luận án tiến sĩ quản lý dịch vụ công trong trường mầm non công lập thành phố hà nội theo tiếp cận bảo đảm chất lượng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM MAI THỊ KHUYÊN QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG TRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2021 i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày bỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Mai Văn Trinh TS Trần Thị Ngọc Trâm tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực Luận án Tơi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Phòng Quản lý Khoa học Đào tạo Quý thầy cô giáo, nhà khoa học Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam tận tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Đảng ủy, BGH, Quý Thầy Cô Khoa QLGD Phòng, Ban, Trung tâm Trường ĐH Giáo dục, ĐHQG Hà Nội nơi công tác bên cạnh động viên, tạo điều kiện mặt thời gian, hỗ trợ mặt tinh thần cho ý kiến quý báu mặt chuyên môn để tơi hồn thành Luận án Luận án hồn thiện nhận giúp đỡ, động viên thành viên gia đình, người thân bạn bè đồng hành ủng hộ vật chất, tinh thần suốt thời gian hoàn thành Luận án Dù cố gắng trình nghiên cứu, song Luận án chắn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến nhà khoa học, quý Thầy Cô quý vị Hà Nội, ngày tháng 02 năm 2021 Tác giả Mai Thị Khuyên ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ TRONG LUẬN ÁN ix MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG TRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THEO TIẾP CẬN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các công trình nghiên cứu dịch vụ cơng dịch vụ công trường mầm non 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý dịch vụ công giáo dục mầm non 13 1.2 Dịch vụ công trường mầm non 15 1.2.1 Dịch vụ dịch vụ công 15 1.2.2 Dịch vụ giáo dục dịch vụ công giáo dục 18 1.2.3 Trường mầm non công lập 22 1.2.4 Hoạt động dịch vụ công trường mầm non 23 1.3 Quản lý dịch vụ chất lượng dịch vụ 27 1.3.1 Quản lý dịch vụ 27 1.3.2 Chất lượng dịch vụ 29 1.3.3 Các cấp độ bảo đảm chất lượng 31 1.3.4 Mơ hình CIPO giáo dục 34 1.4 Quản lý dịch vụ công trường mầm non theo tiếp cận bảo đảm chất lượng dựa vào mơ hình CIPO 36 1.4.1 Nội dung quản lý dịch vụ công trường mầm non theo tiếp cận đảm bảo chất lượng dựa vào mơ hình CIPO 36 1.4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập 44 Kết luận Chương 47 iii Chương 2:THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG VÀ QUẢN LÝ DỊCH VỤ CÔNG TRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG 49 2.1 Khái quát giáo dục mầm non thành phố Hà Nội 49 2.2 Tổ chức nghiên cứu thực trạng 50 2.2.1 Mục đích nghiên cứu thực trạng 50 2.2.2 Nội dung nghiên cứu thực trạng 50 2.2.3 Phương pháp khảo sát 51 2.2.4 Chọn mẫu địa bàn nghiên cứu 51 2.2.5 Công cụ đánh giá thang đánh giá 52 2.2.6 Quy trình nghiên cứu thực trạng 53 2.3 Thực trạng dịch vụ công trường mầm non công lập thành phố Hà Nội 53 2.3.1 Thực trạng tổ chức hoạt động chăm sóc ni dưỡng trẻ 53 2.3.2 Thực trạng tổ chức hoạt động giáo dục trường mầm non 65 2.3.3 Thực trạng tổ chức hoạt động giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật 74 2.3.4 Thực trạng tổ chức tuyên truyền, phổ biến kiến thức chăm sóc, ni dưỡng trẻ MN 77 2.3.5 Mức độ sẵn sàng tham gia vào cung cấp nguồn lực tài cha mẹ trẻ cho dịch vụ cơng trường mầm non 82 2.4 Thực trạng quản lý dịch vụ công trường mầm non theo tiếp cận bảo đảm chất lượng 84 2.4.1 Thực trạng quản lý yếu tố đầu vào dịch vụ công 84 2.4.2 Thực trạng quản lý yếu tố trình dịch vụ công 97 2.4.3 Thực trạng quản lý yếu tố đầu 103 2.4.4 Thực trạng yếu tố bối cảnh tác động ảnh hưởng tới hoạt động quản lý dịch vụ công trường mầm non 110 2.5 Đánh giá chung dịch vụ công quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập thành phố Hà Nội 119 2.5.1 Những thành công đạt nguyên nhân 119 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 119 Kết luận Chương 122 iv Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÍ DỊCH VỤ CƠNG TRONG TRƯỜNG MẦM NON CÔNG LẬP THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIẾP CẬN BẢO ĐẢM CHẤT LƯỢNG 123 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 123 3.1.1 Đảm bảo tính khoa học 123 3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn 123 3.1.3 Đảm bảo tính hệ thống 123 3.1.4 Đảm bảo tính khả thi có hiệu 124 3.1.5 Đảm bảo tính kế thừa 124 3.2 Các giải pháp đề xuất 124 3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết, khả thi giải pháp đề xuất 153 3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 153 3.3.2 Nội dung phương pháp khảo nghiệm 153 3.3.3 Đối tượng khảo nghiệm 154 3.3.4 Kết khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp .155 3.4 Thử nghiệm giải pháp “Tổ chức hoạt động bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân viên trường mầm non.” 158 3.4.1 Mục đích thử nghiệm 158 3.4.2 Cơ sở lựa chọn giải pháp thử nghiệm khoa học 159 3.4.3 Giả thuyết thử nghiệm 160 3.4.4 Mẫu thời gian thử nghiệm 160 3.4.5 Nội dung cách thức thử nghiệm 160 3.4.6 Tiêu chí thang đánh giá kết thử nghiệm 165 3.4.7 Phương pháp đánh giá thử nghiệm 166 3.4.8 Kết thử nghiệm 166 Kết luận Chương 169 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 170 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ .174 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 175 PHỤ LỤC 183 Viết tắt BGD&ĐT BĐCL CB CBQL CBQLGD CMT CL CLGD CIPO DV ĐLC DVC GD&ĐT GDMN GV KĐCLGD MN ND PDCA SPSS QL QLCL QLGD vi Viết tắt QLCLGD QLDVC TB TBC TP TQM vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số trường học, giáo viên trẻ mầm non TP Hà Nội 50 Bảng 2.2: Mô tả khách thể nghiên cứu phân theo nhóm khu vực 51 Bảng 2.3: Mô tả đặc điểm khách thể nghiên cứu 51 Bảng 2.4: Mô tả đối tượng vấn nghiên cứu 52 Bảng 2.5: Thang đánh giá mức độ khảo sát thực trạng 52 Bảng 2.6: Kết thực hoạt động chăm sóc thể lực tinh thần 55 Bảng 2.7: Kết đánh giá chung hoạt động chăm sóc dinh dưỡng 58 Bảng 2.8: Kết đánh giá chung hoạt động chăm sóc vệ sinh 61 Bảng 2.9: Kết đánh giá chung hoạt động chăm sóc dinh dưỡng 62 Bảng 2.10 : Kết đánh giá chung hoạt động bảo đảm an toàn 64 Bảng 2.11 Kết đánh giá chung tổ chức hoạt động chăm sóc, ni dưỡng 65 Bảng 2.12: Kết đánh giá chung hoạt động vui chơi cho trẻ 67 Bảng 2.13: Kết đánh giá chung hoạt động học 69 Bảng 2.14: Kết đánh giá chung hoạt động lao động 71 Bảng 2.15: Kết đánh giá chung hoạt động ngày lễ, ngày hội 73 Bảng 2.16: Kết đánh giá chung tổ chức hoạt động giáo dục 73 Bảng 2.17: Kết ĐGC hoạt động giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật 76 Bảng 2.18: Kết đánh giá chung tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức 79 Bảng 2.19: Điểm TBC theo ý kiến đánh giá đối tượng khảo sát 80 Bảng 2.20: Kết đánh giá chung chương trình giáo dục 86 Bảng 2.21: Kết đánh giá chung đội ngũ nhà trường 89 Bảng 2.22: Kết đánh giá chung quản lý sở vật chất khai thác nguồn thực phẩm 92 Bảng 2.23: Kết đánh giá chung quản lý hoạt động tài 95 Bảng 2.24: Kết đánh giá chung quản lý yếu tố đầu vào 96 Bảng 2.25: Kết đánh giá chung quản lý hoạt động chăm sóc 97 ni dưỡng 97 222 Đánh giá chung nội dung theo đối tượng khảo sát 1.Chăm sóc sức khoẻ thể lực tinh thần 2.Chăm sóc dinh dưỡng 3.Chăm sóc vệ sinh 4.Chăm sóc giấc ngủ 5.Đảm bảo an toàn 6.Hoạt động vui chơi 7.Hoạt động học 8.Hoạt động lao động 9.Hoạt động ngày lễ, ngày hội 10.Hoạt động giáo dục hòa nhập 11 Hoạt động tuyên truyền Kết đánh khảo sát quản lý dịch vụ công trường mầm non Các yếu tố sách Chính sách đãi ngộ giáo viên mầm non Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho giáo viên mầm non Chính sách hỗ trợ cho giáo dục trẻ hồ nhập Chính sách hỗ trợ chăm sóc dinh dưỡng chăm sóc sức khoẻ trẻ em địa bàn Chính sách bảo trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt 223 Quản lý chương trình giáo dục mầm non với điều kiện thực tế nhà trường địa phương Chỉ đạo chương trình giáo dục trẻ mầm non riêng nhà trường Chỉ đạo chương trình giáo dục khiếu cho trẻ Chỉ đạo chương trình giáo dục kỹ sống cho trẻ Chỉ đạo chương trình ngoại ngữ cho trẻ Chỉ đạo phát triển chương trình ứng dụng công nghệ thông tin cho trẻ Chỉ đạo Thực thực đơn ngày, tuần phong phú Chỉ đạo Thực thực đơn phù hợp với lứa tuổi trẻ mầm non Chỉ đạo Thực thực đơn cho trẻ suy dinh dưỡng béo phì 224 Về đội ngũ trường mầm non Đảm bảo đội ngũ CBQL trường MN có đủ trình độ quản lý, chuyên môn kinh nghiệm Đảm bảo quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo kế cận trường MN Đảm bảo đội ngũ CBQL chuyên môn, GV cốt cán kế cận trường MN 4.Tiếp nhận phân công đội ngũ cán quản lý phù hợp với trình độ chun mơn kinh nghiệm Tiếp nhận phân công đội ngũ giáo viên phù hợp với trình độ chun mơn, nghiệp vụ kinh nghiệm Tiếp nhận phân công đội ngũ nhân viên chăm sóc trẻ phù hợp với trình độ chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm Tuyển chọn sử dụng nhân viên bếp theo yêu cầu trình độ chun mơn, nghiệp vụ Tuyển chọn sử dụng nhân viên bếp phụ theo yêu cầu trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 225 Cơ sở vật chất nguồn thực phẩm 1.Giám sát nguồn nước 2.Tuyển chọn nhà cung cấp nguồn gốc thực phẩm rõ ràng, an toàn 3.Tuyển chọn nhà cung cấp thực phẩm mùa, sản xuất địa phương 4.Chỉ đạo quy trình bếp ăn chiều, đầy đủ dụng cụ 5.Chỉ đạo an toàn, vệ sinh đồ thân ăn uống sinh hoạt trẻ 6.Chỉ đạo an toàn, vệ sinh đồ chơi khuôn viên nhà trường 7.Chỉ đạo đảm bảo an toàn, vệ sinh, đủ chỗ ngủ dành cho trẻ 8.Xây dựng hệ thống công nghệ thông tin áp dụng trường học 9.Xây dựng hệ thống an ninh trường học 10.Xây dựng hệ thống an ninh lớp học 11.Chỉ đạo đảm bảo diện tích 1,5 m /trẻ 12.Chỉ đạo đảm bảo bàn ghế học tập kích cỡ quy định theo độ tuổi 226 Về quản lý hoạt động tài trường mầm non 1.Xây dựng kế hoạch sử dụng quy định ngân sách cung cấp 2.Xây dựng kế hoạch sử dụng quy định khoản thu ngân sách 3.Chỉ đạo cơng khai, minh bạch thu chi tài 4.Chỉ đạo đảm bảo chi phí cho bữa ăn đủ dinh dưỡng 5.Chỉ đạo đảm bảo công khai, minh bạch chi phí dinh dưỡng cho trẻ theo ngày CBQL ĐTB ĐLC CBQL GV CMT CBQL 3,780 ,650 3,523 1,086 Quan tâm gia đình xã hội Chính sách phát triển giáo dục mầm non địa bàn Điểm chung bình độ lệch chuẩn quản lý yếu tố đầu vào Chương trình giáo dục mầm non nhà trường Đội ngũ nhà trường Cơ sở vật chất nguồn thực phẩm Quản lý hoạt động tài nhà trường Đối tượng CBQL GV Quản lý hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức Đối tượng ĐTB CBQL ĐLC ĐTB GV ĐLC ĐTB ĐLC Thực trạng quản lý Thực trạng quản lý yếu tố đầu đáp ứng yêu cầu ngành ĐTB CBQL ĐLC ĐTB GV ĐLC ĐTB ĐLC Thực trạng quản lý yếu tố đầu đáp ứng yêu cầu trường Đối tượng CBQL GV 229 Thực trạng quản lý yếu tố đầu đáp ứng yêu cầu trẻ cha mẹ trẻ Đối tượng ĐT CBQL ĐL ĐT GV ĐL ĐT ĐL Quan lý yếu tố đầu vào Quản lý yếu tố trình Quản lý yếu tố đầu Các yếu tố đầu ảnh hưởng tới quản lý dịch vụ công trường mầm non Đối tượng CBQL GV 230 Kết khảo nghiệm tính khả thi hiệu giải pháp 231 232 Kết thử nghiệm giải pháp trường mầm non số 5- Ngọc Hà, Ba Đình, Hà Nội Tiêu chí Phát triển kiến thức chuyên môn thực dịch vụ công trường mầm non qua tham gia nâng hạng bồi dưỡng chỗ Xây dựng chuyên đề nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc, ni dưỡng trẻ hoạt động dịch vụ công nhà trường Xây dựng môi trường giáo dục “Lấy trẻ làm trung tâm” để thực nhóm hoạt động dịch vụ cơng lớp phụ trách Vận dụng phương pháp, phương tiện giáo dục tiên tiến phù hợp với trẻ, nhóm lớp, nhà trường tình hình thực tế địa phương Thể cách làm mới, cải tiến chất lượng cơng việc với vai trị người thực hiện, đề xuất sáng kiến kinh nghiệm Chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm xây dựng môi trường lớp theo hướng “Giáo dục Lấy trẻ làm trung tâm” trang thơng tin tổ, nhóm chun mơn Được cha mẹ trẻ thể hài lòng kết Hoạt động chăm sóc ni dưỡng trẻ; Hoạt động giáo dục; Hoạt động GD hòa nhập trẻ khuyết tật nhà trường; Hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ em cho CMT cộng đồng Điểm trung bình 233 Tiêu chí Phát triển kiến thức chun môn thực dịch vụ công trường mầm non qua tham gia nâng hạng bồi dưỡng chỗ Xây dựng chuyên đề nâng cao chất lượng giáo dục, chăm sóc, ni dưỡng trẻ hoạt động dịch vụ công nhà trường Xây dựng môi trường giáo dục “Lấy trẻ làm trung tâm” để thực nhóm hoạt động dịch vụ cơng lớp phụ trách Vận dụng phương pháp, phương tiện giáo dục tiên tiến phù hợp với trẻ, nhóm lớp, nhà trường tình hình thực tế địa phương Thể cách làm mới, cải tiến chất lượng cơng việc với vai trị người thực hiện, đề xuất sáng kiến kinh nghiệm Chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm xây dựng môi trường lớp theo hướng “Giáo dục Lấy trẻ làm trung tâm” trang thơng tin tổ, nhóm chun mơn Được cha mẹ trẻ thể hài lòng kết Hoạt động chăm sóc ni dưỡng trẻ; Hoạt động giáo dục; Hoạt động GD hòa nhập trẻ khuyết tật nhà trường; Hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học ni dưỡng, chăm sóc, GD trẻ em cho CMT cộng đồng Điểm trung bình Sau thực nghiệm Tốt Khá TB Yếu ĐTB 11 15 8 13 16 2,8 3,07 ... lý dịch vụ công trường mầm non công lập thành phố Hà Nội theo tiếp cận bảo đảm chất lượng Chương 3: Giải pháp quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập thành phố Hà Nội theo tiếp cận đảm bảo. .. lý dịch vụ công trường mầm non công lập theo tiếp cận bảo đảm chất lượng 5.2 Nghiên cứu thực trạng dịch vụ công quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập thành phố Hà Nội theo tiếp cận bảo đảm. .. công, quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập địa bàn thành phố Hà Nội theo tiếp cận bảo đảm chất lượng, đề xuất giải pháp quản lý dịch vụ công trường mầm non công lập để nâng cao chất lượng