Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn huyện vân đồn tỉnh quảng ninh giai đoạn 2014 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ NHÀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHAN THỊ NHÀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin, tài liệu tham khảo sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước phòng đào tạo nhà trường thông tin, số liệu đề tài Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Phan Thị Nhàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Cảm ơn thầy trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phịng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên, người truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường Và cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn sinh viên…Những người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Phan Thị Nhàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Về khoa học 3.2 Về thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Đất đai phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 1.1.3 Các khái niệm liên quan đến quản lý, sử dụng đất tổ chức 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Cơ sở pháp lý liên quan đến sử dụng đất tổ chức 1.2.2 Những quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 13 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất số nước giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức phạm vi nước 19 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn tỉnh Quảng Ninh 24 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng, phạm vi thời gian nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.3 Thời gian nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vân Đồn, thực trạng quản lý trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 31 2.2.4 Khó khăn, tồn giải pháp để quản lý, sử dụng đất tổ chức đạt hiệu cao 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan đến đề tài nghiên cứu 31 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, tài liêu, số liệu 31 2.3.3 Phương pháp thống kê, so sánh 33 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu sử dụng phần mềm vi tính 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, thực trạng quản lý trạng sử dụng đất tổ chức đại bàn huyện Vân Đồn 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội huyện Vân Đồn 34 3.1.2 Thực trạng quản lý đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 45 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 60 3.2 Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2014-2018 67 3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2014-2018 67 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 68 3.4.1.Những khó khăn, tồn công tác quản lý sử dụng đất tổ chức 68 3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nghĩa CN : Công nghiệp CSHT : Cơ sở hạ tầng BĐS : Bất động sản ĐKĐĐ : Đăng ký đất đai GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa VPĐK : Văn phịng đăng ký đất đai UBND : Uỷ ban nhân dân BĐĐC : Bản đồ địa QSDĐ : Quyền sử dụng đất TP : Thành phố GCN : Giấy chứng nhận ĐKTK : Đăng ký thống kê TN MT : Tài nguyên Môi trường QLĐĐ : Quản lý đất đai Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích, mật độ dân số theo đơn vị hành 43 Bảng 3.2 Diện tích loại đất chính huyện Vân Đồn 47 Bảng 3.3 Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 48 Bảng 3.4 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 49 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp diện tích đất phân theo đơn vị hành 50 Bảng 3.6 Tổng hợp số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức phân theo loại hình sử dụng địa bàn huyện Vân Đồn 52 Bảng 3.7 Tình hình giao đất, thuê đất tổ chức 54 Bảng 3.8 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức đến thời điểm điều tra đến 31/12/2018 56 Bảng 3.9 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng tổ chức tính đến ngày 31/12/2017 60 Bảng 3.10 Diện tích đất tổ chức phân theo đơn vị hành 62 Bảng 3.11 Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái phép; diện tích đất giao, thuê tổ chức 63 Bảng 3.12 Tình hình tranh chấp bị lấn chiếm diện tích tổ chức 64 Bảng 3.13 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng loại hình tổ chức 66 Bảng 3.14 Hiệu kinh tế tổ chức giao đất, thuê đất 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Diện tích nhóm đất sử dụng 19 Hình 3.1 Sơ đồ cấu sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh 54 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 71 phát huy hiệu sử dụng đất đất thu hồi, tránh tình trạng thu hồi bỏ hoang người dân khơng có đất sản xuất - Khuyến khích dự án đầu tư có quy mơ lớn, áp dụng công nghệ khoa hoch, sử dụng lao động có trình độ, gây nhiễm mơi trường có tương xứng với mạnh địa phương để tạo sản phẩm có giá trị sử dụng cao, sử dụng đất đô thị liền kề để phát triển đồng hạ tầng xã hội dịch vụ phục vụ người có thu nhập thấp… * Giải pháp quản lý xử lý sai phạm trình sử dụng đất tổ chức - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất không mục đích để hoang hóa Phát huy tốt vai trò Trung tâm phát triển quỹ đất huyện việc thu hồi giải phóng mặt bằng, nhằm tạo điều kiện cho nhà đầu tư sớm nhận mặt để thực dự án - Thường xuyên rà soát trạng sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất, thuê đất, kịp thời chấn chỉnh sai phạm việc sử dụng đất, thu hồi đất không sử dụng sử dụng không mục đích, đất bị lấn, chiếm, đất giao trái thẩm quyền Đây việc làm quan trọng có vai trị to lớn cơng tác quản lý đất đai Đối với tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn sử dụng đất mà chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất cần tiến hành rà sốt lại tính pháp lý, phù hợp quy mô sử dụng đất để hợp thức hóa thu hồi đất - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất tổ chức giao, thuê đất địa bàn huyện Vân Đồn đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu quả, tránh sử dụng lãng phí, thu tiền sử dụng đất trái thẩm quyền đặc biệt có tác động xấu đến mơi trường xung quanh Sau tra, kiểm tra cần sơ kết, tổng kết làm rõ bất cập tồn tại, tìm nguyên nhân rút kinh nghiệm thực thủ tục hành địa bàn huyện Đặc biệt cần nêu cao vai trò giám sát tổ chức xã hội, vai trò giám sát cộng đồng tra nhân dân cơng tác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 quản lý đất đai, thường xuyên giám sát chuyên đề thực pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất - Kiên xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật đất đai tổ chức quan quản lý Nhà nước, trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: Thu hồi diện tích đất giao, cho thuê không đối tượng, đất chuyển nhượng, trái phép, diện tích vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí nguồn tài nguyên đất Đối với diện tích đất để hoang hóa, khơng sử dụng đề nghị UBND huyện Vân Đồn tổ chức lập phương án sử dụng đất có hiệu theo quy hoạch, pháp luật, đồng thời công khai phương tiện thông tin đại chúng, cơng khai địa phương nơi có đất để nhân dân biết giám sát; Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hóa cho người sử dụng , cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước nhà nước thu hồi; Diện tích cịn tranh chấp tiến hành rà sốt, giải dứt điểm tránh tình trạng tranh chấp kéo dài ảnh hưởng xấu đến trình sử dụng đất ảnh hưởng tiêu cực tới xã hội; Đối với diện tích đất tự ý chuyển sang làm nhà ở: phù hợp với quy hoạch cho phép người sử dụng đất chuyển mục đích sang đất ở, nộp tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.4.2.3 Nhóm giải pháp đầu tư nhân lực, vật lực tiến kỹ thuật * Cần xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ địa từ cách khoa học, thống nhất, áp dụng công nghệ thông tin quản lý đất đai - Các quan quản lý Nhà nước cần coi trọng công tác tập hợp, xếp đưa vào lưu trữ thông tin đất đai theo thời kỳ, đồng thời chuẩn hóa nguồn thơng tin thu thập đảm bảo độ tin cậy, xác có tính qn cao Xây dựng hệ thống thông tin đất đai đầy đủ minh bạch sớm công khai thông tin mạng Internet để đối tượng quan tâm có Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 thể tìm kiếm, tra cứu, giám sát dễ dàng việc sử dụng đất tổ chức nói riêng người sử dụng đất nói chung, đồng thời thực đăng ký, kê khai đất đai qua mạng - Đầu tư trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý đất đai, tổ chức thực việc lập hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu đất tổ chức địa bàn để phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai trước mắt lâu dài - Cần trọng công tác lưu trữ hồ sơ, sổ sách, số liệu phục vụ công tác quản lý đất đai cách khoa học, đầy đủ, có tính đồng bộ, quán cao Các quan quản lý Nhà nước phải thường xuyên kiểm tra trạng cập nhật biến động trình sử dụng đất người sử dụng đất, diện tích ranh giới đất hồ sơ, sổ sách - Đẩy nhanh công tác cập nhật, chỉnh lý cho đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn mà chưa cấp GCN QSDĐ diện tích sử dụng mục đích chưa cấp - UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Vân Đồn phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND xã, thị trấn để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức sử dụng đất * Nâng cao trình độ, lực cán chuyên môn - Đội ngũ cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai huyện Vân Đồn nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung cần thường xuyên quan tâm nâng cao trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức thực công tác quản lý đất đai nói chung quản lý, sử dụng đất tổ chức nói riêng Đặc biệt, cần tổ chức tập huấn quy định liên quan đến quản lý đất đai để họ nắm bắt thực quy định pháp luật tránh hành vi trái pháp luật gây xúc tổ chức sử dụng đất Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài “Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2014-2018, rút số kết luận sau: * Tình hình quản lý đất đai Như năm qua, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thực tương đối tốt có kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh cịn tồn khuyết điểm cần khắc phục: Công tác quản lý đất đai số địa phương cịn bng lỏng, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, sử dụng trái phép, sử dụng không mục đích, tự ý san gạt đất đai… xảy gây ảnh hưởng đến an ninh trị địa phương Bên cạnh đó, việc thẩm định dự án tổ chức kinh tế có sử dụng đất chưa điều tra xem xét kỹ điều kiện lực thực dự án chủ đầu tư Đó vấn đề cịn tồn cần tháo gỡ, giải dứt điểm thời gian tới * Tình hình sử dụng đất Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn Nhà nước giao, cho thuê số tồn sau: Có 76 tổ chức sử dụng đất không mục đích nhà nước giao đất, cho thuê đất với diện tích 795,70 chiếm 4,08 % tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho thuê đất tổ chức, đó: - Diện tích cho mượn, cho thuê, chuyển nhượng trái pháp luật 15,85 ha, chiếm 0,08 % tổng diện tích giao, thuê; - Diện tích tranh chấp, lấn chiếm bị lấn chiếm 237,42 ha, chiếm 1,20 % tổng diện tích giao, thuê; - Diện tích chưa đưa vào sử dụng 539,45 ha, chiếm 2,72 % tổng diện tích giao, thuê; - Diện tích sử dụng với mục đích khác 2,42 chiếm 0,01% tổng diện tích giao, thuê Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 Các giải pháp để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức cần có kết hợp nhiều yếu tố trọng giải pháp sau: - Xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thủ tục hành chính đơn giản, nhanh gọn công tác giao đất, thuê đất, cấp GCN QSDĐ,…, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Thường xuyên tra, kiểm tra phát xử lý kịp thời sai phạm việc quản lý sử dụng đất tổ chức - Xây dựng CSDL đai nhằm bảo đảm cung cấp thông tin đất đai đầy đủ, minh bạch chính xác cho nhà đầu tư đáp ứng cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Vân Đồn phát triển phủ điện tử địa bàn huyện Vân Đồn tỉnh Quảng Ninh; thường xuyên nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành QLĐĐ cấp Kiến nghị - Công tác đào tạo cán sau tuyển dụng cần quan tâm Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, xử lý nghiêm lãnh đạo, công chức địa chính để xảy sai phạm đất đai địa phương - Hoàn thành công tác xây dựng sở liệu đất đai phạm vi toàn tỉnh, - Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai địa phương, đặc biệt nơi trọng điểm có xúc đất đai; - Khắc phục thiếu xót quản lý QH, KHSDĐ thời gian qua, bám sát mục tiêu phát triển KT-XH địa phương; ngành cấp cần phối hợp với Sở TNMT để xây dựng KH, QH SDĐ; Về giao đất, cho thuê đất, đề nghị huyện, thành phố, Sở TNMT rà soát đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng khơng mục đích./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Quyết định số 3873/QĐ-BTNMT phê duyệt công bố kết thống kê diện tích đất đai năm 2017, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018, Báo cáo tổng kết năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 ngành Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Cục Thống kê (2017), Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh Hiến pháp năm 2013 Luật Đất đai năm 2003 Luật bảo vệ môi trường ngày 23/6/2014 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai; Nghi định 35/2017/NĐ-CP ngày 3/4/2017 Quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu cơng nghệ cao; Nghị định số 85/CP Chính phủ ngày 17/12/1996 quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; 10 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; 11 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 12 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 13 Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14/11/2014 Chính Phủ quy định khung giá đất; 14 Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ quy định Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai; 15.Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 16 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính; 17 Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; 18- Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; 19 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành luật đất đai; 20 Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; 21 Thông tư số 89/2017/TT-BTC ngày 23/8/2017 Bộ Tài chính hướng dẫn số điều Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính Phủ quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước khu kinh tế, khu công nghệ cao 22 Quyết định 2778/2014/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh quy định tiếp nhận, giải thủ tục, thời gian bước thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 sản khác gắn liền với đất cho Cộng đồng dân cư sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư; tổ chức, cá nhân nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Quảng Ninh 23 Quyết định số 3238/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Quảng Ninh Về việc quy định loại giá đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh thực từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019 24 Sở Tài nguyên Mơi trường (2017), Kết thống kê diện tích đất đai năm 2017, Quảng Ninh 25 Sở Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Quảng Ninh 26 Ủy ban nhân dân huyện Vân Đồn (2018), Báo cáo tổng kết kỷ niệm 70 năm ngày thành lập huyện Vân Đồn (1948-2018), Vân Đồn Tài liệu từ mạng Internet 27 Cục Quản lý Cơng sản, Bộ Tài Chính (2010), Báo cáo phân tích kinh nghiệm quốc tế chính sách đất đai cổ phần hóa cơng ty nhà nước điều kiện áp dụng Việt Nam (www.my.opera.com/minhphuongmondavia/blof) 28 Lưu Quốc Thái (2007), Quá trình thị trường hóa đất đai Trung Quốc số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí KHPL số (39)/2007, Trường đại học Luật TP Hồ Chính Minh, (http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?) 29 Trần Thị Thu Lương (2008), Kinh nghiệm để quản lý đất đô thị Hàn Quốc học cho quản lý đất đô thị Việt Nam, http://tainguyenso.vnu.edu.vn/xmlui/handle/123456789/7558 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục 01 Danh sách tổ chức chọn điều tra STT Tên tổ chức Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Vân Đồn Huyện Ủy Vân Đồn Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Vân Đồn Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Vân Đồn Mặt trận Tổ quốc huyện Vân Đồn Hội Liên hiệp phụ nữ huyện Vân Đồn Hội Cựu chiến binh huyện Vân Đồn Công ty TNHH Một thành viên Du lịch Mai Quyền Ban quản lý vườn quốc gia Bái Tử Long 10 Trường PTCS Đoàn Kết Công ty Cổ phần đầu tư kinh doanh bất động sản Hải Phịng Cơng ty Cổ phần Minh Kh Cơng ty TNHH Quan Minh Công ty Cổ phần đầu tư Liên Sơn Phịng Giáo dục huyện Vân Đồn Cơng ty TNHH Đỗ Tờ Công ty TNHH Đầu tư Thương mại thủy sản Thống Nhất Công ty TNHH Tùng Nam Công ty Cổ phần sản xuất thương mại Thanh Sơn Trường tiểu học thị trấn Cái Rồng Công ty Cổ phần phát triển tài trẻ Việt Nam Công ty Cổ phần thương mại dịch vụ du lịch Công ty Đầu tư phát triển Vương Long Tổng công ty Đông Bắc Công ty TNHH công nghệ Việt Mỹ Công ty Cổ phần Viglacera Vân Hải Công ty Cát Vân Hải Công ty Vân Đồn Quảng Ninh Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển giáo dục Vân Sơn Công ty Cổ phần Hồng Trường Cơng ty cổ phần đầu tư thương mại Đông Bắc A 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN Địa khu đất Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Xã Hạ Long Xã Hạ Long, Vạn Yên, Minh Châu Xã Đoàn Kết Thị trấn Cái Rồng Xã Bình Dân Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Thị trấn Cái Rồng Xã Bản Sen Thị trấn Cái Rồng Xã Hạ Long Xã Đông Xá Thị trấn Cái Rồng Xã Bản Sen Thị trấn Cái Rồng Xã Đông Xá Xã Vạn Yên Xã Quan Lạn Xã Hạ Long Xã Hạ Long Thị trấn Cái Rồng Xã Đông Xá Xã Thắng Lợi http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 02 Danh sách hình ảnh Phần đất Cơng ty TNHH Tùng Nam khơng sử dụng tự ý bố trí làm nhà cho cán công nhân viên Khu nuôi nhuyễn thể Công ty TNHH Đỗ Tờ xã Bản Sen, huyện Vân Đồn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Dự án Công ty TNHH Đầu tư Thương mại thủy sản Thống Nhất thu hồi đất 32 hộ 24 hộ nhận tiền bồi thường, giao đất GPMB Phần đất khu thị trấn Cái Rồng Công ty TNHH Đầu tư Thương mại thủy sản Thống Nhất chưa triển khai Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn thức vào hoạt động từ ngày 30/12 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHIẾU ĐIỀU TRA Việc quản lý, sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất Tên tổ chức: Địa trụ sở : Họ tên người đại diện tổ chức: Nội dung điều tra - Đơn vị, tổ chức cho biết đất sử dụng, quản lý: + Được sử dụng từ ngày tháng năm nào? …………/………/……………; + Được Nhà nước giao đất theo hình thức nào? a Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất? □ b Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất?□ c Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất lần? □ d Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm?□ + Tổng diện tích đất quản lý, sử dụng: ………… m2; + Hiện sử dụng vào mục đích gì?……………………………………; + Thời hạn sử dụng: ……………………………………………………….; Giấy tờ quyền sử dụng đất? 2.1 Đơn vị, tổ chức có khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất? - Khơng có □; - Có □ 2.2 Đơn vị, tổ chức giao đất chưa? - Đã giao □; - Chưa giao □ 2.3 Đơn vị, tổ chức cấp giấy chứng nhận QSD đất chưa? - Đã cấp □; - Chưa cấp □ 2.4 Trường hợp thuê đất thì: Đơn vị, tổ chức ký hợp đồng chưa? - Đã ký □; - Chưa ký □ Tình hình sử dụng đất đơn vị, tổ chức: Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn a - Đúng mục đích giao, cho thuê □; b - Không mục đích giao, cho thuê □; c - Cho đơn vị khác thuê sử dụng tồn hay phần diện tích □; d - Chưa sử dụng □; Thủ tục giao cho thuê đất, cấp GCNQSD đất 4.1 Đơn vị, tổ chức đánh giá trình tự thủ tục xin giao, cho thuê đất cấp GCNQSD đất? a Rất khó khăn, phức tạp? □; b Khó khăn, phức tạp? □; c Ít Khó khăn, phức tạp?□; d Khơng khó khăn, phức tạp? □; 4.2 Khó khăn, phức tạp trình tự thủ tục xin giao, cho thuê đất cấp GCNQSD đất là? a Do sách pháp luật đất đai Nhà nước? □; b Trình tự, thủ tục tỉnh ban hành nhiều thủ tục? □; c Do phải có phối hợp nhiều cấp, nhiều ban ngành? □; d Khó khăn, phức tạp việc bồi thường GPMB?□; e Do quỹ đất hạn chế? □; g Do quy hoạch chưa đồng bộ? □; h Do quy định bảo vệ môi trường thực dự án? □; b Do giá đất cao so với thị trường giao dịch, chuyển nhượng? □; h Khó khăn, phức tạp khác xin nêu cụ thể ………………….………… ………… ………………………… ……………………………… ; Tình hình tra, kiểm tra sử dụng đất đai, đánh giá hiệu sử dụng đất việc thực nghĩa vụ tài đất đai? 5.1 Đánh giá việc tra, kiểm tra đất đai cấp, ngành Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn a Thường xuyên □; b Thỉnh thoảng □; c Không □; 5.2 Cơ quan, đơn vị bị tra, kiểm tra đất đai a Nhiều lần□; b Thỉnh thoảng □; c Chưa □; 5.3 Tự đánh giá hiệu sử dụng đất quan, đơnvị; a Rất hiệu quả□; b Hiệu □; c Ít hiệu □; 5.4 Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai? a Chưa thực □; b Đã thực □; 5.5 Số tiền thực nghĩa vụ tài đất đai; ……….…… đ (Bằng chữ: …………… … ……………………… ………………… Đơn vị, tổ chức có quan tâm nhiều đến sách quản lý đất đai, đọc nghiên cứu loại tài liệu hay văn nào? Những đề xuất, kiến nghị quan Nhà nước: 7.1 Chính sách quản lý đất đai ; 7.2 Thanh toán nghĩa vụ tài chính: ; 7.3 Diện tích quản lý, sử dụng (rộng,hẹp bị lấn, bị chiếm, có tranh chấp ) 7.4 Những kiến nghị, đề xuất khác: Xin trân trọng cảm ơn Ông (bà) Quảng Ninh, ngày tháng năm 2018 cung cấp thông tin Thủ trưởng quan đơn vị tổ chức Người điều tra (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu có Phan Thị Nhàn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... NHÀN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2014- 2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT... hội huyện Vân Đồn, thực trạng quản lý trạng sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn 30 2.2.3 Đánh. .. 60 3.2 Đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2014- 2018 67 3.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Vân Đồn giai đoạn 2014- 2018