-HĐQT EVN việc ban hành Quy chế phân cấp thẩm quyền định đầu tư thực đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam 69/QĐ-EVN-HĐQT Văn số 1309/EVN-KTDT EVN việc hướng dẫn điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng 1309/EVN-KTDT Văn số 141/EVN-ĐTXD EVN việc đảm bảo thủ tục dự án có biến động giá vật tư, nguyên liệu 141/EVN-ĐTXD ngày 30/01/2008 ngày 25/03/2008 ngày 04/07/2008 Một số văn khác liên quan Nguyễn Thị Thúy Ngọc Cao học QTKD 2006 - 2008 ... quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc để đưa biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý dự án với mong muốn ngày hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. quản lý dự án đầu tư xây dựng - Bao gồm khái niệm phân loại quản lý dự án đầu tư xây dựng - Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích tình hình cơng tác quản lý dự án đầu. .. sở lý luận công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Phân tích tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình lưới điện Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc Chương 3: Một số biện