Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH của BHXH huyện thạch hà tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG THỊ THU TRANG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI DƯƠNG THỊ THU TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN THẠCH HÀ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GVC.TS VŨ QUANG Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc phép công bố Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 03 năm 2017 Học viên thực Dương Thị Thu Trang i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản trị kinh doanh với đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Vũ Quang trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo viện đào tạo sau đại học, Viện kinh tế quản lý, Đại học bách khoa, khoa Quản trị kinh doanh tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ Dương Thị Thu Trang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ .vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.1.1.Khái niệm Bảo hiểm xã hội 1.1.1.1.Bản chất Bảo hiểm xã hội 1.1.1.2.Đối tượng bảo hiểm xã hội 1.1.1.3.Vai trò bảo hiểm xã hội đời sống kinh tế xã hội 1.1.1.4 Các chế độ bảo hiểm xã hội 1.1.2.Khái niệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.1.2.1.Khái niệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 1.1.2.2.Vai trị cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 11 1.1.2.3 Mục đích cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.1.3 Đặc điểm công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 12 1.1.4 Nguyên tắc công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2 Nội dung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.2.1 Lập giao kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội hàng năm 14 1.2.2 Tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 14 1.2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội 14 1.2.2.2 Quản lý mức thu Bảo hiểm xã hội 16 1.2.2.3 Phân cấp quản lý thu Bảo hiểm xã hội 19 1.2.2.4 Quản lý tiền thu 20 1.2.2.5 Thông tin báo cáo 20 1.2.2.6 Quản lý hồ sơ, tài liệu 21 1.2.3 Lãnh đạo nhân lực thu Bảo hiểm xã hội 21 iii 1.2.4 Kiểm tra đánh giá thu Bảo hiểm xã hội 22 1.3.Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn cấp huyện 23 1.3.1.Tiêu chí chung 23 1.3.2.Tiêu chí cụ 24 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu địa bàn cấp huyện 25 1.4.1.Điều kiện kinh tế - xã hội 25 1.4.2.Chính sách tiền lương, tiền cơng 26 1.4.3.Trình độ dân trí 27 1.4.4.Trình độ nhà làm cơng tác quản lý 27 1.4.5 Chính sách lao động việc làm 27 1.5.Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội số địa phương cấp huyện khác 28 1.5.1.Kinh nghiệm quản lý thu BHXH Huyện khác 28 1.5.2.Kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội số huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU bẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐẠI BÀN HUYỆN THẠCH HÀ .32 GIAI ĐOẠN 2010-2015 .32 2.1 Giới thiệu chung huyện Thạch Hà 32 2.1.1 Tổng quan Tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.2 Giới thiệu huyện Thạch Hà Tỉnh Hà Tĩnh 35 2.2 Giới thiệu quan Bảo Hiểm xã hội huyện Thạch Hà 36 2.2.1 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển Bảo Hiểm xã hội huyện Thạch Hà 36 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ Bảo Hiểm xã hội huyện Thạch Hà 36 2.2.3 Hệ thống tổ chức máy hoạt động Bảo Hiểm xã hội huyện Thạch Hà 38 2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý thu Bảo Hiểm xã hội huyện Thạch Hà giai đoạn 2012-2015 39 2.3.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu Bảo Hiểm xã hội 39 2.3.2 Thực trạng tổ chức thu Bảo Hiểm xã hội 41 2.3.2.1 Đối tượng thu Bảo Hiểm xã hội 41 iv 2.3.2.2 Tiền lương- tiền cơng làm đóng Bảo hiểm xã hội 44 2.3.2.3 Quản lý mức thu phương thức thu Bảo hiểm xã hội 47 2.3.2.4.Quản lý phương thức đóng Bảo hiểm xã hội 49 2.3.2.5 Quy trình tổ chức thu Bảo hiểm xã hội 52 2.3.3 Bộ máy nguồn nhân lực phục vụ cho thu Bảo hiểm xã hội 60 2.3.4.Thực trạng công tác kiểm tra giám sát việc thực quản lý thu BHXH huyện Thạch Hà 61 2.3.5 Đánh giá chung công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà 62 2.3.5.1 Kết đạt 62 2.3.5.2 Một số tồn vướng mắc 62 2.3.5.3 Nguyên nhân tồn 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG 67 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU bẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ 68 3.1 Định hướng chung hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà 68 3.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 73 3.2.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cán Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà 73 3.2.2.Tăng cường công tác tuyên truyền Bảo hiểm xã hội 74 3.2.3.Tích cực đổi tăng cường cơng tác thu 76 3.2.4 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan thực thu Bảo hiểm xã hội 77 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát công tác thu 78 3.2.6 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế 81 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng BHXH qua thời kỳ sau 1994 17 Bảng 2.1: Kế hoạch thu BHXH số khu vực BHXH huyện Thạch Hà 2016 39 Bảng 2.2: Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 -2015 40 Bảng 2.3: Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 – 2015 42 Bảng 2.4: Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 2012– 2015 43 Bảng 2.5: Tỷ lệ đóng BHXH từ năm 2007 45 Bảng 2.6 Tiền lương đóng BHXH bình quân giai đoạn 2013 - 2015 46 Bảng 2.7: Mức lương bình qn đóng BHXH khối DN quốc doanh 2015 47 Bảng 2.8: Tiền thu BHXH giai đoạn 2013 – 2015 48 Bảng 2.9: Số tiền phạt chậm đóng từ 2013 - 2015 49 Bảng 2.10: Số tiền nợ BHXH giai đoạn 2013 - 2015 51 Bảng 2.11 Bảng tổng hợp kiểm tra đơn vị 61 Bảng 3.1: Dự báo dân số đến năm 2020 70 Bảng 3.2: Dự báo nguồn lao động độ tuổi lao động đến năm 2020 70 Hình 2.1 Kết thực kế hoạch thu BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 2012 -2015 40 Hình 2.2 Số đơn vị tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 43 2012 – 2015 43 Hình 2.3 Số lao động tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Hà giai đoạn 2012– 2015 44 Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức hoạt động BHXH huyện Thạch Hà 38 Sơ đồ 2.2: Quy trình thực thu BHXH, BHYT 54 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHTN BHXH BHYT CBNV CNTT CP DN DNNQD HCSN HĐLĐ HĐLĐ KT-XH NLĐ NSDLĐ NSNN QĐ QLNN SDLĐ SXKD TNLĐ UBND : Bảo hiểm thất nghiệp : Bảo hiểm xã hội : Bảo hiểm y tế : Cán nhân viên : Cơng nghệ thơng tin : Chính phủ : Doanh nghiệp : Doanh nghiệp quốc doanh : Hành nghiệp : Hợp đồng lao động : Hợp đồng lao động : Kinh tế xã hội : Người lao động : Người sử dụng lao động : Ngân sách Nhà Nước : Quyết định : Quản lý Nhà Nước : Sử dụng lao động : Sản xuất kinh doanh : Tai nạn lao động : Uỷ ban nhân dân vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Trên giới, Bảo hiểm xã hội (BHXH) xuất cách từ lâu Ngày BHXH trở thành cơng cụ hữu hiệu, mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động thai sản, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, khả lao động, già bị chết Vì thế, BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế nhà nước thực hầu hết quốc gia giới Từ năm 1986 nước ta chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp với đường lối đổi toàn diện kinh tế Chính sách BHXH Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm ban hành, thực sau cách mạng Tháng Tám thành công thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn đất nước; đảm bảo sống cho cán công chức, viên chức, người lao động Hiện nước ta, hoạt động BHXH hoạt động nhà nước tổ chức thực quản lý, yếu tố quản lý xem vấn đề quan trọng thực hiện, khơng mục thu BHXH Nó khơng định đến hình thành, sử dụng quỹ BHXH mà đảm bảo quyền lợi thụ hưởng cho người lao động (NLĐ) tham gia vào hệ thống BHXH Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm phải giải tốt việc “Thực hoàn thiện chế độ BHXH, đảm bảo đời sống người nghỉ hưu ổn định bước cải thiện”, tiếp nghị đại hội IX nhấn mạnh “thực sách xã hội đảm bảo an tồn sống thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế” Để thực sách BHXH phù hợp với cơng đổi đất nước, hòa nhập với xu phát triển thời đại, thực hiến pháp năm 1992 Bộ Luật lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo điều lệ BHXH cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động Nghị định số 45/CP ngày 15/07/1995 kèm theo điều lệ BHXH sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống Lao động thương binh xã hội Liên đoàn lao động Việt Nam Thực chủ trương cải cách tổ chức máy Chính phủ tình hình từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ tổ chức thực sách BHYT Do đó, Đảng Nhà nước ta bước mở rộng nâng cao việc đảm bảo vật chất góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp rủi ro xảy thơng qua sách BHXH Và BHXH chỗ dựa đáng tin cậy họ, quỹ BHXH đứng chi trả cho tổn thất mà rủi ro đưa đến phạm vi Tuy nhiên việc chi trả chế độ BHXH có thực hay khơng lại phụ thuộc vào đóng góp bên tham gia BHXH gồm: người lao động Quản lý đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia địa bàn, đảm bảo tất đối tượng tham gia BHXH Quản lý tiền lương đóng BHXH đối tượng tham gia BHXH đảm bảo xác định xác, đầy đủ số phải thu BHXH tổ chức thu đúng, thu đủ BHXH theo quy định Nhà nước Tập trung khai thác thu BHXH đối tượng thuộc khối quốc doanh, ngồi cơng lập, BHXH tự nguyện BHYT tự nguyện, Đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng theo quy định Luật BHXH, Luật BHYT; tăng cường thu đúng, thu đủ tích cực đề giải pháp để giảm nợ đọng BHXH bắt buộc Đẩy mạnh cơng tác tun truyền nhiều hình thức, tiếp tục thực việc tuyên truyền sách BHXH, BHYT đến cấp, ngành, đơn vị sử dụng lao động nhân dân địa bàn toàn huyện Thạch Hà ; đặc biệt tổ chức triển khai việc thực bảo hiểm thất nghiệp, Luật BHYT theo quy định pháp luật Việc tăng số thu cho quỹ BHXH xem hoạt động bảo toàn tăng trưởng quỹ Tuy nhiên việc tăng qui mơ quỹ khơng có nghĩa tăng có tính học mức thu bên tham gia bảo hiểm mà sở huy động số đối tượng tham gia quỹ ngày đông, với thời gian đóng góp ngày dài Đi đơi với việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH thi nhu cầu chi trả tương lai tăng lên Do đó, việc tăng thu cho quỹ BHXH thực có ý nghĩa với bảo tồn tăng trưởng quy gắn liền với hoạt động đầu tư quỹ BHXH Việc thiết lập hệ thống kiểm soát thu giúp phát sai lầm, dấu hiệu khơng an tồn cho quỹ việc quản lý đối tượng thu, đôn đốc thu nộp, quản lí tiền thu góp phần bảo toàn quỹ Phối hợp với quan ban ngành để thực nhiệm vụ năm 2016 cho tốt so với năm 2015, thực toán với BHXH tỉnh tất quý quy định, thời gian Chú trọng bồi dưỡng đội ngũ cán phạn nghiệp vụ, thực tốt sách BHXH, BHYT, làm tốt việc sử dụng cán đãi ngộ để phát huy hết lực, sở trường cán Thực tốt chương trình hành động ngành cơng tác thực hành tiếp kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, kiên khơng để xảy lãng phí, tiêu cực, tham nhũng đơn vị; tổ chức tốt đợt phát động phong trào thi đua sôi nổi, thiết thực, thực sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, có chuyển biến mạnh mẽ phận quan Tiếp tục thực tốt công tác cải cánh hành ngành, đặc biệt thực tốt việc tiếp nhận trả kết tiến tới thực theo chế cửa liên thông; phân công quy định rõ trách nhiệm cán quan thực nhiệm vụ giao Phối hợp với Bưu điện huyện tổ chức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cách đảm bảo an tồn; thường xun tổ chức kiểm tra theo chương trình, kế hoạch xây dựng; phối hợp với liên ngành tổ chức kiểm tra việc chấp hành Luật BHXH; phối hợp với ngành thực công tác giám sát thực sách BHXH, BHYT Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Thạch Hà 72 3.2.Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 3.2.1 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn cho cán Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà Cơ cấu máy vấn đề quan trong quan Với BHXH, có đặc thù đơn vị nghiệp phân cấp theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, nên máy tổ chức phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng, thống trở thành công cụ để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu Tổ chức cán hợp lý, thủ tục tham gia, trình cấp sổ quy trình giải chế độ diễn nhanh chóng tạo niềm tin cho người tham gia Đối với cán BHXH trực tiếp tiếp xúc với nhiều người tham gia giỏi chuyên mơn, nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH mà cịn phải có phẩm chất đạo đức, trị vững vàng, cởi mở, thân thiện, nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Sắp xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân Đội ngũ cán tạo đồng chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, gắn với sách thúc đẩy cán làm việc có hiệu Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh cịn cán làm nghiệp vụ thu Mỗi cán phải phụ trách đơn vị tương ứng với 745 lao động Trước yêu cầu đổi công tác quản lý thu BHXH, trước phức tạp tình hình lao động việc cố, kiện toàn nâng cao chất lượng hệ thống BHXH huyện Thạch Hà tỉnh nói chung phận chuyên trách quản lý thu nói riêng cần thiết Vì vây, cần phân cơng cán phù hợp với lượng cơng việc u cầu trình độ để đảm bảo cho cơng tác thu nhanh gọn, xác Sắp xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, phòng ban để tạo động, chủ động thực nhiệm vụ, tránh hành chính, quan liêu Xây dựng đội ngũ cán vững vàng trị, nắm chun mơn có lịng u nghề, có tinh thần trách nhiệm cao Vai trị người lãnh đạo vô quan trọng, người tiên phong cơng cải cách Ngồi nên tăng cường sách khuyến khích cới cán đạt kết cao cơng tác thực sách BHXH thơng qua biện pháp kinh tế có khen thưởng kịp thời quy chế thưởng phạt, trách nhiệm cá nhân thực nghiệp vụ Hàng năm, có kế hoạch bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, nâng cao trình độ quản lý cho cán BHXH Không giao lưu học hỏi chuyên môn, nghiệp vụ nội mà cần cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác Hoàn thiê ̣n ̣ thố ng tổ chức, ta ̣o môi tường pháp lý giúp cho viê ̣c chỉ đa ̣o theo ̣ thố ng ngành ̣c đươ ̣c dễ dàng, ta ̣o điề u kiê ̣n tố t nhấ t cho các cán bô ̣ nghiê ̣p vu ̣ thu BHXH, BHYT thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ vủa mình Để công tác quản lý thu đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo công việc Trong công tác quản lý thu đòi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy 73 định Luật, địi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý cơng việc, việc sử dụng cán địi hỏi phân cơng người việc Từ khó khăn trên, địi hỏi BHXH huyện Thạch Hà phải có biện pháp để hoàn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH như: Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH cho cán công chức BHXH huyện; Cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ Hiện kinh tế nước ta đường hội nhập phát triển, để phát triển theo kịp với nước khác đòi hỏi phải tăng cường công tác hợp tác nước quốc tế BHXH, đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm cơng tác BHXH; Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học lớp chuyên ngành BHXH để đào tạo cách có hệ thống, khoa học; Luôn coi trọng cơng tác giáo dục trị , tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản lý thu BHXH Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách, pháp lý BHXH, cán làm công tác kiểm tra, tính tốn số liệu với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hoàn thành nghiệp chung BHXH 3.2.2.Tăng cường công tác tuyên truyền Bảo hiểm xã hội Để việc quản lý mang lại hiệu quả, trước hết cần có đồng thuận đối tượng tham gia Vì vậy, tuyên truyền, giáo dục sách pháp luật biện pháp quan trọng Ý thức điều này, thời gian qua, BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh quan tâm đến công tác tuyên truyền BHXH, BHYT hiệu mang lại chưa cao, hiểu biết người dân lao động địa bàn BHXH cịn hạn chế Vì vậy, chủ doanh nghiệp thân người lao động chưa ý thức trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH; vậy, việc quản lý thu gặp khó khăn chưa đưa lại kết mong muốn Trong thời gian tới, BHXH Hà Tĩnh cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách, chế độ BHXH nhằm tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao hiểu biết sách, pháp luật BHXH, chế độ, quyền lợi hưởng để từ tự giác tham gia BHXH Công tác tuyên truyền cần thực đổi nội dung có nhiều hình thức thơng tin, tun truyền, vận động, giáo dục phù hợp với loại đối tượng ý nghĩa, tầm quan trọng BHXH người dân toàn xã hội Mục tiêu giải pháp giúp cho người tham gia Bảo hiểm xã hội hiểu sách quyền lợi nghĩa vụ tham gia BHXH Và tiêu khai thác đơn vị ln hồn thành vượt mức BHXH Việt Nam giao Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, từ chế độ sách, nhấn mạnh tới chất nhân văn, nhân đạo sách BHXH; nhằm hình thành tâm lý tự nguyện, mong muốn tham gia người lao động tinh thần trách 74 nhiệm người sử dụng lao động việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Nội dung tuyên truyền phải thực nhiều hình thức, phương pháp phù hợp để thông tin đến tới tận người dân Để thực điều này, cần thực hiện: - Thực xây dựng kế hoạch tuyên truyền hàng năm, biên tập tài liệu tuyên tryền, in tờ rơi, pano, áp phích để thực tuyên truyền, chủ động tuyên truyền website BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh; liên hệ với ban quản lý khu kinh tế, khu cơng nghiệp, cơng đồn cơng ty, doanh nghiệp để tổ chức buổi nói chuyện nhằm tuyên truyền nói cho người lao động hiểu quyền lợi hợp pháp tham gia BHXH - Phối hợp với quan liên quan để thực hình thức tuyên truyền khác nhau: Phối hợp với quan truyền thông địa bàn huyện Thạch Hà xây dựng chuyên mục sách BHXH Báo Hà Tĩnh, đài Phát thanh- truyền hình tỉnh Hà Tĩnh, đăng tải viết, nội dung lên cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Tĩnh Phối hợp với sở văn hóa, thể thao du lịch để thực đặt pano tuyến đường lớn, khu công nghiệp để tạo quan tâm, ý tầng lớp nhân dân Phối hợp với sở lao động thương binh xã hội, liên đoàn lao động tỉnh Hà Tĩnh, hiệp hội doanh nghiệp để tuyên truyền, phổ biến sách BHXH đến người lao động, người sử dụng lao động thông qua tổ chức cơng đồn hoạt động hiệp hội Phối hợp với UBND huyện để thực đạo nhằm thực tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật BHXH hệ thống truyền sở (xã, phường, thị trấn) Tổ chức hệ thống đại lý đăng ký tham gia BHXH xã, phường, thị trấn để vừa phổ biến tuyên truyền hướng dẫn giải đáp sách , chế độ BHXH, vừa tổ chức thu BHXH tạo thuận lợi cho người tham gia đóng BHXH Xây dựng chương trình kế hoa ̣ch tuyên truyề n, đă ̣c biê ̣t là phố i hợp với các quan báo, đài phát thanh, truyề n hình để thông tin tuyên truyề n sâu rô ̣ng, thường xuyên đế n người lao đô ̣ng và chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng về chính sách, chế đô ̣ BHXH, mở các chuyên mu ̣c hay thực hiê ̣n các phóng sự, tổ chức các diễn đàn, hô ̣i thảo về BHXH Đố i tượng cầ n tuyên truyề n là chủ sử dụng lao động: Cầ n phải quán triê ̣t thực hiê ̣n chiń h sách BHXH, BHYT, BHTN bắ t buô ̣c là mô ̣t chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, được điề u chỉnh bằ ng Luâ ̣t BHXH, Luật BHYT và các văn bản dưới Luâ ̣t Vì vâ ̣y, chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng có trách nhiê ̣m đóng BHXH, BHYT, BHTN bắ t buô ̣c đố i với người lao đô ̣ng mà mình ký kế t HĐLĐ từ 03 tháng trở lên đúng theo quy đinh ̣ của Luâ ̣t Thứ nhấ t tham gia BHXH, BHYT cho người lao đô ̣ng đó mới gắ n bó với doanh nghiê ̣p, tích cực lao đô ̣ng sản xuấ t, phát huy sáng kiế n, cải tiế n kỹ thuâ ̣t, góp phầ n nâng cao suấ t lao đô ̣ng và tăng hiê ̣u quả kinh tế cho doanh nghiê ̣p và thứ hai đảm bảo khoản thu nhâ ̣p người lao đô ̣ng bi ̣ giảm hoă ̣c mấ t khả lao đô ̣ng vì các nguyên nhân ố m đau, tai na ̣n, già yế u v.v… Đồ ng thời doanh nghiê ̣p tránh được nguy giải thể , phá sản không may người lao đô ̣ng gă ̣p phải những rủi ro sản xuấ t kinh doanh tai na ̣n lao đô ̣ng, chế t v.v…Đẩ y ma ̣nh công tác thông tin tuyên truyề n chiń h 75 sách BHXH, BHYT với những nô ̣i dung thiế t thực và bằ ng nhiề u hin ̀ h thức đế n chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng để nâng cao nhâ ̣n thức, ta ̣o niề m tin vào chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước để chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng tự giác chấ p hành quy đinh ̣ chính sách BHXH, dầ n dầ n trở thành nhu cầ u, đòi hỏi được tham gia BHXH Đố i tượng cầ n tuyên truyề n là người lao động : Đây là đố i tưởng hưởng lơ ̣i trực tiế p từ chính sách BHXH Cầ n phải nâng cao nhâ ̣n thức cho người lao đô ̣ng hiể u rõ quyề n lơ ̣i và trách nhiê ̣m của mình tham gia BHXH Người lao đô ̣ng phải biế t đươ ̣c các lơ ̣i ích mà ̀ h đươ ̣c hưởng tham gia BHXH Để từ ln đấu tranh địi quyền lợi đáng cho thân Tích cực tuyên truyề n chin ́ h sách sách BHXH bằ ng nhiề u hình thức với nô ̣i dung phong phú, hình thức hấ p dẫn, phù hợp với từng đố i tươ ̣ng, đă ̣c biê ̣t phù hơ ̣p với đố i tươ ̣ng là lao đô ̣ng phổ thông Để thực hiê ̣n đươ ̣c nhiê ̣m vu ̣ này, quan BHXH phải có kế hoa ̣ch hàng năm, bằ ng các kênh thông tin khác tuyên truyề n thông qua hệ thống công đồn, phương tiê ̣n thơng tin đa ̣i chúng, Pano, áp phích, phát tờ gấ p, tâ ̣p huấ n hướng dẫn giải thích cho cán bô ̣ làm công tác BHXH, BHYT ta ̣i các đơn vi,̣ tổ chức các c ̣c thi tìm hiể u về BHXH 3.2.3.Tích cực đổi tăng cường công tác thu - Cơ quan BHXH cấ p huyê ̣n cầ n thực hiê ̣n thu BHXH đảm bảo thu đúng, thu đủ và chính xác; làm tố t công tác thông báo kế t quả đóng BHXH hàng tháng đố i với các khối quản lý để có biê ̣n pháp đố c thu kip̣ thời Lâ ̣p mu ̣c tiêu, kế hoa ̣ch thu sát thực Cử cán bô ̣ thường xuyên theo dõi các doanh nghiê ̣p tham gia để vừa đố c thu, vừa hướng dẫn đơn vi ̣ lâ ̣p các biể u mẫu thu chính xác, kip̣ thời, đồ ng thời tuyên truyề n chính sách BHXH, BHYT, BHTN cho chủ sử sử du ̣ng lao đô ̣ng và người lao đô ̣ng, vâ ̣n đô ̣ng doanh nghiê ̣p đóng BHXH, BHYT, BHTN hàng tháng đúng theo quy đinh ̣ Luâ ̣t BHXH, Luật BHYT - Hoàn chỉnh phương thức quản lý thu, nô ̣p BHXH, BHYT, BHTN đố i với khối quản lý địa bàn, đặc biê ̣t là hướng dẫn phương thức thu và ghi sổ BHXH đố i với những lao đô ̣ng thuô ̣c các tổ chức, cá nhân không có pháp nhân đầ y đủ hô ̣ sản xuấ t kinh doanh cá thể , tổ hơ ̣p tác - Thực hiê ̣n BHXH, BHYT,BHTN đố i với người lao đô ̣ng khối quản lý cầ n đă ̣t quyề n lơ ̣i của người lao đô ̣ng lên hàng đầ u Do đó ngành BHXH cầ n cải tiế n, hơ ̣p lý hóa quy triǹ h cấ p sổ BHXH, thẻ BHYT và thực tốt công tác chi trả đảm bảo công hợp lý, củng cố thái độ phục vụ, điề u đó sẽ tác đô ̣ng tích cực đế n viê ̣c phát triể n đố i tươ ̣ng tham gia BHXH, BHYT, BHTN địa bàn huyện - Về quản lý mức đóng Như giới thiệu, tiền đóng BHXH tỷ lệ đóng theo quy định (Hiện 2015 26%) nhân với mức tiền lương đóng Nhiều đơn vị dùng nhiều biện pháp nhằm lách luật, đóng BHXH cho người lao động với mức lương thấp lương thực tế Do quản lý tiền lương làm đóng BHXH nội dung quan trọng cần tăng cường quản lý giai đoạn nhằm tránh thất thu quỹ BHXH Để quản lý tốt mức đóng, cần thực biện pháp cụ thể: Hàng năm quan BHXH phải rà sốt lại tồn đối tượng tham gia, lập kế hoạch thu chi tiết, thống kê xác số lao động phải đóng theo mức đóng khác để từ có nhìn tổng quan việc đăng ký mức lương làm đóng BHXH đơn vị nhằm đưa kế hoạch kiểm tra cụ thể Việc tập 76 trung thực đơn vị ngồi nhà nước, đơn vị hành nghiệp có quy định cụ thể hệ số lương, quy định nâng lương nên quan BHXH có để kiểm tra trình đăng ký điều chỉnh mức lương tham gia BHXH Thực tế BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh trọng đến đánh giá số lao động tham gia, số tiền thu, số nợ chưa trọng xem xét đánh giá tiền lương đóng BHXH Đây lí giải thích huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh nhiều lao động tham gia với mức đóng đơn vị khu vực nhà nước Phối hợp với với sở ban ngành: Sở tài chính, sở nội vụ, hội doanh nghiệp, quyền địa phương nhằm xác định danh sách đơn vị không hưởng lương ngân sách cấp có thẩm quyền phê duyệt trả lương theo thang, bảng lương Nhà nước để có theo dõi kiểm tra việc đóng BHXH đơn vị này; đồng thời phối hợp Chi cục thuế, quan thẩm quyền để kiểm tra mức lương đơn vị nhà nước 3.2.4 Phối hợp chặt chẽ với ban ngành có liên quan thực thu Bảo hiểm xã hội Công tác quản lý thu BHXH cơng tác có liên hệ mật thiết với ban ngành, đồn thể khác Vì muốn thực công tác quản lý thu hiệu cần phải tăng cường kết hợp với ban ngành Cụ thể sau: Phịng tài huyện cung cấ p thông tin về những đơn vi ̣ mới đăng ký kinh doanh, Chi cục thuế huyện cung cấ p thông tin về những đơn vi ̣đươ ̣c cấ p mã số thuế Do vâ ̣y BHXH huyện Thạch Hà tăng cường phố i hơ ̣p với Phòng kinh tế, Chi cục thuế viê ̣c khai thác số đơn vi va ̣ ̀ lao đô ̣ng mới đăng ký kinh doanh Sở lao đô ̣ng thương binh và xã hơ ̣i, Phịng lao động thương binh xã hội là quan quản lý nhà nước về lao đô ̣ng Do vâ ̣y Bảo hiể m xã huyện thường xuyên kế t hơ ̣p với các quan này để tăng cường giám sát thực hiê ̣n các quy đinh ̣ của pháp luâ ̣t về lao đô ̣ng đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao đô ̣ng, xây dựng thỏa ước lao đô ̣ng tâ ̣p thể đó quy đinh ̣ rõ quyề n lơ ̣i và nghiã vu ̣ đóng BHXH Kế t hơ ̣p với Liên đoàn Lao đô ̣ng viê ̣c vâ ̣n đô ̣ng tổ chức thành lâ ̣p công đoàn ở các doanh nghiệp, nhằ m đảm bảo quyề n lơ ̣i hơ ̣p pháp người lao đô ̣ng Phố i hơ ̣p với UBND xã phường thi ̣trấ n tuyên truyề n vâ ̣n đô ̣ng, kiể m tra, rà soát tấ t cả các đố i tươ ̣ng là doanh nghiê ̣p, hô ̣ sản xuấ t kinh doanh cá thể , tổ hơ ̣p tác có sử du ̣ng lao đô ̣ng điạ bàn Phố i hơ ̣p với quan chức Phòng LĐTBXH, Liên đoàn lao đô ̣ng và các tổ chức công đoàn sở tổ chức các ̣t kiể m tra liên ngành thường xuyên về viê ̣c thực hiê ̣n pháp luâ ̣t lao đô ̣ng và Luâ ̣t BHXH Để quản lý chặt chẽ lao động thuộc diện tham gia BHXH cần thực hiện: Thứ nhất, cần chủ động phối hợp với quan liên quan để thực nắm bắt thông tin doanh nghiệp, số lượng lao động thuộc diện tham gia BHXH BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh cần tranh thủ đạo Tỉnh ủy Hà Tĩnh sở Chương trình hành động số 22-CTr/TU Kế hoạch số 57/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Kế hoạch thực chương trình hành động số 22CTr/TU có phân cơng trách nhiệm tổ chức thực quan để làm sở phối hợp với quan: 77 Phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư: Phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư để xác định danh sách doanh nghiệp đăng ký kinh doanh doanh nghiệp đăng ký hàng quý để làm sở đối chiếu, phát đơn vị chưa tham gia để từ tuyên truyền vận động, yêu cầu đơn vị tham gia theo quy định Luật BHXH Phối hợp nhằm xây dựng tiêu phát triển Bảo hiểm xã hội, tham mưu UBND trình HĐND tỉnh đưa tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH vào tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh hàng năm Phối hợp với Chi cục thuế tỉnh nhằm: Cung cấp danh sách doanh nghiệp nhà nước thực nghĩa vụ thuế với Nhà nước để làm sở xác định doanh nghiệp tham gia BHXH địa bàn hay chưa tham gia để có biện pháp xử lý theo pháp luật; Phối hợp để thành lập đoàn tra liên ngành việc thu hồi nợ thuế, nợ BHXH để công tác đạt hiệu Phối hợp với Ban quản lý Khu kinh tế Vũng Áng để xác định doanh nghiệp, lao động địa bàn khu kinh tế Vũng Áng khu công nghiệp huyện phối hợp yêu cầu đơn vị tham gia BHXH theo quy định Thứ hai: Trên sở thơng tin có đơn vị, thực rà soát hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị đó, tìm hiểu ngun nhân doanh nghiệp khơng chưa tham gia BHXH cho người lao động để vận động đơn vị tham gia Nếu trường hợp doanh nghiệp có hoạt động, có sản xuất kinh doanh cố tình chống đối, từ chối tham gia BHXH, cần kiến nghị quan chức có biện pháp xử lý kiên để tránh tiền lệ xấu: Đề nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, thu hồi giấy phép kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện tòa án Đồng thời, doanh nghiệp khơng cịn hoạt động đề xuất thu hồi giấy phép kinh doanh, quan BHXH đưa khỏi danh sách,để tránh trường hợp phát sinh nợ ảo Thứ ba: Tích cực phối hợp với quan quyền địa phương việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, tạo việc làm, đào tạo nghề, tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp bời biện pháp nhằm mở rộng đối tượng tham gia, giúp nuôi dưỡng nguồn thu BHXH lâu dài Như vậy, địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh, quan hành nghiệp nhà nước, khối ủy ban nhân dân đăng ký tham gia BHXH đầy đủ cho cán Tuy nhiên, khu vực kinh tế nhà nước (doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, hợp tác xã, tổ hợp tác) tỷ lệ tham gia chiếm tỷ lệ thấp, đóng BHXH với mức đóng thấp mức lương thực tế nhận Vì vậy, mục tiêu phát triển đối tượng địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn cần tập trung trọng khu vực kinh tế nhà nước để đảm bảo đơn vị thực tham gia BHXH cho người lao động tham gia theo mức lương thực tế trả cho người lao động 3.2.5 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giám sát công tác thu Bảo hiểm xã hội huyện phải tăng cường tra, kiể m tra thực hiê ̣n chin ́ h sách BHXH đố i với khối quản lý chưa tham gia BHXH, BHYT Theo kế t quả nghiên cứu ở trên, ta thấ y công tác kiểm tra quan trọng, tác đô ̣ng ảnh hưởng lớn nhấ t viê ̣c tham gia BHXH, BHYT, BHTN Do đó ngành bảo hiể m xã hô ̣i cầ n 78 tăng cường công tác tra, kiể m tra hướng dẫn thực hiê ̣n đóng BHXH, BHYT, BHTN đố i với các doanh nghiê ̣p chưa tham gia BHXH Thực hiê ̣n nghiêm Luâ ̣t BHXH, Luật BHYT đã được ban hành Theo đó sẽ ̣n chế tình tra ̣ng ký HĐLĐ ngắ n ̣n của các doanh nghiê ̣p để trố n đóng BHXH, BHYT bằ ng cách chỉ cho phép doanh nghiê ̣p ký HĐLĐ xác đinh ̣ thời ̣n lầ n thứ 2, sau đó phải chuyể n thành hợp đồ ng không xác đinh ̣ thời ̣n Xử pha ̣t nghiêm minh thâ ̣m chí có thể truy cứu trách nhiê ̣m hình sự đố i với chủ sử du ̣ng lao đô ̣ng cố tình trố n, nợ và chiế m du ̣ng tiề n BHXH của người lao đô ̣ng Phố i hợp với ngân hàng trích nô ̣p BHXH, BHYT và laĩ của số tiề n này từ tài khoản doanh nghiê ̣p hoă ̣c phong tỏa tài khoản đế n doanh nghiê ̣p nô ̣p đủ tiề n Để người sử du ̣ng lao đô ̣ng không còn khe hở để trố n, nợ đóng BHXH, cầ n phải có ̣ thố ng đồ ng bô ̣ các văn bản pháp quy hướng dẫn, tra, kiể m tra viê ̣c thực hiê ̣n Luâ ̣t BHXH, Luật BHYT Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời đơn vị sử dụng lao động làm tốt công tác đăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Khen thưởng phải thực khách quan, kịp thời, coi trọng vật chất tinh thần Nếu không quán triệt đầy đủ nguyên tắc tác dụng giáo dục thơng qua cơng tác khen thưởng bị hạn chế mà tạo sức ỳ lớn, vi phạm không giảm mà tái phạm tăng Vì, gắn kết chặt chẽ xử lý vi phạm với khen thưởng kịp thời, thân cách làm giúp quan quản lý hiểu doanh nghiệp, thơng cảm khó khăn doanh nghiệp Nêu gương điể n hiǹ h những đơn vi ̣và cá nhân làm tố t công tác thu nô ̣p BHXH Có chế đô ̣ thưởng pha ̣t nhằ m hổ trợ đô ̣ng viên kip̣ thời đố i với những đơn vi ̣ và cá nhân thực hiê ̣n tố t chính sách BHXH Đưa công tác BHXH của các đơn vị vào chỉ tiêu xét thi đua khen thưởng của huyện Đưa những gương điể n hiǹ h tiên tiế n thực thi chính sách BHXH để làm mô hin ̀ h nhân rô ̣ng toàn huyện Giải nợ đọng BHXH Vấn đề nợ đọng BHXH vấn đề nóng ngành BHXH nói chung BHXH huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Tỷ lệ nợ BHXH ln mức cao, tình trạng nợ, chiếm dụng tiền đóng BHXH gây nên nhiều hậu thời gian qua Việc chậm đóng BHXH đơn vị ảnh hưởng đến nguồn thu BHXH quan trọng ảnh hưởng quyền lợi hợp pháp người lao động việc hưởng chế độ BHXH, ảnh hưởng đến niềm tin người lao động BHXH Theo quy định nay, chế độ hưởng sở có đóng có hưởng, đóng đến đâu giải chế độ đến Điều dẫn đến việc xảy trường hợp người lao động không hưởng chế độ ngắn hạn (ốm đau, thai sản) đo đơn vị nợ, người lao động đến tuổi nghỉ hưu chưa chốt sổ để giải chế độ hưu trí, ảnh hưởng lớn đến người lao động mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội Nhà nước Vì vậy, việc quản lý thu đảm bảo thu tiền BHXH tiến độ, khắc phục tình trạng nợ nợ đọng BHXH quan trọng Mục tiêu giải pháp Tăng quỹ Bảo hiểm xã hội, tránh đơn vị lợi dụng quỹ, giảm tỷ lệ nợ đọng Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, quản lý thu cần trọng thực giải pháp: Một gắn chặt chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp, chốt sổ BHXH giải chế độ BHXH Trong quy trình thực BHXH, thu tiền đóng BHXH 79 yếu tố đầu vào Việc cấp sổ BHXH để ghi nhận trình đóng (số tiền đóng, thời gian đóng), làm sở để giải chế độ BHXH Người lao động có đóng BHXH cấp sổ, đóng đến đâu, mức đóng xác nhận sổ BHXH tương ứng với thời gian đóng Căn vào sổ BHXH, quan BHXH giải chế độ BHXH có phát sinh Phối hợp chặt chẽ theo quy trình biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH đảm bảo theo quy định Nhà nước Theo đó, người lao động chưa giải chế độ BHXH đơn vị nợ BHXH Việc thực nghiêm túc quy định nâng cao trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên, việc thực biện pháp dễ gây lòng tin người lao động BHXH Do đó, thực biện pháp cần đồng thời trọng cơng tác phối hợp với liên đồn lao động, với tổ chức cơng đồn sở để thơng báo tình hình nợ đọng BHXH đơn vị, hậu việc thực quyền lợi người lao động Thực tế qua kiểm tra bảng lương đơn vị nợ BHXH cho thấy hàng tháng trích tiền đóng BHXH (8%) từ lương người lao động Như vậy, việc khơng đóng BHXH vừa chưa thực trách nhiệm chủ doanh nghiệp (đóng 18%), đồng thời chiếm dụng tiền đóng BHXH người lao động Do biện pháp tích cực để tạo sức ép từ phía cơng đồn, từ người lao động việc thực đóng BHXH chủ doanh nghiệp Thứ hai BHXH từ cấp Huyện đển cấp Xã cần chủ động tăng cường công tác phối hợp với quan chức Thanh tra huyện ủy, liên đoàn lao động, sở lao động- thương binh xã hội ( phòng lao động thương binh xã hội), chi cục thuế công tác kiểm tra đơn vị nợ BHXH Thứ ba: Kiên xử phạt nghiêm minh vi phạm BHXH Đối với đơn vị cố tình nợ BHXH, thiếu tính phối hợp thực khởi kiện tòa án để truy cứu trách nhiệm lãnh đạo doanh nghiệp Hiện kế hoạch số 527/KH-UBND giao Tòa án nhân dân tỉnh đạo tòa án nhân dân huyện, thành phố khẩn trương tiến hành xét xử doanh nghiệp nợ BHXH lớn quan BHXH lập hồ sơ khởi kiện Do vậy, thời gian tới, khả việc khởi kiện đơn vị đẩy nhanh tiến độ có kết Vì vậy, BHXH huyện cần chủ động kiên khởi kiện đơn vị vi phạm thực đóng BHXH Thứ tư, xây dựng chế phối hợp với Ngân hàng, kho bạc việc trích từ tài khoản tiền gửi đơn vị nợ BHXH để đóng BHXH phong tỏa tài khoản doanh nghiệp chủ doanh nghiệp doanh nghiệp đóng đủ tiền nợ có cam kết trả nợ thực lộ trình cam kết, quan BHXH chấp thuận Để thực giải pháp này, quan BHXH cần thống kê danh sách tên, số tiền nợ, thời gian nợ để bảo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp để đạo tra kiểm tra, xử phạt hành chính, yêu cầu đơn vị cung cấp thông tin tài khoản tiền gửi định áp dụng biện pháp buộc trích tiền truy nộp vào quỹ BHXH theo quy định Thực tế để đảm bảo lợi ích thân ngân hàng việc giữ khách hàng nên ngân hàng thường không thực thực hạn chế nội dung Do vậy, chế phối hợp cần quy định rõ trách nhiệm bên, đồng thời quan BHXH cần báo cáo, đề xuất với cấp quyền để đạo ngân hàng địa bàn thực nội dung 80 3.2.6 Mở rộng khai thác đối tượng thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc lĩnh vực kinh tế Sự phát triển nghiệp BHXH phụ thuộc nhiều vào khả thu BHXH, BHYT, BHTN Do đó BHXH huyện Thạch Hà cầ n tâ ̣p trung nguồ n lực khai thác và quản lý thu BHXH bắt buộc đố i với doanh nghiê ̣p làm ăn có hiệu quả, thu nhâ ̣p người lao đô ̣ng ổ n đinh ̣ Viê ̣c khai thác thu BHXH, BHYT, BHTN đố i với doanh nghiê ̣p trước hế t cầ n tâ ̣p trung địa bàn huyện Thạch Hà có số đơn vi,̣ số lao đô ̣ng và số tiề n phải thu BHXH hàng năm lớn Hướng phấn đấu năm tới đạt 90 – 95% Mở rộng đối tượng tham gia BHXH không nguyên tắc BHXH mà nhằm đảm bảo tính bền vững quỹ BHXH, tạo ổn định phát triển xã hội Mặc dù quan điểm khẳng định rõ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thực tế, việc thực nhiệm vụ thời gian qua gặp khơng khó khăn Mở rộng đối tượng, tức cho phép lao động tham gia, đối tượng không thuộc diện tham gia BHXH Hiện nay, Chính phủ quy định đối tượng tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc phải có hai điều kiện: thứ nhất, người lao động phải có quan hệ lao động, quan hệ tiền lương, tiền công thứ hai, người lao động làm việc đơn vị có pháp nhân đầy đủ (trừ hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác) Để đạt mục tiêu người lao động tham gia BHXH vấn đề cần đặt là: sách vĩ mô cần nghiên cứu mở rộng thêm phạm vi, đối tượng tham gia BHXH loại hình bắt buộc, khu vực nông nghiệp, nông thôn, lao động tự Đây khu vực tiềm lớn lao động, ngồi cơng việc đồng theo mùa vụ, lực lượng lao động tham gia vào thị trường lao động thị, có sách BHXH bắt buộc để thu hút, họ sẵn sàng đóng BHXH để đảm bảo quyền lợi cho thân họ Vì vậy, bên cạnh mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH vấn đề phát triển nhanh đối tượng BHXH thuộc diện bắt buộc huyện Thạch Hà có tầm quan trọng đặc biệt Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn huyện Thạch Hà tập trung khối doanh nghiệp địa bàn huyện chủ yếu, phải: Rà sốt lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết hoạt động doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH Chấm dứt tình trạng đánh giá chung chung, khơng tìm hiểu cặn kẽ lý doanh nghiệp nhiều năm không đăng ký tham gia BHXH, năm quan BHXH báo cáo lên cấp có thẩm quyền, khơng có giải pháp xử lý, thực tế có doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, sau thời gian ngắn ngừng hoạt động làm ăn hiệu quả; có doanh nghiệp tư nhân thành lập để vay vốn sử dụng vào mục đích khác, khơng tuyển lao động, cịn tồn nhiều loại "doanh nghiệp ma" Đối với doanh nghiệp cịn hoạt động, có th mướn, hợp đồng lao động, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Nếu từ chối tham gia BHXH, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành 81 chính, ngồi số tiền phạt khơng đăng ký đóng BHXH tính đầu người, thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện Toà án Những doanh nghiệp không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, quan BHXH huyện xóa tên danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo Đối với Hộ kinh doanh cá thể, Tổ hợp tác: thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, có đặc thù người lao động vừa người sử dụng lao động, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân không đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, quan BHXH huyện xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, phường, thị trấn vận động tham gia BHXH, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Xác định mở rộng đối tượng tham gia BHXH nhiệm vụ quan trọng việc thực Luật BHXH, thời gian tới để Luật BHXH vào sống, người lao động tham gia đóng BHXH, ngành BHXH cần chủ động phối hợp với ngành chức tổng kết, đánh giá nghiêm túc việc thực thu, nộp BHXH, sở tham mưu cho Chính phủ có giải pháp phù hợp nhằm mở rộng đối tượng tham gia; đồng thời tham mưu tốt cho cấp uỷ Đảng, quyền việc phát triển đối tượng thuộc diện đóng BHXH theo loại hình bắt buộc thành phần kinh tế, trước mắt cần tập trung giải pháp tạo cầu lao động giải pháp tạo việc làm nhằm sử dụng nguồn nhân lực có hiệu 82 KẾT LUẬN BHXH Việt nam sách lớn Đảng nhà nước ta, phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau , thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành xương sống hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an tồn ổn định vai trị công tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Qua 23 năm hoạt động trưởng thành BHXH huyện Thạch Hà ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, ln đơn đốc cán cơng nhân viên tồn ngành trọng đặc biệt đến cơng tác quản lý thu BHXH, quản lý thu BHXH theo quy định Luật BHXH đồng thời có thêm nhiều sáng kiến đổi công tác quản lý thu, nhiều giải pháp quan trọng nhằm đóng góp với ngành BHXH Việt Nam để phát huy hiệu hạn chế tối đa tiêu cực phát sinh công tác quản lý thu BHXH Nhờ BHXH huyện Thạch Hà đạt nhiều thành tích khả quan, ln hoàn thành vượt mức kế hoạch thu giao BHXH Việt Nam qua năm, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, số nợ đọng doanh nghiệp giảm dần theo năm … giúp người lao động ổn định sống an tâm lao động Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, công tác quản lý thu BHXH nhiều hạn chế, tồn cần khắc phục, sửa đổi bổ sung, để làm điều cần đổi sách, chế nhà nước, bên cạnh nỗ lực cải cách, đổi phát triển ngành BHXH để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, phù hợp, thích ứng với tình hình kinh tế xã hội Trên sở nguyên nhân thực trạng quản lý thu BHXH huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Thạch Hà, giai đoạn nay, hạn chế tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH, chưa tham gia tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc các đơn vi,̣ nhấ t là các đơn vi ̣ ngoài quố c doanh, điạ bàn huyện Thạch Hà thời gian tới Qua nghiên cứu thực tiễn hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc sách chế độ hành, luận văn nêu kiến nghị với mục đích hồn thiện hoạt động quản lý thu BHXH giai đoạn vấn đề chưa hợp lý quy đinh, ̣ chính sách BHXH nhân tố tác động đến quản lý thu BHXH bắt buộc nói chung và BHXH bắ t buô ̣c nói riêng Luận văn nghiên cứu sâu vào quản lý thu BHXH bắt buộc và tâ ̣p trung vào thành phầ n kinh tế quố c doanh mà chưa tiếp cận với các chế đô ̣ bảo hiể m khác như: BHYT tự nguyện, BHXH tự nguyện, Bảo hiể m thấ t nghiê ̣p và các thành phầ n kinh tế khác 83 Tuy vẫn còn mô ̣t số ̣n chế nêu cán công tác Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà, cùng với những kiế n thức đã được trang bi ̣trong chương trình cao ho ̣c của trường Đa ̣i ho ̣c Bách Khoa Hà Nội hy vo ̣ng kế t quả nghiên cứu của luận văn này đóng góp cho việc phát triển sách BHXH ổn định quỹ BHXH, quỹ BHYT mà cụ thể việc hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Thạch Hà tốt 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH,BHYT;quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Hà Tĩnh (2016), Quyết định số 481/QĐ-CĐBHXH ngày 03 tháng 06 năm 2016 việc thông báo thực quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH theo QĐ 636/QĐ-BHXH Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo tổng kết năm 2013, 2014, 2015 Hà Tĩnh Bảo hiểm xã hội – Liên đoàn lao động – Sở lao động TBXH tỉnh Hà Tĩnh(2015), Chương trình phối hợp công tác năm 2015 Bảo hiểm xã hội-Liên đoàn lao động Sở lao động thương binh & xã hội tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ 2012 đến 2015 Bảo hiểm xã hội tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo toán thu BHXH năm 2015 Báo cáo số 4655/BC-UBVDXH ngày 10/3/2016 tình hình quản lý sử dụng quỹ bảo hiểm xã hội năm 2015 Báo cáo dân số tỉnh Hà Tĩnh 2015, Chi cục dân số - kế hoạch hóa gia đình tỉnh Hà Tĩnh Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH,BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1999), Thuật ngữ Lao động Thương binh & Xã hội, tập I, Nxb Lao động, Hà Nội Dương Xuân Triệu (2000), Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH , đề tài nghiên cứu cấp Bộ, BHXH Việt Nam Dương Xuân Thiệu Nguyễn Văn Gia, Giáo trình Quản trị BHXH (2009), Đặng Ngọc Liên (2004), Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ BHXH Viêt Nam, Luận án Tiến sĩ Kinh tế Học viện Chính Trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hướng dẫn ban hành kèm theo Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Nguyễn Văn Định (Chủ biên), Giáo trình Bảo hiểm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân Nguyễn Khánh Bật (2005), “Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội Nguyễn Văn Châu (Chủ nhiệm đề tài-1996), Thực trạng quản lý thu BHXH biện pháp nâng cao hiệu công tác thu Nguyễn Huy Ban (Chủ nhiệm đề tài-1999), Chiến lược phát triển BHXH 85 21 22 23 24 25 26 27 28 phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 Nghị định số 66/CP ngày 30/09/1993 Nghị định số 43/CP ngày 22/06/1994 Niên giám thống kê tỉnh Hà Tĩnh 2015, 2016 Phạm Trường Giang (2006), Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam, Tạp chí BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật bảo hiểm xã hội, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Trần Quốc Túy (2006), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, luận văn Thạc sỹ kinh doanh quản lý, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Tỉnh ủy Hà Tĩnh(2013), Chương trình hành động thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị "Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 - 2020", Hà Tĩnh UBND tỉnh Hà Tĩnh(2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011- 2015 tỉnh Hà Tĩnh 86 ... này, tác giải âu nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, từ đề cac giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu phù hợp với đặc thù địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. .. chương tác giả trình bày cho người thấy tổng quan công tác quản lý thu BHXH, nội dung cơng tác thu BHXH, tiêu chí đánh giá công tác quản lý thu BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH, ... hoàn thành kế hoạch thu BHXH kỳ hệ thống thu quan BHXH Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu lớn chứng tỏ công tác quản lý thu BHXH đạt hiệu ngược lại 1.4.Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu