Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện phú bình

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Thái Nguyên, năm 2012 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ QUANG QUÝ Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, có hỗ trợ từ thầy hướng dẫn thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên, lãnh đạo cán cơng chức, viên chức BHXH huyện Phú Bình Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình Thái Ngun, tháng năm 2012 Tác giả Tống Sỹ Hoàng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng QLĐT Sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân trọng cảm ơn PGS.TS Đỗ Quang Qúy với cương vị hướng dẫn khoa học trực tiếp bảo, hướng dẫn tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn lãnh đạo quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 12 tháng năm 2012 Tác giả Tống Sỹ Hoàng iii MỤC LỤC Trang Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng biểu, sơ đồ viii Mở đầu 1.Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận chung Bảo hiểm Xã hội 1.1.1 Sự cần thiết khách quan Bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường 1.1.2 Khái niệm BHXH 1.1.3 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.4 Đối tượng Bảo hiểm xã hội 1.1.5 Chức BHXH 10 1.1.6 Hệ thống chế độ BHXH 11 1.1.7 Quỹ bảo hiểm xã hội 12 1.2 Quản lý thu BHXH 14 1.2.1 Mơ hình quản lý thu BHXH số nước giới 14 1.2.2 Quản lý thu BHXH Việt Nam 18 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ 24 THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 24 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 24 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 2.2.1.1 Phương pháp điều tra chọn mẫu 25 2.2.1.2 Phương pháp vấn sâu 25 2.2.1.3 Phương pháp quan sát 26 2.2.2 Tổng hợp xử lý thông tin 26 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.1 Mục tiêu, yêu cầu hệ thống tiêu nghiên cứu 27 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 28 2.3.2.1 Chỉ tiêu số thu BHXH 28 2.3.2.2 Chỉ tiêu số lượng lao động 2.3.2.3 Chỉ tiêu số nợ BHXH 2.3.2.4 Chỉ tiêu thời gian nợ BHXH 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH Ở BHXH HUYỆN PHÚ BÌNH GIAI ĐOẠN 2009 - 2011 38 3.1 Giới thiệu chung quan BHXH huyện Phú Bình – Tỉnh Thái Nguyên 38 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội huyện Phú Bình ảnh hưởng đến thu BHXH 3.1.2 Giới thiệu BHXH huyện Phú Bình 38 39 3.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức BHXH huyện Phú Bình 40 3.2.1 Chức nhiệm vụ 40 3.2.2 Cơ cấu tổ chức BHXH huyện Phú Bình 42 3.3 Thực trạng công tác thu BHXH BHXH huyện Phú Bình giai đoạn 2009-2011 43 3.3.1 Khái quát chung 43 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH 44 3.3.2.1 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 44 3.3.2.2 Tiền lương làm đóng BHXH 47 3.3.2.3 Quản lý phương thức mức đóng BHXH 50 3.3.3 Thực trạng cơng tác quản lý mức thu quy trình quản lý thu BHXH BHXH huyện Phú Bình 52 36 37 v 3.3.3.1 Quản lý mức thu phương thức thu BHXH bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 3.3.3.2 Quy trình quản lý thu BHXH bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 52 3.3.4 Thực trạng cơng tác tổ chức thu BHXH BHXH huyện Phú Bình 55 3.3.4.1 Phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội 55 3.3.4.2 Lập xét duyệt kế hoạch thu bảo hiểm xã hội hàng năm 55 3.3.4.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 56 3.3.4.4 Thông tin báo cáo 56 3.3.4.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu 57 3.3.5 Những kết đạt 57 3.3.5.1 Kết thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bắt buộc 57 3.3.5.2 Đánh giá công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 63 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH 67 54 HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng 67 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thu BHXH 68 4.2 Đối với quan BHXH huyện Phú Bình 68 4.2.1.1 Về cán chuyên quản, chuyên thu BHXH huyện Phú Bình 68 4.2.1.2 Về phương pháp thu BHXH 68 4.2.1.3 Về nghiệp vụ thu, quản lý quỹ BHXH 4.2.1.4 Về chế quản lý thu BHXH 69 4.2.1.5 Về chế sách thực cơng tác thu BHXH 79 4.2.1.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH 4.2.1.7 Mở rộng đối tượng, hình thức tham gia BHXH 79 4.2.1.8 Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước 4.2.2 Đối với đơn vị sử dụng lao động 80 4.3 Các giải pháp khác 82 78 80 82 vi 4.4 Một số kiến nghị thực giải pháp 83 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ 83 4.4.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH :Bảo hiểm xã hội NSNN :Ngân sách Nhà nước NSDLĐ :Người sử dụng lao động NLĐ :Người lao động BNN :Bệnh nghề nghiệp TNLĐ :Tai nạn lao động BHXHVN :Bảo hiểm xã hội Việt Nam HTX :Hợp tác xã ILO :Tổ chức lao động quốc tế DNNQD :Doanh nghiệp quốc doanh viii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Tên bảng Trang Bảng 3.1: Đối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2009 - 39 2011 B¶ng 3.2: Số tiền nợ đọng BHXH 45 Bảng 3.3: Kết thu BHXH, BHYT bắt buộc giai đoạn 2006 - 2009 51 Bảng 3.4: Kết thu BHXH, BHYT bắt buộc theo khối loại hình 54 giai đoạn 2009– 2011 Bảng 3.5: Kết thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp 56 quốc doanh giai đoạn 2009 - 2011 Sơ đồ 3.1: Hệ thống BHXH Việt Nam 34 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Phú 37 Bình 78 tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thơng tấn, báo chí cần tăng cường việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trang chây ỳ, chốn đóng BHXH cho người lao động dùng tiền đóng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ như: + BHXH tỉnh Thái Nguyên phối hợp với đài truyền hình tỉnh đưa chương trình BHXH để BHXH thực sát với dân Đăng ký với Đài truyền hình tỉnh mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp tin như: Giải chế độ sách,tình hình nợ đọng… xây dựng giới thiếu website BHXH tỉnh Thái Nguyên… tới nhân dân + Phối hợp với quan chức như: Sở Lao động – Thương bình xã hội tỉnh Thái Ngun, Liên đồn lao động tỉnh Thái Nguyên, Ban quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên, UBND tỉnh Thái Nguyên… tổ chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi nghành, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH… + Cán chuyên quản văn phòng BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện không tích cực đơn đốc thu nộp người tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị sử dụng lao động người lao động; Bám sát đơn vị sử dụng lao động để hướng dẫn nghiệp vụ thu – nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng - In ấn tờ rơi, sách, báo chí… BHXH tỉnh Thái Ngun phải có tủ sách, có phịng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị sử dụng lao động có tủ sách phịng đọc giúp người lao động hiểu biết sách BHXH 79 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH hình thức: Trên phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình panơ, áp phích cổ động… để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan Nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp cơng dân 4.2.1.4 Về chế quản lý thu BHXH Thực tế chế quản lý thu BHXH theo ngành dọc có nhiều ưu điểm, tăng số thu BHXH hàng năm, thúc đẩy nghiệp phát triển hệ thống BHXH xã hội nói chung BHXH huyện Phú Bình nói riêng Tuy nhiên, hệ thống chế quản lý thu BHXH BHXH huyện Phú Bình cịn nhiều bất cập, cịn mang tính chất tạm thời văn ban hành nhiều thay đổi thường xuyên nên mức độ hồn chỉnh cịn thấp, việc quản lý thu BHXH nặng nề nhiều thủ tục hành chính, bao cấp nên lực làm việc cán công chức viên chức chưa phát huy cao, hạn chế nhiều mặt Do vậy, để khắc phục tình trạng ngành BHXH nói chung BHXH huyện nói riêng cần phải nỗ lực cố gắng, cần phải cần phải tham mưu, để xuất có đề tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ xung công tác thu BHXH góp phần làm hồn thiện cơng tác thu, chế quản lý thu quỹ BHXH, vần đề chung quan trọng cho toàn hệ thống 80 Ngồi cần phải có chế khuyến khích đơn vị tham gia đầy đủ việc trích nộp BHXH cho người lao động kịp thời hình thức thi đua, khen thưởng giấy khen, khen có vật nhằm tuyên truyền tốt sách BHXH đến đơn vị sử dụng lao động thực theo quy định nhà nước Để làm tốt vấn đề cần phải có quan tâm đạo, lãnh đạo từ ban ngành cấp BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh phải chế thơng thống nhằm tạo mối quan hệ tốt đẹp với đơn vị phối hợp công tác thu quản lý quỹ BHXH Huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện Phú Bình, phịng tài Đồng thời thực nhiệm vụ thu BHXH phải có thống từ phía quan BHXH huyện Phú Bình đơn vị sử dụng lao động, không để tượng thu thiếu, xót tiến hành truy thu, phải tính tốn lại Trong cơng tác quản lý thu có quản lý hồ sơ, quản lý quỹ BHXH, cần phải có biện pháp chế rõ ràng cho tránh thất thoát quỹ BHXH, hồ sơ quản lý BHXH phải dễ sử dụng, xử lý cần giải chế độ, tránh trường hợp đáng tiếc xảy việc quản lý lưu giữ hồ sơ làm thất lạc, 4.2.1.5 Về chế sách thực cơng tác thu BHXH Đề nghị BHXH tỉnh Thái Nguyên, BHXH Việt Nam cần nghiên cứu, đề nghị với nhà nước số nội dung để ngành BHXH ngày phát triển lớn mạnh 4.2.1.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác thu quỹ BHXH Để nâng cao hiệu cơng tác đóng góp BHXH quan BHXH cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra cơng tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán chun thu ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ương đến cấp sở “lơ là” công việc, coi công việc chuyên thu đốc thu công việc chung đội ngũ đồng nghiệp quan 81 Tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH đơn vị, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp Luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH tăng lên đảm bảo công việc thực sách BHXH 4.2.1.7 Mở rộng đối tượng, hình thức tham gia BHXH * Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến người lao động: Chính sách BHXH giới hạn cho số đối tượng lao động bắt buộc như: lao động khu vực Nhà nước, lao động doanh nghiệp có 10 lao động trở lên, lực lượng vũ trang Cùng với phát triển kinh tế xã hội, người lao động có nhu cầu, bảo đảm sống thân Chính nhu cầu người lao động nước ta muốn tham gia đóng BHXH lớn Do đối tượng quy định theo pháp luật hành, bước mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH * Mở rộng hình thức BHXH tự nguyện: Nên bổ sung áp dụng hình thức BHXH tự nguyện cho số đối tượng thực BHXH tự nguyện với số đối tượng có thu nhập việc làm không ổn định như: Người lao động tự do, người nội trợ, nông dân… * Mở rộng thêm loại hình Bảo hiểm khác: Bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp gia đình 4.2.1.8 Tăng cường, đề cao vai trị, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước Đối với ngành tỉnh Thái Nguyên Liên đoàn lao động, Sở lao động thương binh xã hội, Sở kết hoạch đầu tư, Ban Quản lý KCN Thái Nguyên, Thanh tra, UBND tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện, thành, 82 thị phải phối hợp với quan BHXH vào để xử lý đơn vị vi phạm pháp luật đóng BHXH Tạo thống quan điểm phải thực sách BHXH người lao động khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, thị Đặc biệt việc phải có thống thơng suốt từ cấp ủy quyền địa phương Thống chế phối hợp ngành, cấp lĩnh vực liên quan đến người lao động BHXH đơn vị UBND tỉnh định kỳ hàng tháng nghe báo cáo ngành tình hình sử dụng lao động, đóng BHXH để có hướng đạo xử lý kịp thời đơn vị chây ỳ khơng đóng BHXH cho người lao động UBND tỉnh quan quản lý Nhà nước BHXH địa phương phải yêu cầu Ngân hàng, Kho bạc, nơi đơn vị mở tài khoản phải trich từ tài khoản đơn vị để nộp BHXH tỉnh Thái Nguyên mà không cần chấp thuận đơn vị theo quy định Nhà nước (Theo Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ) Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng TSVM hàng năm Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đường lối theo sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, để đơn vị có điều kiện tham gia cho BHXH cho người lao động Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Thái Nguyên, Ban Quản lý khu công nghiệp Thái Nguyên cần giấy phép kinh doanh yêu cầu đơn vị phải đăng ký việc sử dụng lao động, việc đóng BHXH để người lao động yên tâm công tác, phải có cam kết cụ thể Nếu đơn vị khơng chấp hành xử phát theo quy định Nhà nước (Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ) Trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật rút giấy phép kinh doanh… 83 BHXH tỉnh Thái Nguyên phối hợp với Tịa án tỉnh, Viện kiểm sát, Cơng an để khởi kiện tịa đơn vị khơng chấp hành đóng đúng, đủ kịp thời BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật 4.2.2 Đối với đơn vị sử dụng lao động - Tích cực tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH đến với NLĐ - Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức Cơng đồn nhằm tăng cường bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ 4.3 Các giải pháp khác Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Thái Nguyên phải tham mưu với UBND tỉnh Thái Nguyên đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động từ tỉnh xuống đến huyện để đôn đốc, nhắc nhở phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra,không cần “chờ” ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật 84 Đặc biệt BHXH tỉnh Thái Nguyên quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Sở lao động – Thương binh Xã hội, Thanh tra tỉnh,Liên đoàn lao động tỉnh tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH 4.4 Một số kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị với Nhà nước, Quốc hội Chính phủ Hệ thống văn đạo Luật phải cụ thể hóa hơn, đồng để tạo điều kiện đầy đủ, thuận tiện cho công ty quản lý th BHXH Đồng thời, ban hành sách kinh tế,tài chính, thuế văn điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp lệnh hợp đồng kinh tế, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư nước ngồi…cần có điều khoản quy định trách nhiệm nghĩa vụ thực BHXH Đây sách lớn, nhạy cảm, có ảnh hưởng lâu dài đáp ứng địi hỏi xã hội qua đúc rút kinh nghiệm để sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn có hiệu lực pháp lý cao Đến nay, Nhà nước chưa có sách khuyến khích xử phạt nghiêm khắc danh nghiệp thực không tốt cố tình vi phạm Vì Nhà nước cần sớm có sách phù hợp để tránh tình trạng xấu lây lan Hiện nay, áp dụng số biện pháp điển hình đơn vị xử dụng lao động cụ thể sau: + Định kỳ, trước thay đổi giấy phép kinh doanh, quan quản lý Nhà nước có quyền nhận xét việc chấp hành nghĩa vụ theo pháp luật doanh nghiệp như: nộp thuế, nộp BHXH… tùy theo mức độ chấp hành có thời hạn cấp giấy phép hoạt động tiếp + Tiến hành hình hóa hành vi chiếm đoạt chốn đóng BHXH để bảo đảm quyền lợi cho người lao động 85 + Tiến hành tính lãi theo hình thức lũy tiến đơn vị chậm nộp theo thời gian chậm đóng tháng, từ tháng đến tháng, từ tháng đến 12 tháng, từ 12 đến 24 tháng, từ 24 tháng trở lên + Ban hành văn quy định ngành BHXH tiếp cận số liệu Tài kế tốn chi phí nhân cơng chi phí sản xuất kinh doanh đơn vị sử dụng lao động để tránh tình trạng đơn vị trốn tránh gian lận việc đóng BHXH cho người lao động + Phát triển hiệp hội ngành nghề với số hoạt động bổ trợ cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, qua trao đổi thuyết phục doanh nghiệp thấy rõ lợi ích tham gia BHXH cho người lao động + Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể + Tiến hành thống kê, rà sốt tình hình thực Luật BHXH, sửa đối bổ sung Luật BHXH nhằm làm cho luật ngày hoàn thiện thực vào sống + Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc,có chế độ thưởng phạt,hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng, nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước… - Chỉ đạo Bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập doanh nghiệp 86 - Sửa đổi, cụ thể hóa quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác,phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ỳ, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức thực hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cương nề nếp - Nghiên cứu điều chỉnh chế quản lý thu – chi quỹ BHXH, đạo ngành chức rà soát văn hướng dẫn thi hành pháp luật BHXH, khắc phục sớm bất cập, đồng thời xem xét tính khả thi văn pháp quy mà Chính phủ Bộ ban hành - Đề nghị Đoàn đại biểu Quốc hội vị Đại biểu Quốc hội tăng cường giám sát việc thực pháp luật BHXH địa phương - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXH nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay ngồi Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 87 4.4.2 Kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sở nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện sách BHXH - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị khơng tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… - Đổi hình thức nội dung thông tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân… phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng - Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị Công tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định tồn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác q trình thời 88 gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo ngun tắc “có đóng, có hưởng” “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít” Thực đồng giải pháp nêu chắn đem lại hiệu cao công tác quản lý thu BHXH tỉnh Thái Nguyên nói riêng cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung, đạt mục tiêu yêu cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Nhận xét chương Qua 16 năm hình thành phát triển, BHXH huyện Phú Bình đạt kết đáng ghi nhận Công tác quản lý thu BHXH ngày đổi nâng cao hiệu quả, góp phần hồn thành xuất sắc kế hoạch BHXH tỉnh Thái Nguyên giao Bên cạnh mặt đạt bản, công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện thời gian qua bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác thu BHXH, nhằm hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, góp phần vào việc ổn định trị xã hội phát triển phát triển kinh tế huyện Phú Bình nói riêng tỉnh Thái Ngun nói chung, đáp ứng u cầu cơng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, hệ thống giải pháp đề để phát huy hiệu cao cần phải thực cách đồng bộ, thống nhất, thêm vào đó, cần có nỗ lực chung quan BHXH Phú Bình nói riêng BHXH tỉnh Thái Nguyên nói chung 89 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán bộ, công chức, quân nhân người lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội thúc đẩy mạnh nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ thành lập nước đến nay, Nhà nước quan tâm thường xuyên đến việc thực chế độ sách BHXH cán bộ, cơng chức, quân nhân người lao động thuộc thành phần kinh tế Qua 16 năm hoạt động, hệ thống BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Phú Bình nói riêng hước củng cố, hoàn thiện không ngừng phát triển lớn mạnh công tác thu, chi, quản lý thu quỹ BHXH, giải chế độ sách BHXH cho đối tượng theo luật định dần vào nếp, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia hưởng chế độ BHXH Tuy nhiên phát triển BHXH phải phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước Điều có nghĩa quan điểm phát triển BHXH phải xuất phát từ mục tiêu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế thị trường có định hướng XHCN Đảng Nhà nước Trong hoạt động hệ thống BHXH việc quản lý thu BHXH sử dụng có hiệu nguồn thu quỹ BHXH vấn đề khó khăn, địi hỏi nhà nước phải có đổi thích hợp Hoạt động BHXH ngày tất nước quan tâm coi trọng, có nhiều học bổ ích cần tham khảo để đưa vào sử dụng Trong năm qua BHXH huyện Phú Bình thuộc BHXH tỉnh Thái Nguyên thu đạt nhiều thành tựu, kết như: thu BHXH bắt buộc thu BHYT tự nguyện ngày nhiều góp phần khơng nhỏ cho ổn định phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Bình, tỉnh Thái Ngun Nhưng bên cạnh việc quản lý thu BHXH tồn số khó khăn vướng mắc như: chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị doanh 90 nghiệp nhà nước, doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã, tổ sản xuất kinh doanh tồn tình trạng trốn tránh khơng nộp BHXH cho người lao động Điều làm cho hiệu hoạt động quỹ BHXH đạt chưa cao, BHXH huyện Phú Bình cần phải báo cáo kịp thời với Thường trực Huyện uỷ, UBND huyện Phú Bình thực tốt sách Đảng, Nhà nước để thu, quản lý thu BHXH đạt kết cao địa bàn huyện Không ngừng mở rộng đối tượng thu BHXH nhiều mặt khác nhằm cải cách tốt thủ tục hành việc giải chế độ sách BHXH; đồng thời nêu cao tinh thần đoàn kết, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức viên chức BHXH huyện Phú Bình thực nhiệm vụ như: tiếp nhận hồ sơ, giải chế độ hưởng BHXH cho quan, đơn vị sử dụng lao động người lao động theo quy định pháp luật, theo nguyên tắc thuận tiện, đầy đủ kịp thời 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội Bộ lao động Thương binh xã hội in Tháng 10/1995 (lưu hành nội bộ) Luật Bảo hiểm xã hội NXB Chính trị quốc gia Hà Nội, 2008 Nghị định số 12/CP phủ ngày 26/1/1995 việc ban hành điều lệ BHXH Nghị định số 45/CP phủ ngày 15/7/1995 việc ban hành điều lệ BHXH sỹ quan,quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thủ tướng phủ thành lập BHXH Việt Nam Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Nghị định phủ quản lý thu BHXH Nghị định số: 09/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 23/01/1998 Nghị định phủ chế độ sinh hoạt cán xã, phường, thị trấn Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003 sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 11 Quyết định số : 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 tổng giám đốc BHXH Việt nam quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 12 Quyết định số 2352/QĐ - BHXH tổng giám đốc BHXH Việt Nam ngày 28/9/1999 việc ban hành quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH 92 13 Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH -TCCB Hà Nội ngày 17 tháng 12 năm 2002 tổng Giám đốc BHXH Việt Nam công tác cán 14 Quyết định số: 02/2003/QĐ/-TTg Hà Nội ngày 02 tháng 01 năm 2003 thủ tướng phủ ban hành quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 15 Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 thủ tướng phủ ban hành quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 16.Quyết định số 94 ngày 4/8/1995 BHXH Việt Nam việc thành lập BHXH huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 17 Tài liệu hướng dẫn cấp sổ BHXH hồ sơ xét duyệt hưởng chế độ BHXH Hà Nội Tháng 6/1996 (lưu hành nội bộ) Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm Nhà xuất lao động.(lưu hành nội bộ) 18 Thông tư số 06/LĐTBXH-TT Bộ lao động thương binh xã hội ngày 4/4/1995 hướng dẫn thi hành số điều để thực điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị định số 12/CP 19 TS Dương Xuân Triệu, CN Nguyễn Văn Gia Giáo trình Quản trị bảo hiểm xã hội NXB Lao động - Xã hội Hà Nội, 2009 20 TS Phạm Đỗ Nhật Tân Chuyên đề chuyên sâu Quản lý thu bảo hiểm xã hội Việt Nam ... quản lý mức thu quy trình quản lý thu BHXH BHXH huyện Phú Bình 52 36 37 v 3.3.3.1 Quản lý mức thu phương thức thu BHXH bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 3.3.3.2 Quy trình quản lý thu BHXH bảo hiểm xã. .. tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội huyện Phú Bình 63 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU BHXH 67 54 HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN 4.1 Phương hướng 67 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu. .. TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TỐNG SỸ HOÀNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.01