Giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố vĩnh yên tỉnh vĩnh phúc đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TÚ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TRẦN VĂN TÚ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020” đƣợc thực từ tháng 10/2013 đến tháng 4/2014 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin đƣợc rõ nguồn gốc, số liệu đƣợc tổng hợp xử lý Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Tú Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ quý báu nhiều tập thể, cá nhân ngồi trƣờng Trƣớc hết, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trƣờng Tơi xin, bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Văn Công Giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân ngƣời tận tình bảo, giúp đỡ tơi thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, UBND thành phố Vĩnh Yên, phòng chức thành phố và công ty khu công nghiệp Khai Quang thành phố Vĩnh Yên giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình thu thập thông tin để thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Trần Văn Tú Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii H ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Khu cơng nghiệp vai trị khu cơng nghiệp 1.1.1 Khu công nghiệp đặc điểm khu công nghiệp 1.1.2 Phân loại khu công nghiệp 1.1.3 Vai trò khu công nghiệp 1.2 Những nhân tố ảnh hƣởng đến hình thành phát triển khu cơng nghiệp 11 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 11 1.2.2 Kết cấu hạ tầng 12 1.2.3 Quy hoạch sách thành phố, tỉnh 13 1.2.4 Các điều kiện cung cấp nguyên vật liệu 14 1.2.5 Trình độ nguồn nhân lực 14 1.2.6 Vốn đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng 15 1.2.7 Phát triển đồng khu dân cƣ 16 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 16 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp giới 16 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp Việt Nam 18 1.3.3 Kinh nghiệm cho thành phố Vĩnh Yên 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 22 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 23 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 2.2.1 Cơ sở phƣơng pháp luận 23 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 23 2.2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu 25 2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 26 2.3.1 Hệ thống tiêu phản ánh nhân tố tác động đến phát triển khu công nghiệp 26 2.3.2 Hệ thống tiêu phản ánh phát triển khu cơng nghiệp góp phần phát triển kinh tế, xã hội, chuyển dịch cấu lao động 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 Chƣơng 3: 30 3.1 Tổng quan khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 30 3.1.1 Tổng quan thành phố Vĩnh Yên 30 3.1.2 Lịch sử hình thành phát triển khu cơng nghiệp 40 3.2 Thực trạng khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 40 3.2.1 Thực trạng quy hoạch khu công nghiệp 40 3.2.2 Tình hình đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp 42 3.2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc khu công nghiệp 46 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.5 Tình hình thu hút doanh nghiệp vào hoạt động khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 55 3.2.6 Những đóng góp khu cơng nghiệp phát triển thành phố 59 3.3 Đánh giá thực trạng phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 62 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 62 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 62 3.3.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 64 KẾT LUẬN CHƢƠNG 67 Chƣơng 4: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN 2020 69 4.1 Quan điểm, định hƣớng mục tiêu phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 69 4.1.1 Quan điểm định hƣớng phát triển 69 4.1.2 Mục tiêu phát triển 70 4.1.3 Mục tiêu phát triển khu công nghiệp thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 71 4.2 Giải pháp phát triển khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 73 4.2.1 Giải pháp quy hoạch phát triển khu công nghiệp đầu tƣ xây dựng hạ tầng khu công nghiệp 73 4.2.2 Hoàn thiện chế quản lý, cải cách thủ tục hành đào tạo cán quản lý, tăng cƣờng quản lý dự án 75 4.2.3 Giải pháp đền bù, giải phóng mặt 77 4.2.4 Giải pháp sách phát triển khu cơng nghiệp 78 4.2.5 Giải pháp quản lý môi trƣờng 79 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.6 Giải pháp thu hút đầu tƣ 81 4.2.7 Giải pháp đào tạo, thu hút nguồn nhân lực 82 4.2.8 Giải pháp tổ chức trị khu cơng nghiệp 85 4.2.9 Giải pháp văn hóa, y tế khu công nghiệp 86 4.3 Điều kiện thực giải pháp phân tích khu công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 88 4.3.1 Về phía Nhà nƣớc 88 4.3.2 Về phía quan, ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc 89 4.3.3 Về phía Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TT Viết tắt Viết đầy đủ tiếng Anh Viết đầy đủ tiếng Việt KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa (TDMNPB) Trung du miền núi phía bắc FDI DDI Vốn đầu tƣ nƣớc GPMB Giải phóng mặt CN Công nghiệp 10 XLNT Xử lý nƣớc thải 11 DN Doanh nghiệp 12 LCX Khu chế xuất 13 KKT Khu kinh tế 14 GDP 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 KCNC Khu công nghệ cao 16 IPA Investment Promotion agency 17 ICOR Incremental Capital - Output Ratio Hệ số sử dụng vốn Foreign Direct nvestment Gross Domestic Product Số hóa Trung tâm Học liệu Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tổng sản phẩm quốc nội Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Vĩnh Yên 33 Bảng 3.2 Dân số cấu dân số 2006-2010 36 Bảng 3.3: Một số tiêu tổng hợp 39 Bảng 3.4: Danh mục KCN thành lập đƣợc chấp thuận chủ trƣơng thành lập 41 3.5: Kết xây dựng kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp hoạt động 45 3.6 Tình hình cho thuê đất khu công nghiệp đến hết tháng 12/2012 54 Bảng 3.7: Một số hạng mục phải thực 55 3.8 Tình hình thu hút đầu tƣ KCN thành lập địa bàn tỉnh đến hết 2012 56 Bảng 3.9: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu công nghiệp Khai Quang 57 Bảng 3.10: Hiệu sử dụng đất doanh nghiệp DDI khu công nghiệp Khai Quang năm 2013 58 Bảng 3.11: Trình độ lao động KCN Khai Quang tính đến 31/12/2013 58 Bảng 3.12: Bình qn tiền lƣơng phụ cấp loại hình doanh nghiệp 59 Bảng 3.13: Đóng góp ngành vào tăng GTSX 60 Bảng 3.14 Cơ cấu giá trị gia tăng địa bàn Thành phố 60 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 thuật am hiểu cách thức vận hành máy móc, chỗ thực tập lại doanh nghiệp, hỗ trợ phần kinh phí cho đào tạo Nhà nƣớc mà cụ thể Ban quản lý khu công nghiệp ngƣời tổng hợp nhu cầu lao động chuyển đến trƣờng doanh nghiệp Nhƣ nhà có lợi Đổi nội dung, phƣơng phấp dạy nghề theo hƣớng tăng dần lao động trí tuệ, mở rộng diện nghề nghiệp ngƣời lao động, học tập gắn liền với thực hành, tăng cƣờng chất lƣợng công nhân đạo đức nhƣ tác phong nghề nghiệp, tránh tình trạng đào tạo nghề khơng có việc làm, doanh nghiệp khơng tuyển đƣợc lao động, tay nghề ngƣời lao động trƣờng không đáp ứng đƣợc yêu cầu ngƣời tuyển dụng Cần có chƣơng trình hợp tác với tổ chức chức quốc tế để nhận hỗ trợ chƣơng trình liên kết đào tạo đạo tạo giáo viên, chƣơng trình giảng dạy….Điều có ý nghĩa thay dần lao động nƣớc lao động Việt Nam Có sách cụ thể thu hút lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật cao ngƣời Việt Nam ngƣời nƣớc vào làm việc KCN, thông qua: chế độ tiền lƣơng, thu nhập, thuế thu nhập; ƣu đãi nhà phƣơng tiện làm việc; cải thiện điều kiện, giảm phí chuyển tiền nƣớc lao động nƣớc [19] Tỉnh thành phố nghiên cứu xây dựng, ban hành sách thu hút, đãi ngộ giáo viên dạy nghề có tính đến yếu tố đào tạo nghề ngành công nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn Trong đó, sách quan trọng nhƣ: tiền lƣơng, tiền thƣởng, sách nhà ở; sách đào tạo nâng cao, bồi dƣỡng chuyên mơn kỹ thuật ngồi nƣớc Về chế độ tiền lƣơng, nên kết hợp chặt chẽ ba yếu tố: chức vụ, trình độ chun mơn thời gian làm việc, đặc biệt ý đến tiêu chuẩn thời gian làm việc cho doanh nghiệp Chế độ lƣơng hạn chế đến mức thấp tình trạng ngƣời lao động tự ý chuyển từ nơi đến nơi khác gây bất ổn cho kế hoạch suất doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 Sớm cải cách sách khuyến khích, đãi ngộ khác có liên quan điều kiện cƣ trú, điều kiện ở, làm việc, tâm lý để tạo đƣợc môi trƣờng kinh tế - xã hội thuận lợi để thu hút tuyển dụng nhân tài đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH- HĐH thành phố giai đoạn 4.2.8 Giải pháp tổ chức trị khu cơng nghiệp Thành lập củng cố tổ chức đoàn thể: Đảng, Cơng đồn, Đồn Thanh niên nhằm để tập hợp vận động giáo dục cơng nhân theo đƣờng lối, sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc, bƣớc tiến tới xố bỏ tình trạng “mù” luật, mù thơng tin; mục đích cuối để nâng cao nhận thức vai trị, trách nhiệm giai cấp cơng nhân, mặt khác giúp họ bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng Trong năm qua tổ chức hoạt động hệ thống trị đồn thể KCN cịn q rời rạc, chồng chéo, chiếu lệ sinh hoạt, khó huy động thành lực lƣợng trị thống trở thành hạt nhân trị nghĩa hoạt động DN KCN Ngƣời phụ trách công đoàn DN thƣờng ngƣời mà DN tuyển dụng, hƣởng lƣơng DN nên chịu chi phối chủ DN, chƣa tách rời lợi ích ngƣời lao động lợi ích DN Xin đề xuất số giải pháp sau: Các cấp ủy Đảng, quyền từ thành phố tới sở tập trung biện pháp nhằm giúp DN tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy SXKD phát triển Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vay vốn, tiếp cận gói hỗ trợ Chính phủ; tăng cƣờng đối thoại quyền với doanh nghiệp, vận dụng linh hoạt chế, sách Nhà nƣớc để khai thơng thị trƣờng, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển.[8] Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể nhân dân nhiệm vụ tăng cƣờng công tác xây dựng đảng đoàn thể nhân dân doanh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 nghiệp KCN địa bàn Thành phố Tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng; tích cực phát triển, thành lập tổ chức đảng, đoàn thể, phát triển đảng viên, đoàn viên, hội viên doanh nghiệp Hƣớng dẫn nghiệp vụ, cung cấp tài liệu, tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm cơng tác đảng, đồn thể doanh nghiệp KCN Nâng cao chất lƣợng nội dung sinh hoạt chi Đổi nội dung, phƣơng thức hoạt động tổ chức đảng, trọng công tác phát triển đảng viên Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc, trọng công tác xây dựng, củng cố nâng cao chất lƣợng hoạt động nhằm phát huy vai trò, vị trí đồn thể nhân dân trọng doanh nghiệp KCN địa bàn Thành phố Quan tâm xếp, bố trí cán bộ; chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán làm cơng tác đảng, đồn thể doanh nghiệp Củng cố, kiện toàn, xếp lại tổ chức đảng KCN Kịp thời giải chế độ, sách tổ chức đảng, đoàn thể đƣợc thành lập mới… 4.2.9 Giải pháp văn hóa, y tế khu công nghiệp Hiện khu CN nhƣ cụm công nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên hoạt động nhƣ đƣợc phê duyệt chƣa đề cập chƣa có giải pháp tổ chức đời sống văn hóa KCN Điều phản ánh thiếu đồng quản lý nhà nƣớc KCN, xem nặng phát triển kinh tế mà quên chƣa ý đến vấn đề văn hóa- xã hội Mục tiêu xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân KCN đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020 đƣợc nêu rõ Đề án “Xây dựng đời sống văn hóa công nhân KCN đến năm 2015, định hƣớng đến năm 2020” đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1780/QĐ-TTg ngày 12/10/2011 với mục tiêu xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân KCN gắn với xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao hoạt động thƣờng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 xuyên, chất lƣợng, hiệu quả; xây dựng mơi trƣờng văn hóa doanh nghiệp lành mạnh, quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ; xây dựng đội ngũ cơng nhân có nếp sống văn hóa lành mạnh, có tác phong làm việc công nghiệp, suất, chất lƣợng hiệu quả; bƣớc cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần cơng nhân, góp phần xây dựng doanh nghiệp phát triển ổn định bền vững Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, thời gian tới, cấp, ngành, địa phƣơng doanh nghiệp cần quan tâm thực đồng công tác chủ yếu nhƣ: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức công nhân ngƣời sử dụng lao động xây dựng đời sống văn hóa; định hƣớng xây dựng, bƣớc phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao phục vụ cơng nhân; phát triển phong trào văn hóa, thể thao cơng nhân góp phần nâng cao mức hƣởng thụ văn hóa tinh thần cơng nhân KCN; xây dựng, công nhận “Doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn văn hóa” Chủ tịch Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng công nhận theo tiêu chuẩn; xây dựng nếp sống văn hóa lành mạnh, tác phong lao động công nghiệp công nhân; tổ chức giải thƣởng tồn quốc “Văn hóa doanh nghiệp” Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quan, tổ chức có liên quan trao ba năm lần, nhằm tôn vinh, cổ vũ cá nhân, tập thể có thành tích đặc biệt xuất sắc thực xây dựng đời sống văn hóa cơng nhân Về y tế, doanh nghiệp khu công nghiệp phần nhiều ký hợp đồng khám chữa bệnh trung tâm y tế thành phố, tỉnh, Khu cơng nghiệp chƣa có trung tâm y tế riêng Do tỉnh thành phố cần nghiên cứu nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân đông đảo lực lƣợng lao động khu công nghiệp để hoạch định chiến lƣợc y tế năm Trong KCN nên thành lập trạm y tế để sơ cấp cứu chữa bệnh thông thƣờng cho cơng nhân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Ngành y tế kết hợp cộng đồng trách nhiệm với sở Khoa học công nghệ, sở Tài nguyên môi trƣờng, sở Lao động Thƣơng binh xã hội, Liên Đoàn lao động tỉnh thƣờng xuyên kiểm tra sinh môi trƣờng, vệ sinh công nghiệp, nguồn nƣớc sinh hoạt, phòng chống bệnh dịch, bệnh nghề nghiệp bệnh xã hội khác Chú trọng tới sinh an toàn thực phẩm nhà ăn tập thể công ty, kiểm tra giám sát quan ăn KCN vấn đề an toàn sinh thực phẩm.[19] 4.3 Điều kiện thực giải pháp phân tích khu cơng nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên 4.3.1 Về phía Nhà nước Để tạo điều kiện cho KCN đƣợc phát triển triển, vận hành theo mục tiêu, nhiệm vụ, đề nghị Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng - Xem xét điều chỉnh sách thuế, thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp cho phù hợp, đảm bảo doanh nghiệp đầu tƣ KCN phải đƣợc hƣởng ƣu đãi nhiều so với đầu tƣ KCN; đồng thời ban hành Luật KCN, KKT để tạo hành lang pháp lý đầy đủ, vững cho nhiệm vụ phát triển KCN, KKT - Tăng cƣờng hỗ trợ cho tỉnh nhƣ thành phố nâng cao khả thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Cần có chế hỗ trợ Vĩnh Phúc hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhƣ cung cấp thơng tin đối tác nƣớc ngồi cho địa phƣơng giúp địa phƣơng tiếp cận với nhà đầu tƣ nƣớc để vận động xúc tiến họ đến với địa phƣơng, giúp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tƣ nƣớc - Xem xét có quy định để số địa phƣơng có điều kiện cân đối ngân sách đƣợc đầu tƣ xây dựng nhà công nhân liên kề KCN để hỗ trợ nhà đâu tƣ, đồng thời ban hành kịp thời thơng tƣ, hƣớng dẫn liên quan đến sách thuê, tài ƣu đãi với nhà đầu tƣ có dự án đầu tƣ phát triển nhà cơng nhân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 - Chính phủ cần có sách khuyến khích nhập công nghệ tiên tiến đại, kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ, máy móc gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng công nghệ lạc hậu 4.3.2 Về phía quan, ban ngành tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá lại tình hình quy hoạch chi tiết KCN địa bàn tỉnh so với tình hình phát triển thực tế địa phƣơng Để từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục tiêu KCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế - xã hội khu vực - Cần điều chỉnh phần diện tích theo quy hoạch phát triển KCN, dành để làm khu nhà ở, vui chơi, giải trí cho cơng nhân Có sách miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng nhà cho công nhân - Đề nghị UBND tỉnh thu hồi diện tích đất giao cho doanh nghiệp sau nhiều năm nhƣng không thực đầu tƣ theo dự án đƣợc chấp thuận giới thiệu địa điểm nhƣng sau nhiều năm bỏ đất trống, không thực dự án Đề nghị UBND tỉnh đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án xây dựng hệ thống xử lý rác thải dự án xây dựng nhà máy đốt rác sinh hoạt thành phố - Cơ quan quản lý môi trƣờng thƣờng xuyên phối hợp kiểm tra xử lý để DN có ý thức bảo vệ môi trƣờng tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Tuyên truyền sách thu hút đầu tƣ tỉnh, sách đền bù giải toả tăng cƣờng công tác xúc tiếp đầu tƣ nƣớc nƣớc ngồi - Tích cực đổi mới, cải cánh hành chính, ban hành chế, sách thơng thống nhằm tạo mơi trƣờng thơng thống thu hút đầu tƣ vào KCN Nâng cao phối hợp ngành việc giải thủ tục hành Tạo điều kiện thuận lợi cho DN đầu tƣ vào KCN - Nâng cấp trƣờng đào tạo, trung tâm dạy nghề tỉnh theo hƣớng đào tạo nghề chuyên sâu lĩnh vực khoa học công nghệ, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế, cấu ngành nghề, nhằm làm giảm cân đối cung cầu lao động, góp phần giải tốt sách lao động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 4.3.3 Về phía Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh - Tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ; phối hợp với Công ty Đầu tƣ hạ tầng KCN xây dựng thực chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ nƣớc ngồi; - Tích cực hỗ trợ cơng tác tuyển dụng lao động; tăng cƣờng công tác quản lý sau đầu tƣ Đôn đốc chủ đầu tƣ hạ tầng triển khai xây dựng hạng mục hạ tầng kỹ thuật KCN theo Quy hoạch chi tiết, thiết kế sở đƣợc phê duyệt; đôn đốc, hỗ trợ công ty hạ tầng công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, đầu tƣ xây dựng cơng trình Tổ chức, nâng cao chất lƣợng tiếp nhận kiểm tra, thẩm tra hồ sơ cấp GCNĐT; rà soát dự án chậm triển khai để xử lý theo quy định - Tăng cƣờng công tác phối hợp kiểm tra việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội ngƣời lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, hoạt động tổ chức trị- xã hội, phịng chống cháy nổ, an ninh- trật tự, bảo vệ môi trƣờng sinh thái dự án KCN Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG Để khắc phục hạn chế tồn trình phát triển KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên dến năm 2020; luận văn trình bày quan điểm, định hƣớng mục tiêu việc xây dựng KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020, đồng thời đề xuất giải pháp nhƣ giải pháp quy hoạch phát triển KCN; giải pháp đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, giải pháp chế quản lý, cải cách thủ tục hành chín, đào tạo cán quản lý, tăng cƣờng quản lý dự án, đền bù, giải phóng mặt bằng, sách phát triển khu công nghiệp, quản lý môi trƣờng, thu hút đầu tƣ; đào tạo, thu hút nguồn nhân lực; tổ chức trị khu cơng nghiệp; văn hóa, y tế khu cơng nghiệp… nêu điều kiện để thực giải pháp đối Quốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành Trung ƣơng quan tỉnh Vĩnh Phúc Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc phát triển KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên, luận văn phân tích luận giải số vấn đề sau: 1- Luận văn tổng hợp phân tích vấn đề sở lý luận KCN bao gồm vấn đề khái niệm, vai trị KCN khẳng định phát triển KCN hƣớng đắn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung thành phố Vĩnh n nói riêng khẳng định vai trị tất yếu KCN phát triển kinh tế- xã hội 2- Luận văn tập trung nghiên cứu kinh nghiệm thành công việc xây dựng KCN Đài Loan, Thái Lan Bình Dƣơng để rút học cần thiết cho thành phố Vĩnh Yên 3- Từ góc độ thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng phát triển KCN địa bàn thành phố Vĩnh n sâu phân tích trực trạng kinh tế- xã hội, hạ tâng kỹ thuật thành phố, tập trung phân tích khu CN Khai Quang; đồng thời luận văn thành tựu hạn chế KCN nhƣ nguyên nhân hạn chế 4- Trên sở lý luận thực trạng phát triển KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên thời gian qua, tác giả đề xuất định hƣớng giải pháp để xây KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên nhằm đạt đƣợc kết tốt trƣớc mắt nhƣ lâu dài Để triển khai giải pháp đề xuất, thành phố nhƣ tỉnh cần phát huy hết tiềm vị trí địa lý, mạnh phát triển công nghiệp lợi so sánh khác tỉnh; tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng đầu tƣ kết cấu hạ tầng KCN; có đạo kiên quyết, thống cấp, ngành ủng hộ, phối hợp chặt chẽ tổ chức, cá nhân việc xây dựng, hoàn thiện, thu hút đầu tƣ vào KCN địa bàn thành phố Vĩnh Yên nhằm đạt đƣợc kết tốt Tôi mong tiếp tục nhận đƣợc ý kiến đóng góp để hồn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 thiện nội dung nghiên cứu thời gian tới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo Công ty cổ Phần kinh doanh hạ tầng Vĩnh Phúc kết sản xuất kinh doanh năm 2013 Báo cáo số 100/BC-BC-BQLKCN, ngày 25/01/2013 Ban Quản lý Khu công công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tình hình thực nhiệm vụ năm 2012, nhiệm vụ năm 2013 Báo cáo số 107/BC-UBND, ngày 19 tháng năm 2012 UBND tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo rà soát, điều chỉnh quy hoạch KCN theo Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày tháng năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ Báo cáo số 13/BC-BC-BQLKCN, ngày 9/01/2014 Ban Quản lý Khu cơng cơng nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc tình hình thực nhiệm vụ năm 2013, nhiệm vụ năm 2014 Báo cáo tình hình kinh tế- xã hội thành phố Vĩnh Yên năm 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 Báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ban Quản lý KCN tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012, 2013 Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị số 02-NQ/TU, ngày 11 tháng năm 2001 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc “Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển thị xã Vĩnh Yên thời kỳ 2001-2010” Đề án đề nghị công nhận thành phố Vĩnh Yên đô thị loại II, trực thuộc tỉnh Vĩnh Phúc 10 Đinh Hồng Dũng (2014), Vai trị khu cơng nghiệp q trình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh, Thông tin khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 11 Hồng Xn Hịa (2005), Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, Tạp chí Lao động Cơng đồn, (327), tr.8,9,15 12 Luật đầu tƣ năm (2005) 13 Luật doanh nghiệp năm 2005 14 Nghị định số 192-CP, ngày 28 tháng 12 năm 1994 Chính phủ Ban hành Quy chế KCN 15 Nghị định số 108/2006/ND-CP “Quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ” 16 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ ban hành quy định KCN, KCX, KCNC 17 Nguyễn Công Lộc (2006), Vai trị khu cơng nghiệp q trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, NXB Long An 18 Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 2010, 2011, 2012 19 Quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 20 Quyết định số 4111/QĐ-UBND, ngày 31 tháng 12 năm 2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Vĩnh Yên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 21 Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2010 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, ban hành quy định giải thủ tục hành cửa liên thông dự án đầu tƣ xây dựng Ban xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Vĩnh Phúc 22 Võ Thành Lập (2006), Khu công nghiệp Đồng Nai trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, NXB Long An Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số lƣợng sở kinh tế cá thể phân theo ngành thống kê nông - lâm nghiệp - thủy sản 2005 2008 2009 2010 Tổng số (cơ sở ) 5013 6073 6423 6675 Trong đó: - CN 859 1015 1011 1049 - Xây dựng, vận tải 2818 576 603 634 - TM, khách SNH 1336 3311 3478 3604 1171 1251 1388 - Các loại khác Tổng số (% ) 100 100 100 100 Trong đó: - CN 17,1 16,7 15,7 15,7 - Xây dựng, vận tải 56,2 9,5 9,4 9,5 - TM, khách SNH 26,7 54,5 54,1 54,0 - Các loại khác 0,0 19,3 19,5 20,8 (Nguồn: Số liệu 2005 2010 lấy từ Phòng Thống kê, UBND thành phố Vĩnh Yên) Phụ lục 2: Lao động làm việc dịch vụ thành phố Vĩnh Yên Đơn vị: 1000 ngƣời 2006 2007 2008 2009 2010 Khu vực dịch vụ 18.371 19.885 22.760 24.880 25.110 Thƣơng nghiệp 4.721 5.234 6.702 7.531 9.653 Khách sạn, nhà hàng 1.117 1.368 1.401 1.507 2.103 921 1.072 1.301 1.350 1.376 Tổ chức nghiệp ANQP 10.600 10.711 11.800 12.750 10.759 Dịch vụ khác 1.591 1.500 1.556 1.742 1.219 Vận tải (Nguồn: Phịng thống kê thành phố) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 Phụ lục 3: GTGT địa bàn Thành phố Vĩnh n bình qn đầu ngƣời tính theo giá thực tế So với Đơn vị 2000 2005 2009 2010 1000 ngƣời 70,5 82,2 94,883 110,6 1,3 tỷ đồng 408,52 1497,5 4386,6 5351 3,6 triệu đồng 5,80 18,2 44,9 52,46 2,7 Tỷ giá USD/VND đồng 14251 15860 18.000 18.000 1,2 Quy đổi USD USD 407 1148 2496 2914 2,3 GDP/ngƣời nƣớc USD 571 1010 1065 1.220 Dân số GTGT (giá thực tế) GTGT/ngƣời 2005 (lần) (Nguồn: Phòng thống kê Thành phố Phòng TC-KH) Phụ lục 4: Chỉ tiêu chất lƣợng nƣớc mặt thành phố Vĩnh Yên TCVN M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 M8 5942 1995(B) BOD5 57,9 41,3 58,54 35,47 69,68 49,35 41,41 35,52