TIỂU LUẬN QUẢN TRỊ BHXH

DANH MỤC VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT BHXH BHYT DN DNNN HCSN HTX SXKD NGHĨA CỦA TỪ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Hành nghiệp Hợp tác xã Sản xuất kinh doanh MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .4 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm, vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò BHXH .6 1.2 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Đối tượng phạm vi quản lý a Đối tượng quản lý b Phạm vi quản lý .9 1.2.2 Nội dung quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2.3 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 1.2.4 Công cụ quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 11 a Cơ sở pháp lý 11 b Hệ thống tổ chức máy BHXH 11 c Hồ sơ tham gia thủ tục thực 11 d Công nghệ thông tin 13 e Các quan, tổ chức hữu quan 13 1.2.5 Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 13 a Đăng ký tham gia BHXH bắt buộc 13 b Đối chiếu hồ sơ tham gia .14 c Cấp sổ BHXH 14 d Quản lý sổ BHXH 14 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 .16 2.1.Giới thiệu bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc 16 2.1.1 Khái quát chung huyện Can Lộc 16 2.1.2 Sơ lược hình thành phát triển BHXH huyện Can Lộc 16 a Sự hình thành phát triển 16 b Chức nhiệm vụ bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc 16 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc 18 2.2.1 Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc 18 a Đối với người sử dụng lao động: .18 b Đối với người lao động 19 2.2.2 Quản lý sổ BHXH bắt buộc .20 2.2.3 Một số hoạt động quản lý khác .21 2.3 Những thành tựu hạn chế quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc 21 2.3.1 Thành tựu đạt 21 2.3.2 Một số khó khăn, hạn chế tồn 22 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 .24 3.1 Thực quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 24 3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc 24 3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức .25 3.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý .25 3.5 Một số giải pháp khác 26 KẾT LUẬN .27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, tiếp tục đổi đường lối, sách, mở cửa phát triển kinh tế thị trường nhằm thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để thực điều người lao động đóng vai trị thiết yếu, góp phần cơng sức khơng nhỏ nghiệp phát triển đất nước Đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần quyền lợi cho người lao động, giúp họ yên tâm làm việc, sức cống hiến cho đất nước mục tiêu hàng đầu Bảo hiểm xã hội Việt Nam Vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm, thể qua chủ trương, sách, văn kiện Đảng Khi xã hội ngày phát triển, đời sống nâng cao, nhu cầu đảm bảo an toàn sống người lao động quan tâm hơn, theo đó, đối tượng, phạm vi thụ hưởng BHXH ngày mở rộng đáp ứng nhu cầu người dân Chính thế, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH gặp phải nhiều khó khăn hơn, nghiệp vụ quản lý đối tượng tham gia đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý, trì hoạt động BHXH Hệ thống BHXH Việt Nam thiết lập theo hệ thống ngành dọc từ Trung ương đến địa phương theo cấp: Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh, Bảo hiểm xã hội cấp huyện Thực tốt hoạt động BHXH cấp huyện sở để phát triển hệ thống BHXH Do đó, qua q trình tìm hiểu, nghiên cứu BHXH Huyện Can Lộc, Tỉnh Hà Tĩnh, em xin chọn đề tài “Thực trạng quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20112015” Ngoài mục lục, lời mở đầu, từ viết tắt, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bảo hiểm xã hội quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 Do kiến thức tài liệu tham khảo hạn chế nên tiểu luận nhiều thiết sót, mong nhận góp ý, bảo giáo để viết hồn thiện Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới cô giáo Mai Thị Hường giảng viên khoa Bảo hiểm, Đại học Lao động Xã hội tận tình giảng dạy, hướng dẫn, bảo chúng em trình học tập hồn thiện tiểu luận Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Khái niệm, vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội - Hiện nay, có nhiều định nghĩa khác BHXH, tuỳ theo góc độ nghiên cứu, cách tiếp cận mà người ta đưa nhiều định nghĩa khác Có thể xác định khái niệm BHXH sau: + Theo tổ chức Lao động quốc tế ILO: BHXH bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng để đối phó với khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm nhiều thu nhập, gây ốm đau, khả lao động, tuổi già chết, việc cung cấp chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng + Theo luật BHXH Việt Nam: Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH - Khái niệm BHXH bắt buộc: Là loại hình BHXH Nhà nước tổ chức mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia 1.1.2 Vai trò BHXH  Đối với người lao động Mục tiêu chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho NLĐ gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH đóng vai trị lớn NLĐ, điều kiện cho NLĐ cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản… Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Từ đó, rủi ro lao động sản xuất đời sống NLĐ khống chế, khắc phục hậu mức độ cần thiết Tham gia BHXH giúp NLĐ nâng cao hiệu chi tiêu cá nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng già cả, sức lao động…góp phần ổn định sống cho thân gia đình Đó khơng nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn, làm cho họ ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già… Người lao động tham gia BHXH đảm bảo thu nhập ổn định mức độ cần thiết nên thường có tâm lý yên tâm, tự tin sống Nhờ có BHXH sống thành viên gia đình NLĐ, trẻ em, người tàn tật đảm bảo an toàn  Đối với tổ chức sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho NLĐ cách hợp lý Nếu khơng có BHXH, NLĐ ốm đau, tai nạn….khơng có nguồn thu nhập, khơng có chi phí thuốc men… đời sống họ bị ảnh hưởng quan hệ lao động,chất lượng, hiệu lao động doanh nghiệp bị ảnh hưởng theo BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh hoạt động lien tục, hiểu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho NSDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời NLĐ, đến già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp  Đối với xã hội BHXH có tác dụng xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro, nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó thành viên xã hội Chính điều thúc đẩy đời phát triển BHXH Mặc dù khơng nhằm mục đích kinh doanh, lợi nhuận, BHXH công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế- xã hội Hiện nay, trở thành cấu phần hệ thống ASXH, BHXH sở để phát triển phận ASXH khác Các Nhà nước thường vào mức độ bao phủ sách BHXH để xác định đối tượng cịn gặp khó khăn, cần cộng đồng chia sẻ, đối tượng chưa tham gia BHXH để thiết kế mạng lưới khác ASXH trợ cấp, cứu trợ xã hội… Trên sở đó, BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia mức độ ASXH đạt nước BHXH cịn phản ánh trình độ phát triển kinh tế- xã hội quốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống NLĐ nâng cao nhu cầu tham gia BHXH họ lớn Thông qua hệ thống BHXH, trình độ tổ chức, quản lý rủi ro Nhà nước ngày nâng cao, thể việc mở rộng đối tượng tham gia, đa dạng hình thức bảo hiểm, quản lý nhiều trường hợp rủi ro sở phát triển chế độ BHXH… Ở phương diện định, BHXH phản ánh góp phần nâng cao trình độ văn hóa cộng đồng, trình độ văn hóa cư dân nâng cao hiểu biết BHXH đầy đủ, sở quan trọng cho phát triển BHXH Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Đặc biệt, với bảo hiểm hưu trí, nguồn vốn tích lũy thời gian dài, kết dư tương đối lớn, đầu tư vào doanh nghiệp, dự án cần huy động vốn, mang lại lợi ích cho tất bên: người tham gia BHXH, quan BHXH kinh tế nói chung Ở Việt Nam, thơng qua sách bảo hiểm bắt buộc khu vực thức, BHXH góp phần thúc đẩy trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất công nghiệp, dịch vụ đại, nhanh chóng Với chức mình, BHXH khâu thiếu việc thực mục tiêu: “ dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh”, góp phần ổn định xã hội,phát triển kinh tế đất nước 1.2 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.2.1 Đối tượng phạm vi quản lý a Đối tượng quản lý * Người lao động tham gia BHXH bắt buộc Theo điều luật BHXH ban hành ngày 29 tháng năm 2006, nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006, thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 luật BHXH sửa đổi bổ sung, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc quy định sau: - Người lao động tham gia BHXH bắt buộc công dân Việt Nam, bao gồm: + Cán công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán công chức, viên chức; + Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân công an; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; + Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 03 tháng trở lên hợp đồng lao động không xác định thời hạn theo quy định pháp luật lao động; + Người lao động, xã viên, kể cán quản lý làm việc hưởng tiền công theo hợp đồng lao động từ đủ 03 tháng trở lên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thành lập, hoạt động theo luật hợp tác xã; + Người lao động theo quy định cử học, thực tập, cơng tác ngồi nước mà hưởng tiền lương tiền công nước; + Người lao động tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận BHXH lần trước làm việc có thời hạn nước theo quy định pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; * Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc Người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ chức hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng lao động theo hợp đồng lao động b Phạm vi quản lý BHXH bắt buộc - Quản lý đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc địa bàn quản lý theo phân chia cấp quản lý - Quản lý người lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý mức tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc người lao động tham gia BHXH bắt buộc - Quản lý tổng quỹ tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc 1.2.2 Nội dung quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc - Quản lý dang sách lao động tham gia BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động; danh sách điều chỉnh lao động mức lương đóng BHXH bắt buộc - Quản lý mức tiền lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc đơn vị sử dụng lao động, người tham gia BHXH bắt buộc lập theo mẫu quy định BHXH Việt Nam - Quản lý tổng quỹ lương, tiền công thu nhập làm đóng BHXH bắt buộc đơn vị tham gia BHXH Bảng kê khai tổng quỹ tiền lương, tiền cơng - Quản lý mức đóng BHXH bắt buộc đơn vị người tham gia sở danh sách tham gia BHXH đơn vị bảng kê khai mức tiền lương, tiền công mức thu nhập làm đóng BHXH đơn vị sử dụng lao động lập theo mẫu quy định BHXH Việt Nam - Cấp, quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quuy định pháp luật BHXH - Tổ chức thu BHXH 1.2.3 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Thực quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cách khoa học, chặt chẽ, thống nhằm thể vai trò sau: hồ sơ chưa đủ, quan BHXH phải hướng dẫn cụ thể để đơn vị hồn thiện Ký, đóng dấu vào giấy tờ bắt buộc - Trường hợp có thay đổi số lượng lao động + Tăng lao động: Người sử dụng lao động kê khai vào danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT( mẫu D02-TS), tờ khai tham gia BHXH, BHYT người lao động( mẫu A01-TS), + Giảm lao động: Người sử dụng lao động kê khai nộp cho BHXH hồ sơ theo mẫu D01b-TS, danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT mẫu D02-TS, định chấm dứt hợp đồng lao động, thuyên chuyển, nghỉ việc hưởng chế độ hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hết thời hạn, sổ BHXH Cơ quan BHXH tiếp nhận, kiểm tra, thẩm định hồ sơ, kí đóng dấu vào danh sách lao động tham gia BHXH, BHYT, thơng báo cho đơn vị đóng BHXH, cấp sổ BHXH kịp thời cho người lao động b Đối chiếu hồ sơ tham gia Sau tiếp nhận đầy đủ hồ sơ đơn vị sử dụng lao động nộp lên, phận tiếp nhận- quản lý hồ sơ phân loại, chuyển hồ sơ cho phận có liên quan c Cấp sổ BHXH Sổ BHXH cấp cho người tham gia BHXH để theo dõi việc đóng, hưởng chế độ BHXH sở để giải chế độ BHXH theo quy định Luật BHXH Mẫu sổ BHXH tổ chức BHXH quy định Sau thẩm định xong, phận cấp sổ thẻ tiến hành in Tổ chức BHXH có trách nhiệm cấp sổ BHXH cho người lao động thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ người tham gia BHXH bắt buộc d Quản lý sổ BHXH - Đối với người lao động: Người lao động trực tiếp quản lý sổ BHXH chuyển từ đơn vị làm việc sang đơn vị làm việc khác chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc Người lao động có trách nhiệm giữ gìn, bảo quản sổ BHXH theo quy định( Không để mát, hư hỏng, không sửa chữa nội dung thông tin ghi sổ BHXH…) Khi ký kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc người lao động phải nộp sổ BHXH cho người sử dụng lao động để tiếp tục theo dõi, ghi chép thực việc thu nộp BHXH giải chế độ BHXH 11 - Đối với người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản sổ BHXH cho người lao động thuộc phạm vi quản lý suốt trình người lao động làm việc đơn vị Khi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc người sử dụng lao động phải giao lại sổ BHXH cho người lao động( có ký giao, nhận) Thực ghi sổ BHXH theo quy định tổ chức BHXH Quản lý danh sách người cấp sổ tham gia BHXH thuộc đơn vị báo cáo số tăng giảm theo thời kỳ danh sách số tiền nộp BHXH người đơn vị Khi làm thủ tục cho người lao động hưởng hưu trí BHXH lần, người sử dụng lao động phải nộp lại sổ BHXH người lao động cho tổ chức BHXH giải chế độ sách BHXH để lưu giữ với hồ sơ hưởng BHXH - Đối với quan BHXH: quan BHXH cấp, quan BHXH Quốc phịng, Cơng an ban Cơ yếu Chính Phủ phải mở sổ theo dõi trình tiếp nhận, cấp sổ BHXH cho người lao động Sổ bị hư hỏng trình vận chuyển bảo quản lưu riêng phải có biên ghi rõ số lượng, trạng, nguyên nhân Sổ bị hư hỏng người sử dụng lao động, người lao động trình quản lý, ghi chép làm hỏng nộp lại, phải lập bảng thống kê theo dõi, báo cáo BHXH Việt Nam để xử lý Cơ quan BHXH cấp, quan BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an ban Cơ yếu Chính phủ, theo phạm vi phân cấp, tổ chức quản lý danh sách người lao động tham gia BHXH theo đơn vị sử dụng lao động cấp sổ tham gia BHXH địa bàn phạm vi phụ trách Hằng quý, báo cáo danh sách người tăng giảm cấp sổ để gửi quan BHXH cấp Cơ quan BHXH cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an Ban yếu Chính Phủ, hàng tháng báo cáo BHXH Việt Nam tổng số người cấp sổ BHXH, tổng danh sách người tham gia BHXH, tổng quỹ lương mức đóng BHXH báo cáo số thu BHXH 12 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 2.1.Giới thiệu Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc 2.1.1 Khái quát chung huyện Can Lộc Can Lộc huyện đồng nằm trung tâm tỉnh Hà Tĩnh Về phía bắc giáp huyện Nghi Xuân thị xã Hồng Lĩnh, phía tây bắc giáp huyện Đức Thọ, phía tây nam giáp huyện Hương Khê, phía nam giáp huyện Thạch Hà, phía đơng đơng nam giáp huyện Lộc Hà Huyện có diện tích 378km2, gồm 22 xã thị trấn, dân số 126.199 người 2.1.2 Sơ lược hình thành phát triển BHXH huyện Can Lộc a Sự hình thành phát triển - BHXH huyện Can Lộc thành lập theo định 14bQĐ/TC ngày 15 tháng năm 1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, sở biên chế từ công đồn Lao động Phịng thương binh xã hội chuyển sang thức đảm nhận nhiệm vụ từ ngày 01 tháng năm 1995 - BHXH huyện Can Lộc đơn vị hạch toán cấp hệ thống BHXH Việt Nam, chịu lãnh đạo đạo trực tiếp BHXH tỉnh Hà Tĩnh, đồng thời chịu lãnh đạo mặt quản lý Nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Can Lộc Là quan hạch toán cấp 3, tiếp xúc trực tiếp với người lao động ngành nghề khác nhau, BHXH huyện Can Lộc nơi trực tiếp thực chế độ BHXH, đồng thời nơi tiếp nhận kênh thơng tin phản hồi từ phía người lao động Đó sở để lãnh đạo ngành xem xét nhằm tiếp tục hồn thiện sách, chế độ BHXH cho phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước phù hợp với nguyện vọng đông 13 đảo lao động ngành kinh tế BHXH huyện Can Lộc có trụ sở đóng Khối 1B- thị trấn Nghèn- Can Lộc b Chức nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội huyện Can Lộc - BHXH huyện Can Lộc có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực sách, chế độ BHXH quản lý tài BHXH địa bàn huyện BHXH huyện Can Lộc có nhiệm vụ xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác năm trình Giám đốc BHXH tỉnh phê duyệt tổ chức thực - Hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách người lao động tham gia BHXH - Đôn đốc, theo dõi việc thu nộp BHXH đơn vị địa bàn huyện - Tiếp nhận kinh phí, danh sách tổ chức chi trả cho đối tượng hưởng chế độ BHXH BHXH tỉnh chuyển đến theo phân cấp Theo dõi việc thay đổi địa chỉ, danh sách tăng, giảm đối tượng hưởng chế độ trình chi trả - Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chế độ - sách BHXH để giải theo thẩm quyền báo cáo với BHXH tỉnh xem xét, giải c Sơ đồ máy tổ chức BHXH huyện Can Lộc Là quan BHXH cấp huyện, máy tổ chức BHXH huyện Can Lộc thể sau: Giám đốc Phó giám đốc Bộ phận chế độ sách Bộ phận thu Bộ phận kế toán Bộ phận giám định BHYT 14 Bộ phận CNTT -Sổ thẻ Bộ phận “Một cửa” - Đội ngũ cán công nhân viên BHXH huyện trang bị đầy đủ kiến thức, thao tác chuyên môn nghề, thường xuyên tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ BHXH Được trang bị sở vật chất, trang thiết bị đại, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm phục vụ có hiệu cơng tác thu, chi, quản lý đối tượng tham gia BHXH nghiệp vụ khác BHXH huyện 2.2 Thực trạng công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc 2.2.1 Quản lý danh sách lao động tham gia BHXH bắt buộc Quản lý danh sách lao động hoạt động cơng tác quản lý đối tượng tham gia BHXH Hoạt động sở cho việc tổ chức hoạt động thu BHXH Trong giai đoạn 2016- 2018, kinh tế huyện Can Lộc có nhiều chuyển biến quan trọng, góp phần phát triển đời sống vật chất, ổn định tinh thần cho người dân Số người lao động tham gia vào BHXH ngày tăng, mở rộng theo sách BHXH bắt buộc Tình hình tham gia BHXH bắt buộc huyện Can Lộc thể qua bảng số liệu thống kê sau: a Đối với người sử dụng lao động: Bảng 1: Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 2016 2017 2018 DN Nhà nước, Hành nghiệp Đơn vị 119 105 124 119 105 124 DN quốc doanh 101 113 122 Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác Đơn vị 19 22 27 24 28 30 Tổng đơn vị 244 248 276 (Nguồn: BHXH huyện Can Lộc) 15 Qua bảng số liệu thấy tỉ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc huyện Can Lộc có nhiều biến động - Tỉ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cao năm 2018, đạt 98,9%, có 273 đơn vị tham gia tổng số 276 đơn vị Năm 2016 tỉ lệ đơn vị tham gia BHXH bắt buộc 97,9%, có 239 đơn vị tham gia 244 Năm 2017, tỉ lệ tham gia BHXH bắt buộc 91,5%, có 242 đơn vị tham gia tổng số 248 đơn vị - Khu vực khối doanh nghiệp nhà nước, khối đơn vị hành nghiệp tham gia BHXH đầy đủ, đạt 100% suốt giai đoạn 2016-2018 - Tỉ lệ tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã có xu hướng tăng dần - Khối hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác có tỉ lệ tham gia BHXH bắt buộc thấp Năm 2016 có 19 đơn vị tham gia tổng số 24 đơn vị( đạt 79,1%) Năm 2017, có 22 đơn vị tham gia tổng số 28 đơn vị( chiếm 78,6%) Năm 2018 có 27 đơn vị tham gia tổng số 30 đơn vị( chiếm 90%) Qua thể thấy, có đạo sát Giám đốc, cán bộ, nhân viên BHXH huyện Can Lộc quan chức có liên quan tham gia vào cơng tác thực tình hình tham gia BHXH địa bàn huyện chưa thực cách triệt để Số đơn vị tham gia thực tế nhỏ số đơn vị thực tế hoạt động phải tham gia BHXH theo quy định Luật BHXH b Đối với người lao động Bảng 2: Số lượng lao động tham gia BHXH bắt buộc huyện Can Lộc giai đoạn 2016-2018 (Đơn vị: người) Năm 2018 Năm 2016 Năm 2017 DN nhà nước 496 584 633 DN quốc doanh 2316 2859 3316 Khối HCSN, Đảng, Đồn 8426 9451 11446 16 (tính đến hết quý III) Khối hợp tác xã 173 153 151 Khối phường, xã, thị trấn Hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác Khối ngồi cơng lập 598 590 620 119 135 142 50 45 47 Tổng 12178 13817 16355 (Nguồn: BHXH huyện Can Lộc) - Theo bảng số liệu trên, số người tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2018 liên tục tăng theo thời gian Trong đó: + Năm 2017 tăng 13,5% so với năm 2016 tương ứng tăng 1639 người + Quý III Năm 2018 tăng 18,4% so với năm 2017 tương ứng tăng 2538 người Giai đoạn 2018 tăng mạnh do: số doanh nghiệp quốc doanh tăng, kéo theo việc số người lao động tham gia vào BHXH bắt buộc tăng Số người tham gia BHXH bắt buộc khối HCSN, Đảng, Đoàn chiếm số lượng lớn điển năm 2018, số người tham gia BHXH bắt buộc khối chiếm 69% tổng số 16355 người tham gia 2.2.2 Quản lý sổ BHXH bắt buộc - Sổ BHXH chứng chứng minh trình tham gia BHXH người lao động, điều tạo thuận tiện cho họ suốt trình lao động dù quan, đơn vị họ đảm bảo quyền lợi chế độ BHXH theo luật định Sổ BHXH công cụ để quan BHXH thực quản ký, theo dõi giải chế độ BHXH cho người lao động - Sau tiếp nhận xử lý hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơ hợp lệ, lao động tham gia BHXH cấp sổ BHXH Việc cấp sổ BHXH tạo niềm tin cho người lao động, phần khuyến khích họ tự giác tham gia đóng góp để bảo vệ quyền lợi cho họ Sổ BHXH có tác dụng hữu hiệu việc kiểm tra, kiểm sốt mức đóng nộp, thời gian đóng, cách thức đóng người lao động có phù hợp khơng đồng thời thúc đẩy, đơn đốc họ tham gia đóng nộp đầy đủ, kịp thời - Công tác quản lý, cấp sổ BHXH bắt buộc cho người lao động BHXH huyện Can Lộc trọng 17 - Số lao động chưa cấp sổ BHXH chủ yếu người lao động tham gia vào trình lao động, thủ tục, trình tự làm hồ sơ cịn thiếu hiểu biết, thiếu giấy tờ liên quan dẫn đến việc cấp phát hồ sơ bị hạn chế Khi thiếu giấy tờ cần thiết hồ sơ, cán nhân viên BHXH tiến hành đối chiếu thông tin, thẩm định hồ sơ để tiến hành cấp sổ BHXH 2.2.3 Một số hoạt động quản lý khác Quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc cịn có hoạt động như: cơng tác xét duyệt hồ sơ, giải sách, chế độ người lao động Trong thời gian qua, BHXH huyện Can Lộc thực có hiệu quả, chất lượng cơng tác tiếp nhận hồ sơ, cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng xây dựng quy trình giải thủ tục hành chính, quy trình nội giải công việc chuyên môn Nổi bật phận cửa thực tốt công tác tiếp nhận hồ sơ, tổ chức tiếp công dân đến quan hệ, giao dịch chế độ sách; phận nghiệp vụ thực tác nghiệp theo nhiệm vụ chun mơn, kiểm tra tính tốn, xác nhận, thẩm định, xét duyệt, tham mưu trình lãnh đạo ký duyệt ban hành giao trả kết giải công việc cho Bộ phận cửa để trả lại cho tổ chức, cá nhân theo phiếu hẹn Trong năm 2018, BHXH Can Lộc tiếp nhận 14268 lượt hồ sơ, hồ sơ giải quy trình, thủ tục theo quy định Công tác xét duyệt hồ sơ thực theo quy định, hồ sơ không hợp lệ chưa thời gian đươc hưởng cán trả lại có văn giải thích rõ ràng lý chưa xét duyệt 2.3 Những thành tựu hạn chế quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc 2.3.1 Thành tựu đạt Trong giai đoạn 2016 - 2018, BHXH huyện Can Lộc đạt số thành tựu đáng ghi nhận công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc như: - Dưới lãnh đạo, đạo BHXH tỉnh, quan tâm cấp ủy quyền địa phương, nỗ lực cán bộ, nhân viên, BHXH huyện Can Lộc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, trở thành ba đơn vị có nghiệp vụ BHXH tốt tỉnh Sự phối hợp, hỗ trợ tích cực quan, tổ chức, đơn vị, phịng, ban việc chuyển kinh phí đóng BHXH; công tác tuyên truyền vận động, kiểm tra liên ngành xử lý đơn vị vi phạm Pháp luật BHXH 18 - Đội ngũ cán quan BHXH huyện Can Lộc thường xuyên trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chun mơn, ý thức, trách nhiệm, tinh thần việc triển khai nghiệp vụ quản lý - Việc giải thủ tục hành theo chế “một cửa” Bảo hiểm xã hội huyện tạo bước tiến mạnh mẽ, tinh giảm đáng kể thủ tục hành chính, khâu trung gian không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng đến giao dịch - Số người lao động tham gia BHXH bắt buộc có xu hướng ngày tăng, họ tiếp cận với chế độ cách kịp thời nhanh chóng - Tiếp cận, ứng dụng công nghệ thông tin từ khâu nghiệp vụ quản lý 2.3.2 Một số khó khăn, hạn chế cịn tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực hoạt động quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc nhiều hạn chế, trội số vấn đề sau: - Chưa nắm số người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc doanh nghiệp hay toàn địa bàn huyện Một số doanh nghiệp hay chủ sử dụng lao động sau ký kết hợp đồng lao động với người lao động khơng tham gia đóng BHXH cho người lao động hay đóng khơng thời gian quy định, đóng khơng đủ số lượng người lao động doanh nghiệp Cơ quan BHXH cịn hạn chế việc cập nhật thơng tin từ doanh nghiệp số lượng lao động doanh nghiệp, loại hợp đồng làm việc hay mức lương cụ thể đối tượng người lao động Người lao động khơng chủ động tìm hiểu, liên hệ để tham gia vào BHXH bắt buộc, chưa có liên kết, kết nối người lao động, người sử dụng lao động với quan BHXH => Việc quản lý danh sách người lao động tham gia cịn gặp nhiều khó khăn - Thủ tục tham gia BHXH rườm rà, cứng nhắc, thiếu linh hoạt Giấy tờ đăng ký tham gia BHXH bắt buộc thường xuyên thay đổi 19 - Đối tượng tham gia chủ yếu người lao động khu vực hành nghiệp, doanh nghiệp nhà nước họ tiếp cận, tuyên truyền hướng dẫn BHXH nên họ hiểu rõ chất BHXH bắt buộc Còn người lao động khối ngành khác có hội tiếp cận, phổ biết vai trò BHXH đời sống Nên nhu cầu tham gia họ - Chính sách quản lý cịn nhiều “lỗ hổng” dẫn đến việc thực xét đối tượng cịn gặp khó khăn, -Sự phối hợp phòng ban chưa thật chặt chẽ Trình độ số cán nhân viên cịn nhiều bất cập - Chưa có chế tài xử phạt nghiêm khắc việc vi phạm nợ đóng hay trốn đóng BHXH bắt buộc cho người lao động => việc chấp hành việc tham gia BHXH cho người lao động không người sử dụng lao động coi trọng 20 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN CAN LỘC TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2018 Dựa hạn chế công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Can Lộc tỉnh Hà Tĩnh, em xin đưa số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác sau: 3.1 Thực quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Tăng cường mở rộng phạm vi, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc - Phối hợp với quan, ban ngành để thực điều tra, kiểm soát số lượng người lao động, số đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Khuyến khích người lao động tham gia BHXH - Thực tốt cơng tác quản lý sách, chế độ, thủ tục, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Cải tiến, linh hoạt thủ tục, thực nghiệp vụ cách nhanh chóng, tạo lịng tin cho khối danh nghiệp người lao động Tổ chức hướng dẫn trực tiếp điền đơn đăng ký BHXH cho người lao động, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người lao động doanh nghiệp - Đề biện pháp xử phạt phù hợp với doanh nghiệp trốn đóng, nợ đóng BHXH, nhằm thúc đẩy họ tham gia BHXH cho người lao động - Đẩy mạnh công tác quản lý danh sách tham gia BHXH bắt buộc Hằng năm, yêu cầu người sử dụng lập danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH theo quy định -Phối hợp với tra lao động, tra nhà nước để tổ chức thực luật BHXH đơn vị sử dụng lao động Trên sở phát sai sót mang tính chất cố ý, tiến hành xử phạt trường hợp này(ví dụ: cố tình khai báo khơng đầy đủ số lao động quỹ lương đơn vị hay không tham gia BHXH) Tiến hành xử phạt công khai, minh bạch 3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến BHXH bắt buộc - Tăng cường công tác tun truyền vai trị, chế độ sách BHXH cho người lao động người sử dụng lao động Cơng khai hóa mức tham gia BHXH cho người lao động biết cách cho phép người lao động kiểm tra sổ BHXH lần 21 - Công tác tuyên truyền phải sâu rộng, góp phần làm thay đổi thái độ người lao động người sử dụng lao động BHXH, từ tâm lý tham gia bắt buộc hình thành nên thái độ tự giác, tự nguyện tham gia - Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền Thực biện pháp tuyên truyền đến quan, doanh nghiệp, phổ biến kiến thức đến đối tượng người lao động cách tổ chức buổi tập huấn, trao đổi trực tiếp với cán BHXH Tiếp xúc giải đáp thắc mắc cho người lao động người sử dụng lao động vấn đề liên quan đến BHXH bắt buộc - Hướng dẫn thực luật, định, nghị định, thông tư liên quan đến BHXH - Xây dựng biểu mẫu, hiệu, phát tờ rơi nhằm tuyên truyền lợi ích BHXH Thông qua kênh phát địa bàn huyện để tuyên dương số doanh nghiệp tích cực tham gia BHXH tiến hành phê bình doanh nghiệp không tham gia 3.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức -Tăng cường lực đội ngũ cán bộ, công chức viên chức quan biện pháp như: tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm học lớp chức chuyên ngành bảo hiểm; tổ chức buổi tập huấn cán bộ; trọng công tác giáo dục tư tưởng trị ý thức trách nhiệm cán - Tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo bản, có trình độ chun mơn cao góp phần thúc đẩy việc thực nghiệp vụ quản lý cách nhanh chóng, đạt hiệu cao - Luân chuyển cán bộ, nhân viên tổ chức nhằm nâng cao trách nhiệm cải thiện kỹ toàn diện cho cán bộ, nhân viên - Tuyên dương, khen thưởng cán có hoạt động tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, phẩm chất đạo đức tốt Đề xuất biện pháp xử phạt, kỉ luật cán thiếu có đạo đức nghề nghiệp, không phấn đấu công việc khơng hồn thành nhiệm vụ giao 3.4 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết để tạo sở cho việc xât dựng sở hạ tầng cơng nghệ tin học vào tồn đơn vị Trang bị máy vi tính cho phận, cán chuyên trách để tiến tới thực quản lý lưu trữ danh sách đối tượng 22 ... có liên quan c Cấp sổ BHXH Sổ BHXH cấp cho người tham gia BHXH để theo dõi việc đóng, hưởng chế độ BHXH sở để giải chế độ BHXH theo quy định Luật BHXH Mẫu sổ BHXH tổ chức BHXH quy định Sau thẩm... quản lý sổ BHXH cho người tham gia BHXH năm ghi bổ sung vào sổ BHXH theo tiêu thức ghi sổ theo quuy định pháp luật BHXH - Tổ chức thu BHXH 1.2.3 Vai trò quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc... định Sổ BHXH công cụ để quan BHXH thực quản ký, theo dõi giải chế độ BHXH cho người lao động - Sau tiếp nhận xử lý hồ sơ tham gia BHXH, thẩm định hồ sơ hợp lệ, lao động tham gia BHXH cấp sổ BHXH