Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của thanh tra sở xây dựng hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO THỊ DUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ĐÀO THỊ DUYÊN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2016AQTKD1-BK06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Thị Thanh Hồng HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực Các tƣ liệu, tài liệu đƣợc sử dụng có nguồn dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Đào Thị Duyên MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát cán bộ, công chức .4 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Đặc điểm, phân loại cán bộ, công chức 1.2 Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dƣỡng 1.2.2 Vai trò ý nghĩa công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 1.3 Các phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 10 1.3.1 Đào tạo, bồi dƣỡng công việc 10 1.3.2 Đào tạo, bồi dƣỡng ngồi cơng việc .12 1.4 Nội dung công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức .14 1.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng .15 1.4.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 16 1.4.3 Thực kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 19 1.4.4 Đánh giá chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng .19 1.5 Kinh nghiệm Kho bạc nhà nƣớc công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 21 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Kho bạc nhà nƣớc 21 1.5.2 Bài học kinh nghiệm .23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 25 2.1 Giới thiệu Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 25 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức .38 2.2.1 Về số lƣợng cấu ngạch công chức 38 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức 41 2.2.3 Thực trạng đáp ứng tiêu chuẩn, trình độ đội ngũ cơng chức 42 2.2.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức 44 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 46 2.3.1 Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng .46 i 2.3.2 Lập kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 47 2.3.3 Thực kế hoạch đào tạo, bồi đƣỡng 51 2.3.4 Đánh giá chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng .58 2.4 Đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng 63 2.5 Nhận xét chung 65 2.5.1 Ƣu điểm 65 2.5.2 Nhƣợc điểm .66 2.5.3 Nguyên nhân 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦATHANH TRA SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 69 3.1 Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thanh tra thời kỳ 2011-2020 .69 3.2 Định hƣớng công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015-2020 đến năm 2025 70 3.3 giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức 73 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng cƣờng công tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 73 3.3.2 Giải pháp 2: Cải tiến mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 75 3.3.3 Các giải pháp khác 77 PHẦN KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQP CV CVC : An ninh quốc phịng : Chun viên : Chun viên CVCC LLCT : Chuyên viên cao cấp : Lý luận trị QLHCNN : Quản lý hành nhà nƣớc TTV TTVC TTVCC : Thanh tra viên : Thanh tra viên : Thanh tra viên cao cấp iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu cán bộ, công chức quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 38 Bảng 2.2: Thực trạng cấu ngạch công chức giai đoạn 2013-2017 .40 Bảng 2.3: Thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 41 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ lý luận trị (cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo từ phó trƣởng phịng trở lên) 42 Bảng 2.5: Thực trạng trình độ lý luận trị (Cơng chức thuộc diện quy hoạch chức lãnh đạo từ Phó phịng trở lên) 43 Bảng 2.6: Một số mục tiêu chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 47 Bảng 2.7: Nguồn kinh phí dành cho đào tạo năm gần 50 Bảng 2.8: Kết đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn 52 Bảng 2.9: Kết bồi dƣỡng nghiệp vụ tra quản lý hành nhà nƣớc 53 Bảng 2.10: Kết bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức chức danh lãnh đạo .53 Bảng 2.11: Thống kế số liệu đào tạo, bồi dƣỡng năm (2013-2017) .55 Bảng 2.12: Thực trạng đăng ký nhu cầu kết thực công tácđào tạo, bồi dƣỡng giai đoạn năm 2013-2017 56 Bảng 2.13: Một số tiêu hoạt động chuyên môn thể kết đào tạo quan 58 Bảng 2.14: Bảng tổng kết thành tích học tập cán bộ, cơng chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2017 59 Bảng 2.15: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức trƣớc 61 Bảng 2.16: Ý kiến công chức trải qua đào tạo cán quản lý sử dụng công chức qua đào tạo nội dung đào tạo 62 Bảng 3.1: Chỉ tiêu kế hoạch số lƣợng, chất lƣợng cán Biên chế hành Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015 – 2025 71 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quy trình đào tạo nhân lực 14 Hình 3.1: Sơ đồ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng 74 iv PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra chuyên ngành xây dựng từ ngày thành lập đến có chuyển biến quan trọng nhận thức, quan điểm tƣ tƣởng, đƣợc thể chế, sách, pháp luật từ khâu tuyển dụng, đào tạo quản lý bƣớc đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Về chất lƣợng, phần lớn đội ngũ công chức công tác đƣợc rèn luyện, thử thách qua q trình cống hiến xây dựng đất nƣớc có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp cách mạng Kiến thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực hoạt động thực tiễn đội ngũ công chức bƣớc đƣợc nâng cao mặt, góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp đổi đất nƣớc giai đoạn vừa qua Về trình độ văn hố chun mơn nghiệp vụ, hầu hết đội ngũ tốt nghiệp phổ thông, đƣợc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ trung cấp trở lên Tuy nhiên với việc vi phạm trật tự xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội ngày phức tạp, Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội chƣa có đội ngũ cán bộ, cơng chức tra ổn định chuyên nghiệp Trình độ lực đội ngũ công chức tra xây dựng chƣa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ, bất cập nhiều mặt nhƣ tri thức lực thực thi nhiệm vụ nhƣ khả vận dụng khoa học công nghệ đại công tác cịn hạn chế Số cơng chức đào tạo có đủ trình độ chun mơn nhƣng lại thiếu kinh nghiệm ứng xử lĩnh vực tra Chất lƣợng đội ngũ công chức tra chƣa đồng đều, trình độ lực thực tế chƣa tƣơng xứng với văn Bên cạnh đó, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật phận cơng chức cịn yếu, phong cách làm việc chậm đổi mới; tinh thần phục vụ nhân dân chƣa cao, số lƣợng, cấu đội ngũ công chức chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trƣớc mắt lâu dài; thiếu đội ngũ cán nịng cốt kế cận có kinh nghiệm trình độ chun mơn cao Từ thấy nâng cao chất lƣợng trình độ đội ngũ cán công chức tra xây dựng theo hƣớng chuyên nghiệp thời đại thực cần thiết Bởi vậy, học viên lựa chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài: Vấn đề đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức đƣợc nhiều viết, cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác Nhìn chung, viết đƣa số vấn đề lý luận thực tiễn cán bộ, công chức nhƣ đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức Ví dụ nhƣ: - Ngơ Thị Thu Trà (năm 2012) “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán công chức quan UBND Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh” Từ sở lý luận, tác giả phân tích thực trạng, hạn chế công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức đƣa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức quan UBND Thành phố Hạ Long - Nguyễn Thị Hƣờng (2013) “Đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức ngành tịa án Việt Nam nay” Luận văn đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành tịa án đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi hội nhập quốc tế nƣớc ta thời gian tới vấn đề lớn, phức tạp nhằm đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành tịa án chuyên nghiệp, vững mạnh, sạch, bƣớc đại hóa - Phạm Thị Hiền Thảo (năm 2016) “Quản lý nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cán cơng chức Tổng cục thuế, Bộ Tài chính” Tác giả nghiên cứu thực trạng đào tạo cán công chức Tổng Cục thuế đề xuất giải pháp đồng bộ, tồn diện, có sở khoa học nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Tổng cục Thuế Tuy nhiên chƣa có viết nghiên cứu việc hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tra chuyên ngành xây dựng, cụ thể Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Việc nghiên cứu đề tài với cấp độ luận văn thạc sỹ để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội góp phần tình trạng nêu Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá khách quan thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Số liệu đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội từ năm 2013 đến năm 2017 Phƣơng pháp nghiên cứu: Trên sở liệu thông tin thứ cấp thu thập đƣợc báo cáo công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ phƣơng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, sánh,… Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc chia làm chƣơng Chƣơng 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Chƣơng 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Với cán nữ với tính đặc thù quan nên có nhiều chị em bận rộn với công việc chuyên môn khơng có động thăng tiến cơng việc nên phần ảnh hƣởng đến số lƣợng nhƣ chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chƣơng phân tích thực trạng định hƣớng công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Giới thiệu tổng quan chức năng, nhiệm vụ quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Phân tích thực trạng nguồn nhân lực cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội năm vừa qua, chủ yếu tập trung đánh giá tình hình thực tế từ năm 2013 đến 2017 Nội dung đánh giá cụ thể công tác lập kế hoạch, công tác quản lý, phƣơng thức tổ chức kinh phí cho đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Đánh giá cụ thể việc tổ chức thực hiện, kết đạt đƣợc, ƣu điểm, nhƣợc điểm, mặt hạn chế công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức Qua việc phân tích thực trạng cơng tác đào tạo Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, giúp cho việc nhìn nhận rõ mặt tích cực hạn chế, tồn công tác đào tạo cán Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Có thể nói việc nâng cao trình độ cho cán cơng chức nhiệm vụ đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm, đặc biệt ngành Thanh tra đòi hỏi cán cần có phẩm chất tốt trình độ chun mơn sâu để hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Nhận thức rõ vấn đề này, hàng năm lãnh đạo Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội quân tâm đến công tác đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ cho cán bộ, chủ chƣơng xây dựng mở rộng trƣờng đào tạo chiều rộng chiều sâu để đáp ứng ngày tốt nhu cầu đào tạo cán ngành Nội dung chƣơng làm sở cho việc đƣa giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội đƣợc đề cập chƣơng 68 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA THANH TRA SỞ XÂY DỰNG HÀ NỘI 3.1 Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thanh tra thời kỳ 2011-2020 Ngày 21/10/2011, Thanh tra Chính phủ ban hành Quyết định số 2587/QĐTTCP việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thanh tra thời kỳ 2011-2020 với mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể nhƣ sau: 3.1.1 Mục tiêu tổng quát - Xây dựng đƣợc đội ngũ cán ngành Thanh tra có lĩnh trị vững vàng; trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ cao; có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất lực tốt; có cấu phù hợp với mục tiêu phƣơng hƣớng phát triển ngành Thanh tra, đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Chú trọng xây dựng cán lãnh đạo, quản lý đơn vị cán tra có trình độ chun môn cao, bảo đảm chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Đến năm 2015: Tổng số lao động tồn ngành đạt 24.000 ngƣời, 60% có trình độ đại học, 17% có trình độ đại học; 70% đƣợc bổ nhiệm vào ngạch tra; 70% có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Đến năm 2020: Tổng số lao động toàn ngành đạt 28.500 ngƣời, 65% có trình độ đại học, 20% có trình độ đại học; 85% đƣợc bổ nhiệm vào ngạch tra; 85% có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên - Xây dựng, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán có trình độ lý luận trị, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần đồn kết, ý thức phối hợp tốt cơng tác, có tinh thần trách nhiệm lịng say mê nghề nghiệp, gắn bó với quan - Hồn thiện quy định, quy chế công tác cán quản lý bố trí, sử dụng hợp lý, chuyên môn nhằm phát huy sở trƣờng, tiềm năng, tạo động lực cho đội ngũ cán làm công tác tra; xây dựng hồn thiện sách đãi ngộ đội ngũ cán cho phù hợp - Bố trí, xếp sử dụng có hiệu đội ngũ cán có Tiếp tục xây dựng thực kế hoạch rà soát, xếp, điều chuyển, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có, tăng cƣờng cán có chất lƣợng cho vụ, cục, viện, đơn vị trực thuộc 69 - Đảm bảo cấu hợp lý độ tuổi tỷ lệ đội ngũ cán tra trog tổng số nhân lực để bảo đảm liên tục, ổn định - Thực bƣớc chuyên nghiệp hóa độ ngũ cán làm công tác tra - Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý nhà nƣớc pháp luatạ cho cán lãnh đạo, quản lý - Bồi dƣỡng cán nắm vững quan điểm đạo Đảng, nâng cao lực viết, diễn đạt, trình bày vấn đề liên quan đến nghiệp vụ tra - Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác tham mƣu, tổng hợp 3.2 Định hƣớng công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức, viên chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015-2020 đến năm 2025 Mục tiêu chiến lƣợc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội - Nhằm tạo chủ động, tầm nhìn chiến lƣợc công tác cán bộ; bảo đảm kế thừa, chuyển tiếp liên tục thê hệ, xây dựng tạo nguồn cán trƣớc mắt dài hạn - Chuẩn bị nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng kịp thời yêu cầu hoạt động tra tƣơng lai - Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất, lĩnh trị vững vàng, đạo đức, giỏi chuyên môn, tinh thơng nghiệp vụ; có trí tuệ lịng say mê nghề nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần đồn kết, phối hợp cơng tác - Tạo động lực để tồn thể cán bộ, cơng chức xác định rõ mục tiêu học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mặt, đóng góp thiết thực vào phát triển Thanh tra chuyên ngành xây dựng Việt Nam 70 Bảng 3.1: Chỉ tiêu kế hoạch số lƣợng, chất lƣợng cán Biên chế hành Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015 – 2025 Chỉ tiêu 1.Biên chế hành Năm 2014 Giai đoạn 2015 - 2020 Giai đoạn 2021- 2025 965 1000-1100 1150-1200 410 (42,48%) 45-50% 50-60% 261 (27%) 30-35% 35-40% 145 (15,02%) 7- 10% 10% 2% 2% Chuyên môn đào tạo: Xây dựng Luật Kinh tế Khác 92 (5,5%) Trình độ đào tạo: Đại học 402 (41,65%) 50-65% 80% Thạc sĩ 41 (4,2%) 10-15% 15-20% Tiến sĩ (0%) 1% 1-2% 20-25% 30-40% 3-5% 5-10% (0%) 1% 1-2% Cao cấp 145 (15%) 20% 22% Trung cấp 337 (35%) 40% 43% Sơ cấp 483 (50%) 40% 35% 122 (93,94%) 90% 85% (6,06%) 10% 15% 20 - 30 68 (7%) 10% 20% 30 - 40 560 (58%) 60% 50% 40 - 50 212 (22%) 20% 18% 50 - 60 125 (13%) 10% 12% Nam 800 (82,9%) 75% 80% Nữ 165 (17,1%) 25% 20% Ngạch tra viên: Thanh tra viên Thanh tra viên Thanh tra viên cao cấp 145 (15,02%) (0,2%) Lý luận trị Lãnh đạo cấp phịng Nam Nữ Độ tuổi: Tỷ lệ giới: Nguồn Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 71 - Xây dựng, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán có trình độ lý luận trị, lực chun mơn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có tinh thần đồn kết, ý thức phối hợp tốt cơng tác, có tinh thần trách nhiệm lịng say mê nghề nghiệp, gắn bó với quan - Hoàn thiện quy định, quy chế công tác cán quản lý bố trí, sử dụng hợp lý, chun mơn nhằm phát huy sở trƣờng, tiềm năng, tạo động lực cho đội ngũ cán làm công tác tra; xây dựng hồn thiện sách đãi ngộ đội ngũ cán cho phù hợp - Bố trí, xếp sử dụng có hiệu đội ngũ cán có Tiếp tục xây dựng thực kế hoạch rà soát, xếp, điều chuyển, sử dụng hợp lý nguồn nhân lực có, tăng cƣờng cán có chất lƣợng cho các đơn vị trực thuộc - Điều chỉnh cấu hợp lý độ tuổi tỷ lệ đội ngũ cán tra tổng số nhân lực Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội cho giai đoạn: 2015-2020; 20162020 Đến năm 2025 nâng tỷ lệ cán tra viên từ 25% lên 3040%, bố trí hợp lý cán độ tuổi để bảo đảm liên tục ổn định - Thực bƣớc chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán làm cơng tác tra; đến năm 2025, tồn Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội có (15-20)% cán có trình độ thạc sĩ, (1-2)% có trình độ tiến sĩ - Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực quản lý, tƣ kinh tế hiểu biết kinh tế thị trƣờng, quản lý nhà nƣớc, pháp luật cho cán lãnh đạo, quản lý Phấn đấu đến năm 2020, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có 50% trình độ từ thạc sĩ trở lên; 70% trình độ trung cấp lý luận trị; đến năm 2025, tỷ lệ tƣơng ứng là: 80% 90% - Bồi dƣỡng cán biên tập có nhãn quan trị nắm vững lý luận Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm đạo Đảng; có khả thích ứng kịp với kinh tế thị trƣờng; nâng cao lực viết, diễn đạt, trình bày vấn đề liên quan đến chun mơn, nghiệp vụ tra Bồi dƣỡng cán trẻ có triển vọng phát triển, nâng số lƣợng cán thật chủ động cơng việc, có khả khai thác thông tin xử lý thông tin tốt - Xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo nghiệp vụ đội ngũ cán làm công tác tham mƣu, phục vụ; nâng cao tính chủ động cơng tác, nắm quy định Nhà nƣớc Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội; nâng cao lực tham mƣu, đề xuất, khả viết, tổng hợp vấn đề Phấn đấu đến năm 2020, số cán khối có trình độ đại học đạt 90% 72 3.3 giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức 3.3.1 Giải pháp 1: Tăng cƣờng công tác quản lý đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 3.3.1.1 Căn Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo chƣa sát với thực tế thực Trên sở chiến lƣợc xây dựng, phát triển đội ngũ cán Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, hàng năm Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội xây dựng kế hoạch đào tạo cho cán bộ, công chức Việc xây dựng kế hoạch dựa nhiệm vụ, yêu cầu công tác nhu cầu đào tạo công chức, viên chức Tuy nhiên đặc thù quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội nên việc thực kế hoạch đào tạo hàng năm thƣờng không đạt tiêu số lƣợng đào tạo theo kế hoạch Vì vậy, xây dựng kế hoạch đào tạo cần ý đến đặc thù ngành để xây dựng kế hoạch sát với thực tế thực để chủ động việc tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng 3.3.1.2 Mục tiêu Đảm bảo công tác quản lý đào tạo theo nội dung công tác xây dựng kế hoạch, nội dung chƣơng trình giảng dạy việc học tập học viên từ nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo bồi dƣỡng cán công chức 3.3.1.3 Nội dung thực - Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, cần có lịch trình thời gian cụ thể khóa học để công chức chủ động cân đối thời gian công tác cho phù hợp với thời gian tham gia khóa học, từ cơng chức đăng ký nhu cầu học phù hợp - Phịng Tổ chức hành quản trị cần chủ động phối hợp với sở đào tạo, bồi dƣỡng để dự kiến đƣợc thời gian thực khóa bồi dƣỡng; đồng thời xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phải lƣợng hóa đƣợc nhiệm vụ đột xuất quan, có nhƣ việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng sát với thực tế thực - Trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cần phải đánh giá, điều tra nhu cầu chuyên môn mà công việc cần đến để trọng đào tạo nâng cao không vào nhu cầu, nguyện vọng cá nhân - Cần phân loại đối tƣợng cần nâng cao trình độ để có định hƣớng đào tạo cho phù hợp tránh lãng phí: + Nhƣ cán bộ, cơng chức phịng giải khiếu nại tố cáo cần nâng cao khả giao tiếp, xử lý tình văn pháp luật có liên quan + Đối với phịng Tài kế tốn, phịng Kế hoạch tổng hợp cần ƣu tiên bồi dƣỡng nghiệp vụ tham mƣu, tổng hợp; 73 + Đối với Đội tra cần ƣu tiên nâng cao trình độ luật xây dựng - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với giai đoạn phát triển sở phân tích u cầu cơng việc, trình độ có cơng chức để có định hƣớng số lƣợng công chức cần đào tạo, nội dung cần bồi dƣỡng phục vụ nhu cầu trƣớc mắt lâu dài Quá trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc mơ tả sơ đồ sau: Hình 3.1: Sơ đồ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Tập trung xây dựng, đào tạo, phát triển đội ngũ công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội theo hƣớng chun nghiệp, có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng đƣợc yêu cầu theo Định hƣớng công tác đào tạo bồi dƣỡng công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015-2020 đến năm 2025 - Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức đáp ứng u cầu công việc trƣớc mắt nhƣ lâu dài, đặc biệt trọng đào tạo, bồi dƣỡng công chức thuộc đối tƣợng quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp Có chế quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng trọng tâm, trọng điểm số công chức trẻ, có lực thực tiễn tốt để trở thành nịng cốt lĩnh vực công tác, chuyên môn cụ thể đơn vị, đáp ứng yêu cầu thay cần thiết công chức lãnh đạo - Để tránh tƣợng chồng chéo khóa học, cơng chức, viên chức đƣợc đăng ký kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng hàng năm tối đa 02 lớp đào tạo, bồi dƣỡng ngắn hạn 01 lớp đào tạo, bồi dƣỡng dài hạn 03 lớp ngắn hạn - Công chức đƣợc cử dự thi, nhƣng không dự thi (trừ lý đáng) vi phạm quy chế thi khơng đƣợc dự thi khóa đào tạo, bồi dƣỡng tƣơng tự khác vòng 12 tháng - Công chức, viên chức đƣợc cử đào tạo, sau hoàn thành bậc đào tạo phải sau 24 tháng đƣợc xem xét cử đào tạo bậc cao - Công tác tuyển sinh hệ đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức hàng năm cần thực kế hoạch, quy trình cử cán đào tạo, bồi dƣỡng vào điều kiện tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức từ đảm bảo chất lƣợng đầu vào học viên theo quy định 74 3.3.1.4 Kết dự kiến Đổi việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng nhƣ phân tích giúp cho việc lập kế hoạch bồi dƣỡng sát với thực tế thực hiện, đáp ứng nhu cầu thực tế cơng việc từ giúp phận làm công tác đào tạo chủ động việc quản lý công tác đào tạo, bồi dƣỡng 3.3.2 Giải pháp 2: Cải tiến mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng 3.3.2.1 Căn mục tiêu giải pháp: Căn kết khảo sát mức độ phù hợp nội dung chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ cơng chức quan cho thấy: đa số ý kiến cho mức độ phù hợp mục tiêu, nội dung chƣơng trình đào tạo đạt mức độ trung bình đến Vì cần thay đổi mục tiêu chƣơng trình theo hƣớng tập trung bồi dƣỡng kỹ năng, lực thực hành giải tình thực tế công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng Do vậy, xây dựng hay cải tiến chƣơng trình đào tạo cần thực quy định chƣơng trình khung hành để xác định yêu tố nhƣ: Mục tiêu đào tạo, khối lƣợng kiến thức tối thiểu, cấu nội dung, tỷ lệ thời gian đào tạo môn học bản, môn học chuyên ngành, tỷ lệ thời gian dành cho lý thuyết, thực hành thực tế sở Chƣơng trình đào tạo phải đảm bảo tính liên thơng hệ đào tạo, ví dụ chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ tra viên, chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng nghiệp vụ thanhh tra viên chính, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng tra viên cao cấp cần có kế thừa, phát triển, tránh trùng lặp, nhắc lại làm cho học viên nhàm chán, khơng có tƣ tƣởng tập trung nghiên cứu học tập 3.3.2.2 Nội dung thực a Quy định chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội: - Đào tạo, bồi dƣỡng lý luận trị; - Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc theo chƣơng trình quy định ngạch chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp theo chức vụ lãnh đạo, quản lý; - Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức nghiệp vụ tra: + Bồi dƣỡng kiến thức, kỹ tra theo chƣơng trình quy định ngạch tra viên, tra viên chính, tra viên cao cấp; + Bồi dƣỡng, kiến thức, kỹ tiếp dân xử lý đơn thƣ khiếu nại tố cáo cho công chức tra làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo; 75 - Đào tạo,bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo, quản lý: + Cử cán bộ, công chức đào tạo Học viên trị-hành quốc gia Hồ Chí Minh; mở lớp bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo, quản lý cho công chức lãnh đạo cấp Vụ tƣơng đƣơng; + Tổ chức lớp bồi dƣỡng kỹ lãnh đạo, quản lý cho công chức, viên chức lãnh đạo cấp phòng quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội - Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức theo chuyên đề, theo vị trí công tác: + Chủ động, phối hợp với sở đào tạo mở lớp bồi dƣỡng, tập huấn chun sâu, chun đề để nâng cao trình độ cơng chức, viên chức theo yêu cầu, nhiệm vụ tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng; +Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức theo vị trí việc làm theo chế độ bồi dƣỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm; + Tăng cƣờng bồi dƣỡng kiến thức văn hóa cơng sở, văn hóa tra theo u cầu - Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức an ninh, quốc phòng; - Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc; - Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ đại học, sau đại học b Yêu cầu việc biên soạn chƣơng trình, tài liệu - Chƣơng trình, tài liệu đƣợc biên soạn vào tiêu chuẩn ngạch công chức, chức vụ lãnh đạo, quản lý yêu cầu nhiệm vụ - Nội dung chƣơng trình, tài liệu phải bảo đảm kết hợp lý luận thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm kỹ thực hành, tính liên thơng, khơng trùng lặp - Chƣơng trình, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng phải đƣợc bổ sung, cập nhật phù hợp với tình hình thực tế c Tổ chức biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng Trƣờng tổ chức biên soạn tài liệu bồi dƣỡng nghiệp vụ tra theo tiêu chuẩn tra viên, tra viên tra viên cao cấp, tài liệu đào tạo, bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phịng theo chƣơng trình Bộ Nội vụ ban hành; phối hợp với Bộ biên soạn tài liệu đào tạo kiến thức tra chuyên ngành Trong trình triển khai cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức rà sốt lại nội dung chƣơng trình đào tạo, loại bỏ kiến thức trùng lặp không phù hợp, bổ sung thêm nội dung cần thiết theo yêu cầu thực tiễn Cấu trúc lại chƣơng trình đào tạo, nội dung đào tạo đƣợc chia thành đơn vị học phần độc lập nhằm làm tăng tính chủ động cho ngƣời học 76 Đổi phƣơng pháp dạy học, lồng ghép phƣơng pháp học truyền thống với phƣơng pháp dạy học mới, hƣớng tới việc lấy ngƣời học làm trung tâm tự điều khiển, tự định hƣớng để phát huy tính chủ động học viên nhiều Cần tăng thời lƣợng thực hành giảm thời lƣợng dạy lý thuyết nhằm tăng cƣờng đào tạo kỹ cụ thể, đƣa cách giải tình thực tế công tác tra, giải khiếu nại tố cáo phòng chống tham nhũng Tăng cƣờng kỹ thảo luận nhóm kỹ thuyết trình học viên 3.3.2.3 Kết dự kiến Biên soạn chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng có cập nhật thay đổi cho phù hợp với thay đổi chế sách; cải tiến nội dung, phƣơng pháp giảng dạy đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.3.3 Các giải pháp khác 3.3.3.1 Tăng cường đầu tư tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Căn Đầu tƣ cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đầu tƣ cho phát triển Trƣờng Cán Thanh tra Học viện Quản lý xây dựng thị có chức bồi dƣỡng nghiệp vụ tra cho công chức ngành tra có cán bộ, cơng chức quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Việc củng cố máy quản lý, nhƣ đội ngũ giảng viên trƣờng tăng cƣờng sở vật chất cho trƣờng góp phần nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức quan Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Thời gian qua với cố gắng, nỗ lực đội ngũ cán bộ, giảng viên nhà trƣờng đào tạo, bồi dƣỡng đƣợc nhiều cán tra xây dựng, bƣớc đầu đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng ngành Qua đào tạo, bồi dƣỡng góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Thanh tra chuyên ngành xây dựng, bƣớc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhằm đáp ứng yêu cầu công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Tuy nhiên với yêu cầu đòi hỏi ngày cao cán ngành nhƣ phải có trình độ, lực, chun môn, nghiệp vụ định để thực nhiệm vụ, đối tƣợng tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng ngày đa dạng, phức tạp số đối tƣợng vi phạm có trình độ hiểu biết pháp luật Nhƣ nhu cầu bồi dƣỡng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ cán công chức ngành tra cấp bách, đội ngũ cán bộ, giảng viên Trƣờng Cán Thanh tra Học viện quản lý xây dựng đô thị năm gần có bƣớc phát triển, song cịn bất cập số lƣợng, cấu, chất lƣợng để thực nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu xu phát triển ngành 77 Ngoài sở vật chất nhà trƣờng chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu giảng dạy Mục tiêu - Xây dựng máy quản lý nhƣ đội ngũ giảng viên hữu, giảng viên kiêm chức Trƣờng đủ lớn mạnh số lƣợng nhƣ chất lƣợng - Trang thiết bị cho sở đào tạo, bồi dƣỡng cần hƣớng tới nhu cầu đào tạo cán cơng chức khả thích ứng với công nghệ đại Việc đầu tƣ sở vật chất phƣơng tiện thiết bị phục vụ giảng dạy cần có khoản đầu tƣ lớn dài hạn Nội dung giải pháp Tăng cƣờng cơng tác kiện tồn tổ chức máy, xếp, bố trí, xây dựng đội ngũ cán bộ, giáo viên Trƣờng đào tạo Cán tra Trong nhà trƣờng, đội ngũ giảng viên đƣợc coi lực lƣợng định chất lƣợng đào tạo nguồn nhân lực cao cấp, có tri thức, có trình độ văn hố cao, có lực sáng tạo, có lịng tự tơn Giảng viên ngƣời trực tiếp thực định việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng đào tạo nghiên cứu khoa học nhà trƣờng Việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên địi hỏi phải có chế độ sách hợp lý, tạo động lực phát triển, bồi dƣỡng phận cấu thành quan trọng công tác phát triển đội ngũ, giúp ngƣời giảng viên cập nhật kiến thức kỹ Để đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ, việc đào tạo, bồi dƣỡng phải vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn nghiệp vụ chức danh công chức giảng dạy, chủ động khắc phục tình trạng hẫng hụt cán giảng dạy có trình độ cao Cùng với chế độ, sách đào tạo, bồi dƣỡng, cần có sách tạo động lực vật chất tinh thần cho đội ngũ giảng viên Nhà trƣờng phải vận dụng triệt để chế độ sách Nhà nƣớc, đồng thời phải có biện pháp thiết thực để thu hút lực lƣợng giảng viên giỏi, trình độ cao cơng tác trƣờng Bên cạnh đó, yêu cầu nghiêm ngặt Nhà nƣớc tiêu chuẩn, phẩm chất lực ngƣời giảng viên tác động thuận lợi đến việc quản lý phát triển đội ngũ giảng viên Trƣờng Muốn xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, tách rời yếu tố sở vật chất-thiết bị dạy học Thiết bị dạy học vừa công cụ, phƣơng tiện việc giảng dạy, vừa đối tƣợng nhận thức Nó thành tố khơng thể thiếu đƣợc cấu trúc toàn vẹn trình giáo dục, giảng dạy, góp phần 78 định nâng cao chất lƣợng đào tạo, cầu nối giảng viên sinh viên, làm cho hai nhân tố tác động tổng hợp với việc thực mục tiêu, nội dung phƣơng pháp đào tạo Cơ sở vật chất - thiết bị dạy học đại điều kiện để ngƣời giảng viên thực đổi phƣơng pháp dạy học, điều kiện để nâng cao chất lƣợng đào tạo, chất lƣợng đội ngũ Kết dự kiến - Xây dựng đƣợc đội ngũ cán quản lý trƣờng, đội ngũ giảng viên hữu nhƣ giảng viên kiêm chức đủ số lƣợng, mạnh chất lƣợng, có trình độ sƣ phạm thực tiễn cơng tác tra góp phần nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng nghiệp vụ cho công chức - Xây dựng đƣợc sở vật chất phù hợp với chức sở đào tạo bỗi dƣỡng cán ngành tra 3.3.3.2 Hồn thiện sách khuyến khích tự đào tạo Để đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ đào tạo, bồi dƣỡng, đồng thời đẩy mạnh việc tự đào tạo, giảm chi cho ngân sách nhà nƣớc, Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội cần có chế độ khuyến khích, đãi ngộ sử dụng rõ ràng ngƣời chủ động học tập nâng cao trình độ chun mơn nhƣ: giảm khối lƣợng cơng việc, tài trợ học phí, cân nhắc đề bạt chức vụ Những ngƣời có kết học tập tốt vận dụng kiến thức đƣợc trang bị vào hoạt động thực tiễn công tác tra cần có sách khen thƣởng vật chất lẫn tinh thần Xây dựng quy chế bắt buộc khuyến khích đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức theo quy định bắt buộc Thực chất sử dụng hệ thống biện pháp vừa có tính chất tổ chức, vừa có tính chất kinh tế, hành tạo môi trƣờng, điều kiện thuận lợi yêu cầu công chức thời gian công tác phải đƣợc học tập, bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền cho công chức nhận thấy đắn nghĩa vụ quyền lợi học tập, bồi dƣỡng để nâng cao lực cá nhân, góp phần nâng cao lực tổ chức Tham gia khóa đào tạo, bồi dƣỡng nhiệm vụ trị đƣợc đặt ngang tầm với nhiệm vụ chuyên môn tổ chức cá nhân Khuyến khích cơng chức tự học tập nâng cao trình độ ngoại ngữ, tin học Cơ quan phối hợp với Trung tâm đào tạo mở lớp đào tạo, bồi dƣỡng ngoại ngữ, tin học cho công chức tham gia học tập, cuối kỳ có kiểm tra, đánh giá kết học tập, nhận xét đánh giá khen thƣởng thành tích học tập Có chế khuyến khích công chức đạt kết cao học tập, phát huy đƣợc kiến thức, kỹ đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng thực 79 tế công tác nhƣ: thực chế độ thƣởng, nâng lƣơng trƣớc hạn, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo,… Bên cạnh đó, cần xây dựng sách ƣu đãi ngƣời giỏi, đặc biệt xây dựng sách thu hút nhân tài nhằm giữ chân nguồn nhân lực có chất lƣợng cao, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác tra có khả đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ ngành KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ việc phân tích thực trạng nhân tố ảnh hƣởng đến công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội, nội dung chƣơng nêu lên đƣợc Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Thanh tra thời kỳ 2011-2020 định hƣớng công tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội giai đoạn 2015-2020 đến năm 2025 Đồng thời tác giả đề xuất hai nhóm giải pháp nhóm giải pháp khác nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 80 PHẦN KẾT LUẬN Thành phố Hà Nội thủ đô đất nƣớc nên việc vi phạm hoạt động xây dựng xảy ngày phức tạp Vì vậy, cần xây xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất, đạo đức tốt, có trí tuệ lực lãnh đạo, quản lý, giỏi chuyên môn đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ tra chuyên ngành xây dựng Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội” nghiên cứu lý thuyết, đánh giá thực trạng đƣa giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Các giải pháp đƣa đƣợc áp dụng thành cơng góp phần tích cực công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức ngành tra nhƣ thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu phát triển phát triển bền vững Thành phố Hà Nội Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức công việc phức tạp liên quan đến nhiều ngƣời, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề, nên đòi hỏi thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, cấp quyền, ngành cá nhân Đồng thời, cần có chế, sách, sở vật chất, tài đặc biệt đội ngũ giảng viên ngang tầm để nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức tình hình Mặc dù học viên có nhiều cố gắng để nghiên cứu, song luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong muốn nhận đƣợc đóng góp thầy giáo Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội và ngƣời đọc 81 [1] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2012), Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại [2] học Kinh tế quốc dân Huỳnh Thị Thu Sƣơng (2017), Quản trị nguồn nhân lực nguyên tắc vận dụng [3] [4] thực tiễn, Nhà xuất Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Hữu Thân (2010), Quản trị nhân sự, tái lần thứ 9, Nhà xuất Lao động - Xã hội [5] Trần Văn Thắng (2012), Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân [6] Nguyễn Vũ Việt Trinh (2015), Quản trị nhân kỹ nghiệp vụ tổ chức hành chính, nhân sự, Nhà xuất Hồng Đức [7] [8] Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12 Quyết định 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2016-2020 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức [10] Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2017 Chính phủ đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức, viên chức [11] Các tài liệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Sở Xây dựng Hà Nội [9] [12] Quyết định 324/QĐ-SXD ngày 15/01/2014 Sở Xây dựng Hà Nội việc phê chuẩn quy chế tổ chức hoạt động Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội 82 ... đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội góp... 1: Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Chƣơng 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện. .. cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức Thanh tra Sở Xây dựng Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNGCÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái quát cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ,