Phân tích và đề xuất các giải pháp để đẩy mạnh việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyên trên địa bàn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HẠNH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH VIỆC TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN THỊ HẠNH PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẨY MẠNH VIỆC TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số đề tài:2016AQLKT-TQ102 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MAI ANH HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tn thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Hạnh i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu BHXH tỉnh Tuyên Quang, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức học nhà trường để hoàn thành luận văn với tên đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp để đẩy mạnh việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên BHXH tỉnh Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trường Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Mai Anh, người tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Lý luận chung bảo hiểm xã hội .5 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Phân loại bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội 1.2 Lý luận chung bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện 11 1.2.2 Đối tượng, nguyên tắc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 12 1.2.3 Trách nhiệm, quyền lợi người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 1.2.4 Mức phương thức đóng góp bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 1.3 Những hoạt động cần thiết để phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh 18 1.4 Tiêu chí đánh giá việc phát triển BHXH tự nguyên 19 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển BHXH tự nguyện 20 1.5.1 Các yếu tố thuộc mơi trường bên ngồi 20 1.5.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên 22 1.6 Cơ sở thực tiễn triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 1.6.1 Kinh nghiệm triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện số địa phương nước 24 1.6.1.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ 24 1.6.1.2 Kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 25 1.6.2 Bài học kinh nghiệm Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang 27 TÓM TẮT CHƢƠNG 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Tuyên Quang 29 iii 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.1.1 Vị trí địa lý 29 2.1.1.2 Địa hình 29 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 30 2.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 30 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 2.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 32 2.1.2.2 Dân số, lao động 34 2.1.2.3 Văn hóa, xã hội 35 2.1.3 Đánh giá chung tỉnh Tuyên Quang 37 2.1.3.1 Thuận lợi 37 2.1.3.2 Khó khăn 38 2.2 Phân tích việc triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang .38 2.2.1 Kết triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 39 2.2.1.1 Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang39 2.2.1.2 Tình hình thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 43 2.2.2 Tổ chức máy đội ngũ cán triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Tuyên Quang 48 2.2.2.1 Bộ máy triển khai thực BHXH tự nguyện tỉnh Tuyên Quang 48 2.2.2.2 Đội ngũ cán triển khai thực BHXH tự nguyện tỉnh Tuyên Quang 51 2.2.3 Phân tích hoạt động để triển khai BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 53 2.2.3.1 Tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH tự nguyện 53 2.2.3.2 Mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 59 2.2.3.3 Công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 60 2.3 Đánh giá tình hình triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang .62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 63 iv 2.3.2.1 Một số hạn chế 63 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế 64 TÓM TẮT CHƢƠNG 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 68 3.1 Định hướng, mục tiêu triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 68 3.1.1 Định hướng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 68 3.1.2 Mục tiêu triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 68 3.2 Một số giải pháp đẩy mạnh triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 69 3.2.1 Đổi tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện 69 3.2.2 Tăng cường công tác đạo, điều hành để cấp triển khai tốt sách BHXH tự nguyện 71 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Bảo hiểm xã hội tự nguyện 74 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện 76 3.2.5 Phát triển mạng lưới đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 77 TÓM TẮT CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 80 KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 39 Biểu đồ 2.1: Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 40 Bảng 2.2: Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang chia theo đơn vị 40 Bảng 2.4: Số tiền thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 2.5: Số tiền thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang chia theo đơn vị 45 Bảng 2.6: Mức đóng bình qn người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 47 Bảng 2.7: Tình hình chi BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 48 Bảng 2.8: Đội ngũ cán triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm 2017 52 Bảng 2.2: Mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 59 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.2: Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 chia theo đơn vị 41 Bảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 42 Biểu đồ 2.3: Tình hình tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 43 Biểu đồ 2.4: Số tiền tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – 2017 44 Biểu đồ 2.5: Số tiền tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017 chia theo đơn vị 46 Sơ đồ 2.1: Bộ máy triển khai thực BHXH tự nguyện tỉnh Tuyên Quang 50 vii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BLĐ-TB&XH Bộ Lao động – Thương binh Xã hội CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính KT Khai thác 10 KH Kế hoạch 11 KQHC Kết hành 12 NĐ Nghị định 13 QĐ Quyết định 14 TN Tiếp nhận 15 TT Thơng tư viii BHXH tự nguyện, tính ưu việt sách hành lợi ích tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt hiểu rõ quy định sách (thủ tục, hồ sơ, mức đóng phương thức đóng, chế độ) từ thu hút đối tượng tham gia * Nội dung giải pháp Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện theo hướng đa dạng hóa hình thức triển khai phối hợp tham gia nhiều tổ chức đồn thể Thơng tin tun truyền sách bảo hiểm xã hội tự nguyện nhân tố tác động mạnh đến việc thu hút đối tượng tham gia Nhất nước ta, thời gian dài chủ yếu tập trung vào bảo hiểm xã hội bắt buộc, sách bảo hiểm xã hội tự nguyện mẻ, chưa thực nhiều người biết đến, người lao động thiếu thơng tin sách Để đạt mục tiêu đề ra, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần triển khai đồng hoạt động sau đây: - Đổi mới, đa dạng hóa bảo đảm tính đồng triển khai thực hình thức tuyên truyền + Cần tiếp tục đổi hình thức, nội dung tuyên truyền BHXH tự nguyện phong phú, đa dạng Cần có nội dung tuyên truyền phù hợp với nhóm đối tượng tham gia, đặc biệt người dân nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số Nội dung tuyên truyền nên ngắn gọn, dễ hiểu, hình ảnh sinh động, gần gũi với sống nhân dân + Đưa nội dung BHXH tự nguyện vào nội dung hoạt động tổ chức tư vấn pháp luật cho hộ nông dân nghèo + Mở rộng nội dung trang Web quan Bảo hiểm xã hội huyện, thành phố để cung cấp văn sách BHXH nói chung, BHXH tự nguyện nói riêng Cung cấp thêm thông tin hoạt động thu, hoạt động khai thác phát triển đối tượng, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận thông tin phản hồi người lao động BHXH tự nguyện để có giải pháp tháo gỡ cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện + Phân phát tờ quảng cáo đến hộ gia đình, đến người lao động, việc phân phát tờ rơi giải thích nội dung cho người lao động BHXH tự nguyện hình thức tốt để người lao động hiểu nắm sách BHXH 70 tự nguyện Đảng Nhà nước + Thành lập đội công tác tuyên truyền tự nguyện xuống huyện, xã, thị trấn, thôn để tuyên truyền Bởi người lao động vùng sâu, vùng xa, đường xá lại khó khăn, tiếp cận với thông tin hạn chế nên việc thành lập đội công tác tuyên truyền xuống địa bàn cần thiết - Phối hợp tham gia nhiều tổ chức đồn thể cơng tác tuyên truyền, tạo hiệu ứng lan tỏa cộng đồng Phối hợp chặt chẽ với quan phương tiện thơng tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo chí, tổ chức khác Đồn niên, Hội phụ nữ, Hội nơng dân để tun truyền sách BHXH tự nguyện cách kịp thời sâu rộng Đặc biệt cần phải tổ chức thực buổi vấn giải đáp thắc mắc BHXH tự nguyện đài phát thanh, truyền hình Đây hình thức đơn giản, thực dễ dàng hiệu quả, có hệ thống đài phát thanh, loa phóng địa phương đến cụm dân cư hộ gia đình - Phối hợp chương trình bảo hiểm xã hội tự nguyện với chương trình mục tiêu khác chương trình việc làm, chương trình xóa đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội quận, huyện khác thành phố * Các lợi ích dự kiến giải pháp Thông qua giải pháp đổi tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện giúp nâng cao nhận thức người lao động vai trò, ý nghĩa việc tham gia BHXH tự nguyện 3.2.2 Tăng cường công tác đạo, điều hành để cấp triển khai tốt sách BHXH tự nguyện * Căn đề xuất giải pháp Một số cấp ủy đảng, quyền chưa thực coi trọng công tác triển khai BHXH tự nguyện, cho nhiệm vụ riêng Ngành BHXH, chưa quan tâm sâu sắc vai trò lãnh đạo, đạo, quản lý nhà nước BHXH Sự phối hợp BHXH cấp với quan, ban ngành chưa thực nhịp nhàng, chặt chẽ * Mục tiêu giải pháp 71 Thông qua việc tăng cường công tác đạo giúp cấp ngành triển khai trách nhiệm hơn, hiệu việc triển khai thực sách BHXH tự nguyện * Nội dung giải pháp - Về công tác đạo, điều hành + Cần xác định thực sách BHXH tự nguyện nhiệm vụ ngành cụ thể mà cần phải có vào ngành, cấp; thực tốt sách BHXH tự nguyện tức thực tốt chiến lược phát triển người, đầu tư cho lâu dài, giải pháp để thực xoá đói giảm nghèo bền vững đảm bảo an sinh xã hội tồn dân + Cần phải có đạo đồng từ quyền cấp tỉnh, cấp huyện đến cấp xã, phường, thị trấn việc triển khai thực hiện, đưa nội dung thực sách BHXH tự nguyện vào nghị quyết, chương trình hành động hàng năm mục tiêu, kế hoạch hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm, 10 năm địa phương Đồng thời công tác đạo phải giao công việc, trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho quan, đơn vị, cá nhân, tránh chồng chéo nhiệm vụ, đạo chung chung Có hình thức biểu dương, khen thưởng địa phương làm tốt sách BHXH tự nguyện đồng thời tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm, nhân rộng cách làm hay, điển hình thực BHXH tự nguyện - Về đội ngũ cán BHXH: cần lựa chọn cán có tâm huyết, có trình độ thực công tác BHXH tự nguyện Trong công việc, yếu tố người quan trọng nhất, mang tính định, cần lựa chọn cán có tinh thần trách nhiệm cao, có khả tuyên truyền tốt Đồng thời thường xuyên tổ chức tập huấn, toạ đàm, trao đổi kiến thức, phổ biến kinh nghiệm cho đội ngũ cán làm công tác BHXH tự nguyện - Về công tác thu BHXH tự nguyện: xem xét lại quy trình thu BHXH tự nguyện cho hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia - Đề xuất quy định việc cán BHXH tự nguyện phép sử dụng biên lai để thu tiền đóng BHXH tự nguyện Cơ quan BHXH huyện bố trí lịch thu tiền BHXH tự nguyện định kỳ hàng tháng, hàng quý, tháng trụ sở UBND xã, phường, thị trấn Cán BHXH tự nguyện trực tiếp xuống thu tiền thực 72 nộp tiền vào quỹ tiền mặt quan BHXH vào cuối ngày làm việc Như tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đóng tiền dễ dàng - Xây dựng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện xã, phường, thị trấn, sử dụng ln mạng lưới thu BHYT tự nguyện làm đại lý thu BHXH tự nguyện, tạo điều kiện cho người dân dễ tiếp cận sách, rút ngắn thời gian tâm lý e ngại tham gia Vì đại lý thu người cư trú địa bàn xã, phường, thị trấn, người gần đối tượng nhất, thường xuyên tiếp xúc với đối tượng, thuận lợi việc tuyên truyền trực tiếp đối tượng lại xa muốn tham gia đóng tiền BHXH tự nguyện theo định kỳ Dành khoản kinh phí hợp lý để chi hoa hồng cho đại lý BHXH tự nguyện, hỗ trợ cho đại lý việc tuyên truyền, thu tiền đóng đối tượng đến quan BHXH để nộp tiền - Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Hiện đại hoá quản lý BHXH cách tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin vào quản lý, chun mơn hố, chun nghiệp hoá nghiệp vụ, tiến tới giảm người chi phí quản lý hệ thống BHXH + Sử dụng số BHXH thống phạm vi toàn quốc Mỗi người lao động tham gia BHXH tự nguyện gắn mã số riêng Tiến tới sử dụng thẻ điện tử để sử dụng linh hoạt, động q trình di chuyển lao động + Có thể liên kết tranh thủ hỗ trợ tổ chức đoàn thể, đồng thời thiết lập hệ thống cộng tác viên cấp sở hỗ trợ người lao động việc tham gia BHXH tự nguyện (Hội nông dân, Hội phụ nữ, Đồn niên) + Khơng gắn việc tham gia BHXH tự nguyện với điều kiện phải chứng minh tính hợp pháp cư trú (qua hộ khẩu), mà sử dụng giấy tờ chứng minh thư nhân dân hộ chiếu + Kinh nghiệm bảo hiểm thương mại phải xây dựng mạng lưới marketing tiếp cận hộ gia đình để nắm bắt tình hình, khả đóng, vận động họ tham gia theo dõi, tư vấn, giám sát đối tượng * Các lợi ích dự kiến giải pháp 73 Thực giải pháp giúp tăng cường đạo, phối hợp BHXH cấp với quan, ban ngành cho nhịp nhàng, chặt chẽ Qua đó, tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ quan, ban ngành, đoàn thể triển khai thực BHXH địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Bảo hiểm xã hội tự nguyện * Căn đề xuất giải pháp Trình độ chun mơn thái độ phục vụ cán bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉnh Tuyên Quang thời gian qua nâng cao đáng kể Tuy nhiên, người lao động gặp số khó khăn tiếp cận giải thủ tục tham gia thái độ giải số cán bảo hiểm xã hội yếu dẫn tới người dân có tâm lý “ngại” tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, cán bảo hiểm xã hội cấp sở chủ yếu kiêm nhiệm bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện loại có chế tham gia khác, đối tượng tham gia có đặc thù khác so với bảo hiểm xã hội bắt buộc Do quan bảo hiểm xã hội cần nâng cao chất lượng cán chuyên trách bảo hiểm xã hội tự nguyện, đặc biệt cán cấp sở nơi mà trực tiếp tư vấn giải thủ tục với người lao động * Mục tiêu giải pháp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phụ trách BHXH tự nguyện Thay đổi nhận thức cán ngành bảo hiểm phải coi bảo hiểm xã hội tự nguyện dịch vụ cung cấp người lao động khách hàng * Nội dung giải pháp - Coi trọng vấn đề tuyển dụng đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại, khuyến khích học thêm để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhân viên Lãnh đạo quan BHXH cấp cần luân phiên cử cán nhân viên, đặc biệt nhân viên phụ trách BHXH tự nguyện đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tham dự chương trình hội thảo, hội nghị triển khai BHXH tự nguyện nước Đồng thời BHXH tỉnh Tuyên Quang tranh thủ hỗ trợ từ BHXH Việt Nam để hoạt động triển khai thực BHXH tự nguyện ngày trở nên hoàn thiện có hiệu - Trang bị cho nhân viên kiến thức tổng hợp kinh tế nói chung, pháp 74 luật, kiến thức lĩnh vực bảo hiểm nói riêng Điều góp phần tạo điều kiện thuận lợi việc tư vấn sản phẩm thích hợp cho khách hàng - Đào tạo kỹ mềm cho cán nhân viên BHXH tỉnh Tuyên Quang Kỹ giao tiếp nhân viên bảo hiểm việc nhân viên biết sử dụng, phối hợp hài hòa, hợp lý lời nói hành vi khơng lời, nhằm tạo mối quan hệ tốt đ p với khách hàng, mang lại hiệu kinh doanh BHXH tỉnh Tuyên Quang cần đào tạo cho cán nhân viên Chi nhánh có kỹ mềm sau đây: + Kỹ lắng nghe: coi kỹ quan trọng nhân viên bảo hiểm Một việc cần thiết muốn khách hàng cảm thấy họ tơn trọng lắng nghe Khi lắng nghe, nhân viên cần phải bộc lộ chăm câu trả lời nhạy bén thông minh, giao tiếp mắt hay có cử phù hợp, tuyệt đối khơng phản ứng gay gắt để khách hàng có cảm giác họ quan tâm, tơn trọng Ngồi ra, kỹ giúp nhân viên xác định nhu cầu khách hàng, sở quan trọng để họ đưa giải pháp phục vụ khách hàng tốt + Kỹ đặt câu hỏi: câu hỏi thể quan tâm, ý nhân viên khách hàng, đồng thời lôi khách hàng vào vấn đề mà nhân viên trình bày Bằng câu hỏi mở thân thiện, nhân viên làm cho khách hàng bộc lộ vấn đề mong muốn họ cách rõ nét + Kỹ giải thông tin phản hồi: khách hàng phản hồi chứng cho thấy khách hàng quan tâm đến sản phẩm Một nhân viên bảo hiểm giỏi nhân viên xử lý tốt ý kiến phản hồi tập hợp lại cách xác ý kiến phản hồi khách hàng, tạo hội để thuyết phục khách hàng + Kỹ thuyết trình: kỹ thuyết phục khách hàng cách đưa tiện ích sản phẩm mà bán phù hợp với nhu cầu khách hàng + Kỹ đàm phán: kỹ thường sử dụng ký kết hợp đồng sử dụng sản phẩm quan bảo hiểm khách hàng Ngoài ra, giúp ích hiệu nhân viên giao dịch với khách hàng khó tính, có băn khoăn cần cán bảo hiểm giải đáp khách hàng có yêu cầu mà quan bảo hiểm chưa thể đáp ứng, có kỹ đàm phán tốt, nhân 75 viên bảo hiểm thuyết phục khách hàng hướng đến phương án thay + Kỹ giao tiếp qua điện thoại: qua điện thoại, nhân viên khơng tận dụng ngơn ngữ hình thể (chiếm 80% giao tiếp), không thấy thái độ phản ứng khách hàng, việc thu thập thông tin khách hàng gặp nhiều hạn chế Tuy nhiện, giao tiếp qua điện thoại giúp nhân viên ngân hàng tiết kiệm thời gian hơn, giải cơng việc nhanh gọn Do đó, nhân viên bảo hiểm nghe điện thoại cần thể lịch thiệp, tận tình chu đáo, chuyên nghiệp tạo ấn tượng từ xa với khách hàng * Các lợi ích dự kiến giải pháp Đội ngũ cán nhân viên có trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có kỹ mềm tốt giúp BHXH tỉnh Tuyên Quang phục vụ khách hàng nhanh hơn, chu đáo hơn, góp phần làm tăng mức độ hài lòng khách hàng từ mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện * Căn đề xuất giải pháp Hoạt động triển khai thực BHXH tự nguyện hoạt động dịch vụ cơng, mang tính xã hội cao, lấy hiệu xã hội làm mục tiêu hoạt động Từ thực tế cho thấy, hoạt động dịch vụ BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang nhiều bất cập, hành vi sai phạm cán Do đó, để mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh Tuyên Quang cần hoàn thiện hệ thống tổ chức thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh * Mục tiêu giải pháp Hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang, góp phần mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện * Nội dung giải pháp - Không ngừng đổi tăng cường chất lượng sản phẩm, dịch vụ BHXH tự nguyện cho người lao động cách đa dạng Trình tự tham gia BHXH tự nguyện cần thiết kế thực phù hợp, đơn giản, thuận tiện để người lao động dễ dàng tham gia 76 - Tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXH tự nguyện cho người dân Khuyến khích người dân tố giác hành vi sai phạm cán Nếu q trình giải sách cho người lao động mà phát có cán có hành vi sách nhiễu, cố ý gây khó khăn cho người lao động có ý bỏ bê trách nhiệm, lười biếng cần phải có hình thức xử lý nghiêm khắc hạ thi đua, phê bình trước toàn thể quan - Nâng cao ý thức trách nhiệm cán BHXH việc xử lý giải đáp vấn đề người lao động tham gia BHXH tự nguyện Cán phải thường xun trau dồi kiến thức, cập nhật thơng tin, sách nhằm đảm bảo hoạt động BHXH tự nguyện đạt hiệu cao - Nâng cao sở vật chất phục vụ người lao động Ở quan BHXH cấp mở phịng chờ, chuẩn bị nước uống sách báo để người dân vừa ngồi chờ đến lượt cách thoải mái, vừa cập nhật trao đổi tin tức liên quan đến sách BHXH tự nguyện Đồng thời cần nhắc nhở cán BHXH thái độ ứng xử với người lao động, cần tạo bầu khơng khí thân thiện, thoải mái, nhiệt tình để giúp người lao động dễ dàng trình bày vấn đề - Đảm bảo có kinh phí cho cơng tác triển khai sách BHXH tự nguyện, đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin vào mặt hoạt động BHXH tự nguyện Đảm bảo an ninh, an toàn phục vụ cho triển khai dịch vụ khai báo, truy cập, trao đổi thông tin với địa phương khác * Các lợi ích dự kiến giải pháp Hoàn thiện hệ thống tổ chức thực BHXH tự nguyện giúp mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2.5 Phát triển mạng lưới đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện * Căn đề xuất giải pháp Dựa mục tiêu cụ thể BHXH tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện đạt 250 đại lý Bên cạnh đó, BHXH tỉnh tuyên Quang xác định: xây dựng, phát triển đại lý thu sở biện pháp hữu hiệu đưa sách an sinh xã hội, có sách BHXH tự nguyện đến với đông đảo người dân * Mục tiêu giải pháp 77 Mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện phục vụ cho cơng tác thu hộ, tun truyền sách BHXH tự nguyện đến đông đảo người dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang * Nội dung giải pháp - Mở rộng mạng lưới đại lý thu tới đơn vị: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Trạm Y tế xã, phường, thị trấn; quan BHXH thành phố huyện linh động đa dạng hóa hình thức đại lý thu BHXH, BHYT, thay dựa vào UBND, tổ chức đoàn thể xã, phường, thị trấn đại lý bưu điện - Thực giao tiêu cụ thể phát triển hàng quý đối tượng tăng tham gia lại người tham gia BHXH tự nguyện Những đại lý không đạt mục tiêu giao khoảng thời gian định xem xét lại hợp đồng - Cơ quan BHXH quản lý chặt chẽ hoạt động đại lý thu Thẩm định kỹ hồ sơ trước ký hợp đồng đại lý thu; gắn với trách nhiệm Giám đốc BHXH huyện, thành phố việc quản lý cá nhân, đơn vị ký hợp đồng làm đại lý thu BHXH tự nguyện Cơ quan BHXH thường xuyên tập huấn, đào tạo kỹ khai thác, công tác tuyên truyền, vận động cho hệ thống đại lý thu; tham mưu quyền địa phương tăng cường công tác đạo tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện hoạt động đạt hiệu cao - Để đưa sách BHXH tự nguyện vào sống, giúp công tác phát triển đối tượng ngày mở rộng, tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện, hàng năm BHXH tỉnh Tuyên Quang cần tổ chức lớp đào tạo, đào tạo lại, nghiệp vụ thu cho đại lý, hướng dẫn kỹ khai thác, công tác tuyên truyền, vận động cho hệ thống đại lý thu; tham mưu cho quyền địa phương tăng cường cơng tác đạo tạo điều kiện thuận lợi để hệ thống đại lý thu BHYT hoạt động đạt hiệu cao * Các lợi ích dự kiến giải pháp Mở rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện phục vụ cho cơng tác thu hộ, tun truyền sách BHXH tự nguyện đến đông đảo người dân địa bàn tỉnh Tuyên Quang, đảm bảo cho BHXH tỉnh Tuyên Quang đạt mục tiêu đề có 350 đại lý thu BHXH tự nguyện vào năm 2020 78 TÓM TẮT CHƢƠNG Trong nội dung chương 3, luận văn chia thành nội dung lớn, là: - Luận văn phân tích định hướng, mục tiêu triển khai thực BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Tuyên Quang Định hướng, mục tiêu kết hợp với hạn chế nguyên nhân hạn chế triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang sở để luận văn đề xuất giải pháp đẩy mạnh hoạt động triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Luận văn đề xuất số giải pháp đẩy mạnh hoạt động triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang gồm: đổi tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; tăng cường công tác đạo, điều hành để cấp triển khai tốt sách BHXH tự nguyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH tự nguyện; hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện; phát triển mạng lưới đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 79 KẾT LUẬN Đề tài “Phân tích đề xuất giải pháp để đẩy mạnh việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang” với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017, từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian tới Với mục tiêu trên, đề tài đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận BHXH BHXH tự nguyện, bao gồm nội dung: lý luận chung BHXH (khái niệm BHXH; chất BHXH; vai trò BHXH) lý luận chung BHXH tự nguyện (khái niệm BHXH tự nguyện; đối tượng, nguyên tắc tham gia BHXH tự nguyện; mức đóng góp phương thức đóng góp BHXH tự nguyện; trách nhiệm, quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện; quỹ BHXH tự nguyện; nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức triển khai BHXH tự nguyện) Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm triển khai thực bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, từ rút học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, gồm: đa dạng hóa đẩy mạnh cơng tác thơng tin, tun truyền sách BHXH tự nguyện đến tất đối tượng, tất cấp, ngành, tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh; mở rộng hệ thống đại lý bán BHXH tự nguyện để tạo thuận lợi cho người dân tham gia; tham mưu với UBND, HĐND tỉnh Tuyên Quang sách hỗ trợ cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm người nghèo cận nghèo để họ tham gia BHXH tự nguyệ; đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thủ tục giấy tờ cho người tham gia, giải chế độ BHXH tự nguyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nâng cao chất lượng phục vụ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện - Thông qua việc phân tích thực trạng triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang, gồm nội dung: văn quy phạm pháp luật quy định hướng dẫn triển khai thực BHXH tự nguyện; máy đội ngũ cán triển khai thực BHXH tự nguyện; công tác tuyên truyền triển khai thực 80 BHXH tự nguyện; công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; kết triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015-2017, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang Từ làm sở để tác giả đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang thời gian tới - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế, dựa vào định hướng phát triển mục tiêu BHXH tỉnh Tuyên Quang triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy triển khai thực BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang gồm: đổi tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội tự nguyện; tăng cường công tác đạo, điều hành để cấp triển khai tốt sách BHXH tự nguyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán BHXH tự nguyện; hoàn thiện hệ thống tổ chức thực bảo hiểm xã hội tự nguyện; phát triển mạng lưới đại lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 81 KIẾN NGHỊ Kiến nghị với Nhà nƣớc Nhà nước hỗ trợ phần phí để người dân tham gia BHXH tự nguyện Theo quy định hành, mức phí đóng BHXH tự nguyện hàng tháng 22% mức thu nhập làm đóng BHXH, mức thu nhập đóng BHXH thấp trước năm 2016 mức lương sở, từ tháng 01-2016 mức chuẩn nghèo khu vực nơng thơn Mức phí tối thiểu khung phí đóng BHXH tự nguyện cao so với thu nhập thực tế với người lao động khu vực phi thức Với mức phí cao họ khơng đủ khả để tham gia BHXH tự nguyện Do đó, nhằm gia tăng số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, bảo đảm an sinh xã hội giúp giảm gánh nặng ngân sách, việc ban hành sách hỗ trợ phần phí đóng BHXH tự nguyện cho người lao động có thu nhập thấp, lao động nghèo cần thiết Kiến nghị với BHXH Việt Nam BHXH Việt Nam phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội tiếp tục nghiên cứu đề xuất hồn thiện chế, sách BHXH tự nguyện, ban hành quy định để đảm bảo việc thực ngày tốt quyền lợi mà người tham gia BHXH tự nguyện thụ hưởng Kịp thời xem xét, xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH tự nguyện để củng cố, bồi đắp niềm tin nhân dân vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta sách BHXH tự nguyện – sách trụ cột hệ thống an sinh xã hội đất nước 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, Định hướng phát triển Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Công văn số 376/Ctr-BHXH ngày 10 tháng 02 năm 2017 Chương trình cơng tác tun truyền Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội, Thông tư số 02/2008/TTBLĐTBXH ngày 31 tháng 01 năm 2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 190/2007/NĐ-CP hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội, Thông tư số 02/2009/TTBLĐTBXH ngày 15 tháng 01 năm 2009 hướng dẫn điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH tự nguyện theo Nghị định số 134/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 Chính phủ Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội, Thông tư 01/2016/TTBLĐTBXH ngày 18 tháng năm 2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện số điều Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội tự nguyện Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội, Thông tư 58/2015/TTBLĐTBXH ngày 29 tháng 12 năm 2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Quy định mức điều chỉnh tiền lương thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội 10 Chính phủ, Nghị định số 190/2007/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2007 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội BHXH tự nguyện 83 11 Chính phủ, Nghị định số 134/2008/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2008 điều chỉnh thu nhập tháng đóng BHXH người lao động tham gia BHXH tự nguyện 12 Chính phủ, Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2015 Quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện 13 Phạm Thị Định (2011), Giáo trình Kinh tế bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội thông qua ngày 29 tháng 06 năm 2006 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 84 ... xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang CHƢƠNG... Định hướng triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 68 3.1.2 Mục tiêu triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang đến... giải pháp để đẩy mạnh việc triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn tỉnh Tuyên Quang? ?? làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh việc triển