Luận văn thac sĩ bách khoa hà nội 000000295923

MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ .7 1.1 Hoạt động Khoa học Công nghệ .7 1.1.1 Định nghĩa khoa học công nghệ 1.1.2 Khái niệm phân loại hoạt động R&D 1.1.3 Các kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (R&D) 12 1.1.4 Những yếu tố ảnh hƣởng tới tính ứng dụng đề tài KH&CN 16 1.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao tính ứng dụng cho hoạt động R&D nƣớc 18 1.2.1 Hàn Quốc: .18 1.2.2 Trung Quốc: 21 1.2.3 Nhật Bản: 23 1.2.4 Thái Lan: 23 1.2.5 Tình hình nghiên cứu phát triển (R&D) nƣớc ta .24 1.3 Những thách thức Việt Nam việc ứng dụng đề tài KH&CN vào thực tế 26 1.4 Kết luận 29 Chương TÌNH HÌNH ỨNG DỤNG CÁC ĐỀ TÀI KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CỦA TỈNH HỊA BÌNH .30 2.1 Giới thiệu chung 30 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên tỉnh Hồ Bình 30 2.1.2 Hệ thống quản lý hoạt động Khoa học Công nghệ 34 2.2 Tổng quan kết đề tài nghiên cứu phát triển Hịa Bình giai đoạn 2011 – 2014 39 2.2.1 Lĩnh vực Nông nghiệp Phát triển nông thôn: .40 2.2.2 Lĩnh vực Y tế Giáo dục: .42 2.2.3 Lĩnh vực hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ 43 2.2.4 Các dự án thuộc chƣơng trình Nông thôn miền núi 43 2.3 Công tác tổ chức nghiên cứu khoa học áp dụng kết nghiên cứu tỉnh Hịa Bình 45 2.3.1 Công tác tổ chức nghiên cứu khoa học 45 2.3.2 công tác chức áp dụng kết nghiên cứu tỉnh Hịa Bình 47 2.4.1 Cơng tác tuyển chọn, nghiệm thu đề tài, nhiệm vụ KH&CN 50 2.4.2 Công tác tổ chức nghiên cứu khoa học áp dụng kết nghiên cứu tỉnh Hịa Bình 52 2.4.3 Cơng tác tổ chức quản lí hoạt động chuyển giao công nghệ 54 2.4.4 Công tác tổ chức thực thông tin - thống kê 57 2.4.5 Công tác tổ chức đào tạo bồi dƣỡng cán khoa học công nghệ địa phƣơng .59 2.4.6 Công tác chủ trì phối hợp phân bổ vốn đầu tƣ cho phát triển KHCN 60 Chương ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TÍNH ỨNG DỤNG CHO CÁC ĐỀ TÀI KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CỦA TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 Một số nội dung Chiến lƣợc phát triển KH&CN Việt Nam giai đoạn 2011-2020 64 3.1.1 Mục tiêu phát triển KH&CN 64 3.1.2 Định hƣớng phát triển KH&CN 64 3.2 Chiến lƣợc phát triển khoa học công nghệ tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 - 2020 .67 3.2.1 Mục tiêu KH-CN giai đoạn 2011 – 2020 68 3.2.2 Phƣơng hƣớng định hƣớng phát triển KH-CN tỉnh Hịa Bình 68 3.2.3 Quan điểm nâng cao hiệu đầu tƣ cho KH-CN 68 3.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài khoa học cơng nghệ tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 .70 3.3.1 Giải pháp đổi công tác tuyển chọn, tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN .70 3.3.2- Giải pháp tổ chức thực công tác thông tin phát triển thị trƣờng KH&CN .73 3.3.3 Giải pháp xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hoạt động KH&CN .75 3.3.4 Giải pháp công tác quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ đổi công nghệ 79 3.3.5 Giải pháp đào tạo bồi dƣỡng phát triển nhân lực khoa học, cơng nghệ tỉnh Hịa Bình 80 3.3.6 Giải pháp đổi sách quản lý Tài - Đa dạng hố nguồn đầu tƣ cho KH&CN 85 3.4 Kết luận chƣơng III 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mối quan hệ loại hình nghiên cứu 12 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Hồ Bình .30 Hình 2.2: Bản đồ quy hoạch giao thơng tỉnh Hồ Bình 32 Hình 2.3: Bản đồ quy hoạch Khu cơng nghiệp tỉnh Hồ Bình 33 Hình 2.4 Quy trình thực việc tuyển chọn, xét duyệt đề tài NCKH 46 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Dân số chất lƣợng nguồn nhân lực 34 Bảng 2.2 Kết triển khai đề tài lĩnh vực nông nghiệp thực giai đoạn 2011 – 2014 .40 Bảng 2.3 Kết triển khai đề tài Lĩnh vực Y tế giáo dục thực giai đoạn 2011 – 2014 42 Bảng 2.4 Kết triển khai dự án chƣơng trình nơng thơn miền núi thực giai đoạn 2011 – 2014 44 Bảng 2.5 Một số mơ hình tiêu biểu đƣợc áp dụng lĩnh vực nông nghiệp, Nông thôn địa bàn tỉnh Hồ Bình 48 Bảng 2.6 Tỉ lệ NSNN cấp cho thực nhiệm vụ KHCN tổng chi Hịa Bình 61 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ mạng lƣới quản lý hoạt động Bộ KH&CN .36 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ mạng lƣới quản lý hoạt động KH&CN địa bàn tỉnh Hồ Bình 38 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng cộng sản Việt Nam nhận định: “Khoa học công nghệ chƣa thật trở thành động lực thúc đẩy, chƣa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Thị trƣờng khoa học cơng nghệ cịn sơ khai, chƣa tạo gắn kết hiệu nghiên cứu với đào tạo sản suất kinh doanh Đầu tƣ cho khoa học cơng nghệ cịn thấp, sử dụng chƣa hiệu Trình độ cơng nghệ nhìn chung cịn lạc hậu, đổi chậm” Quán triệt tinh thần đó, định hƣớng phát triển khoa học công nghệ đƣợc đề cập chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020 nhấn mạnh: “Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng; phát triển đồng khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật công nghệ… Hƣớng mạnh nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ phục vụ chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt ngành, lĩnh vực then chốt, mũi nhọn Ƣu tiên phát triển công nghệ cao, đồng thời sử dụng hợp lý công nghệ sử dụng nhiều lao động Nhanh chóng hình thành số sở nghiên cứu, ứng dụng mạnh, gắn với doanh nghiệp chủ lực, đủ sức tiếp thu, cải tiến sáng tạo công nghệ mới” Trong Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ƣơng khoá XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế (tháng 12/2012) Đảng định hƣớng phát triển khoa học công nghệ nhƣ sau: “Phát triển ứng dụng khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ tổ quốc, nội dung cần đƣợc ƣu tiên tập trung đầu tƣ trƣớc bƣớc hoạt động ngành, cấp” Thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/22/2012 Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khố XI, Chính phủ xây dựng chƣơng trình hành động bao gồm nhiệm vụ chủ yếu Nhiệm vụ thứ nhiệm vụ có ghi rõ: “Chú trọng ứng dụng khoa học cơng nghệ để khai thác có hiệu lợi điều kiện đặc thù vùng, khu vực nông thôn, miền núi, hình thành sản phẩm chủ lực vùng…” Nhƣ vậy, đƣờng lối chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc việc ứng dụng khoa học công nghệ rõ ràng Sự quan tâm Đảng Nhà nƣớc việc ứng dụng khoa học công nghệ mạnh mẽ Vấn đề lại phải sức thực đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối vào sản xuất, đời sống xã hội nhằm thúc đẩy sản xuất, nâng cao chất lƣợng sản phẩm lực cạnh tranh kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Luận văn: “Đề xuất số giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài khoa học cơng nghệ tỉnh Hồ Bình đến năm 2020” nhằm có thêm chút đóng góp vào việc thực hoá chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích đánh giá tính ứng dụng đề tài KH&CN tỉnh Hịa Bình Sở Khoa học Công nghệ tỉnh quản lý giai đoạn từ 2011 - 2014 sách đổi KHCN tỉnh Hồ Bình từ năm 2011 đến để từ có giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển nâng cao tính ứng dụng KH&CN đến năm 2020 2.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích làm rõ vấn đề tính ứng dụng KHCN tỉnh Hịa Bình - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội phát triển khoa học, công nghệ thời gian vừa qua phân tích nguyên nhân ảnh hƣởng tới phát triển tính ứng dụng đề tài KH&CN tỉnh Hồ Bình - Đƣa giải pháp phát triển nâng cao tính ứng dụng cho đề tài KH&CN tỉnh Hồ Bình đến 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tính ứng dụng đề tài nghiên cứu khoa học công nghệ Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Hịa Bình quản lý 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Các hoạt động nghiên cứu KHCN thuộc Sở KH&CN tỉnh Hịa Bình chủ trì quản lý - Phạm vi thời gian: Các số liệu phân tích đƣợc thu thập giai đoạn 2011 – 2014 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phƣơng pháp vật biện chứng vật lịch sử, phƣơng pháp chủ yếu vận dụng thực luận văn bao gồm: - Phƣơng pháp thống kê - phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp sơ đồ hố thơng qua việc sử dụng báo cáo thống kê Sở KH&CN tỉnh Hịa Bình năm 2011 - 2014, tài liệu lý luận, báo, thông tin phƣơng tiện thông tin đại chúng… - Phƣơng pháp số liệu thứ cấp đƣợc thu thập thông qua điều tra, khảo sát thực tế Bên cạnh luận văn cịn sử dụng phƣơng pháp phân tích định tính, định lƣợng so sánh nhằm mục đích nêu đƣợc thực trạng ứng dụng đề tài khoa học cơng nghệ tỉnh Hồ Bình Đồng thời tham khảo, kế thừa xây dựng số giải pháp khắc phục Kết cấu luận văn Ngoài mục nhƣ Lời mở đầu; Kết luận; Danh mục kí hiệu viết tắt, Danh mục bảng biểu, hình ảnh; Danh mục tài liệu tham khảo; Phụ lục, nội dung đề tài nghiên cứu đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết hoạt động nghiên cứu khoa học cơng nghệ Chƣơng 2: Tình hình Ứng dụng đề tài KHCN tỉnh Hịa Bình Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài khoa học cơng nghệ tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CÔNG NGHỆ 1.1 Hoạt động Khoa học Công nghệ 1.1.1 Định nghĩa khoa học cơng nghệ Khoa học (trong tiếng Latin “scientia” có nghĩa "kiến thức" "hiểu biết" nỗ lực thực phát minh, tăng lƣợng tri thức hiểu biết ngƣời cách thức hoạt động giới vật chất xung quanh Tri thức khoa học tồn lƣợng thơng tin mà nghiên cứu tích lũy đƣợc Định nghĩa khoa học đƣợc chấp nhận phổ biến rằng: “Khoa học tri thức tích cực hệ thống hóa”.Các lĩnh vực khoa học thƣờng đƣợc chia thành hai nhóm chính: khoa học tự nhiên, nghiên cứu tƣợng tự nhiên (kể đời sống sinh học) khoa học xã hội, nghiên cứu hành vi ngƣời xã hội Khoa học túy môn học bao gồm phƣơng diện triết lí, tơn giáo, khoa học, tín ngƣỡng, xã hội học, nhân chủng học, trị học, luận lí học, đạo đức học, tâm lí học, phân tâm học, thần kinh bệnh học, ngôn ngữ học, tôn giáo học huyền bí học Khoa học ứng dụng khoa học xác sử dụng kiến thức thuộc hay nhiều lĩnh vực khoa học tự nhiên khoa học xã hội để giải vấn đề thực tế Nó có liên hệ mật thiết đồng với kĩ nghệ Khoa học ứng dụng sử dụng để phát triển công nghệ Tại Việt Nam, Đại từ điển tiếng việt: Khoa học hệ thống tri thức giới khách quan: Khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, nghiên cứu khoa học Theo Luật số: 29/2013/QH13 - Luật Khoa học công nghệ “Khoa học hệ thống tri thức chất, quy luật tồn phát triển vật, tượng tự nhiên, xã hội tư duy” Theo tác giả K.Ramarathan tồn số quan niệm phổ biến công nghệ nhƣ sau: “Công nghệ máy biến đổi” với quan niệm công nghệ thể hai khía cạnh: - Thứ nhất: Xu hƣớng cho Khoa học Công nghệ một, phải đƣợc áp dụng đồng thời, nhà khoa học ứng dụng cần tìm cách ứng dụng vào thực tế lý thuyết túy - Thứ hai: Thuật ngữ “công nghệ” liên quan đến khả làm đó, ngụ ý làm biến đổi yếu tố đầu vào thành sản phẩm đầu sau Quan niệm nhƣ vậy, nhấn mạnh không tầm quan trọng công nghệ việc giải vấn đề thực tế mà cịn nhấn mạnh phù hợp mục đích kinh tế việc áp dụng công nghệ Tuy nhiên định nghĩa cịn chung chung, khơng đủ cụ thể để mở “hộp đen công nghệ” “Công nghệ công cụ” dựa tảng máy móc, thiết bị Với quan niệm cịn phổ biến đến ngày nay, phần mở hộp đen cơng nghệ Tuy nhiên cịn nhiều thiếu sót Simon viết “Technology Policy Formulation and Planning: A Referece Manual” rằng: “Nhìn cơng nghệ khía cạnh máy móc vật chất rõ ràng sai lầm giống nhƣ nhìn thấy vỏ ốc sên, hay mạng nhện vậy.” “Công nghệ kiến thức” cho kiến thức chất tất phƣơng tiện chuyển đổi Những ngƣời ủng hộ quan niệm cho kiến thức khía cạnh quan trọng hàng đầu Một đóng góp quan niệm la giúp mở chi tiết “hộp đen công nghệ” cách nhấn mạnh tầm quan trọng kiến thức, phác họa dạng kiến thức cần thiết cho hoạt động chuyển đổi “Cơng nghệ hình thái biểu hiện” cố gắng làm sáng tỏ vấn đề mà ba quan điểm gặp phải mà cố gắng mở tồn “chiếc hộp đen cơng nghệ nhìn cơng nghệ theo hình thái biểu khác nhau, cách tiếp cận dựa ý tƣởng phát từ ba quan niệm Tại Việt Nam, theo Luật số: 29/2013/QH13 - Luật Khoa học công nghệ: “Công nghệ giải pháp, quy trình, bí kĩ thuật có kèm theo không kèm theo công cụ, phương tiện dùng để biến đổi nguồn lực thành sản phẩm” Có thể tóm lƣợc Khoa học nghiên cứu kiện tự nhiên Kĩ nghệ ứng dụng kiến thức khoa học để phát triển sản phẩm Công nghệ việc sử dụng sản phẩm kĩ nghệ hóa Trong tiếng Việt đơi khoa học cơng nghệ đƣợc hiểu tƣơng tự sử dụng kết hợp với nhau: “Hoạt động khoa học công nghệ toàn hoạt động nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai thực nghiệm, phát triển công nghệ, ứng dụng công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, phát huy sáng kiến hoạt động sáng tạo khác nhằm phát triển khoa học công nghệ” 1.1.2 Khái niệm phân loại hoạt động R&D 1.1.2.1 Khái niệm hoạt động R&D R&D từ viết tắt “Research and Development” Theo UNESCO OECD, R&D “các hoạt động sáng tạo thực cách có hệ thống để tăng cường vốn tri thức, bao gồm tri thức người, văn hoá, xã hội, sử dụng vốn tri thức để tìm ứng dụng " [16, 30] Định nghĩa cho thấy yếu tố đặc trƣng hoạt động R&D là: yếu tố sáng tạo, tính đổi mới, sử dụng phƣơng pháp khoa học sản sinh kiến thức Thuật ngữ “Research and Development”, viết tắt R&D UNESCO đồng nghĩa với thuật ngữ “Nghiên cứu Triển khai”, viết tắt “NC&TK” hay thuật ngữ “Nghiên cứu Phát triển”, viết tắt “NC&PT” Luật KH&CN năm 2000 1.1.2.2 Phân loại hoạt động R&D R&D liên quan đến tính giải vấn đề mà KH&CN chƣa chắn Nó bao gồm nghiên cứu bản, nghiên cứu ứng dụng triển khai Sự phân loại nghiên cứu khoa học theo loại hình nhƣ đƣợc thống sử dụng toàn giới, giúp nhận thức rõ chất nghiên cứu khoa học, tạo thuận lợi cho công tác quản lý, lập kế hoạch nghiên cứu [19, 103] 1.1.2.3 Nghiên cứu (NCCB - Fundamental research) Mục tiêu nghiên cứu thu nhận kiến thức cách toàn diện hơn, nhƣ am hiểu rõ chủ thể nghiên cứu mà không xét đến áp dụng cụ thể Trong ngành công nghiệp, nghiên cứu đƣợc định nghĩa nghiên cứu tiến tri thức khoa học mà khơng lợi ích thƣơng mại trƣớc mắt Đó nghiên cứu nhằm nhận thức quy luật khách quan phát triển tự nhiên xã hội nhằm mở rộng hệ thống tri thức loài ngƣời giới vật chất [19, 103] Sản phẩm NCCB khám phá (phát minh hay phát hiện) vật, tƣợng; chất vật, tƣợng hay quy luật liên quan đến vật, tƣợng (về cấu trúc, động thái hay tƣơng tác với đầy đủ phạm trù khái niệm mặt chất chúng) Sản phẩm NCCB chƣa đủ điều kiện để áp dụng vào thực tiễn mà chủ yếu để mở mang, hoàn thiện tri thức, giúp hiểu biết cách đầy đủ hơn, xác giới tự nhiên, xã hội tƣ Dạng tồn tổng quát, sản phẩm báo, báo cáo khoa học, cơng trình cơng bố mang tính lý thuyết khái niệm, học thuyết, định lý, quy tắc, sơ đồ thiết kế, chƣơng trình xử lý thơng tin; số liệu thống kê; cơng thức, biểu thức tốn học; đánh giá tổng quát; kết dự báo; mô hình lý thuyết quản lý xã hội; quy luật tự nhiên, xã hội tƣ dạng chung Đặc trƣng chung sản phẩm loại dạng văn bản, hay dạng thơng tin nói chung, khơng thể vật thể, khơng (hoặc ít) gắn với điều kiện vật chất, xã hội cụ thể Cách thức thể nội dung cơng bố kết dạng mơ tả, giải thích, dự báo NCCB đƣợc phân làm loại: NCCB túy NCCB định hƣớng [3, 20-21] - NCCB túy (Pure fundamental research): Là nghiên cứu chất vật giúp nâng cao nhận thức, chƣa bàn đến ý nghĩa ứng dụng - NCCB định hƣớng (Oriented fundamental research): NCCB đƣợc dự kiến trƣớc mục đích ứng dụng nhƣ hoạt động điều tra tài nguyên, kinh tế, xã hội NCCB định hƣớng lại chia làm loại: + Nghiên cứu tảng: nghiên cứu quy luật tổng thể hệ thống vật nhƣ hoạt động điều tra kinh tế, xã hội 10 phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng cho thƣơng hiệu riêng để tạo hình ảnh ấn tƣợng uy tín thị trƣờng Nhƣ vậy, với sách chung Nhà nƣớc coi phát triển doanh nghiệp đóng góp doanh nghiệp xƣơng sống kinh tế, tạo bƣớc phát triển đáng kể Tỉnh Hồ Bình cần có chủ trƣơng, định hƣớng cụ thể để phát triển doanh nghiệp dựa mạnh địa phƣơng với loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa đƣợc ƣu tiên, cần ý đến việc kêu gọi thu hút nhà đầu tƣ vào tỉnh Ngoài ý nghĩa tăng ngân sách cho tỉnh, loại hình đầu tƣ giúp giải vấn đề xã hội nhƣ công ăn việc làm điều quan trọng tạo liên kết hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh với doanh nghiệp khu công nghiệp đƣợc đầu tƣ từ bên Đây yếu tố giúp cho doanh nghiệp nhỏ vừa nâng cao trình độ cơng nghệ 3.3.3.2 Mục tiêu giải pháp - Xác định đổi phát triển công nghệ mặt hàng chiến lƣợc ƣu tiên bƣớc đổi công nghệ cần thiết khu vực công nghiệp Tỉnh nhằm vƣợt qua thách thức để hội nhập thành công vào kinh tế đất nƣớc quốc tế - Có chế sách ƣu tiên cụ thể doanh nghiệp, nhà đầu tƣ đổi công nghệ 3.3.3.3 Nội dung giải pháp a Chính sách kinh tế Cơ chế quản lý Nhà nƣớc công nghệ cịn thiên nhiều kiểm sốt ngăn chặn, có hình thức khuyến khích, có khuyến khích khó đƣợc thực thi thực tế, gây khơng phiền hà cho doanh nghiệp nhập cơng nghệ Cần rà sốt sửa đổi bãi bỏ quy định cản trở doanh nghiệp việc đầu tƣ đổi công nghệ; ban hành hƣớng dẫn cụ thể, minh bạch, dễ áp dụng thực nguyên tắc cửa xét duyệt ƣu đãi cho hoạt động đổi công nghệ Tạo bình đẳng doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân, doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhỏ vừa 76 Xây dựng chế phối hợp, đối thoại quan nhà nƣớc cấp với tổ chức KH&CN doanh nghiệp nhằm kịp thời phát giải vƣớng mắc thực thi sách ƣu đãi, khuyến khích hoạt động đổi công nghệ Cần quy định đổi cơng nghệ tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoạt động doanh nghiệp triển khai đánh giá trình độ lực CN số doanh nghiệp đại diện cho ngành kinh tế chủ yếu tỉnh (thử nghiệm lần đầu dƣới dạng nhiệm vụ KH&CN cấp nhà nƣớc, phối hợp thực với Bộ KH&CN hỗ trợ kinh phí kỹ thuật đánh giá, chuyển giao CN đánh giá tiêu chí đánh giá cho doanh nghiệp để đánh giá định kỳ), coi đánh giá trình độ CN trách nhiệm thƣờng xuyên DN Cơ chế sách hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển đổi công nghệ Cụ thể: xây dựng chƣơng trình hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao lực nghiên cứu phát triển, thiết kế quản lý cơng nghệ; triển khai chƣơng trình hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ; khuyến khích tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia hoạt động dạy nghề; sử dụng nguồn tài trợ thức quốc tế (ODA) vào việc đào tạo kỹ công nghệ cho ngành công nghiệp, trọng dự án đầu tƣ có ý nghĩa chiến lƣợc, hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ xây dựng hệ thống quản lý chất lƣợng tiến tiến Có chế quản lý sách, hình thành doanh nghiệp nhỏ sở kết nghiên cứu khoa học công nghệ mới, doanh nghiệp chuyên gia công nghệ quản lý tách khỏi công ty lớn để thành lập nên Đây nguồn động đổi công nghệ cần đƣợc khai thác b-Chính sách đầu tư Trong thời gian qua, có xu hƣớng dựa nhiều vào liên doanh, coi nhƣ kênh thích hợp để chuyển giao cơng nghệ từ nƣớc ngồi vào Hàm lƣợng chuyển giao công nghệ Dự án đầu tƣ nƣớc ngồi cịn thấp Cơ cấu nhập thực tế chủ yếu bao gồm mặt hàng nguyên liệu nhƣ sắt, thép xi măng, hàng hoá tiêu dùng Máy móc, thiết bị đƣợc nhập thơng qua xí nghiệp có vốn nƣớc ngồi chiếm tỷ lệ nhỏ Tuy nhiên, hình thức bộc lộ nhiều hạn chế, kênh khác (ví dụ qua xí nghiệp 100% vốn nƣớc 77 ngồi) lại chƣa đƣợc xem xét cách nghiêm túc nhƣ kênh chuyển giao cơng nghệ tiên tiến Qua làm giảm lệ thuộc vào nguồn tài bên ngoài, chủ động đầu tƣ cho đổi CN có đƣợc CN thích hợp với địa phƣơng Xây dựng thực lộ trình đổi CN ngành, DN theo Nghị định số: 119/1999/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 1999 Thủ tƣớng Chính phủ số sách chế tài khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào hoạt động KH&CN Các ngành (và doanh nghiệp) xây dựng tổ chức triển khai thực lộ trình đầu tƣ đổi CN, tiếp nhận CN tiến tiến thích hợp nhằm nâng cao chất lƣợng sản phẩm có, đƣa sản phẩm mới, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp thị trƣờng (chú trọng doanh nghiệp vừa nhỏ) Trong thực tế việc triển khai đạt hiệu cao giúp doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm, tiết kiệm nhiên liệu lƣợng sản xuất giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng Phát triển mạng lƣới khuyến công với tham gia tích cực hiệp hội doanh nghiệp, trung tâm chuyển giao ứng dụng tiến kỹ thuật thuộc sở KH&CN địa phƣơng nhằm cung cấp dịch vụ hỗ trợ đổi công nghệ, nâng cao ý thức quản lý công nghệ, học hỏi công nghệ doanh nghiệp; tổng kết phổ biến học kinh nghiệm, cách làm tốt quản lý công nghệ; phát đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế cơng nghệ mang tính ngành, liên ngành Xây dựng chế khuyến khích doanh nghiệp thành lập phận nghiên cứu đổi cơng nghệ, sử dụng dịch vụ phịng thí nghiệm trọng điểm, trung tâm ƣơm tạo công nghệ, trung tâm ƣơm tạo doanh nghiệp KH&CN để tiến hành đổi cơng nghệ Khuyến khích doanh nghiệp thành lập quỹ phát triển KH&CN để chủ động thực việc nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ Doanh nghiệp đƣợc hạch toán khoản đầu tƣ cho hoạt động KH&CN vào chi phí sản xuất hợp lý đƣợc áp dụng mức hạch toán cao lĩnh vực cơng nghệ cao c-Chính sách nguồn nhân lực Để thúc đẩy q trình đổi cơng nghệ, cần tiến hành chƣơng trình quản lý cơng nghệ, nhằm đào tạo đội ngũ cán không nhà công nghệ 78 mà quản lý công nghệ, chuyển giao công nghệ, triển khai công nghệ cho quan quản lý Nhà nƣớc doanh nghiệp, góp phần xây dựng đội ngũ cán đầu ngành tƣơng lai cho cơng cơng nghiệp hố địa bàn tỉnh Bên cạnh đó, xây dựng lực mang tính hệ thống lĩnh vực kinh tế nhằm hấp thụ phổ cập công nghệ cách hiệu Tổ chức bồi dƣỡng kiến thức quản trị doanh nghiệp đƣa môn học Quản lý CN vào chƣơng trình đào tạo Xây dựng kế hoạch trung dài hạn với trọng tâm kế hoạch đổi CN cho doanh nghiệp Kinh phí cho đào tạo bồi dƣỡng đƣợc lấy từ quy hỗ trợ KH&CN kết hợp với đóng góp hiệp hội, tài trợ nƣớc phần nhỏ doanh nghiệp Tƣ vấn, hỗ trợ doanh nghiệp đƣa sách nhân nhằm giữ chân ngƣời tài, có trình độ tay nghề chuyên môn giỏi 3.3.4 Giải pháp công tác quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ đổi công nghệ 3.3.4.1 Căn giải pháp - Việc triển khai ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ bên đề xuất đặt hàng đặt hàng thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nƣớc đƣợc thực theo quy định pháp luật Nếu bên đề xuất đặt hàng đặt hàng không thực trách nhiệm quy định bị xử lí theo luật định - Tổ chức, cá nhân ứng dụng kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, đặc biệt công nghệ cao khai thác, sử dụng sáng chế để đổi quản lí kinh tế - xã hội, đổi công nghệ nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hoá đƣợc hƣởng ƣu đãi thuế, tín dụng ƣu đãi khác 3.3.4.2 Mục tiêu giải pháp - Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ đổi công nghệ doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hòa Bình 79 3.3.4.3 Nội dung giải pháp Vấn đề phải giải từ khâu lựa chọn đề tài cho phù hợp đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất đời sống đặt để nghiên cứu thực tiễn khơng cịn khoảng cách q xa Mặt khác lựa chọn địa bàn đối tƣợng để chuyển giao cơng nghệ quan trọng, phải xác định đƣợc điều kiện cần đủ nơi tiếp nhận để chuyển giao Dành tỷ lệ thích đáng kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc cho việc hỗ trợ hồn thiện sản phẩm nghiên cứu có khả thƣơng mại hoá Xây dựng chế đánh giá sau nghiệm thu chế hỗ trợ kinh phí để hồn thiện thƣơng mại hóa sản phẩm nghiên cứu Hình thành tổ chức tƣ vấn, giám định chất lƣợng giá công nghệ trƣớc chuyển giao bán cho sản xuất công nghiệp Phát triển tổ chức môi giới công nghệ, tƣ vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức cung cấp thơng tin thị trƣờng cơng nghệ; hình thành tổ chức xúc tiến thị trƣờng công nghệ; tổ chức chợ công nghệ - thiết bị Đội ngũ cán làm công tác KH & CN sở, địa bàn cấp xã cịn mỏng trình độ chun mơn thấp Tỉnh cần có sách ƣu đãi khuyến khích cán có trình độ cao (đại học, đại học) công tác địa bàn xã Đây địa bàn sở, nơi quyền trực tiếp đạo, hƣớng dẫn ngƣời dân tổ chức sản xuất Cán có trình độ chun mơn cao cầu nối trực tiếp để đƣa tiến KH&CN phục vụ sản xuất cách nhanh chóng hiệu Tăng cƣờng xây dựng mô hình ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất đời sống, lĩnh vực nông nghiệp, kết hợp với hội thảo, hội nghị đầu bờ, tạo mơ hình trực quan để nơng dân “tai nghe, mắt thấy” có tác dụng thúc đẩy việc học tập, làm theo cách hiệu 3.3.5 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng phát triển nhân lực khoa học, cơng nghệ tỉnh Hịa Bình Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng phát triển nhân lực khoa học, cơng nghệ quan hệ, lợi ích bên cần bên có nguồn lực nhằm thu hút, huy động phân bổ 80 nguồn lực, chủ trƣơng chủ thể quản lý Nhƣ vậy, thực chất sách khoa học công nghệ phƣơng án quan hệ lợi ích bên chủ thể quản lý khoa học, cơng nghệ ứng viên có nguồn lực có nguyện vọng tham gia nghiên cứu, phát triển công nghệ 3.3.5.1 Căn giải pháp Cán vấn đề quan trọng có ý nghĩa định hoạt động Đối với khoa học, công nghệ công tác cán lại quan trọng nguồn chất xám, nguồn sáng tạo Tuy nhiên đợt tuyển dụng cán làm công tác KH&CN chƣa thực thu hút, chiêu nạp đƣợc nhiều cán khoa học cơng nghệ có trình độ cao Cơ chế sử dụng, đãi ngộ cán nghiên cứu khoa học tỉnh Hịa Bình chƣa thực thỏa đáng: số cán khoa học kiêm nhiệm nhiều công việc chƣa với chun mơn, mức lƣơng trung bình cho cán nhìn chung cịn thấp chƣa tƣơng xứng với lực, chƣa có sách cụ thể để tơn vinh ngƣời có thành tích xuất sắc công tác NCKH 3.3.5.2 Mục tiêu giải pháp - Tăng cƣờng thu hút nguồn nhân lực có trình độ, tránh tƣợng chảy máu chất xám, đồng thời xây dựng đƣợc quy trình tuyển dụng hợp lý để thực tuyển chọn đƣợc cán nghiên cứu có chất lƣợng - Phát triển đội ngũ cán có trình độ cao (thạc sỹ, tiến sỹ), đào tạo lại đội ngũ cán để đáp ứng yêu cầu phát triển Sở KH&CN giai đoạn - Tạo động lực cho cán nghiên cứu khoa học say mê sáng tạo, cống hiến nhiều 3.3.5.3 Nội dung giải pháp a Nâng cao nhận thức vai trị, vị trí nguồn lực KH&CN phát triển kinh tế - xã hội Quán triệt đến cấp, ngành quan điểm 'trí thức, đội ngũ cán KH&CN tài sản quý nguồn lực quan trọng để thực thành công nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc' Cần thƣờng xuyên bồi dƣỡng đội ngũ cán KH&CN tri thức, tinh thần yêu nƣớc, lý tƣởng XHCN, hồi bão, lịng 81 say mê khoa học Xây dựng tinh thần hợp tác nghiên cứu đội ngũ cán KH&CN b Xây dựng quy hoạch cán KH&CN Nhanh chóng xây dựng quy hoạch cán KH&CN đồng bộ, đủ loại hình hoạt động KH&CN: loại hình sử dụng, điều hành lực lƣợng cán KH&CN; loại hình quản lý nhà nƣớc hoạt động KH&CN; loại hình nghiên cứu khoa học, bao gồm tƣ vấn, giám định, ứng dụng; loại hình truyền bá tri thức KH&CN nói chung đào tạo tạo nguồn đào tạo riêng… Nghiên cứu chế thích hợp để đơn vị sử dụng cán KH&CN đƣợc tham gia vào trình đánh giá chất lƣợng đào tạo sở đào tạo Có sách thích hợp thu hút cán KH&CN xuất sắc, chuyên gia giỏi đến nghiên cứu giảng dạy, dẫn cố vấn cho hoạt động quản lý đảm đƣơng vị trí quản lý hoạt động KH&CN tỉnh c- Tăng cường công tác đào tạo nhân lực KH&CN Tích cực, chủ động có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chỗ Gấp rút tăng cƣờng nguồn lực cán KH&CN có trình độ cao cho ngành để làm “kiến trúc sƣ trƣởng”, có khả đƣa đƣợc tốn mang tính ứng dụng thực tiễn cao cho nhà khoa học tìm lời giải chủ trì hƣớng nghiên cứu trọng điểm Chú trọng đào tạo, bồi dƣỡng nhân tài, ngƣời có trình độ cao, kỹ thuật viên lành nghề công nhân lành nghề cho ngành thu hút đầu tƣ nƣớc ngành thuộc ƣu tiên phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Đẩy mạnh việc gửi cán bộ, học sinh, sinh viên ƣu tú địa phƣơng đào tạo sở nƣớc ngồi có trình độ KH&CN tiên tiến, đặc biệt lĩnh vực cơng nghệ cao Ngồi học bổng quốc gia quốc tế, hàng năm tỉnh cần dành khoản kinh phí thích hợp cho việc gửi đào tạo nƣớc ngồi Khuyến khích du học tự túc Những ngƣời đƣợc tỉnh cử học phải có cam kết thời gian phục vụ tối thiểu cho tỉnh sau tốt nghiệp Tăng cƣờng công tác đào tạo lại năm Có kế hoạch đƣa cán KH&CN luân phiên tham dự lớp bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn, 82 trọng đào tạo ngoại ngữ, tin học Ban hành chế độ bồi dƣỡng, đào tạo lại cán KH&CN Đối với việc đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ, mục tiêu đào tạo ngƣời làm công tác giảng dạy nghiên cứu Do vậy, việc đào tạo nên đặt chủ yếu cho cán chuyên môn, không thiết phải đặt cho cán đƣợc phân công làm công tác quản lý Riêng cán chuyên ngành y, cần khuyến khích đội ngũ bác sĩ địa phƣơng đào tạo sau đại học theo hệ thống bác sĩ nội trú bệnh viện, bác sĩ chuyên khoa cấp I, II Thực xã hội hoá đào tạo cán KH&CN Bên cạnh việc đào tạo đại học, đại học, cần củng cố, xếp lại hệ thống trƣờng dạy nghề, phát triển trƣờng cao đẳng công nghệ phù hợp với nhu cầu phát triển địa phƣơng có sách thỏa đáng khuyến khích doanh nghiệp, sở sản xuất, cá nhân tham gia vào trình đào tạo Làm tốt công tác hƣớng nghiệp cho học sinh phổ thơng Giải tốt cơng tác xóa mù ngƣời nghèo vùng sâu, vùng xa d Chính sách cán KH&CN Tiếp tục hồn chỉnh sách thu hút nhân tài, đặc biệt lƣu ý đến tạo mơi trƣờng, điều kiện làm việc sách đãi ngộ; gắn kết lực lƣợng chỗ bên nhằm chống chảy máu chất xám; kêu gọi Việt kiều chuyển giao tri thức, chuyển giao công nghệ q hƣơng Có sách biện pháp thích hợp để thu hút tài trẻ vào làm việc tổ chức KH&CN tỉnh, sử dụng cán KH&CN giỏi tuổi nghỉ hƣu, hình thành tập thể KH&CN giỏi Tạo điều kiện cần thiết để cán phát huy lực cách bố trí cơng việc phù hợp Thu hút nhân tài khơng có nghĩa thu nhận ngƣời có trình độ làm việc trở thành cán tỉnh, mà cịn đƣợc thể dƣới hình thức mời chuyên gia tƣ vấn Đây hình thức thu hút có hiệu Các chuyên gia vừa làm cố vấn, vừa giúp tỉnh gây dựng nên nhóm nghiên cứu, nhóm tác nghiệp để sau nhóm tự phát triển Trong sách thu hút nhân tài, không nên đặt nặng vấn đề quyền lợi vật chất cho cá nhân ngƣời đó, mà nên quan tâm đến việc bố trí cơng tác phù hợp môi trƣờng, điều kiện làm việc tốt để cán hồn thành nhiệm vụ, phát huy 83 lực sáng tạo Đồng thời, cần ý tạo đồng đãi sĩ (đãi ngộ xứng đáng để sử dụng có hiệu đội ngũ cán KH&CN chỗ) chiêu hiền (tăng cƣờng hấp lực để thu hút đội ngũ cán KH&CN từ nơi khác đến) Xây dựng sách khuyến khích cán KH&CN làm việc vùng nông thôn vùng có điều kiện khó khăn tỉnh Khen thƣởng, đãi ngộ xứng đáng tập thể cá nhân có cống hiến Hình thành Giải thƣởng KH&CN tỉnh để tơn vinh cán KH&CN có đóng góp lớn cho phát triển tỉnh e- Chính sách hỗ trợ đào tạo thu hút nhân lực KH&CN Để đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực KH&CN Tỉnh có sách hỗ trợ đào tạo thu hút nhân lƣc KH&CN Quyết định số 55/2005/QĐ-UB nhƣ sau: Hỗ trợ đào tạo nguồn lực KH&CN - Đào tạo Thạc sỹ khoa hoc: + đạt loại mức hỗ trợ triệu đ/ngƣời + đạt loại giỏi mức hỗ trợ 12 triệu đ/ngƣời - Đào tạo Tiến sỹ khoa hoc: + đạt loại mức hỗ trợ 17 triệu đ/ngƣời + đạt loại giỏi mức hỗ trợ 20 triệu đ/ngƣời Chính sách thu hút cán có trình độ cơng tác tỉnh - Đối với sinh viên đại học hệ quy tốt nghiệp trƣờng nƣớc công tác tỉnh: + đạt loại mức hỗ trợ triệu đ/ngƣời + đạt loại giỏi mức hỗ trợ triệu đ/ngƣời Đối với sinh viên học hệ quy đạt loại giỏi cơng tác vùng 135 đƣợc hỗ trợ triệu đ/ngƣời, sinh viên giỏi công tác vùng lại mức hỗ trợ triệu đ/ngƣời; công tác phƣờng xã, thị trấn mức hỗ trợ 3triệu đ/ngƣời - Đối với cán khoa học quản lý có trình độ cao tình nguyện cơng tác địa phƣơng: + Tiến sĩ khoa học; tiến sĩ chuyên ngành hệ quy đƣợc bố trí nhà công vụ trả tiền thuê nhà năm, mua nhà đất đƣợc hỗ trợ 30%; có việc làm ổn định mức hỗ trợ ban đầu lần 30triệu đ/ngƣời 84 + Thạc sỹ đào tạo quy hệ tập trung đƣợc đảm bảo đủ điều kiện nhƣ trên, mức hỗ trợ ban đầu lần 15 triệu đ/ngƣời Để giải pháp thu hút nhân tài công tác địa phƣơng; ngành, cấp cần phải thực nghiêm túc Quyết định UBND tỉnh sách khuyến khích cán công chức học tập thu hút tiếp nhận ngƣời có trình độ cơng tác tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2005 - 2015 3.3.6 Giải pháp đổi sách quản lý Tài - Đa dạng hoá nguồn đầu tư cho KH&CN 3.3.6.1 Căn giải pháp Tài nguồn lực quan trọng để thực hoạt động nghiên cứu Trong năm tới, nguồn NSNN cho hoạt động KH&CN nói chung đảm bảo không dƣới 2% tổng chi ngân sách hàng năm Tuy nhiên nguồn kinh chƣa đủ, để đảm bảo lâu dài phát triển hoạt động R&D cách bền vững cần huy động từ nhiều nguồn tài khác 3.3.6.2 Mục tiêu giải pháp - Đa dạng hóa nguồn tài thực hoạt động R&D - Sử dụng có hiệu nguồn tài để thực hoạt động R&D đạt chất lƣợng cao 3.3.6.3 Nội dung giải pháp a- Một số sách tài đầu tư cho hoạt động KH&CN giai đoạn 2015, 2020 Đối với sở nghiên cứu - đào tạo tỉnh cần đảm bảo cho tập thể khoa học có đƣợc điều kiện làm việc thuận lợi (các trang thiết bị nghiên cứu; nguồn kinh phí; khả đảm bảo thơng tin trong, ngồi nƣớc v.v ) Đó yếu tố quan trọng để nâng cao chất lƣợng nghiên cứu khả đóng góp đội ngũ cán KH&CN Cần xem xét nghiêm túc đổi hệ thống đánh giá, tuyển chọn, xét duyệt dự án, đề tài chức vụ hoạt động KH&CN Nâng cấp hệ thống trƣờng trung học chuyên nghiệp - dạy nghề, kết gắn với trƣờng đại học cao đẳng, sở nghiên cứu khoa học ứng dụng để sớm hình thành hệ thống trƣờng công nghệ kiểu (đào tạo trình độ 85 trung học nghề, cao đẳng, cử nhân sau đại học, kể đào tạo giáo viên dạy nghề), nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực công nghệ đa dạng cho nghiệp CNH, HĐH địa bàn Tỉnh Tạo điều kiện thuận lợi để cán KH&CN mở rộng quan hệ giao lƣu với cộng đồng KH&CN giới Gửi cán KH&CN dự hội thảo khoa học, khảo sát khoa học nƣớc Gửi cán khoa học trẻ có lực tới làm việc trung tâm khoa học có uy tín trong, ngồi nƣớc Để thật phát huy tiềm đội ngũ cán KH&CN, bối cảnh bị lão hố chế độ định biên nhiều năm nay, cần thực sách tự lƣu chuyển cán lĩnh vực KH&CN Các nhà khoa học, nhân viên kỹ thuật đƣợc phép lựa chọn nơi làm việc cách hợp lý sở chế độ hợp đồng Chuyển chế độ biên chế suốt đời sang chế độ hợp đồng lao động tổ chức nghiên cứu khoa học sở đào tạo, bƣớc hình thành thị trƣờng lao động hoạt động KH&CN Thiết thực cải thiện nâng cao chế độ tiền lƣơng, phụ cấp lƣơng khoản đãi ngộ khác có liên quan Cán KH&CN cơng tác vùng xa, vùng sâu, dƣới mặt đất, trời làm việc điều kiện nguy hiểm, cán KH&CN công tác phát triển nông nghiệp nông thôn đƣợc đãi ngộ đặc biệt b Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho phát triển KH&CN Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ phục vụ phát triển KH&CN giai đoạn tới, đòi hỏi thiết, đảm bảo định hƣớng xã hội hóa hoạt động KH&CN Các nguồn vốn đầu tƣ cho hoạt động KH&CN thời gian tới cần tập trung nguồn sau: i) Nguồn ngân sách Nhà nước: Tỉnh coi đầu tƣ kinh phí từ ngân sách cho KH&CN nhiệm vụ thƣờng xuyên Trong năm trƣớc mắt, nguồn ngân sách nhà nƣớc nguồn định, kinh phí chi cho nghiệp KH&CN cố gắng với mức tối thiểu 2% tổng chi ngân sách tỉnh theo tiến độ năm sau cao năm trƣớc Hàng năm, cần dành kinh phí nghiệp kinh tế tỉnh để thực chƣơng trình, dự án điều tra để cung cấp sở liệu cho 86 chƣơng trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, ngành, địa phƣơng Giai đoạn từ đến năm 2015, 2020, có gắng giảm tỷ lệ nguồn đầu tƣ từ ngân sách cấu vốn cho hoạt động KH&CN, tăng dần tỷ lệ đầu tƣ từ nguồn khác thơng qua việc xã hội hóa hoạt động KH&CN ii) Nguồn huy động từ thành phần kinh tế: Có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ cho nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ Nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ phải đƣợc đƣa thành nội dung quan trọng việc sử dụng Quỹ đầu tƣ phát triển doanh nghiệp Khuyến khích doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển KH&CN làm cầu nối gắn hoạt động sản xuất kinh doanh với nghiên cứu KH&CN Cho phép doanh nghiệp đƣợc vay vốn với điều kiện ƣu đãi để đầu tƣ cho dự án đổi KH&CN Trên sở qui định Bộ Tài việc trích khấu hao tài sản cố định, nghiên cứu cho phép doanh nghiệp đƣợc khấu hao nhanh tài sản, thiết bị, máy móc nhằm khuyến khích đổi cơng nghệ Doanh nghiệp, tổ chức KH&CN có chƣơng trình, dự án, đề tài nghiên cứu KH&CN thuộc lĩnh vực ƣu tiên tỉnh, đƣợc tỉnh cấp kinh phí tồn phần Các đơn vị nghiệp, đƣợc giao quyền tự chủ tài theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP Chính phủ, dành tỉ lệ (%) hợp lý chi cho hoạt động nghiên cứu KH&CN nguồn Quĩ Phát triển nghiệp đơn vị Có sách khuyến khích thành lập đơn vị tƣ vấn, mơi giới, dịch vụ KH&CN; khuyến khích, hỗ trợ thành phần kinh tế tham gia hoạt động KH&CN iii) Nguồn từ hoạt động hợp tác, liên doanh, liên kết, nhận tài trợ: Tăng cƣờng khai thác nguồn vốn nƣớc thông qua hoạt động hợp tác quốc tế nhiều hình thức, nhƣ: hợp tác nghiên cứu, đào tạo; xây dựng chƣơng trình liên kết, hợp tác với Trung tâm đào tạo, viện, tổ chức nghiên cứu lớn Trung ƣơng… Các tổ chức KH&CN tỉnh cần chủ động tích cực tìm kiếm đối tác nƣớc nƣớc để tiến hành hoạt động hợp tác, liên kết, liên doanh theo qui định pháp luật Tỉnh có sách phù hợp để kêu gọi tổ chức, cá nhân nƣớc ngồi nƣớc góp vốn vào hoạt động KH&CN 87 v) Huy động vốn tổ chức tín dụng: Tỉnh cần có sách, qui định cụ thể tạo điều kiện cho tổ chức KH&CN, doanh nghiệp đƣợc vay vốn Quĩ phát triển KH&CN, Quĩ hỗ trợ phát triển (cho vay theo dự án KH&CN) với lãi xuất ƣu đãi, nhằm giảm chi phí cho hoạt động nghiên cứu 3.4 Kết luận chương III Từ kết nghiên cứu chƣơng I chƣơng II, phân tích vấn đề ảnh hƣởng đến tính ứng dụng đề tài KH&CN sở để đề xuất giải pháp nâng cao tính ứng dụng cho đề tài KH&CN tỉnh Hịa Bình: Giải pháp đổi công tác tuyển chọn, tổ chức thực nhiệm vụ KH&CN Giải pháp tổ chức thực công tác thông tin phát triển thị trƣờng KH&CN Giải pháp xây dựng sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hoạt động KH&CN Giải pháp công tác quản lý hoạt động chuyển giao công nghệ đổi công nghệ Giải pháp đào tạo bồi dƣỡng phát triển nhân lực khoa học, cơng nghệ tỉnh Hịa Bình Giải pháp đổi sách quản lý Tài - Đa dạng hố nguồn đầu tƣ cho KH&CN 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1- Kết luận: Khoa học cộng nghệ phát triển nhƣ vũ bão Những thành tựu to lớn cách mạng khoa học công nghệ đẩy nhanh phát triển lực lƣợng sản xuất, làm chuyển biến mạnh mẽ cấu kinh tế toàn cầu, quốc gia, địa phƣơng làm thay đổi sâu sắc mặt đời sống xã hội ngƣời Đảng ta khẳng định: "Đến năm 2020 phải phấn đấu xây dựng nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp; Khoa học công nghệ phải trở thành tảng động lực cho công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc" Thực đƣờng lối Đảng, lãnh đạo Tỉnh ủy, đạo UBND tỉnh Bộ KH&CN, hoạt động ứng dụng KH&CN tỉnh Hịa Bình năm qua đạt đƣợc kết quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh nhà Tuy nhiên so với yêu cầu đòi hỏi, hoạt động KH&CN tỉnh Hịa Bình phải phát triển mạnh mẽ để thực trở thành tảng động lực cho CNH-HĐH, góp phần nƣớc vƣợt qua thách thức khó khăn q trình hội nhập kinh tế giới Để đạt đƣợc mục tiêu cần phải thực giải pháp đắn phù hợp phát triển KH&CN theo lộ trình; Trong tập trung vào giải pháp có ý nghĩa định chế sách hoạt động KH&CN, bao gồm: chế sách đầu tƣ quản lý tài chính; chế sách đào tạo thu hút nhân lực KH&CN; chế sách khuyến khích hỗ trợ DN ứng dụng KH&CN nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm để tăng khả cạnh tranh thị trƣờng Những giải pháp mà công trình nghiên cứu đƣa đƣợc tổ chức thực thúc đẩy việc ứng dụng thành tựu KH&CN tỉnh Hịa Bình khơng ngừng phát triển, đáp ứng đƣợc yêu cầu, đòi hỏi nghiệp CNH-HĐH đất nƣớc 4.2- Kiến nghị: Những giải pháp đổi chế, sách tổ chức quản lý phát triển hoạt động KH&CN đƣợc đề xuất giải pháp quan trọng để nâng cao tính ứng dụng cho đề tài KHCN, nhiên để giải pháp thực có hiệu 89 cần có đổi đồng chế, sách phát triển kinh - tế xã hội tầm vĩ mô vi mô - Nhà nƣớc tỉnh cần đổi mạnh mẽ chế, sách kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy tiến KH&CN, ứng dụng thành KH&CN vào sản xuất đời sống Một nguyên nhân làm cho hoạt động ứng dụng KH&CN chƣa gắn kết với sản xuất chế, sách kinh tế - xã hội chƣa tạo đƣợc nhu cầu thực KH&CN Vì vậy, với đổi chế quản lý KH&CN cần phải đẩy mạnh đổi chế, sách kinh tế - xã hội - Các dự án đầu tƣ, chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội phải có khoa học, hạng mục nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cần thiết phải đƣợc thẩm định mặt KH&CN Thực việc lấy ý kiến phản biện nhà khoa học chủ trƣơng, sách, dự án đầu tƣ, chƣơng trình phát triển kinh tế, xã hội tỉnh - Đẩy mạnh xếp lại doanh nghiệp, đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc sở xoá bỏ bao cấp, có sách khuyến khích thành phần kinh tế tƣ nhân đầu tƣ phát triển sản xuất tạo mơi trƣờng bình đẳng thành phần kinh tế 90 ... (R&D) 1.1.3.1 Khoa học xã hội nhân văn: Các kết nghiên cứu khoa học xã hội nhân văn để góp phần to lớn vào việc khẳng định lịch sử hình thành phát triển dân tộc, hệ giá trị sắc văn hóa Việt Nam,... đô thị: Hà Nội, Hịa Lạc, Xn Mai, Miếu Mơn, Sơn Tây Hịa Bình; Nhà máy nƣớc thành phố Hồ Bình cơng suất 50.000 m 3/ngày đêm đảm bảo cung cấp nƣớc cho thành phố huyện lân cận Về tài - ngân hàng, có... thức khoa học tồn lƣợng thơng tin mà nghiên cứu tích lũy đƣợc Định nghĩa khoa học đƣợc chấp nhận phổ biến rằng: ? ?Khoa học tri thức tích cực hệ thống hóa”.Các lĩnh vực khoa học thƣờng đƣợc chia thành