Phát triển kinh tế huyện bình xuyên tỉnh vĩnh phúc đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN BÁ KIÊN PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN BÌNH XUYÊN, TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phí Vĩnh Tƣờng THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Phúc, ngày 03 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Bá Kiên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, dược giúp đỡ tập thể cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ quý báu Trước hết xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo trường Đại học Kinh tế quản trị kinh doanh, Khoa sau Đại học Đại học Thái Ngun Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giúp đỡ thầy cô giáo q trình giảng dạy, trang bị cho tơi kiến thức khoa học Đặc biệt TS Phí Vĩnh Tƣờng - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu học tập Tôi xin chân thành cám ơn ban ngành nơi tơi cơng tác nghiên cứu luận văn, tồn thể đồng nghiệp học viên lớp cao học quản lý kinh tế khóa 9, gia đình bạn bè tạo điều kiện, cung cấp tài liệu cho tơi hồn thành chương trình học góp phần thực tốt cho công tác thực tế sau Tôi xin chân thành cảm ơn ! Vĩnh Phúc, ngày 03 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Bá Kiên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn luận văn Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN 1.1 Lý luận tăng trưởng kinh tế phát triển 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Đo lường tăng trưởng kinh tế 1.1.3 Khái niệm phát triển 10 1.1.4 Mối quan hệ tăng trưởng phát triển kinh tế 12 1.1.5 Đo lường phát triển 12 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế 14 1.2.1 Các hình thái tăng trưởng kinh tế 14 1.2.2 Vai trò yếu tố sản xuất tăng trưởng kinh tế 15 1.3 Nhà nước với mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển 19 1.4 Vai trò số chủ thể phát triển kinh tế cấp huyện 21 1.4.1 Vai trò lãnh đạo Đảng 21 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 1.4.2 Chính quyền địa phương với phát triến kinh tế 22 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨ 24 2.1 C âu hỏi nghiên cứu 24 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 25 2.2.2 Phương pháp thống kê 25 2.2.3 Ma trận SWOT 29 2.3 Các tiêu chí phân tích 30 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2005-2013 31 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Bình Xuyên 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Địa hình 31 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 32 3.1.4 Tài nguyên đất 32 3.1.5 Tài nguyên nước 34 3.1.6 Tài nguyên rừng 35 3.1.7 Tài nguyên khoáng sản 35 3.1.8 Tài nguyên du lịch nhân văn 35 3.2 Dân số nguồn lao động 36 3.2.1 Dân số 36 3.2.2 Lao động 37 3.3 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên 38 3.3.1 Tổng quan phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên 38 3.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 45 3.4 Đánh giá chung 63 3.4.1 Những kết đạt 63 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.2 Những mặt hạn chế 65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂ 2020 68 4.1 Bối cảnh dự báo 68 4.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực đến năm 2020 68 4.1.2 Tầm nhìn phát triển kinh tế Vĩnh Phúc đến năm 2020 70 4.2 Quan điểm, Mục tiêu định hướng phát triển huyện Bình Xuyên 73 4.2.1 Quan điểm 73 4.2.2 Mục tiêu 74 4.3 Các giải pháp phát triển kinh tế huyện 75 4.3.1 Định hướng giải pháp 75 4.3.2 Mơ hình ma trận SWOT huyện Bình Xuyên 75 4.3.3 Giải pháp cụ thể 77 4.4 Một số kiến nghị 97 4.4.1 Đối với cấp Trung ương cấp tỉnh 97 4.4.2 Đối với huyện cấp sở địa phương 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa FDI : Đầu tư trực tiếp nước (GDP) :Tổng sản phẩm quốc nội (GNI) : Tổng thu nhập quốc dân (GNP) :Tổng sản phẩm quốc dân GTSX : Giá trị sản xuất (GO) : Giá trị tổng sản lượng (HDI) : Các số phát triển người HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật KTTĐ : Kinh tế trọng điểm KTXH : Kinh tế xã hội (MDGs) : Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ NGTK : Niên giám thống kê (NEW) : Phúc lợi kinh tế rịng ODA : Viện trợ phát triển thức SWOT : (Điểm mạnh, điểm yếu, hội, TCTK : Tổng cục thống kê (TFP) : Năng suất nhân tố tổng hợp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : ủy ban nhân dân (UNDP) : Chương trình phát triển Liên Hiệp Quốc WHO : Tổ chức y tế giới WTO : Tổ chức thương mại giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ) vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu sử dụng đất huyện Bình Xuyên, năm 2013 33 Bảng 3.2 Dân số huyện Bình Xuyên giai đoạn 2005 - 2013 36 Bảng 3.3 Lao động làm việc ngành kinh tế giai đ 2005-2013 37 Bảng 3.4 Một số tiêu phát triển KT-XH giai đoạn 2005-2013 43 Bảng 3.5 Kết phát triển ngành nông nghiệp giai đoạn 2005-2013 46 Bảng 3.6 So sánh suất sản lượng số loại trồng Bình Xuyên với huyện khác tỉnh năm 2013 50 Bảng 3.7 Kết phát triển ngành công nghiệp-xây dựng 2005-2013 55 Bảng 4.1 Dự báo tiêu phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc 2015-2020 72 Bảng 4.2 Ma trận SWOT huyện Bình Xuyên 76 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc tái lập ngày 01 tháng năm 1998 Sau tách từ huyện Tam Đảo, huyện Bình Xun có 14 đơn vị hành cấp xã thị trấn Q trình phát triển từ lúc tái lập đến năm 2001, dựa định hướng phát triển theo quy hoạch huyện Tam Đảo (cũ), cấu kinh tế huyện Bình Xuyên mang tính chất nơng, với đặc điểm tăng trưởng kinh tế thấp, kết cấu hạ tầng lạc hậu, ảnh hưởng đến hội phát triển kinh tế đến phục lợi người dân huyện Là huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, địa phương phát triển động, huyện Bình Xun có lợi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển, đóng góp vào q trình tăng trưởng nhanh tỉnh Vĩnh Phúc Huyện Bình Xun có vị trí địa lý kinh tế thuận lợi, nằm gần tam giác phát triển vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội - Bắc Ninh - Hải Phòng) gần sân bay Quốc tế Nội Bài Huyện Bình Xuyên nằm trục đường cao tốc Hà Nội - Lào Cai, trục quốc lộ số 2, tuyến đường sắt Hà Nội Lào Cai, huyết mạch giao thông kết nối vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với thị trường tiêu thụ hàng hóa to lớn Trung Quốc Trong bối cảnh tỉnh Vĩnh Phúc đẩy nhanh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, cải cách sách tỉnh tạo mơi trường kinh doanh hấp dẫn nhà đầu tư nước Đứng trước hội phát triển to lớn, cải cách thể chế Tỉnh mang lại lợi địa lý, kinh tế Huyện, quyền huyện Bình Xun nhận thức cần thiết phải chuẩn bị, nâng cao lực để nắm bắt hội phát triển Đảng bộ, quyền huyện Bình Xun thông qua định hướng phát triển với mục tiêu đến năm 2020 trở thành huyện có tốc độ tăng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trưởng kinh tế cao tỉnh Vĩnh Phúc Đây thách thức phát triển huyện Bình Xuyên, với xuất phát điểm cịn thấp Trong bối cảnh đó, bên cạnh thuận lợi môi trường đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc tạo ra, huyện Bình Xuyên phải đối mặt với thách thức cải thiện mơi trường sách, góp phần khơng thu hút đầu tư mục tiêu tăng trưởng mà tạo điều kiện để người dân huyện có đủ lực để hưởng thụ hội đầu tư Tỉnh Huyện mang lại Để đạt mục tiêu nói trên, huyện Bình Xun cần chủ động ban hành sách nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển Những sách cần có luận chứng khoa học, đánh giá tiềm năng, mạnh Huyện hạn chế nguyên nhân hạn chế Mặc dù có nhiều nghiên cứu tình hình phát triển tỉnh Vĩnh Phúc, vấn đề riêng có huyện Bình Xun chưa quan tâm nghiên cứu Chưa có nhiều nghiên cứu đề xuất sách cho huyện Bình Xun, đặc biệt nghiên cứu vấn đề phát triển giai đoạn vừa qua với hàm ý sách để đạt mục tiêu đến năm 2020 trở thành huyện tăng trưởng kinh tế cao có lực trì tốc độ tăng trưởng cao Là người trực tiếp huyện Bình Xun, tơi có điều kiện thuận lợi việc nh sách phát triển Huyện Chính vậy, tơi chọn đề tài “Phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020” làm luận văn tốt nghiệp Đề tài góp phần luận giải vấn đề phát triển huyện Bình Xuyên yêu cầu sách cần có để đạt mục tiêu phát triển đề sở khai thác tốt mạnh, tiềm vốn có Huyện Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Trên sở hệ thống lý luận tăng trưởng kinh tế, đánh giá thực Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 nguồn vốn từ Quỹ hỗ trợ chương trình quốc gia khác để tăng nguồn thu cho đầu tư phát triển huyện - Đối với nguồn vốn nước ngồi + Nhanh chóng tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cách cải tiến thủ tục hành chính, hợp lý hóa giá thuê đất mức thuế, cung cấp đầy đủ đảm bảo chất lượng điện, nước, thông tin liên lạc, giao thông, khách sạn nhà hàng, bệnh viện, nhà giải pháp để thu hút đầu tư từ bên ngồi vào huyện + Rà sốt lại hạng mục thu hút đầu tư với ngành nghề, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường, phù hợp với nhu cầu tỉnh với mức khuyến khích đầu tư hấp dẫn Trong đó, đặc biệt dành ưu tiên cho dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề mà huyện có lợi so sánh như: Cơ khí chế tạo loại phụ tùng tô xe máy; dự án phát triển khu du lịch, khu vui chơi giải trí; dự án chế biến rau, xuất sản phẩm chăn ni + Khu cơng nghiệp Bình Xun, khu công nghiệp Bá Thiện năm tới địa điểm chủ lực thu hút vốn đầu tư từ bên ngồi Để vốn từ bên ngồi nhanh chóng vào khu cơng nghiệp Bình Xun, cần làm tốt cơng tác giải phóng mặt bằng, hồn thiện sở hạ tầng ngồi khu cơng nghiệp; tỉnh cần ban hành quy chế ưu đãi đầu tư vào khu CN Bình Xun, tạo cho huyện có u tố cạnh tranh cao việc thu hút vốn từ bên ngồi; cịn khu cơng nghiệp Bá Thiện nhà máy, sản xuất máy tính xách tay tập đồn ComPan hồn thành vốn đầu tư khu công nghiệp Bá Thiện 500 triệu đô (khoảng 9.000 tỷ) iải pháp nguồn nhân lực + Trước tiên cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước + Có sách ưu tiên đào tạo nước cho cán lãnh đạo, cán quản lý cán tham mưu cho nhiều kênh: Gửi đến khoá học ngành liên quan tổ chức, xin nhà nước hỗ trợ nguồn vốn hợp tác quốc tế để cử nước đào tạo + Tăng cường đào tạo đội ngũ cán công nhân kỹ thuật giỏi lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ-du lịch, nông nghiệp phù hợp với xu phát triển khoa học- công nghệ chung nước quốc tế, trước mắt đáp ứng nhu cầu lao động ngành công nghiệp đại vùng Để thực yêu cầu này, tỉnh cần tận dụng tiềm doanh nghiệp trung ương doanh nghiệp FDI địa bàn, kêu gọi họ hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh + Đẩy mạnh đào tạo đội ngũ cán có trình độ cao số lĩnh vực vi tính, cơng nghệ sinh học để sẵn sàng đáp ứng cho nghiệp xây dựng kinh tế tỉnh 10-15 năm tới + Đổi cấu nguồn nhân lực Ngoài việc trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực sản xuất, cần tạo sở cho việc thu hút phần lao động nông nghiệp sang lĩnh vực kinh tế khác, công nghiệp dịch vụ Từng bước hình thành cấu nguồn nhân lực hợp lý, phù hợp với cấu ngành định định hướng là: đến năm 2015 lao động nông lâm ngư nghiệp chiếm tỷ trọng 63%, công nghiệp - xây dựng 23% dịch vụ 14%; đến năm 2020 tỷ lệ lao động tương ứng 55%, 25% 20% - Thu hút nguồn nhân lực thu hút nhân tài + Từng bước tiêu chuẩn hố đội ngũ cán cơng chức nhà nước cách đào tạo tuyển dụng theo chức danh; đổi công tác tuyển chọn đề bạt cán bộ, viên chức - bố trí cán người, việc Tạo Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 điều kiện cho cán trẻ đào tạo bản, có lực thơng thạo ngoại ngữ, sớm phát huy kiến thức cơng việc + Rà sốt kế hoạch đào tạo lại đội ngũ cán có cho hài hồ ngành, giai đoạn trước mắt giai đoạn dài hạn; + Tổ chức tốt công tác mạng lưới dịch vụ cung ứng lao động, giao dịch tìm hiểu giới thiệu việ m; + Xây dựng chế - sách vật chất lẫn tinh thần để thu hút, trọng dụng nhân tài, kết hợp với trường đại học nuôi dưỡng tài trẻ xây dựng kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc + Nhu cầu lao động cho giai đoạn 2010-2015 địa bàn huyện lớn, đặc biệt lao động tay nghề cao, kỹ thuật cao Do đào tạo nguồn nhân lực để hình thành đội ngũ công nhân lành nghề yêu cầu cần thiết cho giai đoạn 2010-2015 nhu cầu Dự báo lượng lao động giải khu vực liên doanh huyện quản lý từ năm 2010-2015 khoảng 12.000 lao động Vì trọng tâm đào tạo nghể huyện cần tập trung vào số nghề đón đầu cung ứng lao động cho ngành cơng nghiệp khu cơng nghiệp Bình Xun , khu công nghiệp Bá Thiện Thực gắn kết sở đào tạo với doanh nghiệp, cách khuyến khích doanh nghiệp hợp đồng với trung tâm đào tạo nghề, đào tạo mới, đào tạo cho công nhân + Đầu tư sở hạ tầng, máy móc thiết bị phù hợp với ngành nghề phát triển địa bàn, để nâng cao chất lượng đào đạo nghề lắp giáp xe máy, điện tử … nhằm đáp ứng nhu cầu lao động tương lai + Kinh phí đào tạo nghề huyện, Trường Cao đẳng nghề Cơ khí nơng nghiệp thu hút người địa phương vào học nhằm nâng cao chất lượng lao động địa phương Kinh phí doanh nghiệp tiếp nhận đào tạo chỗ sử dụng sau đào tạo, việc ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 + Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia khoá đào tạo quản trị kinh doanh, bồi dưỡng kiến thức quản lý doanh nghiệp đội ngũ quản lý doanh nghiệp, tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị doanh nghiệp, lớp phổ biến pháp luật chủ trương sách liên quan đối người có lực quản lý, dự báo hoạch định chiến lược cho doanh nghiệp, chấp hành tốt chủ trương sách pháp luật nhà nước * hát triển thành phần kinh tế - Phát triển thành phần kinh tế: + Tạo môi trường thuận lợi bình đẳng để thành phần kinh tế địa bàn hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển, thực có hiệu chương trình phát triển kinh tế; phát huy nguồn lực thành phần kinh tế, lấy kinh tế dân doanh làm động lực để phát triển ngành kinh tế địa bàn khuyến khích tạo điều kiện phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, cơng ty TNHH có quy mơ vừa nhỏ nhằm nâng cao khả cạnh tranh, giải việc làm cho nhiều lao động, khai thác có hiệu tiềm năng, lợi huyện Củng cố phát triển mơ hình tổ hợp tác, hợp tác xã thương mại dịch vụ, Hợp tác xã kinh doanh tổng hợp hoạt động theo luật hợp tác xã Hoạt động kinh doanh hợp tác xã nhằm hỗ trợ đầu mối mua bán, giới thiệu sản phẩm, đại lý cho sở sản xuất nông dân tạo môi trường kinh doanh lành mạnh + Vận động hình thành hội doanh nghiệp huyện để tăng cường liên kết hỗ trợ doanh nghiệp Trong diều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, mức độ cạnh tranh ngày trở nên gay gắt Do cần tăng cường mối liên kết doanh nghiệp, doanh nghiệp lớn hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ ngành hàng sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các doanh nghiệp nhỏ vệ tinh, đơn vị sản xuất cho doanh nghiệp lớn để đảm bảo tính ổn định phát triển Hình thành mối liên kết tạo chủ động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 nhu cầu nguồn nguyên liệu, chủ động cung ứng sản phẩm thị trường tiến độ, thời gian, chất lượng sản phẩm tạo uy tín cho đơn vị kinh doanh theo hướng lâu dài + Khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp xây dựng nhãn hiệu hàng hóa đăng ký thương hiệu sản phẩm, tạo dựng quảng bá hình ảnh doanh nghiệp, xây dựng chiến lược thị trường, xác định rõ mạnh ngành hàng, thị trường chủ lực để có hướng đầu tư, khai thác + Tăng cường tổ chức hội trợ triển lãm, có sách hỗ trợ mặt hội trợ triển lãm cho doanh nghiệp hình thành có sản phẩm Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng Website huyện, ngành công nghiệp để quảng cáo quảng bá sản phẩm Các quan nhà nước tích cực phổ biến thông tin thị trường, tổ chức hội nghị hội thảo sách thông tin thị trường nước giới đến doanh nghiệp Tổ chức gặp mặt theo định kỳ doanh nghiệp, hộ sản xuất với cấp quan quản lý nhà nước nhằm tìm hiểu tâm tư nguyện vọng tháo gỡ kó khăn cho doanh nghiệp để vừa nâng cao hiệu doanh nghiệp, hộ sản xuất vừa nâng cao vai trò quản lý nhà nước địa bàn huyện + Phát triển dịch vụ hỗ trợ: sản xuất công nghiệp gắn liền mật thiết với ngành thương mại, dịch vụ, tài chính, tín dụng bảo hiểm, bưu chính, viễn thơn, vận tải Sự phát triển ngành có hỗ trợ đắc lực thu hút tạo điều kiện cho sản xuất công nghiệp phát triển Quy hoạch hình thành cụm kho bãi, cụm phát triển dịch vụ cho đời sống công nhân lưu chuyển hàng hóa Đẩy mạnh đầu tư nâng cấp mở rộng hệ thống đường sắt, hệ thống cấp thoát nước, điện chiếu sáng… Một hệ thống sở hạ tầng đồng tạo cho huyện diện mạo mới, hấp dẫn thu hút nhà đầu tư Đồng thời tạo điều kiện để phát triển ngành dịch vụ có giá trị tăng cao Dịch vụ tài ngân hàng, dịch vụ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 viễn thông, dịch vụ du lịch, loại dịch vụ tư vấn để hỗ trợ tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp, lựa chọn phương án kinh doanh dịch vụ nghề nghiệp kế toán đáp ứng nhu cầu nhân ngày nhiều doanh nghiệp cá nhân - Khuyến khích hoạt động kinh doanh doanh nghiệp + Trước hết tập trung triển khai Luật doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu tư nước; thực miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp mức ưu đãi tối đa theo Luật định; + Cấp tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp bình thường cho doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào lĩnh vực hấp dẫn, lâu thu hồi vốn kinh tế tỉnh cần doanh nghiệp đầu tư vào ngành chủ lực tỉnh như: khí chế tạo linh kiện, phụ tùng xe máy phục vụ cho nội địa hoá sản phẩm; chế biến nông sản xuất khẩu, dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch + Thành lập quỹ hỗ trợ xuất cho doanh nghiệp vay vốn lãi suất ưu đãi sản xuất hàng xuất có chế khuyến khích ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh; + Có chế thưởng phạt cụ thể doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, đóng góp nhiều cho tỉnh; + Tạo điều kiện thuận lợi địa điểm, mặt bằng, vốn tín dụng, chuyển giao công nghệ, tiếp thị cho doanh nghiệp hộ sản xuất để thúc đẩy kinh doanh Khuyến khích sản xuất nơng-lâm-ngư nghiệp + Khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã sở liên kết hợp tác, tự nguyện hộ, trang trại nhiều hình thức Hợp tác xã phải tập trung làm dịch vụ đầu vào, đầu tư cho sản xuất nông nghiệp, tổ chức tốt quy hoạch hướng dẫn nông dân ứng dụng khoa học - công nghệ mới, liên kết với doanh nghiệp để mua vật tư tìm nơi tiêu thụ nơng sản cho nơng dân, Quan tâm đến Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 việc quản lý đất đai, khuyến khích nơng dân đổi điền đổi tích tụ ruộng đất nơng nghiệp để sản xuất hàng hố; + Đẩy mạnh áp dụng tiến kỹ thuật sản xuất nơng nghiệp Khuyến khích hộ nơng dân sử dụng giống lúa mới, đưa giống lúa suất cao, chất lượng tốt vào trồng phổ biến địa bàn, đồng thời gắn với công nghệ bảo quản sau thu hoạch Mở rộng biện pháp khuyến nông, khuyến ngư, phổ biến rộng rãi phương pháp bảo vệ thực vật tiên tiến ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất rau sạch, ăn quả, nhân giống thủy sản tạo đàn gia súc, gia cầm rộng tìm kiếm thị trường + Để mở rộng tìm kiếm thị trường có hiệu quả, cần quán triệt coi trọng đáp ứng tốt nhu cầu thị trường nước, đặc biệt nhu cầu vùng KTTĐ Bắc Bộ, đồng thời quan tâm đặc biệt đến sức mua thị trường nông thơn rộng lớn để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh giá cả, mẫu mã, thị hiếu người tiêu dùng khu vực nông thôn thành thị + Củng cố mạng lưới thương nghiệp, phát triển chợ nơng thơn, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ hàng hoá sản xuất + Mở rộng liên kết với tỉnh, địa phương khác để liên kết tiêu thụ sản phẩm nhau, nhằm tạo thị trường ổn định cho sản phẩm nông dân ng dụng tiến kỹ thuật đổi cơng nghệ + Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ vào sản xuất để nâng cao giá trị sản xuất, dịch vụ đến quản lý + Đẩy mạnh việc áp dụng phát triển công nghệ cao, đặc biệt công nghệ tin học lĩnh vực Từng bước đưa công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, kể quản lý kinh tế quản lý xã hội Trước mắt, cần dành phần đầu tư định cho việc trang bị hệ thống máy vi tính đào tạo nhân viên máy tính cho phận quản lý liệu thông tin kinh tế - xã hội, phận đầu não quản lý huyện iải pháp chế, sách, hành Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 Căn vào Nghị Bộ Chính trị, Chính phủ phát triển kinh tế – xã hội vùng Đồng sơng Hồng, phạm vi quyền hạn để tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thực mục tiêu quy hoạch, huyện Bình Xuyên cần xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý cách đầy đủ địa bàn, cụ thể: + Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2020, quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Vĩnh Phúc quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực khác tỉnh có liên quan địa bàn, cần xác định rõ đề án, dự án lớn, có tính chất lâu dài tảng cho phát triển, từ có chế tập trung đầu tư, tạo trọng điểm, gắn phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế huyện với bảo đảm quốc phòng an ninh Coi trọng việc đầu tư vào lĩnh vực mang tính đột phá cấp thiết Đặc biệt ưu tiên dành nguồn vốn đầu tư thoả đáng cho xây dựng hệ thống kết cấu sở hạ tầng (các khu công nghiệp, giao thông, điện nông thôn.v.v ) + Tiếp tục rà soát, bổ sung, cụ thể hoá giải pháp nhằm phát huy nguồn lực, thành phần kinh tế trong, huyện, kể nước ngoài, đại hố số ngành kinh tế tiềm năng, có lợi trước mắt : chế biến hoa quả, nông sản, du lịch, ngành nghề thu hút nhiều lao động, đặc biệt coi trọng ngành sản xuất hàng xuất từ nguồn nguyên liệu địa phương, có giá trị xuất lớn (hoa quả) + Bổ sung xây dựng sách hỗ trợ việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cum công nghiệp, khu du lịch, giao thông, cấp điện, cấp nước, bưu viễn thơng… Xây dựng khu thị gắn với địa bàn tăng trưởng, tuyến du lịch, hành lang phát triển đảm bảo cho kinh tế huyện nhanh, đuổi kịp trình độ phát triển tỉnh vùng + Bổ sung, cụ thể hoá giải pháp chế hành xây dựng giải pháp mới, đặc thù, nhằm xây dựng vùng kinh tế phát triển kinh tế xã hội, tương ứng với tiềm phát triển vùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 + Thực đồng giải pháp chế sách nhằm tăng cường sức mạnh tổng hợp kinh tế quốc phòng Huy động kết hợp bố trí hợp lý lực lượng vũ trang, niên xung phong làm kinh tế Có sách khuyến khích tạo lập trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, đảm bảo hoạt động dân địa bàn + Xây dựng sách chế định cụ thể phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Trên sở luật môi trường, chiến lược phát triển bền vững nước, cần có sách biện pháp kiểm soát chặt chẽ, xử lý cương quyết, hiệu tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động kinh tế gây ra, đặc biệt khu công nghiệp sử dụng hố chất nơng nghiệp.v.v Thực thi nghiêm ngặt Luật Bảo vệ môi trường, kế hoạch hành động đa dạng sinh học Việt Nam ký kết, sớm thực dự án bảo vệ, bảo tồn nguồn gien địa bàn + Có biện pháp kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh - quốc phòng, tạo sức mạnh tổng hợp phát triển kinh tế bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội + Giải pháp có tính tiền đề cho giải pháp cải cách thủ tục hành Tiếp tục cải cách hành tảng quan trọng thực hàng loạt biện pháp hành chính, kinh tế khác, bảo đảm tính pháp lý, hiệu quả, minh bạch công không công tác giải cơng việc hành mà cịn đảm bảo khả hiệu giải pháp quản lý kinh tế nói chung Tiếp tục loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng; Rà sốt lại quy trình làm việc, thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân nhà đầu tư, xoá bỏ khe hở dễ bị lợi dụng để tham nhũng; Đơn giản hoá thủ tục liên quan đến đất, thủ tục cấp phép xây dựng; Tiếp tục triển khai chế cửa; áp dụng tiêu chuẩn quản lý ISO vào hoạt động quan hành chính; Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức, thay đổi tư công chức theo hướng thân thiện với hoạt động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 đầu tư kinh doanh doanh nghiệp 4.4 Một số kiến nghị Để phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên năm tới có khả thi tiêu kinh tế mà luận văn đưa ra, kiến nghị: 4.4.1 Đối với cấp Trung ương cấp tỉnh - Mặc dù năm gần Nhà nước có cố gắng cải thiện thị trường tín dụng nông thôn người dân khu vực nông thôn nước nói chung huyện Bình Xun nói riêng thiếu vốn để phát triển sản xuất Do đó, đề nghị Chính phủ cần mở rộng thị trường tín dụng nông thôn để giúp người nông dân tiếp cận đến nguồn vốn tín dụng thức cách dễ dàng - Tiếp tục thực sách hỗ trợ phát triển, đầu tư nâng cấp sở hạ tầng kỹ thuật trường lớp, y tế… ; - Đối với khu công nghiệp hình thành, đề nghị Trung ương tỉnh hỗ trợ xây dựng hệ thống cơng trình dịch vụ kèm như: nhà cho công nhân, nhà máy nước, nhà máy xử lý nuốc thải… 4.4.2 Đối với huyện cấp sở địa phương - Nhu cầu lao động tay nghề bổ sung cho phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Bình Xun đến năm 2020 lớn, huyện cần xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với cấp độ bán lành nghề, lành nghề chất lượng cao; gắn đào tạo theo địa chỉ, thực xã hội hoá đào tạo nghề theo phương châm người lao động, doanh nghiệp, sở dạy nghề Nhà nước làm - Cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng như cải tạo, nâng cấp hệ thống kênh mương, kiên cố hóa kênh mương nội đồng; sớm hoàn thành dự án đầu tư nâng cấp đường xá - Khuyến khích hộ nơng dân chuyển đổi diện tích ruộng trũng cấy lúa Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 vụ hiệu kinh tế thấp sang nuôi trồng thủy sản Những chân ruộng cao không chủ động nước chuyển sang trồng rau mầu thực phẩm, ăn - Các hộ gia đình nơng thơn cần tích cực học tập kiến thức khoa học kỹ thuật để ứng dụng vào sản xuất kinh doanh; mạnh dạn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu sở lý luận phát triển kinh tế nghiên cứu thực tiễn tiềm thực trạng phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên, rút số kết luận sau: Phát triển kinh tế đa ngành theo hướng công nghiệp hóa-hiện đại hóa, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, hội nhập với phát triển chung nước giới Huyện Bình Xuyên địa bàn có nhiều tiềm phát triển kinh tế theo hướng nông - công nghiệp đại Trước hết phải kể đến vị trí địa lý đặc biệt huyện, gần đô thị tỉnh Vĩnh Yên, Phúc Yên cách không xa Hà Nội lợi so sánh bật để hội nhập phát triển kinh tế; Về mặt kinh tế - xã hội huyện có nguồn lao động dồi dào, có trình độ chun mơn vào loại khá, có nhiều làng nghề truyền thống, sở hạ tầng nâng cấp hoàn thiện điều kiện thuận lợi để huyện phát triển kinh tế Bên cạnh mạnh huyện số mặt hạn chế nguồn lực ảnh hưởng tới trình phát triển kinh tế: nguồn lao động chun mơn cịn thiếu, lực lượng công nhân kỹ thuật để làm việc khu cơng nghiệp; trình độ quản lý ban ngành hạn chế, sở hạ tầng chưa đồng bộ; Trong năm qua kinh tế Bình Xuyên đạt số thành tựu đáng kể, ví dụ: Tốc độ tăng trưởng nhanh, cấu giá trị sản xuất đại có chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ Nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ xuất khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp làng nghề giải Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 việc làm cho hàng nghìn lao động; vùng chun canh nơng nghiệp, vùng thủy sản, trang trại vào sản xuất b đem lại hiệu kinh tế Hoạt động thương mại, dịch vụ đẩy mạnh Đời sống nhân dân, dân nông thôn ngày nâng cao vật chất tinh thần Những kết đạt thời gian qua chứng minh hướng đắn chiến lược phát triển kinh tế huyện Tuy nhiên, kinh tế huyện bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém: Quy mô giá trị sản xuất địa phương cịn nhỏ; cơng nghệ, máy móc cịn lạc hậu; sở hạ tầng chưa đồng bộ… Để phát huy tối đa tiềm năng, khắc phục hạn chế, tranh thủ hội phát triển, vượt qua khó khăn huyện Bình Xun cần có định hướng giải pháp phát triển kinh tế phù hợp Các định hướng phát triển cụ thể tới ngành vùng nhằm khai thác tối đa tiềm năng, mạnh tất nguồn lực Để thực định hướng đó, giải pháp phát triển cần tập trung vào khía cạnh như: , h uy động vốn đầu tư, công nghệ khoa học, đào tạo đào tạo lại nguồn nhân lực, đa dạng thị trường tiêu thụ./ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Văn Ân (2005), Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao Việt Nam, Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội 2005; Nguyễn Thị Thanh Bình, Kinh tế Mỹ Đức thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa, Luận văn thạc sĩ, năm 2004 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012 Đỗ Hoài Nam, Võ Đại Lược (2005), Một số vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, Nhà xuất giới năm 2005 Phòng thống kê huyện Bình Xuyên, Niên giám thống kê huyện Bình Xuyên năm 2012 Vũ Ngọc Phùng (chủ biên),Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Lao động - xã hội, năm 2005 Hoàng Thị Thắm, Phát triển kinh tế huyện Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2006-2010, Luận văn thạc sỹ, năm 2012 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (1997), Kinh tế phát triển, Nhà xuất thống kê Hà Nội tr.15-28 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc, Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, năm 2011 10 Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên, Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội n- Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, năm 2010 11 Ủy ban nhân dân huyện Bình Xuyên, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên, năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 12 Viện chiến lược phát triển, Cơ sở khoa học số vấn đề chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2010 tầm nhìn 2020 - NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001 13 Ngơ Dỗn Vịnh, Bàn phát triển kinh tế, NXB Chính trị quốc gia, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 năm 2005 14 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015; 15 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Bình Xuyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015 16 Website: http://www.vinhphuc.gov.vn http://baovinhphuc.com.vn/ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... 37 3.3 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên 38 3.3.1 Tổng quan phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên 38 3.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 45 3.4 Đánh giá chung... dân huyện Là huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, địa phương phát triển động, huyện Bình Xuyên có lợi để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển, đóng góp vào q trình tăng trưởng nhanh tỉnh Vĩnh Phúc Huyện. .. người trực tiếp huyện Bình Xun, tơi có điều kiện thuận lợi việc nh sách phát triển Huyện Chính vậy, tơi chọn đề tài ? ?Phát triển kinh tế huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020? ?? làm luận