Một số giải pháp thực hiện quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện hạ hòa, tỉnh phú thọ

GI O V Ƣ OT O Ọ LÊ QUANG THÀNH Ự Ệ Ƣ Ị Ệ Ỉ Ọ Ậ : - 2019 GI O V Ƣ OT O Ọ LÊ QUANG THÀNH Ự Ệ Ƣ Ị Ệ Ỉ Ọ Ậ : Ƣ Ƣ DẪ : - Ễ 2019 XÃ Ủ Ệ ộc lập - ự - ạnh phúc X Ậ Ỉ Ử Ậ ọ tên tác giả luận văn: ề tài luận văn: Một số Giải pháp giải pháp thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ã số : CA170112 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 29/3/2019 với nội dung sau: - Sửa đánh số chương, danh mục tài liệu tham khảo - ổi “ iểu đồ” thành “Hình”, đánh số lại tên hình đặt bên hình - hương sửa mục 3.3 (xem lại mục 3.3.1 3.3.2) - Ghép nội dung vào mục 3.1 3.2 - Từng giải pháp đặt số mục chữ số - Xem lại phương pháp nghiên cứu Ngày tháng năm 2019 ác giả luận văn iáo viên hƣớng dẫn GVC.TS Nguyễn ăn ghiến Ủ Ị Lê Quang Thành Ồ guyễn i oàn Ơ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể thầy giáo, giáo viện kinh tế; Việc đào tạo sau đại học trường ại học ách hoa Hà Nội ồng thời xin bày t lòng cảm ơn sâu s c đến GV -TS Nguy n Văn Nghiến người tận tình hướng dẫn, định hướng, bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo U N huyện Hạ Hòa, phòng ban chun mơn huyện Hạ Hịa - nơi tơi cơng tác nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình nghiên cứu đề tài: "Một số giải pháp thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ" Trong q trình hồn thiện luận văn, nỗ lực cố g ng với tinh thần trách nhiệm cao nhất, song luận văn tránh kh i thiếu sót, hạn chế định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, ô, Anh, hị đồng nghiệp bạn quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội,tháng năm 2019 gƣời iết luận ăn Lê Quang Thành i Tôi xin cam đoan luận văn thạc s : "Một số giải pháp thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ", tơi tự hồn thành hướng dẫn GV -TS Nguy n Văn Nghiến Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội,tháng năm 2019 gƣời thực Lê Quang Thành ii Ụ Ụ Ơ Ụ Ụ D Ụ Ể D Ụ Ì D Ụ Ừ Ắ Ở Ầ hƣơng 1: Ơ Ở Ậ Ơ Ủ Ƣ 1.1 Ƣ hái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Vai trò nguyên t c quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 1.2 D Ƣ 1.2.1 an hành văn luật quản lý, sử dụng đất đai 1.2.2 Xác định giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 1.2.3 hảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 1.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.2.5 Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.6 ăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2.7 ông tác thống kê, kiểm kê đất đai 1.2.8 Quản lý tài đất đai 1.2.9 Quản lý hoạt động dịch vụ (thị trường) đất đai 1.2.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai 1.2.11 ông tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành giải đơn thư khiếu nại, tố cáo vi phạm 1.3 Ữ ƢƠ Â ƢỞ Ƣ Ị 1.3.1 iều kiện tự nhiên địa phương 1.3.2 Hệ thống luật pháp đất đai 1.3.3 Tình hình kinh tế, xã hội địa phương 1.3.4 ộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai địa phương 1.3.5 Ý thức chấp hành luật pháp đất đai người sử dụng đất địa phương 1.4 Í Ệ Ƣ Ệ Ọ Ọ Ỉ 1.4.1 inh nghiệm QLNN đất đai quận Ngơ Quyền - Hải Phịng 1.4.2 inh nghiệm QLNN đất đai huyện Vụ ản - Nam ịnh iii i ii iii vi vi vii 6 13 13 14 14 14 15 16 16 16 17 17 17 18 18 18 18 19 19 20 20 21 1.4.3 inh nghiệm QLNN đất đai huyện Sông Lô - Vĩnh Phúc 1.4.4 inh nghiệm QLNN đất đai huyện Thanh Sơn Phú Thọ 1.4.5 ài học kinh nghiệm công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa Ậ ƢƠ Ự hƣơng 2: Ƣ Ị Ệ Ỉ Ọ 2.1 Ệ Ử DỤ Ị Ệ HÒA 2.2 ƢỞ Ƣ Ị Ệ A 2.2.1 ặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội 2.2.2 ân số, lao động, việc làm thu nhập 2.2.3 Ý thức chấp hành Pháp luật đất đai người sử dụng đất huyện Hạ Hòa 2.3 Ự Ệ Ừ Ƣ Ị 2014 - 2017 2.3.1 Nội dung quản lý đất đai 2.3.1.1 an hành văn luật quản lý, sử dụng đất đai 2.3.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hố sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 2.3.1.3 hảo sát, đo đạt, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 2.3.1.4 Quản lý quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2.3.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.3.1.6 ăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.3.1.7 Công tác thống kế, kiểm kê đất đai 2.3.1.8 Quản lý tài đất đai 2.3.1.9 Quản lý hoạt động dịch vụ (thị trường) đất đai 2.3.1.10 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 2.3.1.11 ông tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân 2.3.2 ộ máy tổ chức nguồn nhân lực quản lý đất đai huyện Hạ Hòa 2.4 Ự Ệ Ừ 2014 Ƣ 2.4.1 Thành công 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế Ậ ƢƠ iv 22 23 24 25 26 26 28 28 35 36 36 36 37 39 39 40 42 49 56 57 57 58 59 60 61 61 63 65 66 hƣơng 3: 3.1 DỰ ƢƠ Ƣ Ữ Ệ Ƣ Ệ Ƣ 3.1.1 Quản lý đất đai bối cảnh 3.1.2 Tác động chuyển đổi sang thể chế thị trường 3.1.3 Tác động chuyển tiếp từ xã hội nông nghiệp sang xã hội công nghiệp theo hướng đại 3.1.4 Tác động trình hội nhập quốc tế 3.1.5 Tác động trình xây dựng nhà nước pháp quyền 3.1.6 Tác động định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Ị Ƣ 2025 Ể Ủ Ệ 3.2.1 ịnh hướng chung 3.2.2 ịnh hướng phát triển số ngành, lĩnh vực chủ yếu 3.2.3 ịnh hướng sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hòa đến năm 2025 3.24 Phương pháp hồn thiện cơng tác quản lý đất đai 3.3 Ệ Ƣ Ị Ệ 3.3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai 3.3.2 Thực cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện văn luật quản lý, sử dụng đất đai 3.3.3 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68 68 68 69 71 72 73 73 74 74 74 75 78 78 78 83 86 3.3.4 ẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quan, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ quản lý sử dụng đất 88 3.3.5 ẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai 92 Ị 93 93 3.4 3.4.1 U N tỉnh Phú Thọ 3.4.2 H N cấp, MTTQ tổ chức trị - xã hội 3.4.3 Sở Tài nguyên Môi trường 3.4.4 U N huyện Hạ Hòa 95 95 95 Ậ ƢƠ 97 Ậ 98 Ệ O 100 Ụ Ụ Ậ 103 Ậ IN 106 v D Ụ Ể Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 26 Bảng 2.2: Kết giao đất nơng nghiệp huyện Hạ Hịa, tỉnh Phú Thọ tính đến năm 2017 42 Bảng 2.3: Kết giao đất Huyện giai đoạn 2014-2017 .44 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp kết cấp giấ ch ng nh n qu n sử dụng đất đến năm 2017 54 D Ụ Ì Ẽ Hình 1: Vị trí địa lý huyện Hạ Hòa 29 Hình 2: Cơ cấu kinh tế huyện Hạ Hòa 2017 31 vi D CNH - H H NQS Ụ Ừ Ắ : Cơng nghiệp hóa - đại hóa : Chứng nhận quyền sử dụng đất GCN : Giấy chuyển nhượng GPMB : Giải phóng mặt H N : Hội đồng nhân dân HS : Kế hoạch sử dụng đất QL : Quản lý đất đai QLNN : Quản lý nhà nước QS : Quyền sử dụng đất S : Sử dụng đất TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân vii nhu cầu tìm hiểu pháp luật đất đai người dân, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn ế hoạch phải định hướng phương pháp tuyên truyền pháp luật d thực hiện, d tiếp nhận thông tin pháp luật, tạo tính lan t a qua việc đa dạng hóa hình thức tuyên truyền pháp luật, như: tuyên truyền qua hội nghị phổ biến, giáo dục pháp luật Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật Huyện, Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã, qua hội nghị hành khu dân cư, qua hội nghị tổ chức trị, đảng bộ, chi ảng sở, qua câu lạc tổ chức trị - xã hội, qua hội thi tìm hiểu pháp luật, qua tờ rơi, qua băng rôn, hiệu, biểu ngữ, qua hệ thống loa truyền xã, thị trấn nhằm mục đích đưa pháp luật quản lý, sử dụng đất, sách liên quan đến việc sử dụng đất đến với cán bộ, đảng viên, đến người dân Từ đó, cán bộ, đảng viên, người dân tiếp cận pháp luật, hiểu pháp luật, hiểu sách liên quan đến quản lý sử dụng đất để áp dụng, chấp hành quy định ể kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật vào thực thực tế đòi h i phối hợp chặt chẽ phòng, ban, đơn vị công tác phổ biến pháp luật ề nghị phịng ban chun mơn nâng cao trách nhiệm công tác phổ biến pháp luật, đề nghị Mặt trận tổ quốc huyện tổ chức trị - xã hội có tính lan t a đồn kết sâu rộng tăng cường công tác phối hợp với U N huyện Hạ Hịa cơng tác phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật đến tổ chức trị - xã hội địa bàn để tạo sức lan t a công tác phổ biến pháp luật Liên quan đến việc thực thi kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật cần nguồn kinh phí đảm bảo cho hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật Người nghiên cứu đề nghị U N huyện Hạ Hòa giao nhiệm vụ cho phịng Tài - ế hoạch phối hợp với phịng Tư pháp, phịng chun mơn để lên dự tốn chi cho cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện sát với yêu cầu thực ti n, đảm bảo hoạt động hiệu Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật Huyện 3.4 iến nghị ể hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn Huyện tác giả có số kiến nghị với nhà quản lý sau: 3.4.1 D tỉnh hú họ 93 Tăng cường công tác lãnh đạo, kiểm tra công tác quản lý đất đai, trọng tâm vào hoạt động cụ thể công tác quản lý đất đai: - Quan tâm thu hút tuyển dụng sinh viên có học lực gi i, xuất s c phù hợp với nhiệm vụ công tác quản lý sử dụng đất làm việc Sở Tài ngun Mơi trường, làm việc phịng Tài nguyên Môi trường huyện (công chức) để nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai; có sách đãi ngộ, bồi dư ng người có tài, có đức để bồi dư ng thành hạt nhân lãnh đạo phục vụ công tác quản lý sử dụng đất - ông tác quản lý quy hoạch, thực kế hoạch sử dụng đất địa bàn: nâng cao chất lượng dự án khảo sát, dự án quy hoạch sử dụng đất, giúp cho địa phương hoàn thiện xây dựng quy hoạch, kế hoạch đất sát với thực tế có tính dự báo chiến lược dài hạn mang tính tổng thể chung, đảm bảo mang lại lợi ích kinh tế cao giữ môi trường sinh thái - Tiếp tục cho kiểm tra, rà soát, tinh giảm thủ tục hành lĩnh vực đất đai thẩm quyền giải cấp huyện, cấp xã để giảm tải chi phí cơng, chi phí lệ phí doanh nghiệp, người dân cần giải thủ tục hành chính, giảm thời gian lại, tạo thuận lợi, hài lòng doanh nghiệp người dân cần giải thủ tục hành - Lãnh đạo sát cơng tác kiểm kê, rà sốt sử dụng qu đất đất cơng ích, đất nơng nghiệp để đẩy nhanh tiến độ dồn đổi ruộng đất, việc quy chủ công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân thực tế sử dụng đất nông nghiệp chưa công nhận quyền sử dụng chưa cấp giấy NQS đất - Lãnh đạo sát việc cho thuê khoán đất cơng vào mục đích sản xuất, kinh doanh phải thực quy trình, thủ tục; việc thu chi nguồn lợi từ đất đai phải quản lý, hạch toán theo quy định - Lãnh đạo công tác kiểm tra hoạt động quản lý sử dụng đất: tăng cường trách nhiệm Thanh tra cấp tỉnh, cấp huyện việc kiểm tra hoạt động quản lý đất đai, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý nghiêm kh c vi phạm, sai phạm việc quản lý, việc thu chi nguồn lợi từ đất, việc sử dụng đất trái với quy định Luật đất đai pháp luật có liên quan - Quan tâm, xây dựng thực thi đề án phổ biến, giáo dục pháp luật, để 94 nâng cao trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền công tác phổ biến pháp luật cho người dân, đặc biệt pháp luật sách đất đai để người dân tiếp cận, tìm hiểu hiểu để chấp hành tốt pháp luật đất đai 3.4.2 ội đồng nhân dân cấp ặt trận ổ quốc tổ chức trị - xã hội Tăng cường chức giám sát hoạt động quản lý đất đai, kịp thời phát hiện, kịp thời phản ánh dấu hiệu, biểu vi phạm, sai phạm để nhà quản lý có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời; tăng cường trách nhiệm việc phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đến toàn thể cán bộ, đảng viên người dân địa bàn 3.4.3 ài nguyên ôi trƣờng - Quan tâm nâng cao chất lượng lớp học tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho công chức, viên chức công tác quản lý sử dụng đất; - Triển khai tham mưu văn áp dụng pháp luật đất đai thống phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương - Quan tâm triển khai thực dự án kiểm kê, thống kê, hoàn thể hệ thống đồ, hệ thống sổ địa chính quy trước năm 2020 để việc quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Hạ Hịa nói riêng tồn tỉnh Phú Thọ nói riêng vào quy, nề nếp, góp phần cho việc quản lý đất đai thuận lợi, việc giải tranh chấp lĩnh vực đất đai nhanh chóng 3.4.4 D huyện òa Trên sở tồn tại, hạn chế phân tích nêu trên, kịp thời chấn chỉnh đối rút kinh nghiệm công tác quản lý sử dụng đất, đồng thời tăng cường công tác lãnh đạo thực hoạt động quản lý sử dụng đất: - ó sách thu hút, tuyển dụng sinh viên viên có học lực gi i, xuất s c phù hợp với nhiệm vụ công tác quản lý sử dụng đất làm việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện (viên chức), làm việc U N xã, thị trấn (cơng chức địa chính) để nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai; có sách đãi ngộ, bồi dư ng người có tài, có đức hạt nhân lãnh đạo (quy hoạch nguồn trưởng, phó trưởng phịng Tài ngun 95 MT, Giám đốc, Phó Giám đốc Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất ) phục vụ công tác quản lý sử dụng đất - ối với Phòng Tài nguyên Môi trường: + Tăng cường trách nhiệm tập thể cá nhân (công chức) công tác tham mưu quản lý sử dụng đất đai toàn huyện + Tham mưu triển khai thực pháp luật, sách đất đai quy định, phù hợp với đặc điểm địa phương + Tham mưu triển khai thực việc hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm sát thực tế có chiến lược dài hạn, đồng ngành + ôn đốc xã, thị trấn đẩy nhanh tiến độ công tác dồn đổi ruộng đất + Tham mưu thực sách bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo pháp luật, đảm bảo lợi ích nhà nước người dân + ịp thời phát hiện, tham mưu ngăn chặn xử lý vi phạm, sai phạm quản lý sử dụng đất địa bàn - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất: + Tăng cường trách nhiệm Viên chức việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho doanh nghiệp người dân, kịp thời chấn chỉnh vi phạm thời hạn, sai phạm thủ tục việc giải thủ tục hành cho người dân + Tăng cường cơng tác phối hợp với quan Thuế, ho bạc Nhà nước việc thu khoản thuế, phí, lệ phí người dân người dân yêu cầu thực thủ tục hành chính, thực quyền lợi sử dụng đất - Phịng Tài - ế hoạch: Tăng cường công tác tham mưu, quản lý hoạt động cho thuê quyền sử dụng qu đất công ích xã, thị trấn: Thực việc cho Th đất cơng ích, áp dụng trình tự thủ tục, áp giá cho thuê quy định Luật ất đai, việc sử dụng hạch toán thu chi tiền cho thuê đất công luật ngân sách; chấn chỉnh kịp thời báo cáo với U N huyện để xử lý sai phạm việc thuê đất - Thanh tra huyện: Tăng cường trách nhiệm việc giải khiếu tại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đất đai; Tăng cường trách nhiệm công tác tra đất đai để giúp nhà quản lý kịp thời ngăn chặn xử lý sai phạm quản lý đất đai, chấn chỉnh hoạt động quản lý đất đai, 96 góp phần minh bạch hóa hoạt động quản lý, sử dụng đất quyền địa phương, tạo niềm tin cho doanh nghiệp người dân - Hội đồng Phổ biến, giáo dục pháp luật Huyện nâng cao trách nhiệm công tác phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội địa bàn để triển khai, phổ biến pháp luật nói chung, pháp luật đất đai nói riêng đến với người dân, để người dân hiểu, áp dụng thực sách, pháp luật đất đai ết luận: Trải qua thời gian định nghiên cứu thực ti n công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, nhận thức rõ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, định hướng sử dụng đất đai Huyện, nhận thức rõ tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn hạn chế, tác giả nghiên cứu vận dụng lý luận công tác quản lý nhà nước đất đai, nghiên cứu tìm hiểu pháp luật đất đai: Luật ất đai năm 2003, năm 2013, văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai, tài liệu khoa học nghiên cứu lĩnh vực quản lý sử dụng đất, báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai Huyện, kết kiểm tra lĩnh vực đất đai thực địa bàn huyện Hạ Hịa, với kinh nghiệm cơng tác 12 năm qua lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực kiểm tra, tác giả nghiên cứu mạnh rạn đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn Huyện nhà, giải pháp đưa có tính thực ti n, d thực vận dụng vào công tác quản lý, giải pháp đưa nhằm mục đích nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quản lý, sử dụng đất Huyện đồng thời có tính phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm thường xảy công tác quản lý sử dụng đất thực tế 97 Ậ Qua thời gian định học tập Trường ại học ách khoa, bảo quan tâm tận tình thầy cô, đặc biệt hướng dẫn nghiêm túc trình học tập, nghiên cứu lựa chọn đề tài, cách xác định mục tiêu, định hướng nghiên cứu luận văn thầy hướng dẫn, tác giả cầu thị học h i, nghiên cứu lý luận thực ti n trình hoạt động quản lý đất đai số địa phương điển hình, trọng tâm huyện Hạ Hòa địa phương nơi tác giả nghiên cứu sinh ra, lớn lên công tác để làm đề tài khoa học nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp Trải qua trình dày cơng tìm hiểu lý luận, quy định pháp luật lĩnh vực quản lý sử dụng đất, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý sử dụng đất Huyện nhà, nhận thấy số tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng đất Huyện đến chưa kh c phục triệt để, tác giả mạnh rạn đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất Huyện nhà ác giải pháp đưa mang tính thực ti n cao, d vận dụng triển khai thực thực tế: - ối với giải pháp: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai, sở khảo sát, đánh giá rõ thực trạng tình hình công tác quản lý đất đai Huyện nhà, xác định nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác quản lý sử dụng đất nay, tác giả nghiên cứu xác định rõ tính cần thiết giải pháp này, từ quan điểm lý luận chung thực ti n, tác giả phân tích, nêu rõ nội dung trọng tâm, trọng điểm cần thực hiện, cách thức vận dụng, triển khai thực nội dung cần triển khai để thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai thời điểm năm ách thức thực triển khai thực giải pháp theo quy luật khách quan trình tự vận hành quản lý nhà nước thơng dụng nên d tiếp nhận, vận dụng thực tế để có kết nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai - Giải pháp: Thực cải cách thủ tục hành chính, hồn thiện văn luật quản lý, sử dụng đất đai, nay, giải pháp đề tài cấp ủy đảng, quyền từ Trung ương đến địa phương quan tâm, đạo thực sát sao, nhằm mục đích nâng cao chất lượng cơng tác quản lý hành nhà nước, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công, chất lượng phục vụ nhân dân doanh nghiệp, để tạo chế thuận lợi, thông thống quy chuẩn, đơn giản hóa thủ tục phức tạp nhằm giảm chi phí khơng 98 cần thiết thời gian, tiền bạc người dân, doanh nghiệp, nâng cao số thu hút cạnh tranh đầu tư, nâng cao lòng tin người dân doanh nghiệp với hính phủ, cấp quyền địa phương Qua trình nghiên cứu, khảo sát, xác định rõ số hạn chế trình áp dụng thực thi thủ tục hành lĩnh vực đất đai Huyện, tác giả vận dụng lý luận trải nghiệm thực ti n, đưa giải pháp thực phù hợp với chế vận hành, quản lý hành nhà nước, cách thức tổ chức triển khai thực giải pháp cụ thể, đơn giản hóa, d tiếp nhận thực tế, d đánh giá tính chất, mức độ phù hợp, không phù hợp thủ tục hành để có phương án loại b thủ tục không cần thiết, giảm tải thủ tục hành thực tế - Giải pháp: Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát c quan, đ n v , cá nhân giao nhiệm vụ quản lý sử dụng đất; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai ác giải pháp đưa ra, sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai Huyện, xác định tính thiết thực cần có giải pháp để kh c phục tồn tại, hạn chế nay, nâng cao chất lượng công tác quản lý đất đai thời gian tới, giải pháp đưa phân tích làm rõ bước cần triển khai thực hiện, trách nhiệm phòng, ban chuyên môn, quan liên quan phối hợp thực thực tế, phù hợp với chế quản lý điều hành hoạt động quản lý hành nhà nước theo Luật tổ chức quyền địa phương phân công trách nhiệm theo quy chế làm việc U N huyện Hạ Hòa, kế hoạch phối hợp thực nhiệm vụ U N huyện Hạ Hịa với Tổ chức trị, trị - xã hội địa bàn, vậy, giải pháp đưa có tính thực ti n d triển khai hoạt động quản lý hành nhà nước góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý đất đai, phòng ngừa vi phạm, nâng cao hài lòng doanh nghiệp, người dân yêu cầu quyền địa phương giải thủ tục hành chính, quyền lợi hợp pháp đất đai ác giải pháp nêu tác giả nghiên cứu đưa tự nhận thấy trình độ, lực hiểu biết thân nhiều hạn chế, tác giả mong thầy quan tâm, đóng góp thêm ý kiến để Luận văn sâu s c, giải pháp thực đưa hồn thiện hơn, tính khả thi cao hiệu áp dụng thực tế./ 99 Ệ Tài liệu tập huấn ộ Tài ngun Mơi trường, hương trình hợp tác Việt Nam - Thụy iển tăng cường lực quản lý đất đai môi trường (2005) Luật ất đai (2003) Nghị định số 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 hính phủ việc thi hành Luật ất đai 2003 Nghị định 84/2007/N - P ngày 25/5/2007 hính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 182/2004/N - P ngày 29/10/2004 hính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Luật đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/N -CP ngày 15/5/2014 hính phủ quy định chi tiết số điều Luật ất đai năm 2013 Nghi định số 47/2014/N - P ngày 15/5/2014 hính phủ quy định vể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Văn kiện H ảng huyện Hạ Hịa khóa XXII trình ại hội ảng huyện lần thứ XXIII năm 2015 10 Quyết định số 2955/Q -U N ngày 18/11/2013 U N tỉnh Phú Thọ việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu năm (2011-2015) huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ 11 Quyết định số 11/Q -U N ngày 10/9/2014 U N tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư đơn giá bồi thường vật kiến trúc, cối nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 12 Quyết định số 12/Q -U N ngày 10/9/2014 U N tỉnh Phú Thọ ban hành Quy định cụ thể số nội dung quản lý, sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 13 Quyết định số 24/2014/Q -U N ngày 29/12/2014 U N tỉnh Phú Thọ bảng giá đất năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Phú Thọ Quyết định số 2025/Q -U N ngày 26/8/2015 hủ tịch U N 100 tỉnh Phú Thọ việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải U N 2024/Q -U N cấp huyện địa bàn tỉnh Phú Thọ; Quyết định số ngày 26/8/2015 hủ tịch U N tỉnh Phú Thọ việc cơng bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải U N cấp xã địa bàn tỉnh Phú Thọ 14 Quyết định số 12/Q -UBND ngày 14/9/2015 U N tỉnh Phú Thọ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 11/Q -UBND ngày 10/9/2014 U N tỉnh ban hành Quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư đơn giá bồi thường vật kiến trúc, cối nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 15 Quyết định số 22/Q -UBND ngày 03/7/2017 U N V/v điều chỉnh, bổ sung Quyết định số 11/2014/Q -U N tỉnh Phú Thọ ngày 10/9/2014 U N tỉnh ban hành Quy định cụ thể số nội dung bồi thường, hỗ trợ tái định cư ơn giá bồi thường vật kiến trúc, cối Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; sửa đổi Quyết định số 12/2015/Q -U N ngày 14/9/2015 U N tỉnh Phú Thọ sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 11/2014/Q -U N ngày 10/9/2014 U N tỉnh 16 hỉ thị số 12/ T-U N ngày 27/11/2017 U N tỉnh Phú Thọ việc tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ 17 Hướng dẫn số 2208/H -TNMT ngày 31/10/2017 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Phú Thọ việc tổ chức thực số nội dung quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thu hồi đất theo quy định iều 61 iều 62 Luật đất đai năm 2013 địa bàn tỉnh Phú Thọ 18 Số liệu tư liệu, báo cáo Văn phòng ăng ký quyền sử dụng đất huyện Hạ Hịa phịng Tài ngun mơi trường từ năm 2014 đến năm 2017 19 ác báo cáo thực nhiệm vụ, kinh tế xã hội; báo cáo công tác quản lý đất đai U N huyện từ năm 2014 đến năm 2017; khảo sát thực tế số xã địa bàn huyện 20 ết luận Thanh tra số 157/ L-TTr ngày 31/01/2018 hủ tịch U N huyện Hạ Hòa việc tra việc chấp hành pháp luật công tác quản lý đất đai, quản lý đô thị U N thị trấn Hạ Hòa năm 2016,2017) 21 ết luận Thanh tra số 1638/ L-TTr ngày 28/9/2017 hủ tịch U N huyện Hạ Hịa việc chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, 101 cá nhân từ loại đất khác sang đất địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn từ năm 2013 đến hết tháng năm 2017) 22 ết luận Thanh tra số 1477/ L-TTr ngày 31/8/2017 hủ tịch U N huyện Hạ Hòa việc chấp hành pháp luật việc cấp giấy NQS đất hộ bà hu Thị im, ông Trần Tiến Quân, ông hu Như Thạch hộ dân có liên quan khu thị trấn Hạ Hòa Website: 23 http://www.monre.gov.vn 24 http://www.nghean.vn:10040/wps/portal/sotnmt/!ut/p/c5/ 25.http://gdla.gov.vn/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Nang-cao-hieu-luchieu-qua-quan-ly-Nha-nuoc-ve-dat-dai-571.html 26.http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh-te-thi-truongXHCN/2013/20154/Nang-cao-hieu-qua-trong-quan-ly-Nha-nuoc-ve-datdai.aspx 102 Ụ Ụ PHI U THU THẬP THÔNG TIN Thưa Quý Ông, Bà  Phiếu điều tra sử dụng để hỏi ý kiến việc giải thủ tục hành lĩnh vực đất đai mà Quý ông (bà thực UBND huyện Hạ Hòa "văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất"  Trân trọng cảm n mong Ông/ bà dành thời gian để trả lời phiếu điều tra  Lưu ý đánh dấu(x) vào mà Ơng, Bà cho thích hợp I THƠNG TIN CHUNG Họ tên người lấy ý kiến: Tuổi: ịa chỉ: Nơi công tác: rình độ học vấn: Thạc sĩ ại học Trung học, trung cấp chuyên nghiệp Lao động phổ thông II N I DUNG L Y Ý KI N Các dịch vụ hành lĩnh vực đất đai mà ngƣời dân sử dụng ăng ký quyền sử dụng đất lần đầu ăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác g n liền với đất lần đầu Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác g n liền với đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất Dịch vụ khác ề nghị ông (bà) cho ý kiến đánh giá theo mức độ sau: - Hoàn toàn ồng ý (5) - ồng ý (4) - ồng ý mức bình thường (3) - hơng đồng ý (2) - Hồn tồn khơng đồng ý (1) 103 Các biến quan sát để công dân đánh giá chất lƣợng dịch vụ a) Sự tin cậy ội dung ác mức đánh giá ác mức đánh giá ác mức đánh giá ác mức đánh giá ác quy trình thủ tục hành cơng khai minh bạch Nhân viên làm việc quy định Hồ sơ giải h n Nhân viên giải thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ b) Khả đáp ứng ội dung Nhân viên có tác phong làm việc nhanh nh n Nhân viên sẵn sàng giải đáp th c m c người dân Nhân viên có thái độ thân thiết giải hồ sơ cho người dân Nhân viên điềm tĩnh, nhẫn nại giải công việc c) ăng lực phục vụ công chức ội dung Nhân viên tiếp nhận hồ sơ có khả giao tiếp tốt Nhân viên hướng dẫn hồ sơ, thủ tục d hiểu Nhân viên tiếp nhận n m b t thông tin người dân nhanh chóng Nhân viên giải hồ sơ thành thạo, xác d) Sự đồng cảm cơng chức ội dung Nhân viên ý, quan tâm tới người dân Nhân viên sẵn sàng giải đáp th c m c người dân Nhân viên tiếp nhận có thái độ thân thiện, cầu thị trả lời th c m c người dân Nhân viên cố g ng thấu hiểu yêu cầu người dân 104 e) hƣơng tiện, vật chất phục vụ ội dung ác mức đánh giá ác mức đánh giá iện tích khơng gian phận tiếp nhận hồ sơ trả kết rộng rãi Trang thiết bị (điều hòa, quạt, bóng đèn) sử dụng cho phận tiếp nhận hồ sơ trả kết đầy đủ Nhân viên ăn mặc lịch quan có nhà để xe cho người dân Nhà vệ sinh có đáp ứng nhu cầu người dân g) Cảm nhận ngƣời dân dịch vụ ội dung Ông, bà cảm thấy cách phục vụ người dân cán công chức tốt Ông, bà cảm thấy kết giải hồ sơ tốt Ông, bà cảm thấy điều kiện sở vật chất tốt tiếp đón, giải hồ sơ 105 Ậ Ậ DỤ D Ử Ệ ội dung lấy ý kiến: ấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời đăng ký quyền sử dụng đất Sau tác giả nghiên cứu lấy phiếu thu thập thông tin phận "văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất", U N huyện Hạ Hòa kết cụ thể sau: Tổng số phiếu thu nhập thông tin 50 phiếu - ự tin cậy ết mức đánh giá ội dung ác quy trình thủ tục hành cơng khai minh bạch Nhân viên làm việc quy định Hồ sơ giải h n Nhân viên giải thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ - đáp ứng 10 iểm đánh giá 20 17 13 3,8 12 16 16 17 12 3,6 3,4 24 15 11 3,7 ết mức đánh giá ội dung Nhân viên có tác phong làm việc nhanh nh n Nhân viên sẵn sàng giải đáp th c m c người dân Nhân viên có thái độ thân thiết giải hồ sơ cho người dân Nhân viên điềm tĩnh, nhẫn nại giải công việc - ăng lực phục vụ công chức ội dung Nhân viên tiếp nhận hồ sơ có khả giao tiếp tốt Nhân viên hướng dẫn hồ sơ, thủ tục d hiểu Nhân viên tiếp nhận n m b t thơng tin người dân nhanh chóng Nhân viên giải hồ sơ xác 106 iểm đánh giá 12 22 10 3,2 10 15 16 3,5 12 12 15 11 3,5 15 14 17 3,2 ết mức đánh giá iểm đánh giá 22 12 3,4 24 11 3,5 26 13 3,6 17 16 3,4 - ự đồng cảm công chức ết mức đánh giá ội dung Nhân viên ý, quan tâm tới người dân Nhân viên tiếp nhận có thái độ thân thiện, cầu thị trả lời th c m c người dân Nhân viên cố g ng thấu hiểu yêu cầu người dân - hƣơng tiện vật chất phục vụ 13 19 10 3,3 21 11 3,4 11 13 19 3,4 ết mức đánh giá ội dung iện tích khơng gian phận tiếp nhận hồ sơ trả kết rộng rãi Trang thiết bị (điều hịa, quạt, bóng đèn) sử dụng cho phận tiếp nhận hồ sơ trả kết đầy đủ Nhân viên ăn mặc lịch quan có nhà để xe cho người dân Nhà vệ sinh có đáp ứng nhu cầu người dân - ảm nhận ngƣời dân dịch vụ iểm đánh giá 25 10 3,3 27 11 12 3,7 15 13 21 20 10 10 3,6 3,1 25 13 3,4 ết mức đánh giá ội dung Ông,bà cảm thấy cách phục vụ người dân cán cơng chức tốt Ơng, bà cảm thấy kết giải hồ sơ tốt Ông, bà cảm thấy điều kiện sở vật chất tốt tiếp đón, giải hồ sơ 107 iểm đánh giá iểm đánh giá 17 15 11 3,6 11 20 10 3,6 25 11 14 3,7 ... lý nhà nước đất đai Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ hương 3: Phương hướng số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đất đai huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú. .. tài “ Một số giải pháp thực quản lý nhà nước v đất đai địa bàn hu ện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ? ?? để làm nội dung nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Vấn đề quản lý nhà nước đất đai khơng... - ạnh phúc X Ậ Ỉ Ử Ậ ọ tên tác giả luận văn: ề tài luận văn: Một số Giải pháp giải pháp thực quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế ã số : CA170112