Giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công tại bộ phận một cửa thị xã chí linh, tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN VĂN LƢU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN VĂN LƢU GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ PHÚC HẠNH Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Số liệu kết nghiên cứu trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tƣ liệu tham khảo liên quan đƣợc nghiên cứu, chắt lọc từ tài liệu đƣợc công bố./ Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Lƣu i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngơ Phúc Hạnh- Học viện sách phát triển, TS Nguyễn Thị Mai Anh- Đại học Bách khoa Hà Nội dành nhiều thời gian, trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình suốt trình tơi thực nghiên cứu hồn thành luận văn này; xin đƣợc cảm ơn nhà khoa học, thầy cô giáo Viện Kinh tế & quản lý, Viện sau đại họcĐại học Bách Khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Thị ủy, UBND thị xã Chí Linh, Văn phịng Hội đồng nhân dân- Ủy ban nhân dân thị xã, phòng Nội vụ thị xã, Bộ phận tiếp nhận trả kết cửa thị xã Chí Linh tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu hoàn thành Luận văn Mặc dù cố gắng nhƣng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn nhiều hạn chế, chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc đóng góp chân thành nhà khoa học, thầy cô giáo đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Lƣu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .3 Phƣơng pháp nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1 DỊCH VỤ CÔNG VÀ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1.1 Khái niệm dịch vụ công 1.1.1.1 Đặc điểm dịch vụ công 1.1.1.2 Phân loại dịch vụ công 1.1.2 Khái niệm dịch vụ hành cơng (DVHCC) 1.1.2.1 Đặc điểm dịch vụ hành cơng 1.1.2.2 Các loại hình hoạt động DVHCC 1.2 CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG 1.2.1 Chất lƣợng dịch vụ .9 1.2.2 Chất lƣợng dịch vụ công 11 iii 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng dịch vụ cơng 12 1.2.3.1 Tiêu chí thời gian giải công việc 12 1.2.3.2 Tiêu chí thủ tục, quy trình giải cơng việc 13 1.2.3.3 Tiêu chí thái độ phục vụ đội ngũ công chức 13 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng dịch vụ công 13 1.3 CÁC MƠ HÌNH CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG 14 1.3.1 Mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông” .14 1.3.2 Mơ hình dịch vụ cơng trực tuyến (Một cửa điện tử) 17 1.3.3 Mơ hình “Trung tâm hành cơng” 19 1.4 KINH NGHIỆM CUNG ỨNG DVHCC Ở VIỆT NAM 21 1.4.1 Kinh nghiệm cung ứng DVHCC số tỉnh 21 1.4.1.1 Cung ứng DVHCC thành phố Hồ Chí Minh 21 1.4.1.2 Cung ứng DVHCC thành phố Đà Nẵng .22 1.4.1.3 Cung ứng DVHCC cửa tỉnh Bắc Giang 23 1.4.2 Kinh nghiệm cấp huyện, tỉnh Hải Dƣơng .25 1.4.2.1 Kinh nghiệm thành phố Hải Dương 25 1.4.2.2 Kinh nghiệm huyện Kinh Môn 26 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CƠNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH .27 2.1 GIỚI THIỆU VỀ THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG 27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 27 2.1.2 Kết phát triển kinh tế- xã hội .29 2.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2016- 2020 36 2.1.4 Bộ phận cửa thị xã Chí Linh .37 2.2 PHÂN TÍCH CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH .39 iv 2.2.1 Giới thiệu dịch vụ công phận cửa 39 2.2.2 Phân tích kết cung ứng dịch vụ công phận cửa 44 2.2.3 Đánh giá chất lƣợng dịch vụ công phận cửa 49 2.3 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG 54 2.3.1 Con ngƣời 54 2.3.2 Quy trình thực 57 2.3.3 Cơ sở vật chất 58 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG .59 TÓM TẮT CHƢƠNG 61 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƢƠNG 62 3.1 ĐỊNH HƢỚNG CỦA ĐẢNG BỘ VÀ CHÍNH QUYỀN THỊ XÃ 62 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế dài hạn 62 3.1.2 Định hƣớng cải cách hành 62 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CÔNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THỊ XÃ CHÍ LINH 65 3.2.1 Nâng cao lực cán bộ, công chức 65 3.2.2 Rút gọn quy trình thời gian thực 67 3.2.3 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin 68 3.2.4 Cải cách thể chế hành chính, nâng cao hiệu công tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 71 3.2.5 Đổi cấu tổ chức 71 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giám sát 73 3.2.7 Đầu tƣ nâng cấp sở vật chất .73 3.2.8 Phát huy vai trò ngƣời dân 73 TÓM TẮT CHƢƠNG 75 KẾT LUẬN .76 v TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC 80 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Cụm từ tiếng việt CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin DVHCC Dịch vụ hành cơng HCC Hành cơng TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình giải cơng việc theo mơ hình “một cửa” 16 Hình 1.2 Quy trình giải cơng việc theo mơ hình “một cửa điện tử” 17 Hình 2.1 Cơ cấu độ tuổi cán bộ, cơng chức UBND thị xã Chí Linh .54 Hình 2.2 Thống kê thâm niên công tác cán bộ, cơng chức .55 Hình 2.3 Quy trình giải thủ tục 58 viii phạm để từ bàn bạc, thống lựa chọn phƣơng án, giải pháp khắc phục, xử lý hiệu nh m nâng cao chất lƣợng cung ứng dịch vụ hành cơng 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giám sát - Căn giải pháp Mục đích việc tra, kiểm tra nh m phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa, xử lý vi phạm trình thực nhiệm vụ đƣợc giao chủ thể, góp phần hồn thiện chế, sách quản lý đƣa biện pháp tổ chức thực để đạt đƣợc kết mong muốn - Nội dung giải pháp Tăng cƣờng kiểm tra, tra cấp ngành nội trình thực giải thủ tục hành Có biện pháp xử lý, ngăn chặn hành vi tiêu cực cán bộ, công chức, nhƣ giải công việc chậm trễ, sách nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân… 3.2.7 Đầu tƣ nâng cấp sở vật chất - Căn giải pháp Cơ sở vật chất điều kiện để công chức cơng dân làm việc, yếu tổ ảnh hƣởng tích cực khơng tích cực đến chất lƣợng làm việc công chức công dân Đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất góp phần cải thiện hiệu làm việc chất lƣợng dịch vụ công - Nội dung giải pháp Về sở hạ tầng, cần xây dựng thực đầy đủ tiêu chuẩn chung xây dựng trụ sở, văn phòng theo thể thống để thể tính quán phục vụ, tính ổn định chất lƣợng DVHCC cung cấp cho ngƣời dân Cán công chức làm việc phải mặc trang phục lịch sự, gọn gàng thể tôn trọng khách hàng, cần đeo thẻ công chức để việc quản lý nội đƣợc thuận lợi, tạo nên tác phong trang nghiêm nâng cao ý thức trách nhiệm công việc công chức, viên chức Cần trang bị đầy đủ trang thiết bị nhƣ máy tính, máy in, văn phịng phẩm để phục vụ tốt cho việc giải thủ tục hành chính, nhƣ tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi, chuyên nghiệp cho quan hành 3.2.8 Phát huy vai trị ngƣời dân - Căn giải pháp 73 Ngƣời dân khách hàng, đối tác quan cung ứng dịch vụ công ngƣời sử dụng dịch vụ quan cung ứng Bên cạnh ngƣời dân cịn cơng dân, có quyền cơng dân theo quy định pháp luật Phát huy vai trò ngƣời dân tạo điều kiện cho ngƣời dân đƣợc đánh giá, đƣa ý kiến họ góp phần xây dựng nâng cao chất lƣợng dịch vụ công - Nội dung giải pháp Cần nâng cao nhận thức ngƣời dân quyền trách nhiệm tham gia vào hoạt động quản lý DVHCC Làm cho ngƣời dân ý thức đƣợc tham gia họ phƣơng thức quan trọng để công dân trở thành phận sách quản lý kinh tế, chng trình xây dựng hành có trách nhiệm với ngƣời dân Động viên khuyến khích ngƣời dân bày tỏ quan điểm cá nhân chất lƣợng dịch vụ hành cơng tham gia vào hội nghị, diễn đàn quyền tổ chức, để lắng nghe ý kiến đóng góp họ Có sách vận động, hỗ trợ để ngƣời dân nhận thức đƣợc vai trị trách nhiệm mình, tích cực tham gia vào hoạt động công Đồng thời trọng tới việc mở rộng quyền đƣợc tham gia nhiều ngƣời dân vào việc xây dựng chƣơng trình, kế hoạch CCHC nói chung nâng cao chất lƣợng DVHCC nói riêng Mở rộng hoạt động trao đổi thơng tin, nhận xét, đánh giá, phê phán, bình luận, đối thoại, đề xuất, kiến nghị vấn đề đời sống xã hội cộng đồng Có biện pháp truyền thông phù hợp để ngƣời dân ý, hiểu rõ ghi nhớ quy tắc, dẫn DVHCC Điều góp phần làm cho thủ tục quy định dịch vụ HCC không đƣợc biểu cách rõ ràng, minh bạch mà đƣợc ngƣời dân tuân thủ ủng hộ Cần làm cho ngƣời dân hiểu rõ quyền lợi họ ngƣời đƣợc hƣởng DVHCC có chất lƣợng, hiểu rõ họ ngƣời đóng thuế nên đƣơng nhiên đƣợc phục vụ cách nhanh nhất, đảm bảo quyền nghĩa vụ công dân với nhà nƣớc Đồng thời, làm rõ vai trị, trách nhiệm cơng dân việc thực nghiêm túc quy trình chuyển giao DVHCC, hạn chế hành vi tiêu cực nhƣ lợi dụng quan hệ trả thêm tiền để đƣợc phục vụ nhanh hơn, thoải mái Bên cạnh giải pháp nêu trên, UBND thị xã nên tranh thủ ủng hộ đạo cấp uỷ thị xã cơng tác cải cách thủ tục hành theo chế cửa, chủ động, sáng tạo công tác CCHC giải TTHC 74 TÓM TẮT CHƢƠNG Trong Chƣơng 3, tác giả trình bày định hƣớng Đảng quyền thị xã Chí Linh nâng cao chất lƣợng cung ứng dịch vụ cơng thị xã Chí Linh, đồng thời đƣa số giải pháp nh m nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng Các giải pháp tập trung vào nội dung chủ yếu: nâng cao lực cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ cung ứng DVHHC; rút gọn quy trình thời gian thực hiện; Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin cung ứng DVHCC; cải cách thể chế hành chính, nâng cao hiệu cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật; Đổi cấu tổ chức; Tăng cƣờng công tác thanh, kiểm tra, giám sát; Đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất; phát huy vai trò ngƣời dân 75 KẾT LUẬN Trong trình xây dựng phát triển đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt đƣợc mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Chất lƣợng dịch vụ hành cơng Việt Nam đƣợc nâng cao nhiều nội dung, nhiều lĩnh vực, theo tiến trình cải cách Thủ tục hành cơng khơng liên quan đến công việc nội quan, cấp quyền mà cịn đến tất tổ chức, công dân mối quan hệ với nhà nƣớc Cùng với yêu cầu phát triển hội nhập, chất lƣợng dịch vụ hành cơng nƣớc ta bƣớc đƣợc cải thiện nh m phục vụ tốt nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua, việc thực chế cửa, cửa liên thông thị xã Chí Linh mang lại hiệu việc giải công việc cho tổ chức công dân, hạn chế nhũng nhiễu phận xử lý hồ sơ, giúp ngƣời dân lại nhiều nơi, tiết kiệm thời gian, chi phí thực thủ tục hành UBND thị xã Chí Linh ban hành chƣơng trình hành động, xây dựng đề án cải cách, nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng Những kết tích cực đạt đƣợc đáng ghi nhận: Bộ mặt hành nhà nƣớc thay đổi, hƣớng tới phục vụ nhân dân, xã hội, số lƣợng thủ tục đƣợc rà soát, đơn giản hóa tăng dần qua csc năm, chất lƣợng giải thủ tục hành đáp ứng yêu cầu thực tế, nâng cao hiệu phục vụ nhận dân… Tuy nhiên hạn chế định Tốc độ cải cách nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng cịn chậm, hiệu thấp so với mục tiêu đề việc xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại Những kết đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với yêu cầu, quy mơ đổi tồn diện, kết đạt đƣợc chƣa bền vững Đặc biệt thời gian qua, thủ tục hành cịn rƣờm rà, chồng chéo, nhiều văn quy định chƣa rõ ràng khiến tổ chức, công dân phải chờ đợi, lại nhiều lần, gây tâm lý xúc khơng đáng có Đồng thời gây khó khăn cho cán cơng chức làm nhiệm vụ giải Bên cạnh kết đạt đƣợc UBND thị xã, chế cửa, cửa liên thơng cịn hạn chế định phải khắc phục thời gian tới Đó là, tình trạng hồ sơ trễ hẹn cịn, chất lƣợng giải hồ sơ thủ tục hành chƣa cao Cùng với đó, cơng tác đạo, hƣớng dẫn thực chƣa đồng bộ, 76 việc thực chế phối hợp phịng ban chun mơn thuộc thị xã giải công việc chƣa đƣợc tốt… Để nâng cao chất lƣợng thực hiện, UBND thị xã cần triển khai đồng bộ, hoàn thiện việc thực chế cửa, cửa liên thông theo mơ hình thống đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nƣớc, nh m nâng cao chất lƣợng hiệu phục vụ nhân dân Nâng cao lực cán bộ, công chức trực tiếp thực nhiệm vụ cung ứng DVHHC; rút gọn quy trình thời gian thực Đầu tƣ thống việc ứng dụng công nghệ thơng tin, xây dựng mơ hình cửa điện tử việc kết nối trao đổi thông tin, tổng hợp Cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cá nhân, ngƣời đứng đầu, Bí thƣ cấp ủy, ngƣời đứng đầu quan, đơn vị phải trực tiếp đạo, tổ chức triển khai thực cải cách hành chính, chịu trách nhiệm tồn diện kết cơng tác cải cách hành Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy hoàn thiện chế hoạt động UBND thị xã Xây dựng đại hố cơng tác hành chính, bƣớc ứng dụng công nghệ thông tin đại vào công tác quản lý: tin học, điện tử, số hoá,… Đào tạo xây dựng đội ngũ cán công chức vừa chuyên nghiệp vừa thân thiện Không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lực chun mơn cán công chức Trên sở đánh giá thƣc trạng, phân tích nguyên nhân, xác định rõ tầm quan trọng, cần thiết việc nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng thị xã Chí Linh, luận văn mạnh dạn đề xuất giải pháp nh m nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng, đƣa dịch vụ hành cơng gần gũi phục vụ đƣợc nhu cầu ngƣời dân Trong trình thực luận văn, tác giả cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu, tiếp thu vận dụng kiến thức học nhƣ kiến thức thực tiễn để phân tích đánh giá Tuy nhiên điều kiện thời gian nghiên cứu, lực thân có hạn, giải pháp đƣa cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu, đánh giá bổ sung hồn thiện Tác giả hy vọng nhận đƣợc đóng góp ý kiến giáo viên hƣớng dẫn, thầy, giáo nh m góp phần nâng cao chất lƣợng dịch vụ công phận cửa thị xã Chí Linh, đáp ứng yêu cầu mục tiêu xây dựng thị xã trở thành thành phố trƣớc năm 2020 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Chi Mai (2006), “Dịch vụ hành cơng”, NXB Lý luận trị Nguyễn Danh Nguyên (2009), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Viện kinh tế Quản lý, Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (2007), Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước” Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Văn kiện Đại hội khóa XII Bộ Khoa học Công nghệ, TCVN ISO 9001:2008, TCVN 9001:2015 Hệ thống quản lý chất lượng - Các yêu cầu Ban k thuật Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN/TC 176 Quản lý chất lƣợng đảm bảo chất lƣợng biên soạn, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng đề nghị, Bộ Khoa học Công nghệ công bố Chính phủ, Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ, Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ, Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, Nghị định số 64/2007/NĐ-TTg ngày 13/4/2007 Chính phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan nhà nước nhằm hỗ trợ cho cơng tác cải cách hành 10 Đảng tỉnh Hải Dƣơng, Văn kiện Đại hội lần thứ 16, 17, 18 11 Học viện Hành quốc gia (2003), Giáo trình Hành cơng, Nhà xuất Khoa học K thuật, Hà Nội 12 Học viện Hành quốc gia (2006), Hành cơng – dùng cho nghiên cứu học tập giảng dạy sau đại học, NXB Khoa học K thuật, Hà Nội 13 Học viện Hành quốc gia (2002), “Kỹ cách tiếp cận việc cải tiến cung ứng dịch vụ công”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 14 Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh (h ng năm) 78 15 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2016 - 2020 (gọi tắt Quyết định số 225/QĐ-TTg) 16 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020 17 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 18 Thủ tƣớng Chính phủ, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 19 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng, văn quy phạm pháp luật, văn cá biệt Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng công tác cải cách hành 20 Uỷ ban nhân dân thị xã Chí Linh, báo cáo thống kê phịng tiếp nhận trả hồ sơ hành từ năm 2015 đến năm 2017, Chí Linh 79 PHỤ LỤC DANH MỤC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND THỊ XÃ CHÍ LINH I LĨNH VỰC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG TN01 Giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện TN02 Thẩm định nhu cầu sử dụng đất để xem xét giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ TN03 Giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân; giao đất cho cộng đồng dân cƣ trƣờng hợp giao đất, cho th đất khơng thơng qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất TN04 Chuyển mục đích sử dụng đất phải đƣợc phép quan nhà nƣớc có thẩm quyền hộ gia đình, cá nhân TN05 Thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế- xã hội lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng TN06 Thu hồi đất khu vực bị nhiễm mơi trƣờng có nguy đe dọa tính mạng ngƣời; đất có nguy sạt lở, sụt lún, bị ảnh hƣởng tƣợng thiên tai khác đe dọa tính mạng ngƣời trƣờng hợp thu hồi đất hộ gia đình TN07 Thu hồi đất chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất trƣờng hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, thu hồi đất ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đƣợc sở hữu nhà Việt Nam TN08 Thủ tục bán góp vốn b ng tài sản gắn liền với đất thuê Nhà nƣớc theo hình thức thuê đất trả tiền hàng năm TN09 Đăng ký biến động trƣờng hợp chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hàng năm sang thuê đất trả tiền lần cho thời gian thuê từ giao đất khơng thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất từ thuê đất sang giao đất có thu tiền 80 10 TN10 Thủ tục gia hạn sử dụng đất ngồi khu cơng nghệ cao, khu kinh tế 11 TN11 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 12 TN12 Đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 13 TN13 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu TN14 Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 14 tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời ngƣời sử dụng đất 15 TN15 Đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất ngƣời sử dụng đất đƣợc cấp Giấy chứng nhận 16 TN16 Thủ tục đăng ký đất đai lần đầu trƣờng hợp đƣợc Nhà nƣớc giao đất để quản lý TN17 Đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà 17 tài sản khác gắn liền với đất cho ngƣời nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, cơng trình xây dựng dự án phát triển nhà TN18 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất trƣờng hợp chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp 18 vốn b ng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất TN19 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 19 trƣờng hợp chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, góp vốn b ng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 20 TN20 Xóa đăng ký cho thuê, cho thuê lại, góp vốn b ng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất TN21 Đăng ký biến động quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất 21 trƣờng hợp giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; xử lý nợ hợp đồng chấp, góp vốn 22 TN22 Đăng ký biến động sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất thay đổi thông 81 tin ngƣời đƣợc cấp Giấy chứng nhận (đổi tên giấy tờ pháp nhân, giấy tờ nhân thân, địa chỉ) TN23 Đăng ký xác lập quyền sử dụng hạn chế đất liền kề sau đƣợc cấp 23 Giấy chứng nhận lần đầu đăng ký thay đổi, chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề 24 TN24 Thủ tục xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân hết hạn sử dụng đất trƣờng hợp có nhu cầu 25 TN25 Thủ tục tách hợp đất 26 TN26 Cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 27 TN27 Thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân 28 TN28 Thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận bị 29 TN29 Thủ tục đính Giấy chứng nhận cấp 30 TN30 Thu hồi Giấy chứng nhận cấp không quy định pháp luật đất đai ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phát 31 TN31 Đăng ký chấp quyền sử dụng đất, đăng ký chấp quyền sử dụng đất đồng thời với tài sản gắn liền với đất 32 TN32 Đăng ký chấp tài sản gắn liền với đất hình thành nhƣng chƣa đƣợc chứng nhận quyền sở hữu Giấy chứng nhận 33 TN33 Đăng ký thay đổi nội dung chấp đăng ký 34 TN34 Đăng ký văn thông báo việc xử lý tài sản chấp trƣờng hợp đăng ký chấp 35 TN35 Xóa đăng ký chấp 36 TN36 Sửa chữa sai sót nội dung đăng ký chấp 37 TN37 Xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trƣờng 82 38 TN38 Xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trƣờng đơn giản II LĨNH VỰC TÀI CHÍNH – KINH DOANH TC01 Thủ tục đăng ký hợp tác xã TC02 Đăng ký thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã TC03 Đăng ký thay đổi tên, địa trụ sở chính, ngành, nghề sản xuất, kinh doanh, vốn điều lệ, ngƣời đại diện theo pháp luật; tên, địa chỉ, ngƣời đại diện chi nhánh, văn phòng đại diện hợp tác xã TC04 Đăng ký hợp tác xã hợp TC05 Đăng ký hợp tác xã sáp nhập TC06 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi bị bị hỏng TC07 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi bị hƣ hỏng) TC08 Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (đối với trƣờng hợp hợp tác xã giải thể tự nguyện) TC09 Thông báo thay đổi nội dung đăng ký hợp tác xã 10 TC10 Tạm ngừng hoạt động hợp tác xã, chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã 11 TC11 Chấm dứt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh hợp tác xã 12 TC12 Cấp lại giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã (khi đổi từ giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sang giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã) 13 TC13 Thay đổi quan đăng ký hợp tác xã 14 TC14 Đăng ký thành lập hộ kinh doanh 15 TC15 Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký hộ kinh doanh 83 16 TC16 Tạm ngừng hoạt động hộ kinh doanh 17 TC17 Chấm dứt hoạt động hộ kinh doanh 18 TC18 Cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh 19 TC19 Thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu 20 TC20 Phê duyệt tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nƣớc 21 TC21 Thủ tục lựa chọn nhà thầu qua mạng III LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ DT01 Điều chỉnh giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị DT02 Gia hạn giấy phép xây dựng DT03 Cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ đô thị DT04 Cấp phép cải tạo sửa chữa, mở rộng nhà có DT05 Cấp giấy phép xây có thời hạn DT06 Cấp lại giấy phép xây dựng DT07 Thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch DT08 Thẩm định, phê duyệt đồ án quy hoạch DT09 Thủ tục thẩm định Báo cáo kinh tế - k thuật/Báo cáo kinh tế - k thuật điều chỉnh; thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng/thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng điều chỉnh IV LĨNH VỰC LAO ĐỘNG – THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI LD01 Tiếp nhận đối tƣợng bảo trợ xã hội có hồn cảnh đặc biệt khó khăn vào sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội LD02 Tiếp nhận đối tƣợng cần bảo vệ khẩn cấp vào sở bảo trợ xã hội 84 LD03 Tiếp nhận đối tƣợng tự nguyện vào sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội LD04 Thực hiện, điều chỉnh, hƣởng trợ cấp xã hội hàng tháng đối tƣợng bảo trợ xã hội (bao gồm ngƣời KT, ngƣời khuyết tật mang thai nuôi dƣới 36 tháng tuổi) LD05 Thực trợ cấp xã hội hàng tháng đối tƣợng thay đổi nơi cƣ trú huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh LD06 Hỗ trợ kinh phí nhận ni dƣỡng, chăm sóc đối tƣợng cần bảo vệ khẩn cấp LD07 Hỗ trợ chi phí mai táng cho đối tƣợng bảo trợ xã hội (đƣợc trợ giúp xã hội thƣờng xuyên cộng đồng) LD08 Trợ giúp xã hội đột xuất ngƣời bị thƣơng nặng nơi cƣ trú mà khơng có ngƣời thân thích chăm sóc LD09 Hỗ trợ kinh phí chăm sóc hộ gia đình có ngƣời khuyết tật đặc biệt 10 LD10 Cấp giấy phép hoạt động sở chăm sóc ngƣời khuyết tật, ngƣời cao tuổi thuộc trách nhiệm quản lý cấp huyện 11 LD11 Cấp lại giấy phép chăm sóc ngƣời khuyết tật, ngƣời cao tuổi thuộc trách nhiệm quản lý cấp huyện 12 LD12 Hỗ trợ học văn hóa, học nghề, trợ cấp khó khăn ban đầu cho nạn nhân 13 LD13 Hoãn chấp hành định áp dụng biện pháp quản lý sau cai trung tâm quản lý sau cai nghiện 14 LD14 Miễn chấp hành định áp dụng biện pháp quản lý sau cai trung tâm quản lý sau cai nghiện 15 LD15 Giải tranh chấp lao động tập thể quyền V LĨNH VỰC TƢ PHÁP TP01 Cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ gốc hộ tịch TP02 Chứng thực từ (cả Tiếng Việt tiếng nƣớc ngoài) 85 TP03 Chứng thực từ (tiếng nƣớc ngồi) TP04 Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn (áp dụng cho trƣờng hợp chứng thực điểm trƣờng hợp ngƣời yêu cầu chứng thực ký, điểm đƣợc) TP05 Chứng thực chữ ký ngƣời dịch mà ngƣời dịch cộng tác viên dịch thuật Phòng Tƣ pháp TP06 Chứng thực điểm văn tiếng nƣớc TP07 Cấp từ sổ gốc TP08 Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản TP09 Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản mà di sản động sản 10 TP10 Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản mà di sản động sản 11 TP11 Chứng thực văn khai nhận di sản mà di sản động sản 12 TP12 Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch 13 TP13 Sửa lỗi sai sót hợp đồng, giao dịch 14 TP14 Cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch 15 TP15 Đăng ký khai sinh có yếu tố nƣớc ngồi 16 TP16 Đăng ký khai tử có yếu tố nƣớc ngồi 17 TP17 Đăng ký nhận cha, mẹ, có yếu tố nƣớc ngồi 18 TP18 Đăng ký khai sinh kết hợp đăng ký nhận cha, mẹ, có yếu tố nƣớc ngồi 19 TP19 Đăng ký giám hộ có yếu tố nƣớc ngồi 20 TP20 Đăng ký chấm dứt giám hộ có yếu tố nƣớc ngồi 21 TP21 Thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc 86 22 TP22 Ghi vào Sổ hộ tịch việc ly hôn, hủy việc kết hôn công dân Việt Nam đƣợc giải quan có thẩm quyền nƣớc 23 TP23 Ghi vào Sổ hộ tịch việc kết hôn công dân Việt Nam đƣợc giải quan có thẩm quyền nƣớc ngồi 24 TP24 Ghi vào Sổ hộ tịch việc hộ tịch khác công dân Việt Nam đƣợc giải quan có thẩm quyền nƣớc ngồi 25 TP25 Đăng ký lại khai sinh có yếu tố nƣớc ngồi 26 TP26 Đăng ký khai sinh có yếu tố nƣớc ngồi cho ngƣời có hồ sơ cá nhân 27 TP27 Đăng ký lại khai tử có yếu tố nƣớc ngồi 28 TP28 Cấp trích lục hộ tịch 87 ... thuyết chất lƣợng dịch vụ công - Đánh giá chất lƣợng dịch vụ công phận cửa thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng - Đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng dịch vụ công phận cửa thị xã Chí Linh, tỉnh Hải. .. luận chất lƣợng dịch vụ công phận cửa - Chƣơng 2: Thực trạng chất lƣợng dịch vụ công phận cửa thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dƣơng - Chƣơng 3: Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ công phận cửa. .. thân công chức thị xã Chí Linh, vấn đề nâng cao chất lƣợng dịch vụ hành cơng Bộ phân cửa thị xã Chí Linh cần thiết, tơi chọn đề tài “GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CƠNG TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA