Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT tại cơ quan bộ y tế đến năm 2025

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ QUÝ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ ĐẾN NĂM 2025 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ QUÝ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: CA160141 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Lê Thị Quý LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn thạc sĩ, xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể q thầy Viện Kinh tế Quản lý trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Phạm Thị Thu Hà người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến quan Bộ Y tế, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan công nghệ thông tin 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm công nghệ thông tin 1.1.3 Vai trò công nghệ thông tin .9 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 15 1.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin .15 1.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước 16 1.3 Những yếu tố trực tiếp định tình hình ứng dụng CNTT tổ chức 19 1.3.1 Chủ trương sách .20 1.3.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, nhân viên 21 1.3.3 Điều kiện sở vật chất 24 1.3.4 Xây dựng liên kết công-tư .25 TIỂU KẾT LUẬN CHƯƠNG .27 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ .28 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Y tế 28 2.1.1 Chức 28 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 28 2.2 Đặc điểm yêu cầu đặt với ứng dụng công nghệ thông tin Bộ Y tế 29 2.2.1 Ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Bộ Y tế 29 2.2.2 Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ người dân doanh nghiệp 29 2.2.3 Cơ sở hạ tầng thông tin, nhân lực 29 2.3 Đánh giá trạng hệ thống công nghệ thông tin 30 2.3.1 Mạng nội (LAN) Bộ Y tế 30 2.3.2 Hệ thống máy chủ 32 2.3.3 Hệ thống máy tính trạm (bao gồm máy tính để bàn, xách tay, máy tính bảng) 34 2.3.4 Hiện trạng phần mềm ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế: 34 2.3.5 Hiện trạng ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 36 2.3.6 Hiện trạng nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan Bộ Y tế 36 2.4 Thực trạng ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 38 2.4.1 Hoạt động xử lý văn Bộ Y tế .38 2.4.2 Đánh giá trạng ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế .52 2.5 Kết ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan Bộ Y tế năm 2017 95 2.5.1 Ứng dụng CNTT quản lý điều hành văn điện tử 95 2.5.2 Ứng dụng CNNTT cung cấp dịch vụ công trực tuyến 97 2.5.3 Ứng dụng CNTT hoạt động nội 99 2.5.4 Ứng dụng CNTT để công bố, công khai thơng tin, kết giải thủ tục hành 101 2.6 Đánh giá kết thực ứng dụng CNTT quan Bộ Y tế .101 2.6.1 Những giải pháp hiệu thực 101 2.6.2 Những nguyên nhân dẫn đến việc ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế chưa tốt .102 TIỂU KẾT LUẬN CHƯƠNG 108 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 109 3.1 Phương hướng nhiệm vụ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2.1 Giải pháp chế sách 109 3.2.2 Giải pháp bảo đảm an tồn thơng tin .111 3.2.3 Giải pháp tài 111 3.2.4 Giải pháp tổng thể 111 3.2.5 Phát triển hạ tầng kỹ thuật .112 3.2.6 Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp 112 3.2.7 Phát triển nguồn nhân lực 113 3.2.8 Các giải pháp khác 113 3.3 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ngành .114 KẾT LUẬN 116 PHỤ LỤC .118 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Bộ Y tế Cải cách hành Cán bộ, cơng chức, viên chức Dịch vụ cơng trực tuyến Thủ tục hành Cơng nghiệp hố - đại hố CNTT CP BYT CCHC CBCCVC DVCTT TTHC CNH-HĐH Virtual local area network (hay virtual LAN) VLAN Hệ thống Quản lý điều hành Văn điện tử VOffice Cơ sở liệu CSDL An tồn thơng tin ATTT Chương trình ứng dụng CTUD DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ thống máy chủ .33 Bảng 2.2 Tổng hợp Trình độ nhân lực CNTT 37 Bảng 2.3 Số lượng đơn vị tham gia hệ thống VOffice 55 Bảng 2.4 Số lượng tài khoản tham gia hệ thống VOffice 55 Bảng 2.5 Chỉ số Hạ tầng kỹ thuật CNTT Bộ, quan ngang Bộ .57 Bảng 2.6 Chỉ số Ứng dụng CNTT hoạt động nội Bộ, quan ngang Bộ 58 Bảng 2.7 Chỉ số Trang/Cổng thông tin điện tử (Cung cấp, cập nhật thông tin; chức hỗ trợ trang/cổng thông tin điện tử) Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 60 Bảng 2.8 Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 61 Bảng 2.9 Xếp hạng theo số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ cung cấp Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 62 Bảng 2.10 Xếp hạng theo số lượng hồ sơ giải trực tuyến (hồ sơ trực tuyến) mức độ 3, mức độ Bộ, quan ngang Bộ năm 2016 (*) .63 Bảng 2.11 Chỉ số Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng CNTT Bộ, quan ngang Bộ 66 Bảng 2.12 Chỉ số Nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT Bộ, quan ngang Bộ 67 Bảng 2.13 Chấm điểm Trang/Cổng thông tin điện tử Bộ Y tế 77 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp số lượng văn đến/đi đơn vị thuộc Bộ 95 Bảng 2.15 Tình hình, kết giải văn đến quan Bộ Y tế năm 2017 (01/01/2017 – 31/12/2017) .96 Bảng 2.16 Dịch vụ công trực tuyến (DVCTT) quan Bộ Y tế năm 2017 (01/01/2017 - 30/11/2017) .97 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ hệ thống mạng LAN Bộ Y tế 31 Hình 2.2 Sơ đồ logic mạng LAN Bộ Y tế 32 Hình 2.3 Quy trình xử lý văn đến Văn phịng Bộ .39 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình xử lý văn Cục, Vụ 44 Hình 2.5 Quy trình ban hành văn cấp Bộ 47 ... QUAN BỘ Y TẾ 109 3.1 Phương hướng nhiệm vụ phát triển ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT Cơ quan Bộ Y tế 109 3.2.1 Giải. .. quát đề xuất số giải pháp hoàn thiện ứng dụng công nghệ thông tin Cơ quan Bộ Y tế 108 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ 3.1 Phương hướng...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LÊ THỊ QUÝ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ỨNG DỤNG CNTT TẠI CƠ QUAN BỘ Y TẾ ĐẾN NĂM 2025 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: