Đánh giá kết quả công tác giao đất cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thành phố cao bằng tỉnh cao bằng giai đoạn 2012 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LỤC TỒN THẮNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên – 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM LỤC TỒN THẮNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO BẰNG, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng Thái Nguyên – 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lục Toàn Thắng ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, tơi xin tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Thu Hằng, thầy tận tình hướng dẫn suốt q trình viết khóa luận tốt nghiệp Tơi chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Quản lý tài nguyên phòng Đào tạo trường Đại Học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình truyền đạt kiến thức năm học tập Với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Cao Bằng, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn thật tốt Gia đình bạn bè ln động viên chỗ dựa vững cho tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 01 tháng 10 năm 2017 Tác giả Lục Toàn Thắng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.4 Hạn mức giao đất 1.1.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 1.2 Công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất số tỉnh thành phố Cao Bằng 20 1.2.1 Tỉnh Thái Nguyên 20 1.2.2 Tỉnh Tuyên Quang 21 1.2.3 Thành phố Cao Bằng 22 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 24 2.3 Nội dung nghiên cứu tiêu nghiên cứu 24 iv 2.3.1.Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Thực trạng phát triển Kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 38 3.2 Đánh giá công tác giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 3.2.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử dụng 44 3.2.2 Đánh giá kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 45 3.2.3 Công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 47 3.2.4 Đánh giá công tác giao đất so với nhu cầu xin giao đất 50 3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 51 3.3.1 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 51 3.3.2 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng 52 3.3.3 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 53 3.4 Đánh giá cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 – 2015 54 3.4.1 Kết thực cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2015 54 3.4.2 Đánh giá cơng tác chuyển đổi mục đích sử dụng đất 57 3.5 Đánh giá hộ gia đình hiểu biết tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất 58 3.5.1 Đánh giá người dân công tác giao đất 58 3.5.2 Đánh giá người dân công tác cho thuê đất 60 3.5.3 Đánh giá người dân công tác chuyển mục đích sử dụng đất 62 3.6 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Cao Bằng 64 v 3.6.1 Thuận lợi 64 3.6.2 Khó khăn 64 3.6.3 Đề xuất số giải pháp 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT 81 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 39 Bảng 3.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2015 44 Bảng 3.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 45 Bảng 3.4: Kết giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 -2015 46 Bảng 3.5: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 -2015 46 Bảng 3.6 Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 47 Bảng 3.7 Kết công tác giao đất cho trụ sở quan, công trình nghiệp thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 48 Bảng 3.8 Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng thành phố Cao Bằng giao đoạn 2012- 2015 49 Bảng 3.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 50 Bảng 3.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 51 Bảng 3.11: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2015 52 Bảng 3.12: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 53 Bảng 3.13: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 54 Bảng 3.14: Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên chuyển từ đất nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 55 vii Bảng 3.15: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2015 56 Bảng 3.16: Diện tích đất nơng nghiệp đất phi nơng nghiệp chuyển sang đất chưa sử dụng giai đoạn 2012 - 2015 57 Bảng 3.17 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 59 Bảng 3.18: Ý kiến người dân công tác cho thuê đất 60 Bảng 3.19 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác thuê đất 61 Bảng 3.20: Ý kiến người dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 62 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ địa lý tỉnh Cao Bằng 27 Hình 3.2: Biểu đồ cấu diện tích giao đất theo đối tượng sử dụng địa bànthành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 Hình 3.3.Kết công tác giao đất cho dự án xây dựng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 48 Hình 3.4 Kết công tác giao đất trụ sở quan, cơng trình nghiệpgiai đoạn 2012 – 2015 49 Hình 3.5: Biểu đồ thể kết thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012– 2015 51 Hình 3.6 Biểu đồ đánh giá cơng tác giao đất người dân 58 Hình 3.7 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác giao đất 59 Hình 3.8 Đánh giá hiểu biết chung tổ trưởng tổ dân phố công tác cho thuê đất 62 ... cơng tác giao đất, cho th đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015 - Đề xuất giải pháp nâng cao kết công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục. .. trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Cao Bằng 38 3.2 Đánh giá công tác giao đất thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2015 44 3.2.1 Đánh giá kết công tác giao đất theo đối tượng sử. .. quả công tác giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012- 2015" Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá kết công tác