Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản của ban quản lý các dự án xây dựng cơ bản huyện thạch hà tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHAN THANH HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHAN THANH HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THU HÀ Hà Nội – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Phan Thanh Hà - tác giả luận văn xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn giảng viên, cơng trình chưa cơng bố lần Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm nội dung lời cam đoan Hà Tĩnh, ngày 20 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phan Thanh Hà i LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng lịng biết ơn sâu sắc nhất, tác giả xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới hướng dẫn tận tình chu đáo giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Thị Thu Hà, thầy cô Viện đào tạo sau đại học, viện Kinh tế Quản lý tồn thể thầy giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô Hội đồng khoa học đóng góp ý kiến quý báu giai đoạn hoàn thiện luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới tất cán phận chức Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà – Hà Tĩnh, Thư viện trường Đại học Bách khoa Hà Nội dành quan tâm giúp đỡ cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ tác giả thu thập thông tin, tài liệu suốt trình thực luận văn Đồng thời tác giả xin cảm ơn gia đình bạn bè giúp đỡ, chia khó khăn động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Do hạn chế kiến thức, thời gian, kinh nghiệm tài liệu tham khảo nên thiếu sót khuyết điểm điều khơng tránh khỏi, tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy, đồng nghiệp, giúp đỡ quý báu mà tác giả mong muốn để hồn thiện kiến thức chun mơn q trình nghiên cứu cơng tác sau Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng .6 1.1.3.1 Tính thay đổi: 1.1.3.2 Tính nhất: .6 1.1.3.3 Có mục tiêu mục đích hỗn hợp: .6 1.1.3.4 Bị hạn chế thời gian quy mô: 1.1.3.5 Liên quan đến nhiều nguồn lực hạn chế khác nhau: 1.2 Tổng quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Quản lý dự án theo mục tiêu đối tượng .9 1.2.2.1 Quản lý mục tiêu dự án .9 1.2.2.2 Quản lý theo đối tượng dự án .11 1.2.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng .12 1.2.4 Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn .13 1.2.4.1 Xác định chủ trương đầu tư 13 1.2.4.2 Công tác quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án .14 1.2.4.3 Công tác quản lý giai đoạn thực dự án 14 1.2.4.4 Công tác quản lý giai đoạn kết thúc dự án 15 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 15 1.2.6 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 17 Kết luận chƣơng 18 iii CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 19 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 19 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ .22 2.1.1.1 Chức 22 2.1.1.2 Nhiệm vụ 23 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 24 2.2 Công tác tổ chức lực điều hành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Hà từ năm 2012-2016 25 2.3 Các loại công trình Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà 28 2.4 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà .34 2.4.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 34 2.4.1.1 Lập dự án đầu tư xây dựng .34 2.4.1.2 Thẩm tra, thẩm định dự án 38 2.4.2 Giai đoạn thực kết thúc dự án .39 2.4.2.1 Công tác hổ trợ, bồi thường, tái định cư 39 2.4.2.2 Khảo sát, thiết kế vẽ thi công .41 2.4.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 46 2.4.2.4 Quản lý thực hợp đồng 48 2.4.2.5 Quản lý chất lượng thi công 54 2.4.2.6 Công tác bàn giao đưa vào sử dụng tốn cơng trình 58 2.5 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án 60 2.5.1.Những kết đạt 60 2.5.2 Những tồn 61 2.5.3 Nguyên nhân tồn 63 Kết luận chƣơng 64 iv CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN THẠCH HÀ, HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2017-2020 65 3.1 Định hướng xây dựng, phát triển sở hạ tầng nguồn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà giai đoạn từ 2017 đến 2020 65 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 67 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý giai đoạn chuẩn bị dự án 67 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý giai đoạn thực dự án 69 3.2.2.1 Khảo sát thiết kế vẽ thi công 69 3.2.2.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt 69 3.2.2.3 Lựa chọn nhà thầu .71 3.2.2.4 Quản lý chất lượng thi công 72 3.2.2.5 Hồn thiện cơng tác lập tiến độ thi cơng cơng trình 74 3.2.2.6 Cơng tác tốn cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng 76 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh .77 Kết luận chƣơng 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa DAĐT Dự án đầu tư CLQL Chất lượng quản lý GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TPCP Trái phiếu phủ QLCDA XDCB Quản lý dự án xây dựng 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 XDCB Xây dựng vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nguồn vốn đầu tư Ban QLCDA XDCB huyện qua năm gần đây.21 Bảng 2.2 Thực trạng thu chi ngân sách Ban QLCDA XDCB huyện từ năm 2012 đến năm 2016 .22 Bảng 2.3 Một số dự án mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà quản lý 29 Bảng 2.4 Một số dự án mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn Trung ương giai đoạn năm 2017 2020 33 Bảng 2.5 Một số dự án mà Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà tiến hành lập quản lý giai đoạn năm 2012 - 2016 35 Bảng 2.6: Thời gian thực số dự án Ban QLDA 51 Bảng 2.7: Thống kê số gói thầu số dự án phải điều chỉnh giá hợp đồng Ban QLDA năm vừa qua 53 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Bộ máy tổ chức Ban QLCDA XDCB huyện Thạch Hà .26 Hình 2.2: Sơ đồ quy trình ký kết quản lý hợp đồng Ban QLDA 49 viii 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý giai đoạn thực dự án 3.2.2.1 Khảo sát thiết kế vẽ thi cơng - Lựa chọn đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua dự án họ thực trước phương pháp đánh giá chấm điểm cơng khai, minh bạch, loại trừ tư vấn yếu kém; xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát chất lượng công việc nhà thầu tư vấn - Yêu cầu phận kỹ thuật tiến hành thị sát tuyến, nghiên cứu kỹ địa hình, địa mạo khu vực để lập đề cương khảo sát chi tiết, đầy đủ yếu tố, phục vụ cho công tác thiết kế - Tăng cường công tác giám sát khảo sát, yêu cầu phận kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát thực tế trường Trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát - Để đảm bảo chất lượng tiến độ, cần phải tổ chức giao ban với đơn vị tư vấn, đồng thời cử cán trực tiếp qua trụ sở đơn vị tư vấn phối hợp nghiên cứu, đề xuất giải pháp thiết kế hợp lý Đưa điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí cán có lực, kinh nghiệm thực có chế tài xử phạt thiết kế không đảm bảo chất lượng - Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra hồ sơ thiết kế phận kỹ thuật ban, công tác kiẻm tra phải rõ ràng, tỉ mỉ, chi tiết, không chung chung - Kiến nghị Nhà nước ban hành sách khuyến khích tổ chức thực có chứng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO tất khâu từ quản lý văn phịng đến thực địa 3.2.2.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt có ý nghĩa quan trọng, khơng có ảnh hưởng định đến tiến độ, hiệu dự án mà ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân 69 Để cơng tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn huyện thời gian tới đạt hiệu cao, góp phần đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án, thu hút nhà đầu tư triển khai dự án, thúc đẩy kinh tế xã hội huyện phát triển cần làm tốt giải pháp sau: - Tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện tập trung đạo Ban, Ngành, Đoàn thể huyện phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương, Ban quản lý dự án vào cách liệt để tuyên truyền, vận động người dân chấp hành tốt chủ trương, sách pháp luật nhà nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt - Tăng cường phối hợp Ban Quản lý Dự án xây dựng giải phóng mặt huyện với đơn vị , quyền địa phương xã, thị trấn nơi có dự án Tích cực tuyên truyền sâu rộng tới tầng lớp nhân dân vùng dự án chủ trương đầu tư, quy hoạch thơng báo thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để áp dụng cho kịp thời, phù hợp - Tổ chức cưỡng chế, bảo vệ thi công cá nhân, hộ gia đình có hành vi cố tình chống đối khơng thực hiện,tn thủ sách pháp luật nhà nước cơng tác giải phóng mặt từ để giải dứt điểm dự án tồn tại, vướng mắc kéo dài Đồng thời thực nghiêm túc, tuân thủ quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, đảm bảo lợi ích người dân, đảm bảo pháp luật, tạo đồng thuận, tránh gây xúc đông đảo quần chúng nhân dân - Xây dựng đơn giá bồi thường phải đảm bảo lợi ích hộ bị di chuyển cho phù hợp với đơn giá thị trường thời điểm di chuyển Mức giá bồi thường cần tính đến yếu tố điều tiết Nhà nước đất đai thu hồi phục vụ hoạt động dịch vụ nhà đất sở bảo đảm lợi ích Nhà nước, người dân doanh nghiệp 70 - Về chế bồi thường cần quan tâm đến yếu tố khác như: Hỗ trợ việc, hỗ trợ thiệt hại kinh doanh, hỗ trợ di chuyển cách thỏa đáng… - Áp dụng chế giá bồi thường không phân biệt nguồn vốn tham gia đầu tư vào dự án - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng giải phóng mặt bằng, địi hỏi cán làm việc cơng minh, xác, đồng thời phải có phối hợp chặt chẽ quyền địa phương quan chun mơn liên quan đến dự án 3.2.2.3 Lựa chọn nhà thầu - Thực việc đấu thầu rộng rãi tất gói thầu, hạn chế tối đa hình thức định thầu đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu rộng rãi hạn chế nhiều vấn đề thơng thầu trường hợp nhà thầu biết thông tin dự án có sức để thương thuyết với tất nhà thầu muốn tham dự mặt khác sử dụng kinh phí để thương thuyết hiệu kinh doanh khơng đáp ứng chi phí tiêu cực phải bỏ - Áp dụng chế giảm giá q trình xác định giá gói thầu: Hiện giá gói thầu thường xây dựng sở với giá dự toán phê duyệt, để nâng cao hiệu tổ chức đấu thầu xây dựng giá gói thầu cần đưa tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán Như trường hợp có tình trạng thơng thầu tiết kiệm khoản kinh phí giá trúng thầu - Ngăn chặn thơng tin rị rỉ thơng thầu trình đấu thầu Đây vấn đề thuộc ý thức người, nên khó phát ngăn chặn biện pháp cụ thể, góc độ hạn chế biện pháp phê duyệt dự toán giá gói thầu thời điểm mở thầu; văn phê duyệt dự toán, phê duyệt giá gói thầu phát hành rộng rãi bên ngồi thực xong việc mở thầu hạn 71 chế bớt lượng thơng tin bị rị rỉ - Bên cạnh đó, Ban cần thành lập tổ chun gia giúp việc đấu thầu có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, có am hiểu pháp luật đầu tư đấu thầu; cần quy định số năm kinh nghiệm ứng viên chọn vào “Tổ chuyên gia xét thầu” làm tuyển chọn Không bố trí cán làm việc, chưa có kiến thức kinh nghiệm quản lý dự án; cán xét thàu phải có chun mơn kỹ thuật vững vàng - Hoàn thiện tiêu chuẩn đánh giá xét thầu: Tiêu chuẩn đánh giá phải phù hợp sát với đặc thù gói thầu, dự án để mục đích lựa chọn nhà thầu có lực thực cho dự án; ưu tiên, đánh gia cao kinh nghiệm đơn vị có kinh nghiệm thực dự án tương tự; khuyến khích việc áp dụng biện pháp thi công khoa học công nghệ tiên tiến - Hoàn thiện, nâng cao chất lượng đàm phán thương thảo hợp đồng đơn vị xếp hạng có hồ sơ dự thầu đạt không thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu hồ sơ mời thầu 3.2.2.4 Quản lý chất lượng thi cơng Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng q trình thi cơng đặt lên hàng đầu công tác quản lý dự án Nâng cao chất lượng q trình thi cơng giai đoạn đòi hỏi tham gia nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu đến địa phương Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải quan tâm từ đầu để tránh xảy vấn đề liên quan đến chất lượng tìm cách xử lý khắc phục Để làm điều đó, Ban cần thực số giải pháp sau: - Cần phải xây dựng dẫn kỹ thuật thi công phù hợp, khoa học quy trình, tiêu chuẩn thi công hành, đồng thời yêu cầu đơn vị thi công, tư vấn giám sát cán ban phải bám sát thực thi công với dẫn kỹ thuật mà Ban ban hành 72 - Hàng tháng Lãnh đạo Ban phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm soát chất lượng cơng trình - u cầu Nhà thầu trước thi cơng phải trình Ban QLDA, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm sốt đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi công xây dựng - Khi khởi công, yêu cầu đơn vị thi công phối hợp với đơn vị tư vấn giám sát Ban quản lý dự án xây dựng tiến độ thi cơng chi tiết theo tình hình thực tế phải cam kết thi cơng tiến độ lập Đồng thời giao cho cán kỹ thuật Ban phụ trách dự án phải kiểm tra tiến độ thi công thực tế đơn vị thi công công trường báo cáo lãnh đạo Ban biết để điều chỉnh cho phù hợp - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu - Khi phát Nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến thi kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng công 73 - Trang bị thêm thiết bị cần thiết để kiểm tra chất lượng trường máy kiểm tra cường độ bê tông; thước thép; máy thủuỷchuẩn… - Đối với Tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Ban QLDA tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát cơng trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trưởng TVGS với chất lượng cơng trình theo quy chế TVGS Đối với hợp đồng tư vấn giám sát, đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình không đảm bảo chất lượng - Ban hành quy chế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm mối quan hệ công tác đơn vị trực thuộc Ban để phân định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân tham gia công tác dự án 3.2.2.5 Hồn thiện cơng tác lập tiến độ thi công công tr nh Dự án đầu tư xây dựng thường có thời gian xây dựng thường kéo dài, chịu ảnh hưởng thời tiết, hoạt động thi công xây dựng sử dụng nhiều lao động sống, trình xây dựng nhiều yếu tố ngẫu nhiên khơng lường trước xảy dẫn đến nhiều rủi ro bất ngờ cho cơng tác xây dựng Do đó: - Các cơng trình xây dựng trước triển khai phải lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình phải phù hợp với tổng tiến độ dự án phê duyệt - Với cơng trình xây dựng quy mơ lớn thời gian thi cơng kéo dài tiến độ xây dựng phải lập cho giai đoạn tháng, quý, năm - Nhà thầu thi công xây dựng có nghĩa vụ lập tiến độ thi cơng xây dựng chi tiết, bố trí xen kẽ cơng việc cần thực theo trình tự chặt chẽ mặt kỹ thuật, đảm bảo phù hợp với tổng tiến độ dự án - Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư vấn giám sát bên liên quan có trách nhiệm theo dõi, giám sát tiến độ thi cơng xây dựng cơng 74 trình điều chỉnh tiến độ trường hợp tiến độ thi công xây dựng số giai đoạn bị kéo dài không làm ảnh hưởng đến tổng tiến độ dự án - Trường hợp xét thấy tổng tiến độ dự án bị kéo dài đầu tư phải báo cáo với người định đầu tư để định việc điều chỉnh tổng tiến độ dự án Quản lý tiến độ trình thi công xây dựng dự án bao gồm nội dung sau: - Xác định cơng việc + Chia cơng trình thành phận kết cấu giai đoạn thi công + Từ công việc xác định, tiến hành bóc tách khối lượng, lập bảng liệt kê khối lượng cơng việc, từ xác định nhu cầu nhân lực, vật tư, thiết bị máy móc cho loại cơng việc khác - Xác định trình tự cơng việc theo nguyên tắc: + Phần ngầm thi công trước, phần bề mặt thi công sau + Kết cấu thi cơng trước, kết cấu phụ thi cơng sau trang trí hồn thiện thi cơng sau + Công việc kết cấu thi công theo phương đứng từ lên + Cơng việc hồn thiện thi cơng từ xuống + Cơng việc ngồi nhà thi cơng trước + Cơng việc nhà thi cơng sau Trình tự thực công việc phải thỏa mãn yêu cầu sau: Đảm bảo chất lượng cơng trình xây dựng + Các hạng mục phận kết cấu thi cơng trước phải ổn định + Đảm bảo an tồn cho cơng việc kết hợp thi công 75 - Xác định nguồn lực người, thiết bị máy móc, vật tư kỹ thuật vốn đầu tư: Vấn đề hình thành trình lập kế hoạch tiến độ xây dựng cơng trình đồng thời điều chỉnh trình thực tiến độ Khi tiến độ phê duyệt biểu đồ nhân lực, vật tư, kỹ thuật, máy móc thiết bị vốn đầu tư thể theo tổng tiến độ thi cơng cơng trình - Xác định thời gian hồn thành cơng việc: Thời gian hồn thành cơng việc xác lập định mức xây dựng bản, lập tiến độ phải xác định chi tiết công việc, chia nhỏ thành phần cơng việc kết cấu việc ấn định thời gian hồn thành cơng việc xác Việc lập quản lý tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình giúp người quản lý xử lý tình phức tạp, đan xen, điều hành hoạt động theo hướng định, tránh ách tắc, cản trở q trình thi cơng xây dựng, đảm bảo hoàn thành dự án theo thời gian đề Vì vậy, yêu cầu việc lập tiến độ xác định thời gian hoàn thành công việc phải nắm định mức xây dựng ban hành đồng thời biết chia nhỏ công việc chi tiết tốt Đối với cơng việc khơng có định mức phải ấn định thời gian theo kinh nghiệm thực tiễn thi công xây dựng 3.2.2.6 Công tác tốn cơng tr nh bàn giao đưa vào sử dụng Đối với cơng tác tốn vốn đầu tư nhiều vấn đề mà hiệu củ chưa cao, thời gian tốn cơng trình kéo dài, ngun nhân tình trạng phối hợp quan chức hạn chế Hiện nay, với việc phân công phận kỹ thuật phụ trách mặt khối lượng cịn phận Tài - kế hoạch phụ trách mặt đơn bất hợp lý tạo không thống hai 76 vấn đề khơng thể tách rời, nên giám sát lẫn hai phận chức nhằm nâng cao tính xác chặt chẽ cơng việc, cịn thực nên để phận kỹ thuật thực để tránh tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, trách nhiệm quyền hạn phận, gây lãng phí khơng cần thiết BQLDA phải chịu trách nhiệm đảm bảo đủ vốn toán kịp thời theo hợp đồng mà BQLDA ký với nhà thầu có khối lượng nghiệm thu, có trách nhiệm hướng dẫn nhà thầu thủ tục cần thiết hồ sơ tốn vốn Cần phải có chế cho việc tạo nguồn để chi trả cho khối lượng xây dựng hồn thành Hiện chưa có chế tài để buộc nhà thầu phải toán giá trị, khối lượng; quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán nên trách nhiệm chủ thể hạn chế, phải gắn quyền, nghĩa vụ trách nhiệm để làm tăng tính hiệu 3.2.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Trong lĩnh vực hoạt động vai trị người quan trọng mang tính định, đặc biệt chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng Con người có vai trị quan trọng tất khâu, từ thu thập thông tin, đánh giá thông tin, đánh giá chất lượng, lực đơn vị tham gia dự án, giám sát đánh giá chất lượng công việc xây dựng, đánh giá phù hợp tiêu chuẩn chất lượng, an toàn lao động Đào tạo chất lượng, tuyển dụng chất lượng bổ nhiệm cán lực yêu cầu yếu tố tách rời với chất lượng quản lý dự án Đây công tác có tính chiến lược Năng lực tập thể mạnh hay yếu phụ thuộc vào lực tầng cá nhân, khả phối hợp cá nhân, phận tính thống hệ thống máy làm việc Để có đội ngũ 77 cán cơngb nhân viên có trình độ chuyên môn giỏi, đáp ứng yêu cầu quản lý chất lượng dự án ngày cao thời gian tới Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà cần thực biện pháp sau: a) Về công tác đào tạo bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn cán bộ: - Hàng năm nên thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; cử cán học chương trình đào tạo liên quan đến quản lý chất lượng, quản lý dự án, công nghệ tổ chức quản lý xây dựng - Đào tạo bổ túc thêm kiến thức phương pháp kỹ thuật, công cụ khảo sát kiểm tra khảo sát địa hình địa chất; cơng cụ hỗ trợ thiết kế cơng trình; công nghệ, kỹ thuật thiết bị thi công, phương pháp công cụ kiểm tra chất lượng cơng trình - Chú trọng cập nhật đào tạo kiến thức ngoại ngữ, tin học, luật pháp, quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, văn pháp quy quản lý điều hành, chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng - Đào tạo phương pháp làm việc nhóm văn hóa doanh nghiệp cho thành viên Ban - Đưa sách, hỗ trợ đào tạo nâng cao trình độ cán bộ: đào tạo sau đại học với mục tiêu tạo nguồn cán có trình độ chun mơn giỏi, có kiến thức quản lý kinh tế vững vàng, có lĩnh trị đạo đức lối sống tốt… b) Cơng tác tuyển dụng cán Hiện số lượng cán làm việc Ban đông số cán cịn yếu chun mơn, nghiệp vụ Trong thời gian tới Ban cần soát xét lại lực cụ thể thành viên Ban, đồng thời loại bỏ cán khơng có chun môn, nghiệp vụ, không chịu học hỏi trau dồi kinh 78 nghiệm đồng thời tuyển dụng thêm cán có trình độ vào làm việc, với ngun tắc tuyển dụng sau: - Tuyển dụng nhân phải sở chức danh, chuyên ngành thiếu - Phải xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp gồm: + Tiêu chuẩn chuyên môn thông qua cấp sở đào tạo có uy tín + Tiêu chuẩn sức khỏe + Tiêu chuẩn kinh nghiệm công tác, khả vận dụng, ứng xử, xử ý vấn đề chất lượng kỹ thuật tình khác quản lý dự án + Tiêu chuẩn ngoại ngữ, tin học + Khả làm việc theo nhóm + Tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức ý thức tổ chức kỹ luật công việc - Phải thông báo tuyển tổ chức tuyển dụng công khai, khách quan c) Thường xuyên đánh giá, động viên, khen thưởng, kỹ luật cán Ban Để nâng cao tinh thần làm việc đội ngũ cán Ban cần phải ý đến chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỹ luật Cần xây dựng khung quy định rõ ràng hợp lý chế độ đĩ ngộ cho cán cơng nhân viên, hình thức khen thưởng cho cán công nhân viên đạt thành tích xuất sắc quản lý chất lượng có sáng kiến nhằm nâng cao chất lượng dự án Đồng thời có chế tài xử lý nghiêm minh cán lý chủ quan cá nhân mà làm ảnh hưởng đến chất lượng dự án phụ trách 79 Kết luận chƣơng Trên sở phân tích luận văn phát tồn nguyên nhân tồn Đây sở thực tiễn quan trọng để đề xuất giải pháp hoàn thiện tạo dựng điều kiện ứng dụng phù hợp hệ thống quản lý dự án đầu tư xây dựng cụ thể giải pháp nâng cao lực nguồn nhân lực, cải thiện công tác nhân nhằm nâng cao trách nhiệm cơng việc có chế động viên cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án xây dựng Thực xây dựng quy trình quan hệ, trao đổi cập nhập thơng tin q trình thực dự án nội quan hữu quan tham gia dự án theo mức độ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý, đồng thời áp dụng phương pháp quản lý toàn diện, trang bị áp dụng cơng cụ quản lý có hiệu để khắc phục công tác quản lý cách tối ưu Đặc biệt nâng cao lực cán bộ, nhân viên làm cơng tác quản lý để quản lý dự án hiệu quả, tạo dự án có tính bền vững, chất lượng góp phần phát triển kinh tế huyện nhà 80 KẾT LUẬN Việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng vấn đề quan trọng, thiết, có vai trị định chất lượng sản phẩm cơng trình Chương Luận văn hệ thống hóa vấn đề lí luận liên quan đến quản lý dự án như: Khái niệm nội dung công tác quản lý dự án, tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án địa phương Từ tạo sở lý luận để phân tích, đánh giá chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng Trên sở vấn đề lý luận chất lượng chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng, sau trình xem xét, phân tích chất lượng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án XDCB huyện Thạch Hà, luận văn phân tíc thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Thạch Hà với nội dung sau: Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; Công tác tổ chức lực điều hành Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thạch Hà từ năm 2012-2016; Các loại cơng trình Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà; Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà.Từ kết phân tích thấy tồn : Cán Ban làm việc tự phát, theo kinh nghiệm thiếu tính chun nghiệp, cơng tác kiểm tra giám sát cịn nhiều sai sót… khơng phát đầy đủ sai sót hồ sơ thiết kế nên phải bổ sung chi tiết, hạng mục sau thi công dẫn đến kéo dài thời gian Việc nghiệm thu , kiểm tra nhiều diễn hình thức, sơ sài, chưa phản ánh đầy đủ chất lượng yêu cầu Sự phối hợp công tác quản lý cán bộ, phịng chun mơn ban QLDA, mối liên kết cập nhập trao đổi thông tin dự án đơn vị tham gia thực 81 dự án chưa chặt chẽ, trao đổi, cập nhập thơng tin tồn thảo luận phương án giải tồn công việc Luận văn đề xuất số giải pháp đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Thạch Hà Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, Ban cần phải hoàn thiện tạo dựng điều kiện ứng dụng phù hợp hệ thống chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng, nâng cao lực nguồn nhân lực, cải thiện công tác nhân nhằm nâng cao trách nhiệm cơng việc có chế động viên cán bộ, nhân viên Ban quản lý dự án xây dựng Thực xây dựng quy trình quan hệ, trao đổi cập nhập thơng tin trình thực dự án nội quan hữu quan tham gia dự án theo mức độ ảnh hưởng đến chất lượng quản lý, đồng thời áp dụng phương pháp quản lý toàn diện, trang bị áp dụng cơng cụ quản lý có hiệu để khắc phục công tác quản lý cách tối ưu Đặc biệt nâng cao lực cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý để quản lý dự án hiệu quả, tạo dự án có tính bền vững, chất lượng góp phần phát triển kinh tế huyện nhà Tôi mong ý kiến đóng góp xem xét, ghi nhận đồng thời hi vọng với nỗ lực khả mình, Ban quản lý dự án XDCB huyện Thạch Hà không ngừng khẳng định vai trị chủ đạo cơng tác quản lý điều hành dự án đầu tư xây dựng địa bàn, đóng góp vào phát triển chung đất nước 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban kỹ thuật tiêu chuẩn quốc gia (2008), TCVN ISO 9001:2008, Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu, Bộ Khoa học công nghệ, Hà Nội Ban quản lý dự án XDCB huyện Thạch Hà ( 2012-2016), Bảng kê máy móc thiết bị; Báo cáo kết thực dự án năm; kiểm toán dự án, lưu hành nội bộ; tài liệu nội dự án quản lý ban; GS.TS.NGND Nguyễn Xuân Lạc, Ths Phạm Hồng Hạnh, Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học, trường đại học Bách Khoa Hà Nội Bộ xây dựng (2006), TCXDVN 371:2006 Nghiệm thu chất lượng thi cơng cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính Phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014): Nghị định số 32/2015/NĐ-CP Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng PGS.TS Phạm Thị Thu Hà, Phân tích hiệu dự án đầu tư, NXB Chính trị quốc gia, 2013 TS Nguyến Văn Nghiến, Gérad Chevalier: Quản lý Sản xuất NXB Thống kê, 1999 10 TS Nguyễn Liên Hương, Bài giảng môn quản lý rủi ro thực dự án đầu tư xây dựng, trường đại học Xây dựng 11 PGS.TS Lê Hồng Thái, Bài Giảng Quản lý chất lượng, trường đại học Xây dựng Hà Nội 12 PGS.TS Phạm Thị Thu Hà, Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư, NXB Chính trị quốc gia 2014 83 ... quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Mục đích: Tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch. .. TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án xây dựng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Ban. .. dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án XDCB huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chƣơng 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban quản lý dự án XDCB huyện Thạch Hà, tỉnh