Luật dân sự, quyền sử dụng đất

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN CHÍ ĐỨC THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT NGUYỄN CHÍ ĐỨC THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH HUY TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI C M Đ N Tơi tên: NGUYỄN CHÍ ĐỨC, sinh năm 1981, học viên Cao học Luật Kinh tế, khóa 2016-2018, Trường Đại học Kinh tế - Luật, thuộc Đại học Quốc gia TP.HCM - Phân hiệu II Bến Tre, xin cam đoan: - Nghiên cứu đề tài luận văn “ Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre” cách trung thực, khoa học, khơng chép có kế thừa luận khoa học luận văn, cơng trình nghiên cứu khoa học trước - Nếu có khơng cam đoan, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Bến Tre, ngày 03 tháng năm 2019 T C GIẢ NGUYỄN CHÍ ĐỨC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT CHỮ NGUYÊN VĂN CHỮ VIẾT TẮT 01 Bộ luật Dân BLDS 02 Bộ luật Tố tụng dân BLTTDS 03 Luật Đất đai LĐĐ 04 Quyền sử dụng đất QSDĐ 05 Ủy ban nhân dân UBND 06 Tòa án nhân dân TAND 07 Nghị Hội đồng thẩm phán NQ HĐTP MỤC LỤC LỜI C M Đ N DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC TRANG LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu Mục đích nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.2 Vai trò, ý nghĩa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 13 1.3 Các dạng tranh chấp phổ biến thừa kế quyền sử dụng đất giải Tòa án 14 1.3.1 Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất người thừa kế theo di chúc với người thừa kế theo pháp luật 14 1.3.2 Tranh chấp người thừa kế theo di chúc với 15 1.3.3 Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất người thừa kế theo pháp luật với việc phân chia di sản không đồng 16 1.3.4 Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, khơng xác định xác di sản thừa kế 17 1.3.5 Tranh chấp thực nghĩa vụ tài sản di sản thừa kế quyền sử dụng đất 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH BẾN TRE VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 21 2.1 Tình hình giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre 21 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre 22 2.2.1 Xác định không cách chia di sản thừa kế quyền sử dụng đất công sức quản lý di sản 22 2.2.2 Chưa xác định rõ phần di sản QSDĐ người chết để lại khối tài sản tài chung với người khác vào thời điểm chết thời hiệu chia di sản thừa kế chuyển sang chia tài sản chung 27 2.2.3 Xác định không tư cách người thừa kế cơng nhận di chúc khơng có sở pháp lý 32 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 37 2.3.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật 37 2.3.2 Hồn thiện cơng tác xét xử Tịa án nhân dân 41 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá hầu hết quốc gia giới Việt Nam có nhiều nguồn tài nguyên quý giá, đất đai nguồn tài ngun quan trọng hàng đầu Chính tính chất quan trọng nguồn tài nguyên này, đất đai ln bảo tồn, sử dụng mục đích hiệu Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 tái khẳng định, đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật1; tài sản thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Do đáp ứng yêu cầu theo quy định pháp luật cấp quyền sử dụng, đồng thời thực nhiều quyền loại tài sản chuyển nhượng, cho thuê, chuyển đổi… người cấp quyền sử dụng đất thực quyền thừa kế loại tài sản đặc biệt Trong thực tế, trình quản lý, sử dụng, số chủ thể chưa có giấy tờ quyền sử dụng đất rõ ràng có giấy tờ theo quy định, lý trình quản lý sử dụng điều kiện lịch sử để lại lần thay đổi sách quản lý nhà nước, sửa đổi quy định pháp luật… nên chủ thể có tranh chấp đất đai với nhau, việc tranh chấp thể nhiều dạng tranh chấp tranh chấp đất, tranh chấp ranh giới, tranh chấp thừa kế di sản QSDĐ… Để giải tranh chấp này, quyền địa phương, Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể tham gia giải quyết, nhìn chung việc giải tranh chấp thừa kế loại tài sản thời gian qua chưa mang lại hiệu chất lượng cao, dó hầu hết tranh chấp Tịa án giải quan giải cuối Trong năm qua tình hình tranh Khoản Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế QSDĐ địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre Tòa án giải chiếm tỷ lệ tương đối nhiều, nội dung tranh chấp ngày phức tạp, thường dẫn đến mâu thuẫn lớn nội gia đình có di sản QSDĐ nên ảnh hưởng nhiều đến tình hình an ninh, trật tự địa bàn Để thực có hiệu Nghị Quyết 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, lấy Tịa án trung tâm công tác xét xử trọng tâm Thời gian quan Tịa án nhân dân tồn quốc nói chung phạm vi huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre nói riêng hàng năm nỗ lực thực hồn thành nhiệm vụ, có việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Từ thực tiễn giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre, tác giả nhận thấy cịn có nhiều vấn đề để bàn luận bất cập cần phải đề xuất hoàn thiện thời gian tới Chính lý tác giải định chọn đề tài “Thực trạng giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre” với mong muốn có đóng góp để góp phần khắc phục hạn chế, thiếu sót pháp luật thừa kế QSDĐ 2.Tình hình nghiên cứu Thời gian qua có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề giải tranh chấp liên quan đến đất đai, từ số vấn đề tồn tại, vướng mắc quy định pháp luật, đề xuất phương hướng giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng Một số đề tài, viết liên quan đến việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ như: Mục phần I Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị - Luận văn thạc sĩ luật học “Thừa kế QSDĐ theo quy định pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thu Hằng – Đại học Quốc gia Hà Nội Năm 2006; - Luận văn thạc sĩ luật học “Thừa kế QSDĐ theo quy định pháp luật Việt Nam” tác giả Ngô Thị Huyền – Đại học Quốc gia Hà Nội - Năm 2012; - Luận văn thạc sĩ luật học về: “Tranh chấp thừa kế QSDĐ từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương” tác giả Vũ Thị Thu Thủy Viện Đại học mở Hà Nội - Năm 2015; - Luận văn thạc sĩ luật học “Giải tranh chấp chia thừa kế QSDĐ từ thực tiễn xét xử TAND huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau” tác giả Trần Cẩm Hồng – Học Viện khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Năm 2017; - Luận văn thạc sĩ luật học “Pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ từ thực tiễn giải TAND thành phố Hải Phòng” tác giả Lê Anh Sơn – Viện Đại học mở Hà Nội - Năm 2017; - Bài viết "Một số vấn đề giải tranh chấp thừa kế QSDĐ" tác giả Tưởng Duy Lượng đăng tạp chí Tồ án nhân dân số 04/2004 - Bài viết “Một số vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ có nhiều quan điểm giải khác nhau" tác giả Lê Văn Duật đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 10/2009 - Tọa đàm “Một số vấn đề giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tòa án Việt Nam” Trương Thị Thu Trang - Viện thông tin Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội - Năm 2017 Với đề tài viết nghiên cứu khoa học lĩnh vực thừa kế QSDĐ nêu phân tích, nghiên cứu đến việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thời gian qua góp phần làm sáng tỏ số vấn đề liên quan đến tranh chấp Tuy nhiên, nghiên cứu nội dung đề tài, viết khoa 36 hôn nhân ông Khá bà Lành xác lập trước năm 1987, nên xác 36 định hôn nhân thực tế Mặc dù năm 1973 ông Khá, bà Lành khơng cịn chung sống với nữa, đến năm 1997 ông Khá kết hôn với bà Hờn Như thời điểm Luật Hơn nhân gia đình có hiệu lực pháp lực (03/01/1987) quan hệ nhân ơng Khá với bà Lành cịn tồn khơng có u cầu xin ly Theo quy định Điều Luật Hơn nhân gia đình 1986 quy định: “cấm người có vợ, có chồng kết hôn chung sống vợ chồng với người khác” Do đó, theo quy định quan hệ hôn nhân ông Khá bà Lành pháp luật cơng nhận Việc tịa án cấp phúc thẩm nhận định cho ông Khá bà Lành sống chung với từ năm 1947 đến năm 1973 khơng cịn sống chung, sau ơng Khá sống chung với bà Hờn đăng ký kết hôn vào năm 1997 phù hợp quy định pháp luật nên xem hôn nhân trước ơng Khá bà Lành không hợp pháp Nhận định cấp phúc thẩm phù hợp với quan hệ hôn nhân ông Khá bà Hờn, quan hệ nhân trước ơng Khá với bà Lành, cấp phúc thẩm không vào Luật hôn nhân gia đình 1959 có hiệu lực miền nam vào ngày 25/3/1977 Nghị số 35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 Quốc hội hướng dẫn trường hợp hôn nhân xác lập trước ngày 03/01/1987 khơng có đăng ký xem nhân hợp pháp, việc đăng ký kết mang tính bắt buộc từ sau ngày 01/01/2001, nên vào quy định trường hợp ông Khá bà Lành hôn nhân hợp pháp, bà Lành ông, bà chưa yêu cầu giải ly hôn, nên tồn quyền nghĩa vụ vợ chồng với nhau, có quyền thừa kế di sản nhau, nên nhận định cấp phúc thẩm không phù hợp với quy định pháp luật 36 Điều Nghị 35/2000/QH10 ngày 09/6/2000 Quốc Hội khóa X 37 Thứ hai, tờ di chúc vụ án, cấp phúc thẩm nhận định di chúc mà phía ơng Chính cung cấp phù hợp với quy định pháp luật, nhiên tờ di chúc tờ sao, khơng có cơng chứng, chứng thực, phía ủy ban xã xác định khơng cịn lưu giữ di chúc, sổ sách khơng thể việc lưu giữ Những lời khai người có liên quan làm chứng vụ án có tính chất tham khảo, khơng phù hợp với quy định Điều 95 BLTTDS 201537 Theo quy định tài liệu phơ tơ (khơng có cơng chứng, chứng thực, hay đối chiếu chính) khơng xem chứng giải vụ án, nên việc công nhận di chúc cấp phúc thẩm chưa đánh giá xác chứng vụ án, từ cơng nhận di chúc làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi đương sự, nên việc giải vụ án chưa toàn diện, việc vận dụng pháp luật không phù hợp với nội dung vụ án 2.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 2.3.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật - Ðổi mới, tăng cường hòa giải, đối thoại giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành yêu cầu tất yếu nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp xã hội Tuy nhiên, hạn chế lớn cản trở áp dụng mô hình thiếu hụt khung pháp lý Nhằm tạo bước cải cách đột phá giải tranh chấp dân sự, khiếu kiện hành chính, Tịa án nhân dân tối cao trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, báo cáo Quốc hội cho bổ sung dự án Luật Hòa giải, đối thoại Tịa án vào chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh Quốc hội năm 201938 Do đó, vào tình hình tranh chấp nay, cần quy định bắt buộc hòa giải tiền tố tụng tất tranh chấp có đối tượng đất đai Hịa giải tiền tố tụng hiểu trường hợp pháp luật quy định, 37 38 Khoản Điều 95 BLTTDS 2015 Nguyễn Thúy Hiền – TAND TC, đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/tang-cuonghoa-giai-doi-thoai-trong-giai-quyet-tranh-chap-dan-su-hanh-chinh-tai-toa-an 38 chủ thể mối quan hệ tranh chấp phải hịa giải thơng qua sở hịa giải Sau có kết hịa giải, dù hịa giải khơng thành, chủ thể tiếp tục gửi đơn khởi kiện đến TAND có thẩm quyền39 Theo quy định LĐĐ 2013 khoản Điều 202 tranh chấp đất đai mà bên khơng hịa giải gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hịa giải, tranh chấp đất đai giải thích theo LĐĐ tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Trước TAND tối cao ban hành Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn: Đối với tranh chấp có quyền sử dụng đất phải tiến hành hịa giải UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp theo quy định LĐĐ; Đối với tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất như: tranh chấp giao dịch liên quan đến QSDĐ, tranh chấp thừa kế QSDĐ, chia tài sản chung vợ chồng QSDĐ,… khơng phải tiến hành hịa giải phải thực thủ tục hoà giải theo quy định BLTTDS40 Như Nghị 05 nêu khơng quy định việc bắt buộc hịa giải UBND xã, phường, thị trấn phải hòa giải theo quy định BLTTDS Mặc dù tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất41, tranh chấp thừa kế QSDĐ trình trạng xung đột quyền nghĩa vụ người có liên quan đến di sản thừa kế QSDĐ Vì vậy, tranh chấp đất đai tranh chấp thừa kế QSDĐ khác nhau, bên tranh chấp để xác định có quyền sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp thừa kế để xác định hưởng QSDĐ hợp pháp đó, xét góc độ đối tượng quan hệ tranh chấp hai QSDĐ Do đó, từ thực tiễn q trình giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ, tác giả nhận thấy cần quy định thủ tục hòa giải tiền tố tụng bắt buộc tranh chấp lý sau: 39 Nguyễn Thị Thanh Vân – Thể chế hòa giải Việt Nam - Tạp chí TAND số 04/2019 40 Khoản Điều Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP TAND tối cao ngày 03/12/2012 41 Khoản 24 Điều LĐĐ năm 2013 39 Thứ nhất, tranh chấp thừa kế QSDĐ dạng tranh chấp liên quan đến đất đai, có mâu thuẫn, bất đồng người thừa kế xảy việc hịa giải cần phải thực hiện, điều phù hợp với quy định pháp luật đất đai phải hịa giải UBND cấp xã nơi có đất, trường hợp khơng hịa giải tiến hành thủ tục giải cấp có thẩm quyền Thứ hai, tranh chấp thừa kế QSDĐ tranh chấp người có quan hệ gần gũi với nhau, người có quan hệ nhân, huyết thống ni dưỡng, phát sinh tranh chấp không đơn tranh chấp tài sản mà cịn rạn nứt tình cảm, đồn kết thành viên gia đình Thứ ba, số vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ không phức tạp, mà nguyên nhân tranh chấp đương thiếu hiểu biết pháp luật, hịa giải, phân tích họ nhận vấn đề đúng, sai nên thỏa thuận với mà không cần đưa xét xử Khi quan Tịa án giải vụ án khách quan, xác pháp luật giải vấn đề tranh chấp tài sản thành viên gia đình Tuy nhiên, khó hàn gắn tình cảm, đồn kết thành viên Do đó, vấn đề hịa giải loại tranh chấp cần thiết, khơng giúp đương ngồi lại với nhau, đưa tranh chấp khơng vượt giới hạn nghiêm trọng mà cịn góp phần tiết kiệm thời gian, cơng sức, chi phí giải vụ án42 Cho nên cần quy định hòa giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thủ tục bắt buộc trước bên yêu cầu quan Tòa án có thẩm quyền giải - Về thời hiệu thừa kế BLDS 201543 Ngoài quy định thời hiệu yêu cầu chia thừa kế động sản thời hiệu yêu cầu phân chia di sản bất 42 Nguyễn Thúy Hiền – TAND TC, đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/tang-cuonghoa-giai-doi-thoai-trong-giai-quyet-tranh-chap-dan-su-hanh-chinh-tai-toa-an 43 Khoản Điều 623 BLDS 2015 40 động sản so với quy định hành (30 năm kể từ thời điểm mở thừa kế) tương đối dài mà xem xét sửa đổi lại ngắn Bởi, thực tế người có quyền hưởng di sản bắt đầu tính thời hiệu yêu cầu phân chia di sản phần di sản thật khơng có giá trị nên họ khơng u cầu, q trình người quản lý di sản đầu tư, canh tác lâu dài, giá trị di sản đặc biệt QSDĐ nâng lên gắp nhiều lần nhiều nguyên nhân khác nên yêu cầu chia di sản Điều dẫn đến khó khăn cho Tịa án đương việc thu thập chứng để chứng minh quyền hưởng thừa kế tham gia giải tranh chấp, vào thời điểm mở thừa kế xảy cách thời điểm tòa án thụ lý giải gần 30 năm Hơn việc kéo dài thời hiệu thừa kế kéo theo hậu Tòa án phải thụ lý thêm nhiều vụ án tranh chấp thừa kế tính chất phức tạp khó khăn trước nhiều, vụ án có tài sản nhà, đất thị có giá trị cao, người để lại di sản chết từ lâu, cháu chắt tranh chấp Ngoài lý lịch sử để lại khó xác định tính hợp pháp giấy tờ nguồn gốc tài sản để xác định di sản thừa kế, khó xác định đầy đủ người tham gia tố tụng, việc giải quyền lợi người thứ ba tình trường chuyển giao thông qua giao dịch…nên thời hiệu yêu cầu chia thừa kế 30 năm bất động sản nhiều bất cập nên cần rút ngắn so với quy định hành - Theo quy định Điều 43d Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số chi tiết NĐ quy định chi tiết thi hành LĐĐ 2013 thì: “UBND cấp tỉnh quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất cho phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương” Thực theo quy định này, UBND tỉnh Bến Tre ban hành Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 quy định diện tích tối thiểu loại đất tách thửa44 44 Điều Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 UBND tỉnh Bến Tre 41 Thực theo quy định này, án, định Tòa án phải thực theo định khơng có ngoại lệ Thực tế xét xử cịn gặp khó khăn, q trình giải tranh chấp liên quan đến đất đai có tranh chấp di sản thừa kế QSDĐ, giải xem xét hưởng di sản vị trí diện tích di sản QSDĐ, diện tích đất nhận khơng đủ điều kiện để tách theo định UBND tỉnh, phần đất mà đương nhận cịn có vật kiến trúc kiên cố phần đất có yếu tố mang tính truyền thống gia tộc mà họ muốn nhận để quản lý bảo quản…Để giải vấn đề này, TAND tối cao có ý kiến để khắc phục khó khăn cách giải vụ việc nêu xem xét hồn trả giá trị chênh lệch cho người nhận tài sản mà không chia tài sản tranh chấp để đảm bảo án thi hành Với cách giải tác giả thấy giải phần mà chưa thể giải triệt để khó khăn thực tế trình xét xử, trường hợp người mà Tòa án định nhận phần đất thừa kế khơng đủ diện tích tách phán họ nhận giá trị phần đất này, họ người khơng có phần đất khác để giá trị phần đất nhận không nhiều, thực tế lấy số tiền để mua phần đất khác khơng đủ mua phần đất họ nhận cịn có ngơi nhà họ sinh sống Do đó, cho họ nhận giá trị phần đất trường hợp rõ ràng bất lợi họ Vì vậy, kiến nghị sửa đổi bổ sung Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số chi tiết Nghị định quy định chi tiết thi hành LĐĐ năm 2013, nói rõ trường hợp phân tích khơng áp dụng theo Quyết định UBND tỉnh quy định diện tích tối thiểu để đảm bảo quyền lợi đương có yêu cầu giải thực tiễn đời sống 2.3.2 Hồn thiện cơng tác xét xử Tòa án nhân dân - Một nguyên nhân dẫn đến tranh chấp thừa kế QSDĐ, có phần công tác quản lý nhà nước nên dẫn đến giá trị đất gia tăng nhiều lần 42 so với giá quy định Để hạn chế phần ngun nhân dẫn đến tranh chấp ngồi việc hàng năm UBND tỉnh công bố điều chỉnh giá trị QSDĐ địa phương, quan nhà nước cần phải có quy định chế tài trường hợp giá đất tăng đột biến dẫn đến việc khơng kiểm sốt quan chức năng, nên cần phải: (i) Kịp thời nắm nguyên nhân việc giá trị đất tăng đột biến mà khơng có lợi cho người dân để tuyên truyền có chủ trương phù hợp; (ii) Có quy định chế tài chuyển nhượng QSDĐ khu vực có gia tăng giá trị đột biến so với giá quy định - Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ hòa giải viên sở, công chức xã làm nhiệm vụ tham mưu cho công tác hịa giải liên quan đến đất đai nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng - Tiếp tục hồn thiện đại hóa đồ địa chính, hồ sơ địa chính, thống hồ sơ địa nước, thơng qua hoạt động giúp quan Tòa án dễ dàng tiếp cận chứng cứ, tài liệu liên quan đến QSDĐ nắm bắt tình trạng đất, việc thay đổi trạng chủ sử dụng đất qua thời kỳ, xác định lại ranh giới đất để hạn chế tranh chấp có liên quan đến đai thời gian tới - Tăng cường công tác phối hợp quan quản lý nhà nước với quyền địa phương quan tư pháp để kịp thời có phương hướng giải tranh chấp phát sinh sở Phối hợp quan Tòa án với quan quản lý đất đai để kịp thời cung cấp thông tin liên quan đến giải tranh chấp thừa kế QSDĐ - Những năm gần đây, với kinh tế nhiều thành phần có độ mở cao, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng mang lại thành tựu bật phát triển kinh tế - xã hội đất nước, làm gia tăng tranh chấp dân sự, hành Tính từ năm 2012 đến nay, số lượng vụ án loại tăng gấp hai lần với tính chất ngày phức tạp, đa dạng; nhiều vụ án dân sự, hành xét xử sơ thẩm, phúc thẩm tiếp tục có đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm; 43 án có hiệu lực pháp luật chậm thi hành gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, làm giảm niềm tin người dân xã hội công tác Tịa án45 Do đó, việc tăng cường cơng tác hịa giải, đối thoại giúp bên giải mâu thuẫn ý chí mình, nên việc tăng cường công tác giải pháp cần thiết cấp bách giai đoạn nay, nhằm đáp ứng yêu cầu tất yếu việc giải tranh chấp, có liên quan đất đai - Nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án, trọng đến trình độ nhận thức pháp luật đội ngũ Thẩm phán lĩnh vực quản lý đất đai quyền địa phương để có phán thuyết phục - Có phương thức đổi mới, hiệu công tác tuyên truyền ý thức pháp luật người dân Bởi tranh chấp thừa kế QSDĐ việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ chưa đạt hiệu mong muốn có phần nguyên nhân từ nhận thức ý thức pháp luật người dân, nên việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật việc làm cần thiết, có ý nghĩa đặc biệt việc đưa kiến thức pháp luật nói chung pháp luật thừa kế, đất đai nói riêng đến gần với người dân để họ nắm bắt quyền lợi mà hưởng, nghĩa vụ mà phải gánh chịu quan hệ thừa kế QSDĐ Từ việc ý thức chấp hành pháp luật nhân dân ngày nâng lên, hạn chế mâu thuẫn, xung đột việc quản lý, sử dụng tài sản nói chung QSDĐ nói riêng Nguyễn Thúy Hiền – TAND TC, đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phapluat/tang-cuong-hoa-giai-doi-thoai-trong-giai-quyet-tranh-chap-dan-su-hanh-chinh-tai-toa-an 45 44 KẾT LUẬN CHƯƠNG Công tác giải tranh chấp QSDĐ có tranh chấp thừa kế QSDĐ TAND huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre năm qua mang lại kết đáng ghi nhận, phán ln đảm bảo chất lượng tính pháp lý trình vận dụng quy định pháp luật Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ, đội ngũ làm cơng tác xét xử ln phải tìm thật vấn đề để từ vận dụng cho quy định pháp luật, có phán phải mang tính thuyết phục, nguyên nhân khác quy định pháp luật chưa có thống nhất, chưa hướng dẫn rõ ràng, cụ thể, quan điểm nhận thức người làm công tác xét xử pháp luật khác nhau… nên nhiều hạn chế, thiếu sót q trình giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Để khắc phục khó khăn, hạn chế nêu trên, cần phải kịp thời có kiến nghị, đề xuất sửa đổi bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đời sống Đồng thời cần phải có chế chế độ đào tạo, bồi dưỡng riêng biệt nhằm nâng cao trình độ lực đội ngũ làm cơng tác xét xử Song song với việc này, phải đầu tư sở vật chất, kỹ thuật ứng dụng khoa học công nghệ cho phù hợp với nhu cầu tại, từ khắc phục hạn chế, khó khăn tồn mang lại hiệu cao công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng cơng tác xét xử nói chung 45 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai tượng phổ biến xảy xã hội nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng Khi đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt có giá trị cao tranh chấp quyền sử dụng đất từ chia thừa kế có xu hướng ngày gia tăng số lượng mức độ phức tạp Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài tranh chấp thừa kế QSDĐ cần thiết giai đoạn nay, vấn đề Đảng quyền cấp quan tâm thời gian qua Cùng với tiến trình cải cách hành chính, có hành tư pháp, đất nước ta ngày có nhiều diện mạo đà phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế, khoa học xã hội ngày phát triển vượt bậc, ứng dụng nhiều thành tựu khoa học vào sống, đáp ứng nhiều kỳ vọng nhân dân Bên cạnh mặt tích cực phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế… chiều ngược lại yếu tố tiêu cực kéo theo phát triển kinh tế thị trường, xâm nhập vào quan hệ xã hội, phá vỡ nhiều truyền thống đạo đức xã hội tồn ngàn đời dân tộc Việt Nam Những tiêu cực dẫn đến tình làng, nghĩa xóm, người có mối quan hệ gắn bó thân thiết hết mâu thuẫn người có quan hệ huyết thống cha, mẹ, con, anh, chị, em, hay mối quan hệ vợ chồng quan hệ ni dưỡng có tranh chấp dân sống, tranh chấp có việc tranh chấp di sản thừa kế QSDĐ nên dẫn đến khơng nhìn mặt người có mối quan hệ Đảng quyền cấp nỗ lực việc giữ gìn truyền thống tốt đẹp dân tộc, đầu tư xây dựng hệ thống pháp luật, tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân, đồng thời với việc thực xuyên suốt tinh thần Nghị 49 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp lấy Tịa án trung tâm nhiệm vụ xét xử trọng tâm Việc sửa đổi bổ sung ban hành số Bộ luật Luật có LĐĐ, BLDS BLTTDS 2015 góp phần lớn vào giải tranh chấp dân có tranh chấp chia thừa kế QSDĐ 46 Tòa án nhân dân với chức nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân46 Bằng hoạt động mình, Tịa án góp phần giáo dục cơng dân trung thành với Tổ quốc, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, tôn trọng quy tắc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng, chống tội phạm, vi phạm pháp luật khác Xuất phát từ nhiệm vụ cấp Tịa án nỗ lực khơng ngừng phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, cơng tác giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ nhiệm vụ nặng nề, ngồi việc xét xử áp dụng quy định pháp luật, thấu tình đạt lý bên cạnh Tịa án cấp phải có nhiệm vụ hạn chế tối đa chia rẽ tình cảm tranh chấp người quan hệ thừa kế, nên tăng cường tối đa có hiệu cơng tác hịa giải, động viên bên để khơng dẫn đến xét xử cho phù hợp với lời dạy Bác Hồ “ Các xử tốt, khơng phải xử cịn tốt hơn” Mặc dù nỗ lực công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thực tế có nhiều khó khăn hạn chế hạn chế nhận thức pháp luật người dân, chủ quan người để lại di sản thừa kế (không để lại di chúc phân chia di sản không rõ ràng, khơng quy định pháp luật…) Trong q trình xét xử phần lực người tiến hành tố tụng, phần khơng có thống văn pháp luật, chưa dự liệu hết thực tế tranh chấp xảy nên ảnh hưởng đến trình giải tranh chấp Do vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp với thực tiễn đời sống để hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Đồng thời, nâng cao nhận thức, ý thức người sử dụng đất, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác xét xử, từ hạn chế tranh chấp xảy xã hội, giữ vững truyền thống đạo đức tốt đẹp bao đời gia đình Việt Nam 46 Khoản 3, Điều 102 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992, sửa đổi năm 2001 Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân năm 1995 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung số điều năm 2011 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Luật Hơn nhân gia đình năm 1986 Luật Đất đai năm 2003 10 Luật Đất đai năm 2013 11 Luật tổ chức Tòa án năm 2014 12 Pháp lệnh thừa kế năm 1990 13 Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 14 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 15 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết Luật Đất đai 16 Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật trường giải vụ án dân sự, hôn nhân gia đình 17 Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân 18 Quyết định số 38/2018/QĐ-UBND ngày 04/9/2018 UBND tỉnh Bến Tre B Tài liệu sách, báo, đề tài nghiên cứu khoa học tài liệu khác Bản án số 29/2016/DS-ST ngày 29/6/2016 TAND huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre; Bản án số 45/2016/DS-ST ngày 29/7/2016 TAND huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre; Bản án số 93/2016/DS-ST ngày 23/12/2016 TAND huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre Bản án số 209/2016/DS-PT ngày 07/9/2016 TAND tỉnh Bến Tre; Bản án số 28/2017/DS-PT ngày 16/01/2017 TAND tỉnh Bến Tre; Bản án số 97/2017/DS-PT ngày 12/4/2017 TAND tỉnh Bến Tre Báo cáo tổng kết công tác xét xử Tòa án nhân dân huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre năm 2016, 2017, 2018 Nguyễn Văn Cừ - Trần Thị Huệ (Đồng chủ biên 2017), Bình luận khoa học Bộ luật dân 2015 Trần Hồng Cẩm (2017), Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân huyện Đầm Dơi, tỉnh Cà Mau, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học Viện khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Giải đáp số 01/GĐ-TANDTC ngày 05/01/2018 Tòa án nhân dân tối cao thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế Phạm Văn Tuyết –Lê Kim Giang (Đồng tái 2017), Pháp luật thừa kế Thực tiễn giải tranh chấp – Nxb Tư pháp – Hà Nội 2017 Nguyễn Thị Thu Hằng (2006), Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội Ngô Thị Huyền (2012), Thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Phan Thị Vân Hương – Đặng Thị Phượng “ Áp dụng thời hiệu thừa kế di sản bất động sản từ ngày 01/01/2017” – TAND tối cao, đăng Tạp chí TAND số 15/2017 11 Hồng Thị Thu Hiền (2012), Thời hiệu thừa kế, Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Tưởng Duy Lượng “ Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất” viết đăng Tạp chí Nghề luật số năm 2007 13.Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật dân thực tiễn xét xử, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Anh Sơn (2017), Pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội 15 Vũ Thị Thu Thủy (2015), Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn giải Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Luật học, Viện Đại học Mở Hà Nội 16 Trương Thị Thu Trang (2017) tọa đàm - Một số vấn đề giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án Việt Nam – Viện thông tin khoa học xã hội – Viện Hàn lâm Khoa học xã hội 17 Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật đất đai, Nhà xuất Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam 18 Nguyễn Thị Thanh Vân - Thể chế hòa giải Việt Nam – TAND huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An đăng Tạp chí TAND số 4/2019 C Tài liệu tham khảo internet Nguyễn Thị Mai Dung – Các dạng vi phạm giải tranh chấp thừa kế đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/cac-dang-vi-pham-khi-giaiquyet-vu-an-tranh-chap-ve-thua-ke Đoàn Thị Ngọc Hải – Chế định quyền thừa kế pháp luật dân Việt Nam đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/che-dinh-quyen-thuake-trong-phap-luat-dan-su-viet-nam Nguyễn Thúy Hiền – Tăng cường công tác hòa giải, đối thoại yêu cầu tất yếu nhầm nâng cao hiệu giải tranh chấp đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/tang-cuong-hoa-giai-doi-thoaitrong-giaiquyet-tranh-chap-dan-su-hanh-chinh-tai-toa-an Tưởng Duy Lượng – Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất, đăng https://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2010/02/23/4416-2/ Tưởng Duy Lượng – Chia di sản chung hay bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện đăng http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/baiviet?p_page_id=17541 0&p_cateid=1751909&item_id=149804108&article_details=1 Nguyễn Quang Lộc – Bàn thời hiệu thừa kế BLDS 2015 đăng https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ban-ve-thoi-hieu-thua-ke-cua-bo-luat-dansu-2015 Những bất cập liên quan đến thừa kế QSDĐ đăng https://danluat.thuvienphapluat.vn/nhung-bat-cap-lien-quan-den-thua-ke quyen-sudung-dat-164175.aspx Xác định thời hiệu chia di sản thừa kế bất động sản http://baophapluat.vn/tu-van-365/xac-dinh-thoi-hieu-chia-di-san-thua-ke-la-batdong-san-375888.html ... CHẤP THỪ KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất Khi nghiên cứu pháp luật thừa kế... TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đề lý luận thừa kế quyền sử dụng đất tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.2... 1.1.2 Đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 11 1.2 Vai trò, ý nghĩa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 13