Đang tải... (xem toàn văn)
Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện, tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh (Luận văn thạc sĩ)
L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d đ i b t k hình th c Vi c tham kh o ngu n tài li u (n u có) c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Hoàng Ph i ng Trang L I CÁM Lu n v n t t nghi p cao h c đ N c hoàn thành t i tr ng i h c Th y l i Có đ c b n lu n v n t t nghi p này, tác gi xin bày t lòng bi t n chân thành sâu s c t i đ n tr ng i h c Th y l i, phòng đào t o sau đ i h c, đ c bi t PGS.TS Ngô Th Thanh Vân tr c ti p h ng d n, dìu d t, giúp đ tác gi v i nh ng ch d n khoa h c quý giá su t trình tri n khai, nghiên c u hồn thành đ tài "Hoàn thi n qu n lý chi Ngân sách Nhà n c c p huy n, t i huy n L Xin chân thành c m n Th y Cô giáo tr ng Tài, t nh B c Ninh" ng đ i h c Th y l i tr c ti p gi ng d y truy n đ t nh ng ki n th c khoa h c chuyên ngành kinh t cho b n thân tác gi nh ng n m tháng qua Xin g i t i Phịng Tài – K hoach huy n L Tài, y ban nhân dân huy n L Nông nghi p huy n L ng Tài, Chi c c Th ng kê huy n L ng ng Tài, Phòng ng Tài l i c m t sâu s c t o m i u ki n thu n l i giúp tác gi thu th p s li u c ng nh nh ng tài li u nghiên c u c n thi t liên quan t i đ tài t t nghi p M t l n n a, Tác gi xin trân tr ng cám n th y, cô đ ng nghi p t i phòng t o i h c Sau đ i h c đóng góp ý ki n cho vi c so n th o tài li u H trình bày Lu n v n th c s ii ng d n M CL C L I CAM OAN .i L I CÁM N ii DANH M C HÌNH NH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C CÁC T PH N M CH NG VI T T T viii U ix C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGÂN SÁCH NHÀ N VÀ QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ N 1.1 T ng quan v Ngân sách Nhà n C c 1.1.1 Khái ni m b n ch t c a Ngân sách Nhà n 1.1.2 Ch c n ng c a Ngân sách Nhà n 1.1.3 Vai trò c a Ngân sách Nhà n 1.2 C c c c T ch c h th ng Ngân sách Nhà n c phân c p Ngân sách Nhà n c 1.2.1 Nguyên t c t ch c h th ng Ngân sách Nhà n 1.2.2 H th ng Ngân sách Nhà n 1.2.3 Nguyên t c phân c p Ngân sách Nhà n 1.2.4 Phân c p ngu n thu nhi m v chi gi a c p ngân sách 1.3 c c N i dung qu n lý chi Ngân sách Nhà n c .5 c .11 1.3.1 L p d toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.2 Ch p hành d toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.3 Quy t toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.4 Công tác tra, ki m tra qu n lý chi Ngân sách Nhà n 1.4 c .11 c 12 c 15 Các tiêu chí đánh giá hi u qu qu n lý chi ngân sách Nhà n 1.4.1 c .19 c c p huy n 19 Tiêu chí đánh giá công tác qu n lý chi ngân sách .19 1.4.2 Tiêu chí đánh giá công tác qu n lý bi n pháp cân đ i ngân sách 20 1.4.3 Tiêu chí đánh giá cơng tác qu n lý chu trình ngân sách .21 1.4.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác tra, ki m tra, x lý vi ph m, thu đua khen th ng 21 1.5 Các nhân t nh h ng đ n qu n lý chi Ngân sách Nhà n iii c c p huy n .22 Kinh nghi m qu n lý chi Ngân sách Nhà n 1.6 ph ng h c cho huy n L c c p huy n c a m t s đ a ng Tài 23 1.6.1 Kinh nghi m qu n lý chi Ngân sách Nhà n c c p huy n c a m t s đ a ph ng 23 Bài h c rút cho huy n L 1.6.2 ng Tài 27 1.7 Các cơng trình khoa h c cơng b có liên quan đ n đ tài 27 1.8 K t lu n ch CH N NG ng 28 TH C TR NG CÔNG TÁC QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ C T I HUY N L NG TÀI 30 c m t nhiên, kinh t - xã h i huy n L 2.1 c m đ a lý, t nhiên 30 2.1.1 2.1.2 ng Tài, t nh B c Ninh 30 Tình hình kinh t - xã h i huy n L ng Tài, t nh B c Ninh 32 Th c tr ng công tác qu n lý Ngân sách Nhà n 2.2 c huy n L ng Tài 38 2.2.1 C c u, ch c n ng, nhi m v c a phịng Tài – K ho ch huy n L ng Tài 38 2.2.1.1 S đ t ch c 38 2.2.1.2 Ch c n ng, nhi m v c a phịng Tài – K ho ch 38 2.2.2 Công tác qu n lý thu 42 Th c tr ng v qu n lý chi Ngân sách Nhà n 2.3 c huy n L ng Tài 45 2.3.1 Tình hình l p d tốn, phân b d toán chi Ngân sách Nhà n c c p huy n, t i huy n L ng Tài 45 2.3.2 Tình hình ch p hành d tốn chi Ngân sách Nhà n 2.3.3 Tình hình ki m sốt chi Ngân sách Nhà n c c p huy n 49 2.3.3.1 Thanh tra, ki m tra 49 2.3.3.2 Khen th 2.3.4 ng x lý vi ph m 49 Tình hình quy t tốn chi Ngân sách Nhà n c c p huy n 50 ánh giá chung v công tác qu n lý chi Ngân sách huy n L 2.4 ng Tài 50 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ 2.4.2 Nh ng h n ch 53 K t lu n ch 2.5 CH c c p huy n 46 NG NHÀ N c 50 ng 55 NH NG GI I PHÁP HOÀN THI N QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH C T I HUY N L NG TÀI, T NH B C NINH 57 iv 3.1 M c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t - xã h i huy n L ng Tài th i gian t i .57 3.1.1 M c tiêu, nhi m v phát tri n kinh t xã h i 57 3.1.2 Các ch tiêu , phát tri n ch y u 61 3.2 3.1.2.1 L nh v c nông nghi p 61 3.1.2.2 L nh v c công nghi p xây d ng 64 3.1.2.3 Ngành th ng m i, d ch v 65 Nh ng gi i pháp c b n nh m hoàn thi n qu n lý chi Ngân sách Nhà n huy n L ct i ng Tài .68 3.2.1 Gi i pháp v t ng c 3.2.2 Nâng cao n ng l c qu n lý, u hành ngân sách .72 3.2.3 V chi Ngân sách 75 3.2.4 T ch c giám sát có hi u qu ho t đ ng chi Ngân sách Nhà n 3.2.5 Các gi i pháp khác 80 3.3 K t lu n ch ng s lãnh đ o c a c p quy n 68 c 77 ng 83 K T LU N VÀ KI N NGH .84 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 90 v DANH M C HÌNH NH Hình 2.1 B n đ hành huy n L ng Tài – B c Ninh [9] 31 Hình 2.2 S đ t ch c phịng tài – k ho ch huy n L Hình 2.3 Thu Ngân sách Nhà n c đ a bàn huy n L ng Tài 38 ng Tài giai đo n 2014-2016 [6] 43 Hình 2.4 Chi cân đ i Ngân sách Nhà n vi c đ a bàn [6] 46 DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Tình hình th c hi n chi ngân sách t i huy n Nam àn, t nh Ngh An giai đo n 2009 – 2011 26 B ng 2.1 Dân s t l dân s gi a khu v c nông thôn thành th 32 B ng 2.2 Dân s t l dân s gi i tính 33 B ng 2.3 T l gi a lao đ ng nông nghi p phi nông nghi p 33 B ng 2.4 Tình hình y t t i huy n L ng Tài 35 B ng 2.5 Th c tr ng c s h t ng huy n L ng Tài [3] 35 B ng 2.6 Giá tr c c u kinh t huy n L ng Tài (theo giá c đ nh n m 1994)[3] 36 B ng 2.7 T ng h p kho n thu cân đ i ngân sách đ a bàn huy n L ng Tài, t nh B c Ninh [6] 43 B ng 2.8 T ng h p kho n chi cân đ i ngân sách Nhà n c huy n L ng Tài giai đo n 2014-2016 [6] 47 B ng 2.9 Tình hình tra, ki m tra n m 2015 49 B ng 2.10 T ng thu n m 2014 - 2016 .50 B ng 3.1 Ch tiêu ch n nuôi, gia súc, gia c m huy n L vii ng Tài đ n n m 2030 [2] 63 DANH M C CÁC T ATGT: An tồn giao thơng CNH: Cơng nghi p hóa NSNN: Ngân sách Nhà n c NS P: Ngân sách đ a ph ng NSTW: Ngân sách trung ng H ND: H i đ ng nhân dân H H: Hi n đ i hóa KBNN: Kho b c Nhà n c UBND: y ban nhân dân XDCB: Xây d ng c b n viii VI T T T PH N M U Tính c p thi t c a đ tài Trong công cu c đ i m i toàn di n c a đ t n hi n đ i hóa (CNH,H H) đ t n c, phát tri n n n kinh t hàng hoá nhi u thành ph n v n hành theo c ch th tr h c, th c hi n Công nghi p hóa, ng có s qu n lý c a Nhà n ng xã h i ch ngh a địi h i có kh i l c theo đ nh ng v n vô l n phát tri n b n v ng Mu n v y ph i có sách tài qu c gia tiên ti n phù h p, Ngân sách nhà n nh t Ngân sách nhà n c (NSNN) m t nh ng công c quan tr ng c v i ý ngh a n i l c tài đ phát tri n, nh ng n m qua kh ng đ nh vai trị c a đ i v i tồn b n n kinh t qu c dân M t khác ngân sách huy n có vai trị cung c p ph ng ti n v t ch t cho s t n t i ho t đ ng c a quy n huy n c p quy n c s đ ng th i m t cơng c đ quy n huy n th c hi n qu n lý toàn di n ho t đ ng kinh t xã h i đ a bàn huy n Tuy nhiên ngân sách huy n m t c p ngân sách trung gian gi a ngân sách c p t nh ngân sách c p xã nên ngân sách huy n ch a th hi n đ ph L c vai trị c a đ i v i kinh t đ a ng ng Tài m t huy n nghèo c a t nh, kh n ng qu n lý s d ng ngu n v n y u kém.Do v y đ quy n huy n th c thi đ nhi m v kinh t xã h i mà nhà n kinh t nhà n c, kinh t đ a ph c hi u qu nh ng c giao cho th c hi n chi n l c phát tri n ng l nh v c đ c bi t nông nghi p nông thôn t i đ a bàn c n có m t ngân sách huy n đ m nh phù h p m t đòi h i thi t th c, m t m c tiêu ph n đ u đ i v i c p huy n Xu t phát t nh ng yêu c u th c ti n trên, h c viên l a ch n đ tài “Hoàn thi n qu n lý chi Ngân sách Nhà n c c p huy n, t i huy n L ng Tài, t nh B c Ninh” làm đ tài có tính c p thi t ý ngh a cho lu n v n c a ix M c đích nghiên c u c a đ tài M c đích c a đ tài thơng qua nghiên c u tình hình qu n lý chi ngân sách huy n đ a bàn huy n nh m tìm nh ng gi i pháp thi t th c góp ph n c ng c t ng c L ng công tác qu n lý chi Ngân sách nhà n ng Tài, t nh B c Ninh Ph ng pháp nghiên c u Lu n v n s d ng ph ng pháp nghiên c u sau: - Ph ng pháp u tra, kh o sát; - Ph ng pháp th ng kê; - Ph ng pháp phân tích so sánh; - Ph ng pháp phân tích t ng h p; - Ph ng pháp đ i chi u v i h th ng v n b n pháp quy it a, c đ a bàn huy n it ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u Qu n lý chi NSNN c p huy n khía c nh l p d tốn chi, th c chi ki m tra, giám sát chi ngân sách d i tác đ ng c a môi tr ng sách, t ch c qu n lý, n ng l c cán b nhân t khác b, Ph m vi nghiên c u -V không gian: Huy n L ng Tài, T nh B c Ninh -V th i gian: Nghiên c u giai đo n t n m 2014 – 2016, đ xu t gi i pháp cho đ n n m 2020 Ý ngh a khoa h c ý ngh a th c ti n c a đ tài a, Ý ngh a khoa h c Nh ng k t qu nghiên c u có giá tr tham kh o h c t p, gi ng d y nghiên c u v n đ v qu n lý chi NSNN b, Ý ngh a th c ti n x tác ki m tra t khâu l p d toán ki m doát tr th i nh ng sai ph m v chi tiêu ngân sách Nhà n Rà sốt tr ng h p sách đ chi th - S d có bi n pháp g n đây, s tr c chi, kiên quy t x lý k p c ng xuyên th c s hi u qu ng h p gi m o h s đ nh n ti n sách không nh V n đ th t s nghiêm tr ng n u s sàng l c t ban đ u, vi c s t o kho n chi r t l n gây th t thoát NSNN a ph - ng c n rà soát, ki m tra ch t ch đ xét tr nghèo, n n nhân ch t đ c da cam, th xun đ • ng h p sách nh h ng binh… đ đ m b o cho trình chi th c đ n cho đ i t ng ng i v i ngân sách c p xã - Phân b giao d toán ngân sách đ b o ch tiêu pháp l nh c a t nh, huy n giao; b trí dành ngu n c i cách ti n l ng theo quy đ nh c a Nhà n c - Qu n lý vi c chi tiêu sách, ch đ , đ nh m c c a Nhà n c Th c hi n t ch đ qu n lý tài ngân sách c p xã, nh t tài thơn, đ m b o ch đ k tốn, cơng khai tài theo quy đ nh c a pháp lu t - Tr ng h p thu khơng đ t d tốn huy n giao, ph i xây d ng ph ch nh gi m chi t ng án u ng ng, c t gi m ho c giãn, hoãn nh ng nhi m v chi ch a th c s c n thi t, báo cáo Th ng tr c H ND xem xét, quy t đ nh 3.2.4 T ch c giám sát có hi u qu ho t đ ng chi Ngân sách Nhà n Ho t đ ng giám sát c a H ND ho t đ ng c b n, th ng xuyên ch c n ng, nhi m v quan tr ng c a H ND Giám sát Ngân sách Nhà n H ND mang tính quy n l c Nhà n c c t i đ a ph ng c a c, nh m m c đích phát hi n x lý nh ng v n đ n y sinh trình qu n lý s d ng Ngân sách Nhà n c T đó, nghiên c u, đ xu t, ki n ngh xây d ng c ch , sách pháp lu t v NSNN, u ch nh ph ng th c u hành NSNN cho phù h p Tuy nhiên, th c t qua công tác giám sát, c ng nh qua trao đ i, th o lu n t i h i ngh giao ban gi a Th ng tr c H ND t nh khu v c cho th y m t s 77 t n t i, h n ch làm nh h ph ng đ n hi u qu c a công tác giám sát NSNN đa ng, c th nh : - Theo quy đ nh c a Lu t ban hành v n b n QPPL c a H ND, UBND n m 2004 ch m nh t 15 ngày tr c ngày khai m c tr c ngày khai m c k h p H ND huy n, UBND huy n ph i g i báo cáo, t trình đ n Ban c a H ND huy n đ th m tra Tuy nhiên đôi khi, vi c g i tài li u ch a đ m b o theo th i gian quy đ nh, đ c bi t báo cáo, t trình v ngân sách, gây khó kh n cho cơng tác th m tra c a Ban H ND, làm nh h ng không nh đ n công tác quy t đ nh giám sát ngân sách c a H ND t i k h p ây s ch m tr , ch a tròn trách nhi m c a c quan chu n b đ án, d th o ngh quy t - M t s đ i bi u H ND ch a có u ki n nghiên c u k , hi u sâu báo cáo c a UBND trình v ngân sách; n ng l c c a đ i bi u H ND l nh v c c ng ch a đáp ng đ c t m quan tr ng tính ch t ph c t p c a v n đ , nêný ki n tham gia c a đ i bi u không nhi u T nh ng k t qu trên, đ th c hi n t t h n vi c giám sát chi Ngân sách c n l u ý nh ng vi c sau: n xây d ng c ng giám sát ngân sách c n nghiên c u k Lu t Ngân sách Nhà c, v n b n h ng d n thi hành Lu t, Thông t s 108/2008/TT-BTC…và m t s v n b n liên quan đ n n i dung giám sát (ch ng h n giám sát chi th đ nh m c phân b chi th ng xuyên, Ngh đ nh s 130/2005/N -CP, Ngh đ nh s 43/2006/N -CP ) D ki n thành c c ng s b c a báo cáo k t qu giám sát đ hình ng giám sát, nh v y đ c h p, x lý s li u c ng thu n l i h n ng giám sát s h c ng qu n lý nhà n ng vi c t ng ng giám sát ph i c th , chi ti t, h n ch nh ng n i dung chung chung; ph i chia theo nhóm đ i t thi tr c ti p, đ i t ng xuyên: ng giám sát (đ i t ng th c c ) - Cách th c t ch c th c hi n giám sát: Tùy t ng n i dung giám sát mà có ph th c giám sát cho phù h p Sau nh n báo cáo c a c quan đ ng c giám sát, T chuyên viên giúp vi c s hình thành “B câu h i” nh m làm sáng t , b sung nh ng n i dung v n đ ch a rõ qua xem xét báo cáo Vi c g i tr 78 c “B câu h i” cho đ i t ng đ c giám sát đ i v i giám sát ngân sách u r t c n thi t, v a ti t ki m th i gian, v a có hi u qu - chu n b n i dung làm vi c giám sát chuyên đ v ngân sách (B câu h i) n i dung đ xây d ng d th o báo cáo th m tra v ngân sách, trình giám sát ngân sách c n l u ý m t s m sau: + Các c n c pháp lý c n thi t cho vi c giám sát: Ngoài v n b n c đ nh (áp d ng cho nhi u n m ngân sách) nh : Lu t NSNN, v n b n h ng d n Lu t, Ngh quy t H ND t nh v phân c p ngu n thu, nhi m v chi; đ nh m c phân b chi th xuyên…, ph i th ngân sách, nh : v n b n h ng ng xuyên theo dõi, nghiên c u v n b n phát sinh v ng d n l p d toán t ch c th c hi n d toán h ng n m, v n b n c a B Tài ch đ o c a UBND t nh v chi ngân sách nh ng c ch sách Trung ng, t nh ban hành n m + Nghiên c u báo cáo tra, ki m tra, ki m toán ngân sách, c ng m t nh ng d li u quan tr ng đ đ a nh ng k t lu n đ s c thuy t ph c, có s đ ng thu n cao + Xem xét vi c phân b kinh phí cho c quan, đ n v có theo đ nh m c phân b chi th ng xuyên theo Ngh quy t H ND t nh khơng + Xem d tốn phân b chi ti t cho đ n v : Vi c phân b kinh phí th khơng th ng xun, ng xuyên có theo Ngh đ nh s 130/2005/N -CP, Ngh đ nh s 43/2006/N -CP không; vi c phân b kinh phí gi a đ n v NSNN b o đ m tồn b chi phí ho t đ ng đ n v t b o đ m m t ph n chi phí + Xem xét vi c phân b d toán, quy t toán ngân sách cho nhi m v chi theo Ngh quy t H ND t nh v phân c p ngu n thu, nhi m v chi; vi c quy t tốn kho n kinh phí y quy n… + Xem xét kinh phí b sung ngồi d tốn, tính ch t c a n i dung chi đ có c p bách, c n thi t khơng; có tr khơng,…), ngu n kinh phí b sung c b sung ( ng h p b sung nh ng đ th c hi n mua s m ngh làm rõ nguyên nhân b sung, n u b sung nhi u ch ng t cơng tác l p d tốn ch a sát so v i th c t s d ng ngân sách 79 + Xem xét vi c s d ng ngu n kinh phí n m ngân sách: D phòng ngân sách theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách Nhà n c, ngu n thu v t d toán, ngu n thu ngân sách c p b sung có m c tiêu + Xem xét vi c thu, n p đ i v i m t s lo i phí, l phí theo quy đ nh c a pháp lu t + Xem xét công tác th m đ nh, xét t quy t toán, chuy n ngu n theo quy đ nh Thông t s 108/2008/TT-BTC ( th i gian xét chuy n ngu n, tính ch t nh ng kho n chi đ c chuy n ngu n) 3.2.5 Các gi i pháp khác * y m nh cơng tác t t ng Các Mác t ng nói “ Lý lu n c ng s tr thành l c l ng v t ch t, m t thâm nh p vào qu n chúng” Vì v y, ph i th c hi n tuyên truy n ch tr ng, sách c a nhà n n ng c a công tác t t ng l i c a c mà c th ho t đ ng qu n lý ngân sách nhà c nh m xây d ng ni m tin, thúc đ y ng tiêu, lý t ng, đ ng, sách c a nhà n ng ph i th c hi n đ i hành đ ng th c hi n th ng l i m c c Mu n v y, th i gian t i c n i dung sau: - Không ng ng nghiên c u lý lu n, t ng k t th c ti n nh m đ đ đ n, g n v i th c hi n nhi m v tr t i đ n v , t o đ ng l i, sách c s th ng nh t ý chí hành đ ng - Phát huy s c m nh t ng h p t đ n v , tranh th s d ng có hi u qu trí tu s ng h c a m i t ng l p dân c , m i t ch c tr , xã h i - Tin t ng vào đ i ng cán b công ch c, đ ng viên kh i d y tính tích c c, tính n ng đ ng c a cán b , công ch c tài chính, đ c bi t đ i ng cán b tr - Tuyên truy n, gi i thích, h đóng góp ngu n l c cho nhà n ng d n, tranh th s đ ng tình c a dân, nh ng ng c, nh ng ng i đem tài n ng, trí tu ti n v n cho phát tri n kinh t th c hi n nhi m v tr xã h i * y m nh công tác c i cách hành 80 i C i cách qu n lý tài cơng đ c xem m t b n n i dung quan tr ng c a cơng cu c c i cách hành cơng c a Vi t Nam, v y cơng tác c i cách qu n lý tài cơng c n ti p t c đ c đ y m nh h s ch, dân ch , hi u qu đ tđ ng t i m c tiêu xây d ng n n hành c u này, c n ph i: - Hoàn thi n nâng cao hi u qu công tác xây d ng v n b n, m u bi u báo cáo s li u ngân sách đ m b o tính h p lý s c n thi t ban hành - y m nh th c hi n đ n gi n hóa th t c hành l nh v c qu n lý nhà n v tài theo h c ng hi u qu nh ng v n đ m b o ti n đ th c hi n - Th c hi n rà sốt, h th ng hóa v n b n l nh v c qu n lý ngân sách, tr ng h p nh n th y s ch ng chéo ho c không phù h p v i tình hình th c t t i đ a ph ng c n ki n ngh - y ban nhân dân t nh B c Ninh s a đ i, b sung cao trách nhi m c a ng i đ ng đ u vi c th c hi n công tác c i cách qu n lý tài cơng *H b nh ng d n th c hi n đ ng b có hi u qu lu t ngân sách nhà n c v n ng d n thi hành Lu t ngân sách nhà n c v n b n h hi n qu n lý ngân sách nhà n ng d n c s quan tr ng nh t đ th c c Tuy nhiên, hi n đ n v ch y u t nghiên c u th c hi n, c n có s h ng d n đ th c hi n đ ng b Vì v y, c n ph i đ y m nh công tác tun truy n, thơng tin sách c s hình thành h th ng thu nh n thơng tin ph n h i v sách, c ch tài t ng i dân doanh nghi p đ kh c ph c k p th i nh ng b t c p h n ch c a sách q trình th c hi n sách Bên c nh đó, c quan tài c n h th ng hóa v n b n liên quan đ n qu n lý ngân sách nhà n c, c s có s tri n khai đ ng b đ n đ n v đ đ n v có ý ki n th c m c đ c gi i đáp, h n ch tình tr ng đ n v t nghiên c u vá áp d ng sai quy đ nh Vi c tri n khai v n b n qu n lý ngân sách không ch đ i v i cán b công ch c c quan, ban ngành có liên quan đ n cơng tác qu n lý ngân sách mà ph i tri n khai đ n đ i t ng cán b lãnh đ o ngành, c quan, đ n v , 81 ch t ch y ban nhân dân xã, th tr n nh m đ m b o nh n th c đ y đ , c n thi t v Lu t ngân sách, ch đ thu chi tài đ t ch c th c hi n quy đ nh hi n hành ng th i v n b n pháp lu t đ c h th ng, v n b n h b n liên quan đ n công tác qu n lý ngân sách qu n ban hành c n đ trang n t c a qu n th th c hi n Ngoài ra, c n t ng c ng xuyên đ ng d n, v n c công b c c p nh t đ làm c s cho đ n v ng ph i h p v i S Tài chính, B Tài m l p t p hu n nghi p v cho đ ng cán b qu n lý ngân sách c p huy n, đ c bi t phát sinh ch đ , sách m i c n k p th i c cán b qu n lý ngân sách c p huy n liên h S Tài t nh B c Ninh đ đ ch ng d n * Ph i h p ch t ch gi a c quan qu n lý ngân sách C quan qu n lý nhà n c b t k l nh v c c ng không th ho t đ ng đ n l mà c n có s ph i h p v i c quan có liên quan đ th c hi n m t nhi m v chung, đ m b o cho ho t đ ng c a c quan không ch ng chéo, đ ng th i h tr cho nhi m v c a hoàn thành m c tiêu chung Trong th c hi n m c tiêu nhi m v qu n lý ngân sách nhà n c c p huy n đòi h i ph i có s đ ng b c a c quan ch c n ng trình th c hi n c trình ki m tra, giám sát đ k p th i n m b t thông tin làm c s t ch c qu n lý Do c n thi t ph i t ng c ng s ph i h p gi a c quan nh sau: - Ph i h p gi a c quan thu phòng Kinh t v c p gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh nh m đ m b o ngu n thu t h kinh doanh; - Ph i h p gi a c quan thu phịng Tài ngun mơi tr ng đ theo dõi ngu n thu ti n thuê đ t; - Ph i h p gi a c quan thu Kho b c nhà n c đ qu n lý s ti n thu thu ; - Ph i h p gi a c quan thu phịng Tài K ho ch đ l p d toán, ch p hành quy t toán thu; 82 - Ph i h p gi a c quan thu v i c quan ch c n ng c ng ch thu n thu ; - Ph i h p gi a phòng Tài K ho ch Kho b c nhà n c qu n đ ki m sốt q trình ch p hành d toán th c hi n quy t toán ngân sách qu n; - Ph i h p gi a phịng Tài K ho ch Thanh tra huy n x lý đ n v vi ph m v tài S ph i h p gi a c quan qu n lý khơng ch c p mà cịn gi a c p v i c p d cho c p d d i cho th ng nh t, c p h i giúp đ c p d i th c hi n t t nhi m v đ ng d n, đ nh h c giao Ng ng cl ic p i tri n khai th c hi n theo yêu c u c p qua q trình có th đ xu t ý ki n, hình th c v i c quan c p đ có bi n pháp s a đ i b sung k p th i nh m th c hi n m c tiêu đ 3.3 K t lu n ch ng Ho t đ ng th c ti n không ng ng v n đ ng phát tri n đòi h i ho t đ ng qu n lý ngân sách Nhà n c ph i không ng ng v n đ ng, đ i m i ph ng th c qu n lý đ đáp ng yêu c u th c hi n nhi m v t ng giai đo n phát tri n Vì v y, t đ nh h ng c ng s n Vi t Nam, ng b t nh B c Ninh ng b huy n L ng c a ng Tài v m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i k t h p v i nghiên c u v th c tr ng hi u qu công tác qu n lý ngân sách Nhà n ch c c p huy n t i huy n L ng Tài ch ng 2, ng lu n v n xây d ng m c tiêu, gi i pháp nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý ngân sách Nhà n c 83 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong nh ng n m qua, vi c qu n lý, u hành NSNN theo quy đ nh c a Lu t NSNN v n b n h ng d n d i Lu t t o đ c s chuy n bi n quan tr ng, ngày ch đ ng, hi u qu h n; vi c ki m soát, tra, ki m toán đ t ng b c nâng cao k lu t, k c c tr ng ng tài qu n lý NSNN; S d ng kinh phí NSNN vào n n p h n, phù h p v i tiêu chu n, đ nh m c c a Nhà n c ph c v ngày t t h n nhi m v phát tri n kinh t - xã h i, đ m b o an sinh xã h i, gi v ng an ninh qu c phịng Trên tinh th n đó, lu n v n nghiên c u nh ng n i dung sau Th nh t, lu n v n nghiên c u v b n ch t c a NSNN quan h l i ích kinh t gi a nhà n c v i ch th khác trình t o l p, phân ph i s d ng qu ngân sách Trên c s lý lu n v NSNN, lu n v n đ a nh n th c v qu n lý NSNN phân c p qu n lý NSNN Th hai, nghiên c u ngân sách c p huy n v i t cách m t c p ngân sách th c hi n ch c n ng, nhi m v c a NSNN ph m vi đ a bàn huy n Theo tìm hi u vai trị c a ngân sách c p huy n v i n i dung c th c a qu n lý ngân sách c p huy n g m: qu n lý thu, chi, cân đ i ngân sách, qu n lý chu trình ngân sách, tra, ki m tra, x lý vi ph m thi đua khen th ng Th ba, khái quát đ c m t nhiên, kinh t , xã h i huy n L ng Tài đ xem xét ti m n ng c a huy n, t o c s nghiên c u m c tiêu cà gi i pháp qu n lý ngân sách phù h p th i gian t i Th t , đánh giá th c tr ng công tác qu n lý ngân sách nhà n L c c p huy n t i huy n ng Tài giai đo n 2014 – 2016, phân tích nh ng k t qu đ t đ c q trình qu n lý ngân sách đóng góp tích c c vào s phát tri n kinh t , xã h i t i đ a ph ng Bên c nh đó, tìm hi u nh ng h n ch gây khó kh n ho t đ ng u hành, qu n lý ngân sách nguyên nhân c a h n ch 84 Th n m, c n c đ n ng l i, ch tr c, ti m n ng, k t qu đ t đ huy n L ng c a ng sách, pháp lu t c a Nhà c h n ch công tác qu n lý ngân sách c a ng Tài, lu n v n xác đ nh m c tiêu gi i pháp nâng cao hi u q u qu n lý ngân sách huy n đ n n m 2020 t ng l nh v c qu n lý thu, chi, cân đ i ngân sách, qu n lý chu trình ngân sách, tra, ki m tra, x lý vi ph m, thi đua khen th ng m t s gi i pháp h tr khác Th sáu, tác gi ki n ngh v i c quan nhà n c có th m quy n xem xét sách, cơng c qu n lý ngân sách nh m t o u ki n thu n l i cho vi c nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách t i huy n L ng Tài Tóm l i, m c tiêu nghiên c u c a lu n v n không n m m c tiêu nâng cao hi u qu qu n lý ngân sách c p huy n t i huy n L ng Tài, đ c bi t qu n lý chi ngân sách, góp ph n vào xây d ng n n tài huy n nói riêng n n tài t nh B c Ninh, n n tài qu c gia nói chung v ng m nh, làm ti n đ v t ch t cho công cu c xây d ng ch ngh a xã h i n c ta Ki n ngh Ki n ngh v i Chính ph , B Tài Sau m t s n m th c hi n, tr xã h i n c s thay đ i ngày nhanh c a tình hình kinh t - c, c a ti n trình h i nh p kinh t qu c t yêu c u đ i m i toàn di n m t c a đ i s ng xã h i, nhi u quy đ nh c a pháp lu t khơng cịn phù h p Vì v y, c n rà sốt, s a đ i, b sung quy đ nh c a pháp lu t v qu n lý tài – ngân sách v n b n có liên quan đ n cơng tác Chính ph B Tài c n t ng k t, s a đ i m t s quy đ nh c a Lu t NSNN v n b n h ng d n lu t này, phân đ nh c th ch c n ng, nhi m v , th m quy n c a t ng c quan, b o đ m th c quy n c a c quan tính minh b ch, cơng khai qu n lý, u hành ngân sách Bên c nh đó, c n tránh tình tr ng v n b n d lu t l i có xu h lý cao h n lu t ng thoát ly kh i lu t th c t d ng th i, t ng c i ng nh l i có tính pháp ng vai trị ki m tra, ki m soát c a c quan l p pháp đ cho v n b n pháp lu t đ m b o tính h th ng, tính nh t quán s 85 ph i h p ch t ch đ t o môi tr ng pháp lý minh b ch ho t đ ng tra, ki m tra, ki m soát vi c ch p hành ngân sách Ki n ngh v i t nh B c Ninh Trong th i gian qua, thông qua công tác th m đ nh quy t toán, tra, ki m toán c quan ch c n ng k p th i phát hi n ch n ch nh nhi u t n t i cơng tác qu n lý tài ngân sách t i c quan hành chính, đ n v s nghi p, t góp ph n t ng c ng k lu t tài chính, nâng cao hi u l c hi u qu qu n lý nhà n c v tài ngân sách đ a bàn thành ph Tuy nhiên c ng qua k t qu tra, ki m tra, ki m tốn cho th y tình hình vi ph m ch đ , sách, qu n lý thu, chi tài ngân sách v n cịn x y đ n v ; vi c th c hi n ki n ngh c a c quan tra, ki m tốn cịn ch m, c quan đ n v thi u ch đ ng vi c ch n ch nh rút kinh nghi m đ i v i n i dung đ c ki n ngh x lý; công tác báo cáo k t qu x lý ch m ch a b o đ m th i gian quy đ nh đ m b o vi c qu n lý s d ng ngân sách nhà n c có hi u qu , ti t ki m, th c hi n nghiêm ch đ , sách qu n lý thu, chi tài ki n ngh c a c quan ch c n ng đ i v i cơng tác qu n lý tài chính, ngân sách t i c quan, đ n v thu c thành ph , th i gian đ n đ ngh c quan, đ n v t ch c th c hi n nghiêm ch nh quy đ nh c a Lu t ngân sách nhà n c v n b n h ng d n th c hi n, ch đ tiêu chu n, đ nh m c chi tiêu hi n hành, đ ng th i trình th c hi n c n ph i l u ý m t s n i dung sau: • L p qu n lý d toán chi Vi c l p d toán ph i c s sách, ch đ , đ nh m c chi ngân sách nhà n c, d toán ph i b o đ m chi ti t theo t ng n i dung chi, thuy t minh rõ c s c n c tính tốn t ng n i dung chi theo ch đ , tiêu chu n, đ nh m c quy đ nh Quá trình th c hi n chi c quan, đ n v s d ng ngân sách ph i th c hi n chi theo d toán đ c giao, ch đ tiêu chu n, đ nh m c quy đ nh quy ch chi tiêu n i b c a đ n v , b o đ m s d ng kinh phí hi u qu , ti t ki m; kinh phí kinh phí đ c thù cu i n m chi không h t ph i hoàn tr l i ngân sách ho c báo cáo c quan có th m 86 quy n cho phép chuy n sang n m sau chi ti p theo quy đ nh c a ch đ tài hi n hành Các c quan nhà n c, đ n v s nghi p công l p th c hi n ch đ t ch , t ch u trách nhi m v tài ph i t ch c rà soát l i quy ch chi tiêu n i b theo quy đ nh đ th c hi n chi tiêu, b o đ m quy ch ph i quy đ nh rõ n i dung chi theo ch đ , m c chi c a t ng n i dung chi • M t s n i dung chi ch y u c n ý Chi làm thêm gi : chi t ch c làm thêm gi theo ch đ quy đ nh Ch ng t quy t toán chi ti n làm thêm gi c u ph i có (B ng Ch m cơng làm thêm gi ; B ng tốn ti n làm thêm gi ch ng t pháp lý khác có liên quan) Chi t ch c cu c h p, h i ngh : th c hi n chi t ch c h i ngh theo ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi tiêu quy đ nh ph m vi d tốn đ c c p có th m quy n phê t Ch ng t quy t toán chi t ch c cu c h p, h i ngh c n ph i có (V n b n đ ng ý cho phép t ch c h i ngh c a c p có th m quy n; Gi y m i d h p, h i ngh ; Danh sách đ i bi u m i ng h i tr i tr c ti p có liên quan; Hố đ n ti n th ng; Hoá đ n ti n in n tài li u; Hố đ n ti n th xe tơ đ a đón đ i bi u ch ng t pháp lý khác có liên quan) Chi s d ng nhiên li u xe ô tô: s d ng xe tơ, chi phí nhiên li u x ng d u theo tiêu chu n, đ nh m c quy đ nh; b trí t ch c h p lý công vi c, đ bi n pháp tích c c đ ti t ki m x ng d u Ch ng t quy t toán chi phí s d ng nhiên li u xe tô t i c quan đ n v ph i có (L nh u xe c a Th tr ng đ n v ; L ch trình s d ng xe; Hoá đ n toán ti n nhiên li u; Ch ng t pháp lý khác có liên quan) Chi cơng tác phí n c: chi cơng tác phí theo quy đ nh hi n hành, c quan, đ n v ph i xem xét, cân nh c c ng i công tác b o đ m kinh phí đ s d ng ti t ki m, có hi u qu Ch ng t quy t tốn cơng tác phí (Gi y đ th tr ng đ c c ng c quan, đ n v ký t đóng d u có xác nh n, đóng d u c a c quan n i cán b đ n công tác; Hố đ n ti n th phịng ngh t i n i đ n công tác; Vé tàu xe 87 v t c quan đ n n i công tác; Gi y m i tham d h i ngh , h i th o, t p hu n; Ch ng t pháp lý khác có liên quan) Chi mua s m tài s n, trang thi t b làm vi c: c quan, đ n v t ch c, rà sốt, b trí s p x p l i tài s n trang thi t b làm vi c hi n có t i đ n v theo tiêu chu n, đ nh m c, b o đ m s d ng tài s n hi u qu , ti t ki m, đáp ng yêu c u công vi c tài s n mua s m, trang b m i ph i đ iv i c theo dõi, h ch toán đ y đ vào s k toán c v m t hi n v t giá tr ; th c hi n vi c l p th tài s n c đ nh đ ng ký quy n qu n lý s d ng tài s n theo quy đ nh Ch ng t quy t tốn kinh phí mua s m tài s n c u ph i có ( K ho ch mua s m tài s n đ c c p có th m quy n phê t chi ti t theo t ng lo i tài s n mua s m; H s đ u th u (trong tr ng h p ph i t ch c đ u th u); Quy t đ nh mua s m tài s n trang thi t b làm vi c c a th tr ng đ n v ho c c a c p có th m quy n theo phân c p; H p đ ng, lý h p đ ng mua s m tài s n; Hoá đ n bán hàng hoá c a ng i bán ) Chi t ng thu nh p cho cán b , công ch c, viên ch c ng đ nv đ i lao đ ng: Các c quan c giao t ch , t ch u trách nhi m v tài th c hi n ti t ki m kinh phí giao t ch đ i đ có u ki n t ng thêm thu nh p cho cán b , công ch c c s hoàn thành nhi m v đ c giao Vi c s d ng kinh phí ti t ki m đ b , công ch c theo hi u qu công vi c, hi u su t công tác; không đ phí đ c s d ng kinh c giao khơng th c hi n t ch đ chi tr thu nh p t ng thêm • V th c hi n cơng tác k tốn quy t tốn chi ngân sách Nhà n - c đ chi cho cán c V l p ch ng t k toán, m ghi s k toán l p báo cáo tài chính, k tốn đ c B Tài quy đ nh t i Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC ngày 30/3/2006; Thông t s 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Ch ng t k toán l p n i dung ph i rõ ràng; ch vi t ch ng t ph i rõ ràng, khơng đ c t y xố, khơng vi t t t, s ti n b ng ch ph i kh p v i s ti n b ng s ; ch ký ch ng t k tốn ph i có đ y đ ch ký theo ch c danh quy đ nh ch ng t nh k ph i l p Biên b n ki m kê v t t , công c , s n ph m hàng hoá theo, Biên b n ki m kê qu ; Biên b n ki m kê tài s n c đ nh theo m u t i Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC ngày 30/03/2006 88 S k toán ph i đ c m đ y đ ghi chép, qu n lý, b o qu n, l u tr s k toán theo quy đ nh c a Lu t K toán Vi c m s k toán ph i b o đ m đ y đ th t c pháp lý c a s k toán theo quy đ nh (ghi rõ tên đ n v , ngày tháng n m l p s , ngày tháng n m khoá s , h tên, ch ký c a ng ph trách k toán th tr i l p s , k toán tr ng ho c ng i ng đ n v , gi a trang s ph i đóng d u giáp lai c a đ n v k tốn) Báo cáo tài chính, báo cáo quy t toán ph i đ c l p theo m u bi u quy đ nh, ph n ánh đ y đ ch tiêu quy đ nh t i Quy t đ nh s 19/2006/Q -BTC ngày 30/3/2006; Thông t s 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 c a B tr ng B Tài Báo cáo quy t toán ph i thuy t minh chi ti t c th v tình hình biên ch , lao đ ng qu l ng; tình hình th c hi n ch tiêu nhi m v c b n th ng xuyên c a đ n v , tình hình kinh phí ch a quy t tốn, tình hình n , tình hình s d ng qu phân tích đánh giá nh ng nguyên nhân bi n đ ng phát sinh, nêu ki n ngh x lý - V th c hi n ki n ngh c a c quan ch c n ng Các c quan, đ n v ph i th c hi n nghiêm túc đ y đ ki n ngh c a quan ch c n ng theo th i gian thông báo ki n ngh T ng h p báo cáo k t qu x lý ki n ngh c a c quan tra, ki m toán g i c quan tài v i báo cáo quy t tốn ngân sách nhà n c hàng n m, báo cáo ph i nêu rõ nh ng t n t i v qu n lý tài ngân sách đ c kh c ph c, nh ng t n t i ch a kh c ph c th i gian, bi n pháp đ kh c ph c th i gian t i i v i nh ng kho n thu không ch đ b ki n ngh hoàn tr cho ng thu h i n p cho ngân sách nhà n c, kho n chi sai ch đ , v m c b ki n ngh x lý thu h i n p ngân sách nhà n i n p ho c t tiêu chu n, đ nh c, c quan, đ n v ph i xác đ nh rõ trách nhi m c a t ch c, cá nhân đ n p đ y đ , k p th i vào ngân sách nhà n c, không đ c s d ng kinh phí đ c ngân sách c p đ n p tr ngân sách đ i v i kho n thu, chi sai ch đ t ch c cá nhân vi ph m gây 89 DANH M C TÀI LI U THAM KH O [1] Lu t Ngân sách Nhà n c s 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 [2] T p quy ho ch t ng th phát tri n kinh t xã h i huy n L [3] Niên giám th ng kê huy n L [4] Ngh quy t ih i ng Tài 2010 – 2020 ng Tài, t nh B c Ninh t n m 2011 – 2015 ng b huy n L [5] Báo cáo kinh t xã h i huy n L ng Tài nhi m k 2011 - 2016 ng Tài trình t i k h p H ND hàng n m t 2013 – 2016 [6] Báo cáo quy t toán thu chi huy n L ng Tài t 2014 – 2016 [7] Ngô Th Thanh Vân (2016), Bài gi ng Qu n lý tài cơng [8] Nguy n Bá Uân (2016), Bài gi ng Qu n lý Nhà n c v kinh t nâng cao [9] luongtai.bacninh.gov.vn [10] https://vi.wikipedia.org/wiki/L%C6%B0%C6%A1ng_T%C3%A0i [11] Các tài li u tham kh o khác… 90 91 ... 1: Lý lu n chung v Ngân sách Nhà n Nhà n c qu n lý chi Ngân sách c Ch ng 2: Th c tr ng qu n lý chi Ngân sách Nhà n Ch ng 3: Nh ng gi i pháp hoàn thi n qu n lý chi Ngân sách Nhà n huy n L ng Tài,. .. .11 1.3.1 L p d toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.2 Ch p hành d toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.3 Quy t toán chi Ngân sách Nhà n 1.3.4 Công tác tra, ki m tra qu n lý chi Ngân sách Nhà n 1.4 c .11... S LÝ LU N VÀ TH C TI N V NGÂN SÁCH NHÀ N VÀ QU N LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ N 1.1 T ng quan v Ngân sách Nhà n C c 1.1.1 Khái ni m b n ch t c a Ngân sách Nhà n 1.1.2 Ch c n ng c a Ngân