Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc giang đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN QUANG MINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI TRẦN QUANG MINH GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 CHUYÊN NGÀNH: MÃ SỐ ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ KINH TẾ 2016BQLKT-BG28 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG VŨ TÙNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Quang Minh i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Những nghiên cứu có liên quan đến đề tài .2 Mục đích - Yêu cầu nhiệm vụ việc nghiên cứu Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng .3 4.2 Phạm vi Phương pháp nghiên cứu Đóng góp Ý nghĩa Luận văn .3 Kết cấu nội dung CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HTX, HTX NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận Hợp tác xã 1.1.1 Kinh tế hợp tác 1.1.2 Hợp tác xã, Liên hiệp Hợp tác xã .8 1.2 Cơ sở lý luận Hợp tác xã Nông nghiệp 11 1.2.1 Hợp tác xã nông nghiệp 11 1.2.2 Vai trị Hợp tác xã nơng nghiệp 12 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HTXNN sách, giải pháp phát triển HTXNN 15 1.2.4 Quan điểm Việt Nam Hợp tác xã nông nghiệp 17 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển HTXNN 22 1.3.1 Tiêu chí đánh giá sách, giải pháp phát triển HTXNN 22 1.3.2 Kinh nghiệm giới sách giải pháp phát triển HTXNN .22 1.3.3 Kinh nghiệm giới đánh giá phát triển HTX 22 1.3.4 Tổng quan kinh nghiệm Việt Nam đánh giá phát triển HTX .23 1.4 Những sở pháp lý nhà nước HTXNN 23 ii CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG 26 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Giang .26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm xã hội 28 2.1.3 Đặc điểm Kinh tế 32 2.2 Thực trạng phát triển HTXNN tỉnh Bắc Giang 34 2.2.1 Khảo sát HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 34 2.2.2 Cơ sơ pháp lý tỉnh Bắc Giang .34 2.2.3 Thực trạng phát triển số lượng, cấu loại hình HTXNN 36 2.2.4 Thực trạng phát triển tổ chức HTXNN 37 2.2.5 Thực trạng hoạt động HTXNN 37 2.2.6 Thực trạng hiệu hoạt động HTXNN 41 2.3 Thực trạng sách phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 45 2.3.1 Thực trạng sách ưu đãi phát triển HTXNN 45 2.3.2 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển HTXNN 48 2.4 Phân tích hạn chế phát triển HTXNN tỉnh Bắc Giang 52 2.4.1 Những hạn chế sách phát triển HTXNN tỉnh Bắc Giang .52 2.4.2 Những hạn chế QLNN phát triển HTXNN tỉnh Bắc Giang 53 2.4.3 Khó khăn HTXNN 53 2.4.4 Nhu cầu sách HTXNN 54 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 57 3.1 Quan điểm sách giải pháp phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 57 3.1.1 Quan điểm sách giải pháp phát triển HTXNN .57 3.1.2 Quan điểm quản lí Nhà nước HTXNN 57 3.1.3 Mục tiêu sách giải pháp phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2025 58 3.2 Hồn thiện sách giải pháp phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 58 3.2.1 Hoàn thiện sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển HTXNN 58 iii 3.2.2 Hồn thiện cơng tác QLNN nhằm phát triển HTXNN 66 3.3 Các điều kiện đảm bảo thực thành cơng sách giải pháp đề xuất để phát triển HTXNN .68 3.4 Kiến nghị .69 3.4.1 Kiến nghị Trung ương 69 3.4.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang 70 KẾT LUẬN .72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CLBNSC Câu lạc suất cao CNH Công nghiệp hóa HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTHT Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể LĐ Lao động LHHTX Liên hiệp Hợp tác xã NHTM Ngân hàng thương mại SPDV Sản phẩm dịch vụ THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông THT Tổ hợp tác TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp XD Xây dựng v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng - Tình hình phát triển Dân số tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2013-2017 29 Bảng - Lao động ngành giai đoạn 2014-2017 .30 Bảng - Cơ cấu loại hình HTX địa bàn tỉnh năm 2017 37 Bảng - Kết phân loại HTX 45 Bảng - Tỷ lệ HTX tiếp cận vốn ưu đãi tín dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 46 Bảng - Kinh phí hỗ trợ cho HTX giai đoạn 2013-2017 .50 vi DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2- Bản đồ địa giới hành tỉnh Bắc Giang .26 Hình 2- Lược đồ vùng khí hậu tỉnh Bắc Giang 28 Hình 2- Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2017 .33 Hình 2- Biểu đồ số lượng HTXNN địa bàn tỉnh năm 2012, 2015 2017 36 Hình 2- Biểu đồ tỷ lệ hình thành vốn Chủ sở hữu 39 Hình 2- Biểu đồ tỷ lệ phân phối lợi nhuận HTX 41 Hình 2- Số lượng người lao động thu nhập thành viên HTX 2012-2017 42 Hình 2- Tỷ lệ HTX chuyển đổi theo luật HTX 2012 49 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với tảng tư tưởng hợp tác phong trào HTX gần 200 năm qua, HTX trở thành loại hình tổ chức phổ biến hầu giới, có ý nghĩa kinh tế, trị, văn hố- xã hội to lớn quốc gia Không thế, HTX trở thành phong trào quốc tế sâu rộng, liên kết tổ chức Liên minh HTX quốc tế (ICAInternational Cooperative Allien) Đối với nước ta, phát triển HTX nói chung phát triển HTX nơng nghiệp nói riêng tất yếu khách quan nghiệp phát triển kinh tế- xã hội củng cố quốc phòng – an ninh đất nước, chủ trương lớn, quán xuyên suốt Đảng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Bắc Giang tỉnh miền núi, kinh tế nông nghiệp chủ yếu Do kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng lớn Thời gian qua, tình hình kinh tế tỉnh, khu vực nước có nhiều biến động theo chiều bất lới ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu Do vậy, với thành phần kinh tế khác, kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX phải chịu ảnh hưởng với nhiều khó khăn lạm phát tăng cao, thời tiết khắc nghiệt, nguyên liệu đầu vào tăng giá, sản phẩm hàng hóa có giá trị thấp, khó tiêu thụ Tuy nhiên, Bắc Giang quan tâm nhiều cho việc phát triển HTX, phát triển HTX nơng nghiệp đóng góp định tăng trưởng phát triển kinh tế địa phương; giải việc làm, tạo thu nhập ổn định cho phận lao động địa bàn Tuy nhiên bối cảnh tình hình sản xuất – kinh doanh thành phần kinh tế địa bàn Bắc Giang nói chung thành phần HTX nói riêng cịn gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế giới tác động, Trong nông nghiệp, trồng trọt chiếm tỷ trọng lớn nhìn chung sản xuất nơng nghiệp cịn manh mún, nặng tính tự phát, trình độ sản xuất cịn hạn chế, chi phí sản xuất cao, suất chất lượng sản phẩm nơng nghiệp cịn thấp so với yêu cầu Do tác giả chọn đề tài "Giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2025" để nghiên cứu nhằm đóng góp phần nghiên cứu mình, đề giải pháp hữu hiệu cho tỉnh nhà để thúc đẩy thành phần HTX nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng ngày phát triển theo định hướng, góp phần Đảng tỉnh Bắc - Chỉ đạo xây dựng mơ hình điểm HTXNN nhân rộng mơ hình HTX hiệu quả; - Chủ trì phối hợp thực Đào tạo, tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác quản lý nhà nước HTXNN; - Chủ trì xây dựng tiêu, hệ thống theo dõi đánh giá phát triển, hiệu HTX nông nghiệp Báo cáo theo định kỳ HTXNN phạm vi toàn tỉnh iv Ngoài ra, Bộ Nơng nghiệp PTNT có nhiệm vụ hỗ trợ phát triển HTXNN nội dung sau: - Hỗ trợ thành lập HTX nông nghiệp; - Hỗ trợ đào tạo, tập huấn cho cán quản lý HTX nông nghiệp; - Hỗ trợ nâng cao lực HTX nơng nghiệp khía cạnh: xây dựng thương hiệu, quản lý chất lượng, cung cấp dịch vụ v Nâng cao lực cho cán quản lý nhà nước HTX nông nghiệp - Đào tạo quản lý HTX nông nghiệp cho cán quản lý nhà nước HTX - Hàng năm tổ chức tập huấn nâng cao trình độ sách phát triển HTX cho cán quản lý nhà nước HTX nông nghiệp cấp Nâng cao vai trò trách nhiệm quyền địa phương i Quy định huyện, thành phố thuộc tỉnh phải xây dựng chương trình hành động năm hàng năm hỗ trợ phát triển HTXNN; ii Tổ chức tuyên truyền làm thay đổi nhận thức quyền, quan quản lý nhà nước vai trị HTX Tun truyền thơng qua phương tiện truyền thông Xây dựng tài liệu giới thiệu nguyên tắc hoạt động HTX sách nhà nước HTX nơng nghiệp cho quyền sở Tài liệu nội dung tuyên truyền cần làm thay đổi nhận thức nội dung sau: - Tơn trọng vai trị HTX tổ chức kinh tế hợp tác, độc lập, tự chủ tự nguyện Chính quyền hỗ trợ khơng can thiệp hành trực tiếp vào tổ chức, hoạt động, quản lý HTX - HTX phải cạnh tranh bình đẳng với tác nhân khác HTX làm việc có lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp hộ cá thể - HTX khơng phải mơ hình phù hợp với tất hộ nông dân, hệ thống sản xuất Khảo sát thực tế cho thấy nhiều hộ dân có thu nhập từ nơng nghiệp chiếm tỉ lệ nhỏ tổng thu nhập hộ không quan tâm đến việc tham gia HTX 67 - Nhà nước ưu đãi, hỗ trợ HTX theo dịch vụ HTX cung cấp cho thành viên , cho cộng đồng, tên HTX Ví dụ, nhà nước ưu đãi cho tổ chức cung cấp dịch vụ tưới nước, bảo vệ thực vật, thú y, nước sạch, vệ sinh nông thôn Nếu DN tham gia cung cấp dịch vụ hưởng ưu đãi Thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá hỗ trợ HTXNN - Xây dựng thống số phản ánh trạng hoạt động HTX để tất HTXNN báo cáo hàng năm - Thiết lập mạng lưới HTX đại diện điển hình cho địa bàn giám sát tinh hình phát triển, hoạt động HTXNN Đây hệ thống thu thập thông tin chủ động, có phận chuyên trách theo dõi tinh hình phát triển HTX, tương tác trực tiếp với Giám đốc/Chủ nhiệm HTX để trao đổi thu thập thơng tin Mạng lưới có tiêu thông tin phản ánh chi tiết lực, tổ chức, hoạt động, hiệu HTX - Hệ thống nơi nhận đề nghị hỗ trợ HTX Trên sở đề nghị hỗ trợ HTX, hệ thống hỗ trợ HTX kết nối với quan, nguồn thơng tin hỗ trợ theo nhu cầu HTX Giải pháp tuyên truyền, khen thưởng HTX thành cơng, mơ hình điển hình - Tăng cường tun truyền mơ hình HTX thành cơng, điển hình phương tiện truyền thông; - Lập giải thưởng HTX nông nghiệp xuất sắc để trao thưởng hàng năm, làm động lực khuyến khích HTXNN phát triển 3.3 Các điều kiện đảm bảo thực thành cơng sách giải pháp đề xuất để phát triển HTXNN Để thực thành cơng sách giải pháp đề xuất cần đảm bảo điều kiện sau: - Thực đồng tất sách giải pháp đề xuất HTX tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật, liên quan đến nhiều nội dung từ hoạt động, máy quản lý, quản trị, quản lý tài chính, tài sản,…Một sách thiếu, khơng đồng với sách khác gây khó khăn cho phát triển HTX - Việc trước tiên cần làm tuyen truyển để đảm bảo quan quản lý nhà nước cấp, cấp quyền đặc biệt thành viên HTX, ban quản lý HTX nhận 68 thức vị trí, tư cách, phương thức hoạt động HTX theo Luật 2012 khác với HTX hoạt động thời chế tập trung - Việc xây dựng văn sách phải rõ ràng, dễ hiểu, đầy đủ - Các sách đưa phải dự trù kinh phí triển khai sách xác định rõ nguồn kinh phí từ đâu Trong điều kiện nay, phần lớn tỉnh nhận hỗ trợ kinh phí từ Trung ương kinh phí hỗ trợ HTX chủ yếu phải từ ngân sách Trung ương Nhà nước bố trí đủ nguồn lực sách phê duyệt - Kiên thực sách ban hành Thành lập Tổ đạo phát triển kinh tế tập thể nói chung HTX nói riêng 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị Trung ương - Chính phủ: Sửa đổi Nghị định 193 thề hướng dẫn thực Luật HTX 2012 để phù hợp với tình hình tại, với bổ sung cụ thể hóa nội dung đề xuất Chương II Ban hành Nghị định sách đặc thù cho HTX hoạt động lĩnh vực Nông, lâm, ngư nghiệp: quy định cụ thể loại hình HTX nơng nghiệp, loại hình dịch vụ hoạt động HTX hỗ trợ, địa bàn, mức hỗ trợ - Bộ Nông nghiệp PTNT: + Xây dựng thông tư hướng dẫn kiện toàn máy QLNN HTXNN địa phương + Xây dựng Thông tư hướng dẫn thực Nghị định Chính phủ sách khuyến khích HTX nơng nghiệp, hướng dẫn chi tiết loại hình dịch vụ cơng ích để HTX hưởng ưu đãi riêng dịch vụ SXKD cần khuyến khích HTX phát triển + Ban hành Thông tư hướng dẫn đánh giá hiệu hoạt động HTX nông nghiệp (các tiêu chí cụ thể, phương pháp dánh giá) để tỉnh áp dụng đánh giá hàng năm - Bộ Tài chính: Nghiên cứu xây dựng chế tài để xử lý giải thể dứt điểm trường hợp HTX phá sản chưa giải thể 69 3.4.2 Kiến nghị tỉnh Bắc Giang - Tỉnh ủy tỉnh cần xây dựng chương trình hành động, Nghị chuyên đề phát triển KTHT nông nghiệp; đạo UBND huyện xây dựng đề án phát triển hình thức tổ chức KTHT nông nghiệp địa phương - UBND tỉnh đạo Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh xây dựng tổ chức triển khai thực “Đề án đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nông nghiệp” theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp PTNT (Khung đề án theo hướng dẫn 710 Bộ NN&PTNT) Để thực tốt đề án này, Sở NN&PTNT cần chủ trì, tham mưu đề xuất UBND tỉnh ban hành sách cụ thể hỗ trợ phát triển KTTT, có HTX lĩnh vực nơng nghiệp - Sở NN&PTNT chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX tỉnh, UBND huyện, thành phố tỉnh tham mưu với UBND tỉnh để củng cố chức QLNN KTHT nông nghiệp Phòng KTHT Chi cục PTNT; củng cố phận kinh tế hợp tác Phịng nơng nghiệp huyện, thành phố tỉnh Nội dung củng cố chức QLNN KTHT nông nghiệp cần phân định rõ: (i) Chức nhiệm vụ QLNN KTHT Chi cục PTNT, phòng NN PTNT huyện, thành phố; (ii) Đề xuất tăng biên chế cán chuyên trách KTHT nông nghiệp phận này; (iii) Giao nhiệm vụ cụ thể QLNN cán giao nhiệm vụ QLNN HTX cấp huyện cấp xã Tiểu kết chương Để phát triển HTXNN hoạt động hiệu cần hoàn thiện, tỉnh Bắc Giang cần bổ sung sách sau: - Củng cố máy quản lý nhà nước HTXNN theo hướng thống máy quản lý nhà nước HTX cấp, phân định rõ nhiệm vụ Sở (KH&ĐT, NN&PTNT, Liên minh HTX tỉnh Bắc Giang), nâng cao lực cho cán quản lý nhà nước HTX; Nâng cao vai trị trách nhiệm quyền cấp việc hỗ trợ HTXNN phát triển - Xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá hoạt động HTXNN - Hỗ trợ HTX chuyển đổi, giải thể theo Luật HTX 2012 Cần phải có sách đột phá để giải HTX hoạt động hiệu quả, phá sản chưa giải thể 70 - Nâng cao lực cho HTX Nâng cao lực cho cán quản lý HTX; Hỗ trợ HTX phát triển dịch vụ mới, giao cho HTX thực số dịch vụ công nông nghiệp; Tạo thuận lợi cho HTX tiếp cận tín dụng thơng qua việc quy định cho phép sử dụng tài sản hình thành từ vốn vay, sử dụng quyền sử dụng đất giao để chấp, kiểm tốn HTX; Có sách hỗ trợ HTX thuê đất, giao đất để mở rộng quy mô sản xuất - Có sách đặc thù cho loại hình HTX: hỗ trợ HTX phát triển thương hiệu, áp dụng quy trình sản xuất bền vững có chứng nhận chất lượng; Hỗ trợ HTX việc cung cấp dịch vụ phục vụ sản xuất cho thành viên cộng đồng dân cư; Hỗ trợ HTX tham gia chuỗi liên kết giá trị - Tuyên truyền, khen thưởng cá nhân, mơ hình HTX điển hình để động viên phong trào HTX 71 KẾT LUẬN Trong thời đại mới, xu tồn cầu hóa đưa nước giới xích lại gần theo hướng hợp tác hóa, liên hợp hóa (tiêu biểu tổ chức WTO, tổ chức ASEAN) Có giới phát triển ổn định hịa bình Rõ ràng hợp tác hóa điều kiện khơng thể thiếu việc phát triển lâu dài ổn định Từ lại khẳng định điều rằng, kinh tế Việt Nam kinh tế đà phát triển không xóa bỏ cách trơn mơ hình kinh tế tập thể; kinh tế tập thể tồn thực tế khách quan, xuất phát từ đặc trưng kinh tế CNXH muốn phát triển phải dựa sức mạnh cộng đồng, sức mạnh dân tộc Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng khẳng định thành phần kinh tế kinh tế nước ta, là: Thành phần kinh tế nhà nước; Thành phần kinh tế tập thể; Thành phần kinh tế tư nhân (gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ, tư tư nhân) Thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Trong đó, kinh tế tập thể với kinh tế nhà nước trở thành tảng vững kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế cho thấy, việc đưa nhân dân vào đường kinh tế hợp tác hợp tác xã quan điểm phù hợp Đảng ta trình phát triển kinh tế đất nước Khi chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nghiệm rằng, có đường tất yếu hợp tác kinh tế đủ khả cứu vãn bảo tồn tài sản nhân dân, mà phần lớn người cịn đầu óc tư hữu nhỏ, lẻ Do đó, hợp tác hố nơng nghiệp đường tất yếu, khách quan q trình sản xuất nơng dân, từ tiến lên sản xuất nông sản phẩm hàng hoá theo hướng đáp ứng nhu cầu thị trường Vấn đề đặt việc thuyết phục, vận động nông dân điều dễ dàng, người nơng dân thường thấy lợi ích thiết thực cụ thể trước mắt, để họ làm theo, để họ thực hiệu tuyên truyền chung chung, khơng phong trào hình thức, áp đặt, mệnh lệnh mà địi hởi tính hiệu quả, thiết thực Từ thực trạng phát triển Kinh tế tập thể Bắc Giang giai đoạn 2013 – 2017 cho thấy: kinh tế tập thể mà nòng cốt hợp tác xã kiểu nhiều hình thức, trình độ khác nông nghiệp Bắc Giang đáp ứng phần nhu cầu người lao động, hộ sản xuất kinh doanh, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhất thời điểm Bắc Giang đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh 72 Tuy nhiên, kinh tế tập thể nông nghiệp địa bàn Bắc Giang nhiều mặt yếu kém, lực nội hạn chế; số hợp tác xã làm ăn có hiệu cịn ít; lợi ích đem lại cho thành viên chưa nhiều; chiếm tỷ trọng thấp tổng sản phẩm xã hội, chưa đủ sức đảm nhiệm tốt vai trò với kinh tế nhà nước ngày trở thành tảng vững kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Đáng ý với tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Đơng Bắc, đến tồn tỉnh có 289 HTX, liên hiệp HTX nơng nghiệp Đây thực rào cản lớn để hướng nông dân vào làm ăn tập thể, CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn Vì thời gian từ đến năm 2025, để tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang, cần xác định nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân: Phát triển kinh tế tập thể mà nịng cốt hợp tác xã q trình lâu dài, địi hỏi kiên trì sách phát triển, đồng thời phải giải đồng nhiều vấn đề liên quan, kết hợp ý thức tự giác, tự nguyện tổ chức tham gia HTX cá nhân, hộ sản xuất – kinh doanh, nỗ lực phấn đấu vươn lên thân HTX lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, có lợi, quản lý dân chủ Trong đó, lãnh đạo, quản lý Đảng quyền cấp tỉnh có vai trị đặc biệt quan trọng trực tiếp thông qua việc tạo lập môi trường kinh tế, môi trường pháp lý, chế sách, mơi trường tâm lý – xã hội… để HTX hình thành phát triển; tổng kết thực tiễn trình phát triển HTX địa bàn để kịp thời đưa kiến nghị Nhà nước sửa đổi, bổ sung chế sách biện pháp phát triển HTX phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh, giai đoạn phát triển./ 73 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI Số: PHỎNG VẤN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Xin chào Ơng/Bà, chúng tơi thực đề tài “Giải pháp Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2025” Rất mong Ơng/Bà vui lịng dành phút để giúp chúng tơi hồn thành câu hỏi có liên quan Chúng hoan nghênh cộng tác giúp đỡ Ông/Bà Những câu trả lời Ông/Bà giữ bí mật tuyệt đối Xin chân thành cảm ơn ! I THÔNG TIN CHUNG VỀ HTXNN Q1 Tên HTX: Q2 Địa chỉ: ấp: xã: huyện: Q3 Số điện thoại: Q4 Năm thành lập: /20 Q5 Số năm hoạt động thực tế: Q6 Cơ sở thành lập HTX: 6.1 Nhu cầu sản xuất kinh doanh  6.2 Chính quyền vận động  6.3 Dự án chương trình tài trợ  6.4 Từ Tổ hợp tác  6.5 Khác  Q7 Lĩnh vực hoạt động: 7.1 HTX nông nghiệp  7.2 Dịch vụ hỗ trợ nông nghiệp  7.3 Dịch vụ sản xuất & kinh doanh tổng hợp  7.4 HTX Chuyên trồng trọt  Chuyên chăn nuôi  Chuyên sản xuất lúa giống  Chuyên sản xuất màu ( Rau An Toàn)  7.5 HTX nuôi trồng thủy sản  7.6 Khác  Q8 Ngành nghề đăng ký kinh doanh: 8.1 Nông nghiệp tổng hợp  8.2 Nuôi cá xuất  8.3 Dịch vụ nông nghiệp  8.4 Dịch vụ giới  74 8.5 Dịch vụ nơng nghiệp, phân bón  8.6 Sản xuất tiêu thụ rau củ  8.7 Sản xuất tiêu thụ lúa giống  8.8 Sản xuất kinh doanh tổng hợp  8.9 Giống thủy sản  8.10 Khác  II CƠ CẤU NHÂN SỰ Năm thành lập Chỉ tiêu 2017 Q9 Thành viên (người) - Cá nhân - Hộ gia đình - Pháp nhân - Cán - công chức - Dân tộc - Nữ giới Q10 Lao động (người) - Lao động thường xuyên - Lao động không thường xuyên - Lao động nữ giới Q11 Bộ máy quản lý: Trình độ văn hóa chun mơn cán HTX Số lượng Chức danh Tuổi Trình độ Trình độ văn hóa chun mơn Chun ngành 11.1 HĐQT - Chủ tịch - Giám đốc 11.2 Ban kiểm soát 11.3 Bộ phận nghiệp vụ - Kế toán Ghi chú: 1.Cấp I Cấp II Cấp III Chưa đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Q12 Cán quản lý HTXNN có tập huấn/đào tạo từ thành lập đến không? 75 12.1  Khơng 12.2  Có, nội dung về: Q13 Hiện nay, HTX có nhu cầu tập huấn vấn đề gì? III TÀI SẢN, THIẾT BỊ VÀ CÁC NGUỒN QUỸ Q14 Trụ sở HTX do:  Được cấp  Thuê (mướn)  Tự xây dựng  Được cho mượn Q15 Diện tích đất sản xuất ao hồ thành viên HTX: Q16 Máy móc, thiết bị cơng trình: TT ĐVT Tên loại Mua từ năm Số lượng Giá trị Đơn giá Máy vi tính - Nối Internet  Có  Khơng Máy Fax Máy sấy Tàu Xe Nhà kho Sân phơi Khác Q17 Hệ thống sở hạ tầng phục vụ sản xuất nay: Hoàn toàn khơng tốt Khơng tốt 3.Trung bình Tốt Rất tốt Đánh giá Tiêu chí Giao thơng Thủy lợi Nước Điện 5 Hệ thống kho bãi Máy móc thiết bị, nhà xưởng Q18 Nguồn vốn hoạt động: 76 ĐVT Khoản mục 1.Tổng vốn điều lệ Năm thành lập 2014 Tr đ Người - Số thành viên góp vốn - Mệnh giá cổ phần Tr.đ Tổng số vốn hoạt động Tr.đ - Vốn góp thành viên Tr.đ - Mức góp thấp nhất/thành viên Tr.đ - Mức góp cao nhất/thành viên Tr.đ Q19 HTX có tiếp cận với nguồn vốn vay từ Ngân hàng khơng? 19.1  Có, HTXNN sử dụng nguồn tài sản để chấp:  Tài sản HTXNN  Tài sản cá nhân thành viên Ban quản trị 19.2  Không, lý do:  Lãi suất cao  Khơng tài sản chấp  Khơng có nhu cầu vay vốn  Khác Q20 Các hình thức liên kết [Có thể chọn nhiều lựa chọn] 20.1 Khâu đầu vào: HTX có liên kết đầu vào khơng?  Có  Khơng 20.2 Khâu đầu ra: HTX có liên kết đầu khơng?  Có  Khơng Đối tác Các hình thức Đại lý/ DN cung ứng Viện, trung tâm NC Hỗ trợ vốn Cung cấp vật tư, giống Hướng dẫn kỹ thuật Hướng dẫn sản xuất theo tiêu chuẩn Thu hoạch, chuyển vận Tiêu thụ sản phẩm Có ký kết hợp đồng 77 Nơng dân Doanh nghiệp Thương lái Khác Khác IV TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH Q21 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTXNN qua năm: Đvt: Triệu đồng Năm thành lập Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng tài sản Nguồn vốn - Vốn chủ sở hữu Tổng doanh thu - Doanh thu HTX - Doanh thu thành viên Lợi nhuận Thuế TNDN Chia lãi/cổ phần Trích lập quỹ - Quỹ phát triển sản xuất - Quỹ dự phòng - Các quỹ khác HTX hưởng ưu đãi - Q22 Theo Ơng/Bà nhân tố khác có ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh HTX hay không? Rất không ảnh hưởng Không ảnh hưởng Ảnh hưởng Không ý kiến Rất ảnh hưởng Đánh giá Tiêu chí Điều kiện tự nhiên Chính sách hỗ trợ Nhà nước Sự cạnh tranh giá, chất lượng Khả tiếp cận thị trường 5 Lập phương án kinh doanh cụ thể Khác 78 V THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ KIẾN NGHỊ Q23 Những thuận lợi HTX có được: Q24 Khó khăn mà HTX đối mặt: Q25 HTX có kiến nghị gì?: 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C Mác (1962) Tư - Quyển NXB Sự thật; Đại học Kinh tế Quốc dân (2008) Những vấn đề Kinh tế hợp tác Được truy lục từ Thư viện học liệu mở Việt Nam: https://voer.edu.vn/m/nhung-van-de-coban-ve-kinh-te-hop-tac/569ee318; Ngô Thị Cẩm Linh (2008) Một số giải pháp nhằm phát triển Kinh tế HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đại học Thái Nguyên; Ph Ăng-gen (1895) Vấn đề nông dân Pháp Đức Times News; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chỉ thị số 20-CT/TƯ ngày 02/01/2008 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo thực nghị Hội nghị trung ương 5(khóa XI) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế; Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/2/2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị trung ương (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; 10 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang năm 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017; 11 C.Mác, Ph.Ăngghen(1996), Toàn tập, T23, NXB CTQG, Hà Nội 12 Chu Thị Hảo, Naoto Imagawa (2003), “Quá trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam”, NXB nông nghiệp 13 Chử Văn Lâm (2006), “Sở hữu tập thể kinh tế tập thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Nhà xuất trị quốc gia 14 Đào Duy Huân (2014), “Phân tích, đánh giá kinh tế hợp tác xã tỉnh Đồng Nai khuyến nghị”, Tạp chí Phát triển hội nhập 15 Đề án định hướng chiến lược phát triển hợp tác xã đến năm 2020 (2008), Bộ Kế hoạch Đầu tư 16 Hồ Văn Vĩnh Nguyễn Quốc Thái (2005), “Mơ hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam”, NXB nông nghiệp 80 17 Nguyễn Minh Tuấn (2004), “Phát triển kinh tế tập thể TP HCM, thực trạng giải pháp”, Trường Đại học kinh tế TP HCM 18 Nguyễn Văn Bích (1997), “Phát triển đổi quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã”, NXB trị quốc gia 19 Nguyễn Văn Bích tập thể tác giả (1999), “Báo cáo chiến lược phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam đến năm 2010”, Chuyên đề kinh tế hợp tác 20 Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỳ (2003), “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay”, NXB Chính trị Quốc gia 21 Phạm Thị Q (2002)“Chuyển đổi mơ hình kinh tế Việt Nam”, Nhà xuất trị quốc gia 22 Nghị Hội nghị lần thứ năm ban chấp hành Trung ương Đảng khóa(IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể; 23 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đồng Nai lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 24 Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII, VIII, IX, X, XI 25 Vũ Văn Phúc (2001), “Một số vấn đề kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta”, Nhà xuất trị quốc gia 26 TS Chu Tiến Quang, 2012 Vai trò giải pháp nâng cao vai trò hợp tác xã xã viên nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 81 ... CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG ĐẾN NĂM 2025 57 3.1 Quan điểm sách giải pháp phát triển HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang ... luận phát triển HTX, HTX nông nghiệp; Chương 2: Thực trạng phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang; Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang. .. xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh 2.2 Thực trạng phát triển HTXNN tỉnh Bắc Giang 2.2.1 Khảo sát HTXNN địa bàn tỉnh Bắc Giang 2.2.1.1 Mục đích Tác giả thực Khảo sát HTX Nông nghiệp địa bàn tỉnh để