Tăng cường quản lý thu tiền thuê đất tại cục thuế tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU THỊ THANH NHÀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TẠI CỤC THUẾ TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH CHU THỊ THANH NHÀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤT TẠI CỤC THUẾ TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG HỢP THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Chu Thị Thanh Nhàn ii LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức học nhà trường để hoàn thành luận văn với tên đề tài: “Tăng cường quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên Cục Thuế tỉnh Phú Thọ tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trường Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Quang Hợp, người tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả Chu Thị Thanh Nhàn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝTHU TIỀN THUÊ ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận thuê đất quản lý thu tiền thuê đất 1.1.1 Khái quát chung thu tiền thuê đất 1.1.2 Quản lý thu tiền thuê đất 10 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác quản lý thu tiền thuê đất 27 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu tiền thuê đất số Cục thuế tỉnh 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Cục thuế tỉnh Phú Thọ 31 Chương 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 32 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 34 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 34 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh kết thu tiền thuê đất 35 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoạt động quản lý thu tiền thuê đất 36 Chương 3.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU TIỀN THUÊ ĐẤTTẠI CỤC THUẾ TỈNH PHÚ THỌ 37 3.1 Giới thiệu chung Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 37 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 38 3.1.3 Cơ cấu máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 41 3.1.4 Đội ngũ cán công chức Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 43 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 44 3.2.1 Công tác đạo thực 44 3.2.2 Kế hoạch quản lý thu tiền thuê đất 46 3.2.3 Tổ chức thực quản lý thu tiền thuê đất 48 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu tiền thuê đất 58 3.2.5 Kết điều tra doanh nghiệp thuê đất công tác quản lý thuê đất địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 64 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 66 3.4.1 Những kết đạt 66 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 70 Chương 4.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU TIỀNTHUÊ ĐẤT CỦA CỤC THUẾ TỈNH PHÚ THỌ 75 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 75 4.1.1 Quan điểm công tác quản lý thu tiền thuê đất đến năm 2020 75 4.1.2 Định hướng công tác quản lý thu tiền thuê đất đến năm 2020 75 4.1.3 Mục tiêu công tác quản lý thu tiền thuê đất đến năm 2020 75 v 4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 76 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý thuế 76 4.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp nộp tiền thuê đất 77 4.2.3 Tăng cường công tác quản lý thu nợ tiền thuê đất cưỡng chế nợ tiền thuê đất 80 4.2.4 Đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cơng chức 82 4.2.5 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị thuê đất 84 4.3 Kiến nghị 85 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế 85 4.3.2 Kiến nghị với UBND quan liên quan địa bàn tỉnh Phú Thọ 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 91 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BCTC Báo cáo tài CQT Cơ quan thuế DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế KK&KTT Kê khai kế toán thuế MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước QLT Quản lý thuế 10 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 11 TNCN Thu nhập cá nhân 12 UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình lao động Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 43 Bảng 3.2: Kết xây dựng dự toán thu tiền thuê đất địa bàntỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 3.3: Tỷ lệ (%) giá đất để xác định đơn giá thuê đất trongtrường hợp thuê trả tiền hàng năm không thông qua đấu giá 49 Bảng 3.4: Mẫu sổ quản lý thu tiền thuê đấtđang áp dụngtại Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 57 Bảng 3.5: Kết thanh, kiểm tra thu tiền thuê đất củaCục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 58 Bảng 3.6: Đánh giá doanh nghiệp giá thuê đất,diện tích thuê tính tiền thuê đất 61 Bảng 3.7: Đánh giá doanh nghiệp đội ngũ cán bộhỗ trợ doanh nghiệp nộp tiền thuê đất 62 Bảng 3.8: Tổng hợp nguyên nhân dẫn đến doanh nghiệpnộp chậm tiền thuê đất 63 Bảng 3.9: Kết thực thu tiền thuê đất so với dự toáncủa Cục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 3.10: Kết thực thu tiền thuê đất củaCục Thuế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 69 Bảng 3.11: Tổng hợp kết nộp tiền thuê đất không thời hạntrong giai đoạn 2015-2017 73 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Kết thực thu tiền thuê đất so với dự toántrên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015-2017 68 Hình 3.1 Trụ sở làm việc Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 37 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu máy tổ chức Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 42 Sơ đồ 4.1: Đề xuất tổ chức máy Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 76 79 phản ánh, đóng góp tổ chức, doanh nghiệp thuê đất Nghiên cứu thực tổ chức “tuần lễ lắng nghe tổ chức, doanh nghiệp thuê đất”, “Tuần lễ hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp thuê đất”theo chủ đề, nội dung quy mô phù hợp với địa phương; Tuyên truyền thơng qua thi tìm hiểu pháp luật - Xây dựng thực đầy đủ hình thức nội dung tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp thuê đất nộp tiền thuê đất Bên cạnh đó, cần đa dạng hóa hình thức tun truyền, hướng dẫn, nội dung cần đơn giản, dễ hiểu để tổ chức, doanh nghiệp thuê đất nhận thức, thấu hiểu nghĩa vụ quyền lợi - Bên cạnh việc tuyên truyền nâng cao nhận thức tổ chức, doanh nghiệp thuê đất, cần hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp thuê đất có hiểu biết đầy đủ nghĩa vụ thuế Bởi lẽ ngành thuế áp dụng chế tự tính, tự khai, tự nộp thuế, có hiểu biết đầy đủ họ thực cách nhanh chóng xác thủ tục, tờ khai đơn vị - Tăng cường cơng táchỗ trợ doanh nghiệp thuê đất địa bàn, phổ biến kịp thời đến doanh nghiệp thuê đất sách thuế mới, thủ tục hành thuế sửa đổi, lắng nghe vướng mắc, khó khăn doanh nghiệp để tháo gỡ, giải đáp kịp thời vướng mắc cho doanh nghiệp thuê đất Thực tốt công tác tiếp nhận hồ sơ, giải thủ tục thuế kịp thời, quy định, góp phần tiết kiệm thời gian chi phí việc thực thủ tục hành cho doanh nghiệp thuê đất - Thực đa dạng hoá nội dung dịch vụ hỗ trợ sách thuế, thủ tục hành thuế cho tổ chức, doanh nghiệp nộp tiền thuê đất; nâng cao chất lượng phục vụ phận “một cửa”; Tăng cường tổ chức hội nghị đối thoại với doanh nghiệp, làm tốt công tác thi đua khen thưởng cho tổ chức, cá nhân chấp hành tốt sách thuế 80 4.2.3 Tăng cường cơng tác quản lý thu nợ tiền thuê đất cưỡng chế nợ tiền thuê đất Cục Thuế cần tăng cường công tác quản lý nợ tiền thuê đất, áp dụng biện pháp đôn đốc thu nợ cưỡng chế nợ tiền thuê đất Đồng thời đề biện pháp cụ thể để xử lý thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước khoản nợ có khả thu theo quy định nhằm hạn chế nợ phát sinh, động viên kịp thời nguồn lực cho ngân sách nhà nước Trong thời gian tới, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cần thực biện pháp sau: - Tăng cường phối hợp phận chức thực việc rà soát, đối chiếu điều chỉnh tất khoản nợ, phân loại nợ phân tích cụ thể nguyên nhân nợ đến doanh nghiệp thuê đất để có biện pháp xử lý phù hợp kịp thời theo quy định pháp luật Thực phạt chậm nộp; ban hành 100% thông báo tiền nợ thuế, tiền phạt đầy đủ, kịp thời theo quy định Cán thuế thường xuyên đánh giá, phân tích nguyên nhân dẫn đến tăng khoản nợ tiền thuê đất để có giải pháp xử lý kịp thời, tránh tình trạng thu gối lần nợ tháng phân công cán làm công tác quản lý phải thường theo dõi đôn đốc thu nộp tiền thuê đất theo thời hạn, giám sát chặt chẽ thường xuyên biến động khoản nợ tiền thuê đất - Tham mưu với UBND tỉnh, thành phố lập đồn kiểm tra đơn đốc thu nợ tiền thuê đất Tập trung kiểm tra, xử lý doanh nghiệp nợ tiền thuê đất lớn để đôn đốc thu hồi tiền thuê đất Công bố công khai số doanh nghiệp có số nợ tiền thuê đất lớn trang web Cục Thuế tỉnh Phú Thọ - Tổ chức giao tiêu thu nợ tiền thuê đất cho đơn vị, cán có liên quan Hàng quý kết thu nợ tiền thuê đất để đánh giá phân loại cá nhân tập thể Đào tạo cán thu nợ cưỡng chế nợ theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp đại Cán thu nợ đào tạo kỹ theo nhiệm vụ như: kỹ phân tích rủi ro, phân tích báo cáo tài chính, tình hình sản xuất kinh doanh, khả trả nợ 81 - Thực tốt quy trình quản lý nợ, cưỡng chế nợ tiền thuê đất, cương áp dụng biện pháp cưỡng chế doanh nghiệp cố tình trây ỳ, dây dưa nợ tiền thuê đất Tổ chức máy thu nợ cưỡng chế thu nợ: thành lập phận chuyên trách công tác thu nợ cưỡng chế thu nợ theo trường hợp có mức độ giải từ đơn giản đến phức tạp, theo đối tượng nộp thuế - Kiên thực biện pháp cưỡng chế nợ tiền thuê đất doanh nghiệp cố tình trây ỳ, dây dưa nợ thuế, bao gồm: + Trích tiền từ tài khoản kho bạc nhà nước, tổ chức tín dụng; yêu cầu phong tỏa tài khoản + Khấu trừ phần tiền lương thu nhập + Thông báo hóa đơn khơng cịn giá trị sử dụng + Kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản kê biên theo quy định pháp luật để thu tiền nợ tiền thuê đất, tiền phạt, tiền chậm nộp tiền thuê đất vào ngân sách nhà nước + Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế tổ chức, cá nhân khác giữ + Thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy phép thành lập hoạt động, giấy phép hành nghề - Tiếp tục triển khai thực tốt Quy chế phối hợp Ngân hàng Kho bạc - Cơ quan Thuế công tác thu nợ cưỡng chế nợ tiền thuê đất để nâng cao trách nhiệm đơn vị việc thực nhiệm vụ thu ngân sách Tham gia rà soát, hồn thiện quy trình đơn đốc thu nợ, cưỡng chế thu nợ; xây dựng sổ tay nghiệp vụ đôn đốc thu nợ, cưỡng chế thu nợ; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro, hệ thống thơng tin kinh tế theo ngành, phân tích, ứng dụng thơng tin từ báo cáo tài phục vụ cho cơng tác thu nợ - Cung cấp danh sách tổ chức, cá nhân nợ đọng thuế từ tỷ trở lên cho Báo Phú Thọ, Đài Phát Truyền hình tỉnh Phú Thọ, Cổng thông 82 tin điện tử tỉnh Phú Thọ để công bố công khai (trước Cục Thuế cung cấp thông tin cho quan truyền thơng thơng báo cho doanh nghiệp biết) 4.2.4 Đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức Đây điều kiện định để cơng tác quản lý thu thuế nói chung, thu tiền th đất nói riêng ngày hồn thiện Để quản lý tốt thu tiền thuê đất địi hỏi cán ngành thuế phải có đầy đủ lực, trình độ, phẩm chất Vấn đề đòi hỏi Cục Thuế tỉnh Phú Thọ thời gian tới cần trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chuyên môn nghiệp vụ, lực lượng cán trẻ Không trọng đến số lượng mà phải sâu đào tạo chất lượng Chỉ cán thuế thực có trình độ chun mơn đào tạo có phẩm chất tốt đưa sách, pháp luật nhà nước vào thực tiễn thực thi chúng cách triệt để hiệu Thời gian tới, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cần thực biện pháp sau: - Tăng cường hoạt động Ban khoa học sáng kiến, khuyến khích động viên cán bộ, cơng chức tham gia nghiên cứu, tích cực đăng ký sáng kiến, cải tiến lĩnh vực công tác ngành Song song với việc đào tào, bồi dưỡng cần tuyển chọn, thu hút cán có kiến thức, có đủ đức, đủ tài vào làm việc ngành - Hoàn thiện quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp phẩm chất trị cán bộ, cơng chức thuế nhằm xây dựng hình ảnh văn hố ứng xử tốt cán bộ, công chức thuế người dân doanh nghiệp, đó, đặc biệt quan tâm đến hồn thiện lực chun mơn, phẩm chất đạo đức cán thuế trực dõi, quản lý, tiếp xúc làm việc với doanh nghiệp Hồn thiện sách đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cán công chức thuế, đồng thời, đặt yêu cầu, tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán công chức thuế để họ tiếp tục học tập bồi dưỡng nâng cao lực công tác, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ người nộp thuế 83 - Hoàn thiện quy định xử lý lãnh đạo cơng chức thuế có hành vi tiêu cực gây khó dễ, sách nhiễu, phiền hà người dân doanh nghiệp nhằm ngăn chặn loại bỏ tệ quan liêu, hách dịch, thiếu trách nhiệm, tiêu cực số cán bộ, công chức thuế - Động viên khuyến khích cán thuế học lớp sau đại học, lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chun mơn Để có cho đào tạo, trước hết cần phải hoàn thành việc xây dựng Bản mơ tả cơng việc vị trí cán thuế Trước mắt, ưu tiên xây dựng Bản mô tả cơng việc cho vị trí thuộc chức quản lý thuế (chức tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, chức xử lý tờ khai thuế, kế toán thuế, chức quản lý thu nợ thuế, chức tra, kiểm tra thuế) Trên sở đánh giá kiến thức mà cán cịn thiếu, yếu, để xây dựng nội dung, chương trình tổ chức đào tạo cán phù hợp, làm để đánh giá, bố trí luân phiên, luân chuyển cán bộ, cụ thể: + Xây dựng tiêu chuẩn cán cho loại cán thực chức quản lý thuế + Rà soát việc phân bổ nguồn lực thực chức quản lý thuế toàn Cục Thuế, đánh giá phân loại cơng chức theo trình độ, thâm niên cơng tác Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, đảm bảo tập trung nguồn lực thực chức quản lý thuế chủ yếu theo hướng: cán tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp thuế khoảng 25%; cán liệu xử lý tờ khai thuế tin học khoảng 15%; cán cưỡng chế thuế khoảng 10%; cán tra, kiểm tra khoảng 30%; cán lãnh đạo, quản lý khoảng 10% cán phục vụ hậu cần khoảng 10% - Xây dựng tổ chức thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng ngắn, trung, dài hạn cho đội ngũ cán thuế; xây dựng hệ thống chương trình giáo trình bồi dưỡng nghiệp vụ thuế phù hợp với cán bộ, loại hình bồi dưỡng; xây dựng đội ngũ giảng dạy chuyên trách, kiêm nhiệm đủ trình độ 84 đảm đương cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cơng chức tồn Cục Thuế; xây dựng trung tâm bồi dưỡng nghiệp vụ thuế quy đại - Lựa chọn cán trẻ, có kiến thức, có ngoại ngữ, tâm huyết đổi để gửi bồi dưỡng chuyên sâu nước tiên tiến khu vực.Đối với cấp cần có kế hoạch đào tạo cụ thể, trang bị đầy đủ kiến thức kinh tế vĩ mơ, tài chính, quản lý để từ có chiến lược phát triển lâu dài Cần trọng đào tạo, nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học để bắt kịp với xu hội nhập giới Bởi lẽ lực lượng cán có nhiều năm cơng tác, có nhiều kinh nghiệm có phần hạn chế trình độ tin học ngoại ngữ Trong điều kiện đối tượng quản lý có doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, để tăng cường quản lý nâng cao trình độ hiểu biết lực lượng cán quản lý thuế cần đáp ứng trình độ ngoại ngữ tin học định Đặc biệt xu ứng dụng công nghệ tăng cường sử dụng quản lý số liệu, đối tượng nộp thuế 4.2.5 Tăng cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị thuê đất - Cần xác định cơng tác tra, kiểm tra thuế nói chung, công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp thuê đất nói riêng địa bàn tỉnh nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu cơng tác thu ngân sách nhà nước Vì vậy, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cần xếp, bố trí nguồn nhân lực để tập trung cho cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp thuê đất địa bàn tỉnh - Duy trì thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra, tra doanh nghiệp thuê đất địa bàn tỉnh nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi gian lận, trốn đóng tiền thuê đất Phối hợp quan thu, quan tài lực lượng chức công tác quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ đọng thuế - Để công tác tra, kiểm tra đạt hiệu cao nhất, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cần thực bổ sung tối đa nguồn nhân lực cho công tác này, đồng 85 thời, áp dụng kỹ tra, kiểm tra phù hợp với đối tượng doanh nghiệp thuê đất để nâng cao hiệu tra Lập kế hoach phân bổ tiêu cụ thể cơng tác tra, kiểm tra phịng tra, kiểm tra Chi cục Thuế theo nguồn nhân lực số doanh nghiệp thuê đất quản lý hoạt động - Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cần tăng cường công tác đào tạo chuyên sâu, chuyên nghiệp cho đội ngũ cán tra, kiểm tra toàn đơn vị với mục tiêu: giảm tối đa thời gian tra, kiểm tra doanh nghiệp thuê đất; nâng cao kỷ cương kỷ luật trình độ cán tra, kiểm tra, qua đó, giảm sách nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp thuê đất - Tăng cường đôn đốc thu nộp kịp thời khoản tiền thuê đất phải nộp sau tra, kiểm tra vào ngân sách Theo đó, đồn tra, kiểm tra phải phối hợp với phận quản lý nợ thuế theo dõi, đôn đốc doanh nghiệp nợ tiền thuê đất nộp tiền vào ngân sách nhà nước khoản sau tra, kiểm tra Tăng cường đôn đốc xử lý đơn vị chây ỳ không nộp khoản tiền thuê đất sau tra vào ngân sách 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục Thuế - Tổng cục Thuế cần tiếp tục tăng cường nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế để tham khảo, sở đề xuất, tham mưu với cấp có thẩm quyền việc rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành thuế, đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập - Tổng cục Thuế cần tăng cường trao đổi thông tin, cập nhật tin tức, kinh nghiệm quản lý thuế nước, khu vực giới, có giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế Thực nghiêm túc Quy chế trao đổi thông tin với quốc gia/vùng lãnh thổ theo Hiệp định thuế, đảm bảo việc trao đổi thông tin phải thực xác, kịp thời theo quy trình, thời hạn quy định 86 4.3.2 Kiến nghị với UBND quan liên quan địa bàn tỉnh Phú Thọ Cơng tác quản lý thu tiền th đất có liên quan đến nhiều quan liên qua Thuế, Kho bạc nhà nước, Sở Tài chính, UBND tỉnh, Viện kiểm sát…Tuy nhiên thời gian qua công tác phối hợp quan thuế với quan liên quan chưa thường xuyên chưa thực đem lại hiệu cao Do đó, tác giả kiến nghị với UBND quan liên quan địa bàn tỉnh Phú Thọ cần tăng cường hợp tác, nâng cao tinh thần trách nhiệm để công tác quản lý thuế nói chung, quản lý thu tiền thuê đất nói riêng đạt hiệu cao 87 KẾT LUẬN Công tác quản lý thu tiền thuê đất lĩnh vực quan trọng công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất Trong năm qua, công tác góp phần tăng thu ngân sách nhà nước Do đó, việc tăng cường quản lý thu tiền thuê đất tồn quốc nói chung tỉnh Phú Thọ nói riêng vấn đề quan trọng Luận văn tập trung nghiên cứu, đề giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu tiền thuê đất với nội dung là: - Luận văn trình bày vấn đề chung thu tiền thuê đất quản lý thu tiền thuê đất Bên cạnh đó, luận văn tiến hành tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh Cục Thuế tỉnh Yên Bái công tác quản lý thu tiền thuê đất, từ rút học kinh nghiệm cho Cục Thuế tỉnh Phú Thọ -Phân tích trình tự cơng tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ Qua đó, luận văn đánh giá kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tiền thuê đất Trong giai đoạn 2015-2017, công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ đạt nhiều kết đáng khích lệ Kết thực thu tiền thuê đất giai đoạn 2015-2017 vượt so với dự toán đề Trong giai đoạn này, Cục Thuế tỉnh Phú Thọ tiến hành quản lý 3.109 lượt tổ chức, doanh nghiệp thuê đất với tổng diện tích đất cho thuê địa bàn tỉnh Phú Thọ 38.073,2 nghìn m2 Tổng số tiền thu 500.044 triệu đồng, chiếm tỷ lệ 90,7% tổng số tiền phải thu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ cịn số hạn chế, là: hạn chế tổ chức máy quản lý thuế, hạn chế công nghệ quản lý thuế, hạn chế việc thực quy trình quản lý thuế số tổ chức nộp tiền thuê đất số tiền th đất nộp khơng thời hạn cịn lớn 88 - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ, đề tài đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ, gồm: hoàn thiện tổ chức máy quản lý thuế; tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp nộp tiền thuê đất; tăng cường công tác quản lý thu nợ tiền thuê đất cưỡng chế nợ tiền thuê đất; đào tạo, nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho đội ngũ cán công chức; tăng cường công tác thanh, kiểm tra đơn vị thuê đất Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2013), Thông tư số 156/2013/TT-BTC Hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/06/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐCP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính Phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ (2017), Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Cục Thuế tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất năm 2015, phương hướng thực năm 2016 Cục Thuế tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất năm 2016, phương hướng thực năm 2017 Cục Thuế tỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất năm 2017, phương hướng thực năm 2018 Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất năm 2017, phương hướng thực năm 2018 10 Cục Thuế tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo công tác quản lý khoản thu liên quan đến đất năm 2017, phương hướng thực năm 2018 90 11 Phạm Thị Dun (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn Quận Hồng Bàng, Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ kinh tế 12 Đỗ Thị Hải Hà (2010), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế,Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Bằng Nguyên (2016), Tăng cường quản lý khoản thu từ đất Chi cục Thuế huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ kinh tế 14 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006 ngày 06/11/2013 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 21/2012/QH12 ngày 20/11/2012 16 Trần Đỗ Quyên (2013), Giải pháp tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 17 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 91 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Những thông tin nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Tăng cường quản lý thu tiền thuê đất Cục Thuế tỉnh Phú Thọ”.Tôi cam kết thông tin cá nhân Quý vị hồn tồn giữ bí mật khơng cung cấp cho Rất mong nhận hợp tác Quý vị Xin chân thành cảm ơn! Thông tin vấn Mã số bảng hỏi…………………………………………………………… … Thời gian vấn: ………………………………………………… ….… Họ tên người vấn: …………………………………………… I Thông tin doanh nghiệp Tên doanh nghiệp:……………………………………… ……………… Loại hình doanh nghiệp: DN nhà nước DN tư nhân DN ĐTNN Trong năm 2017, DN Ông (Bà) nộp tiền thuê đất: Đúng thời hạn Không thời hạn II Thông tin vấn Giá thuê đất, diện tích đất, tiền thuê đất Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất khơng đồng ý; 2: Không đồng ý; 3: Không đồng ý không phản đối; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” 92 Khoanh tròn lựa chọn phù hợp STT Nội dung lấy ý kiến Giá thuê đất quan có thẩm quyền xây dựng theo quy định pháp luật hành Giá thuê đất giữ ổn định qua năm Giá thuê đất hành xây dựng phù hợp với địa bàn cụ thể Giá thuê đất thông tin rộng rãi đến doanh nghiệp nhiều hình thức khác 5 Diện tích cho thuê đo đạc, khảo sát lại doanh nghiệp thuê Số tiền thuê đất phải nộp tính đúng, tính đủ theo quy định hành Số tiền thuê đất phải nộp quan thuế thông báo tới doanh nghiệp Đội ngũ cán hỗ trợ doanh nghiệp nộp tiền thuê đất Ông (Bà) cho biết ý kiến nội dung theo thang điểm từ đến 5, đó: “1: Rất khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Không đồng ý không phản đối; 4: Đồng ý; 5: Rất đồng ý” Khoanh tròn lựa chọn phù hợp STT Nội dung lấy ý kiến Đội ngũ cán chuyên nghiệp, có kỹ giao tiếp tốt Giải kịp thời thắc mắc, khiếu nại doanh nghiệp Nhiệt tình sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp Thực yêu cầu doanh nghiệp theo thời gian hẹn 5 Thời gian phục vụ nhanh, xác 93 Các nguyên nhân dẫn đến doanh nghiệp nộp chậm tiền thuê đất (Dành cho doanh nghiệp nộp chậm tiền thuê đất) Khó khăn hoạt động sản Không nắm quy định xuất kinh doanh hành nộp tiền thuê đất Không nhận thông báo đôn Không nộp khơng hài lịng với đốc thu nợ quan thuế quy định hành nộp tiền thuê đất Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Ngày……tháng……năm 2018 Doanh nghiệp (Ký, ghi rõ họ tên) Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) ... trạng quản lý thu tiền thu? ? đất Cục thu? ?? tỉnh Phú Thọ Chương 4: Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu tiền thu? ? đất Cục Thu? ?? tỉnh Phú Thọ 5 Chương1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU TIỀN... nhiệm vụ quản lý thu? ?? người nộp thu? ?? thu? ??c phạm vi quản lý Cục Thu? ??: đăng ký thu? ??, cấp mã số thu? ??, xử lý hồ sơ khai thu? ??, tính thu? ??, nộp thu? ??, miễn thu? ??, giảm thu? ??, hồn thu? ??, xố nợ thu? ??, tiền phạt,... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN L? ?THU TIỀN THU? ? ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận thu? ? đất quản lý thu tiền thu? ? đất 1.1.1 Khái quát chung thu tiền thu? ? đất 1.1.2 Quản lý thu tiền thu? ?