Cải thiện một số chỉ số thành phần nhằm nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRƯƠNG QUỐC TOẢN CẢI THIỆN MỘT SỐ CHỈ SỐ THÀNH PHẦN NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NHA TRANG – 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRƯƠNG QUỐC TOẢN CẢI THIỆN MỘT SỐ CHỈ SỐ THÀNH PHẦN NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60340102 Quyết định giao đề tài: 382/QĐ-ĐHNT ngày 16/4/2015 Quyết định thành lập hội đồng: 1024/QĐ-ĐHNT ngày 27/11/2017 Ngày bảo vệ: 05/12/2107 Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS NGUYỄN THỊ KIM ANH Chủ tịch Hội Đồng: TS NGUYỄN VĂN NGỌC Phòng Đào tạo Sau Đại học: NHA TRANG – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trương Quốc Toản, học viên lớp cao học Quản trị kinh doanh – Phân hiệu Kiên Giang, niên khóa 2013 - 2015, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Tôi xin cam đoan Đề tài luận văn “Cải thiện số số thành phần nhằm nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh Kiên Giang” tơi nghiên cứu, tìm hiểu với hướng dẫn cô PGS - TS Nguyễn Thị Kim Anh, hồn tồn khơng có chép người khác Các số liệu kết nêu luận văn trung thực, nguồn tài liệu trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Kiên Giang, ngày 21 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trương Quốc Toản iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài, nhận giúp đỡ quý phòng ban trường Đại học Nha Trang, lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương Mại Du lịch Kiên Giang, Cục Thống kê tỉnh Kiên Giang lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành đề tài Đặc biệt hướng dẫn tận tình PGS – TS Nguyễn Thị Kim Anh giúp tơi hồn thành tốt đề tài Qua đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình tất bạn bè giúp đỡ, động viên suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Kiên Giang, ngày 30 tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Trương Quốc Toản iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH .ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH .8 1.1 Khái niệm lực cạnh tranh .8 1.2 Khái quát lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.3 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.4 Vai trò tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 10 1.4.1 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh 10 1.4.2 Tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.5 Tiêu chí đánh giá số lực cạnh tranh cấp tỉnh 13 1.6 Phương pháp xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 13 1.7 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 18 1.8 Kinh nghiệm số tỉnh việc nâng cao Chỉ số PCI học cho Kiên Giang .20 1.8.1 Kinh nghiệm Thành phố Đà Nẵng 20 1.8.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Tháp 22 1.8.3 Bài học kinh nghiệm cho Kiên Giang 23 TÓM TẮT CHƯƠNG I .24 CHƯƠNG 2: CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA KIÊN GIANG GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 25 2.1 Đặc điểm địa bàn tỉnh Kiên Giang 25 v 2.1.1 Giới thiệu chung 25 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 26 2.1.3 Tình hình dân số nguồn nhân lực 29 2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh năm gần 30 2.2 Thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 - 2016 37 2.2.1 Năng lực cạnh tranh Kiên Giang nhìn từ Chỉ số PCI số thành phần giai đoạn 2012 – 2016 37 2.2.2 Các số thành phần thấp 45 TÓM TẮT CHƯƠNG II .63 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MỘT SỐ CHỈ SỐ THÀNH PHẦN NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ PCI CỦA TỈNH KIÊN GIANG 64 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2015 – 2020 64 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị doanh nghiệp quyền tỉnh Kiên Giang .66 3.3 Các giải pháp cụ thể 69 3.3.1 Giải pháp nâng cao số Chi phí khơng thức 69 3.3.2 Giải pháp nâng cao số Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh .71 3.3.3 Giải pháp nâng cao số Đào tạo lao động 73 3.3.4 Giải pháp nâng cao số Cạnh tranh bình đẳng 76 3.4 Một số khuyến nghị nhằm hồn thiện hoạt động quyền tỉnh 77 TÓM TẮT CHƯƠNG III 79 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Armcham : Hiệp hội Thương mại Hoa Kỳ CP : Cổ phần DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân EuroCham : Hiệp hội Doan nghiệp châu Âu GCI : Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu IMD : Viện Quốc tế quản lý phát triển PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh TTXTĐTTMDL : Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Thương mại du lịch TW : Trung ương TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TNHH MTV : Trách nhiệm hữu hạn thành viên USAID : Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ UBND : Ủy ban nhân dân VCCI : Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VNCI : Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam VNĐ : Việt Nam đồng WEF : Diễn đàn kinh tế giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Trọng số số thành phần số PCI 17 Bảng 2.1: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh số thành phần giai đoạn 2012 – 2016 38 Bảng 2.2: tương quan số lực cạnh tranh tỉnh Kiên Giang so với nước giai đoạn 2012 - 2016 39 Bảng 2.3: Tương quan số lực cạnh tranh tỉnh kiên giang so với đồng sông Cửu Long giai đoạn 2012 - 2016 44 Bảng 2.4: Chỉ số chi phí khơng thức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016 46 Bảng 2.5: Đánh giá doanh nghiệp số chi phí khơng thức tỉnh Kiên Giang 47 Bảng 2.6: Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 - 2016 51 Bảng 2.7: Đánh giá doanh nghiệp số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Kiên Giang .52 Bảng 2.8: Chỉ số đào tạo lao động tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 - 2016 56 Bảng 2.9: Bánh giá doanh nghiệp số đào tạo lao động tỉnh Kiên Giang 57 Bảng 2.10: Chỉ số cạnh tranh bình đẳng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2013 – 2016 61 Bảng 2.11: Đánh giá doanh nghiệp số cạnh tranh bình đẳng tỉnh Kiên Giang 62 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Mơ hình phương pháp xây dựng số PCI 17 Hình 2.1: Biểu đồ điểm số số thành phần PCI kiên Giang giai đoạn 2012 - 2016 44 Hình 2.2: Biểu đồ so sánh số chi phí khơng thức tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016 45 Hình 2.3: Biểu đồ so sánh số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016 .49 Hình 2.4: Biểu đồ so sánh số đào tạo lao động tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016 53 Hình 2.5: Biểu đồ so sánh số cạnh tranh bình đẳng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2013 – 2016 59 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Kiên Giang tỉnh có tốc độ tăng trưởng cao động đồng sơng Cửu Long nói riêng nước nói chung, với tổng thu ngân sách năm 2016 6.290 tỷ đồng (gấp 1,26 lần năm 2014) Giai đoạn 2012 – 2016, nhiều số thành phần số CPI Kiên Giang có tiến vượt bậc dẫn đầu nước như: Chi phí thời gian, thiết chế pháp lý, chi phí gia nhập thị trường… kết q trình quyền tỉnh Kiên Giang liệt đạo cải thiện môi trường kinh doanh; đặc biệt lĩnh vực: đầu tư, đăng ký kinh doanh, đất đai, xây dựng, thuế… thực tốt công tác xúc tiến hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuy nhiên, số lực cạnh tranh cấp tỉnh Kiên Giang lại có xu hướng giảm liên tiếp năm trở lại nhiều số thành phần cịn thấp có xu hướng giảm mạnh như: Chỉ số Chi phí khơng thức, số Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, số Đào tạo lao động, số Cạnh tranh bình đẳng… Vì lý nên lựa chọn đề tài “Cải thiện số số thành phần nhằm nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Kiên Giang” cho luận văn thạc sĩ Đề tài tập trung phân tích vai trị số lực cạnh tranh cấp tỉnh phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2012 – 2016, từ xác định số thành phần cịn thấp, có xu hướng giảm điểm Qua đề xuất phương hướng, giải pháp để cải thiện số thành phần cịn thấp có xu hướng giảm điểm nêu nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Kiên Giang Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tổng hợp phân tích liệu thứ cấp Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam giai đoạn 2012 - 2016 xử lý liệu sơ cấp thu thập cách gửi bảng câu hỏi cho đại diện 96 doanh nghiệp thực hoạt động sản xuất kinh doanh đầu tư địa bàn tỉnh với ngành như: Chế biến thủy sản, sản xuất bao bì, giày da, khai thác khống sản, sản xuất nhân cấy ngọc trai, vận tải hành khách, xuất gạo, kinh doanh xăng dầu, nhà hàng, khách sạn, du lịch, giáo dục đào tạo, xây dựng… Đồng thời tác giả phối hợp với Trung tâm Xúc tiến, Đầu tư Thương mại Du lịch Kiên Giang tổ chức đối thoại đại diện doanh nghiệp tham gia vấn với lãnh đạo Ủy ban x - Phần trăm doanh nghiệp sử dụng 10% quỹ thời gian để tìm hiểu thực quy định pháp luật Nhà nước - Số tra, kiểm tra trung vị (tất quan) - Số trung vị làm việc với tra, kiểm tra thuế - Cán nhà nước giải công việc hiệu (% Đồng ý hoàn toàn đồng ý) - Cán nhà nước thân thiện (% hoàn toàn đồng ý đồng ý; tiêu mới) - Doanh nghiệp không cần phải lại nhiều lần để lấy dấu chữ ký (% hoàn toàn đồng ý đồng ý; tiêu mới) - Thủ tục giấy tờ đơn giản (% hoàn toàn đồng ý đồng ý; tiêu mới) - Phí, lệ phí cơng khai (% hồn tồn đồng ý đồng ý; tiêu mới) - Không thấy thay đổi đáng kể (% hồn toàn đồng ý đồng ý; tiêu mới) Chi phí khơng thức Đo lường khoản chi phí khơng thức mà doanh nghiệp phải trả trở ngại chi phí khơng thức gây hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc trả khoản chi phí khơng thức có đem lại kết hay “dịch vụ” mong đợi liệu cán Nhà nước có sử dụng quy định địa phương để trục lợi hay không - Các doanh nghiệp ngành thường phải trả thêm khoản chi phí khơng thức (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Phần trăm doanh nghiệp 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức - Hiện tượng nhũng nhiễu giải thủ tục cho doanh nghiệp phổ biến (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Công việc đạt kết mong đợi sau trả chi phí khơng thức (% thường xun ln ln) - Các khoản chi phí khơng thức mức chấp nhận (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý; tiêu mới) Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Đo lường tính sáng tạo, sáng suốt lãnh đạo tỉnh q trình thực thi sách Trung ương việc đưa sáng kiến riêng nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân, đồng thời đánh giá khả hỗ trợ áp dụng sách đơi chưa rõ ràng Trung ương theo hướng có lợi cho doanh nghiệp - Cảm nhận doanh nghiệp thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân (% Tích cực Rất tích cực) - UBND tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) - UBND tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) - Có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt Sở, ngành (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) - Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, sách đắn không thực tốt cấp huyện (% hoàn toàn đồng ý đồng ý) - Phản ứng tỉnh có điểm chưa rõ sách/văn trung ương: “trì hỗn thực xin ý kiến đạo” “khơng làm gì” (% lựa chọn) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Chỉ số trước có tên gọi Chính sách phát triển kinh tế tư nhân, dùng để đo lường dịch vụ tỉnh để phát triển khu vực tư nhân xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp, hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh, phát triển khu/cụm công nghiệp địa phương cung cấp dịch vụ công nghệ cho doanh nghiệp - Số hội chợ thương mại tỉnh tổ chức năm trước đăng ký tổ chức cho năm - Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tổng số doanh nghiệp (%) - Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vụ tư nhân có vốn đầu tư nước ngồi tổng số nhà cung cấp dịch vụ (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tìm kiếm thơng tin thị trường (%) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tìm kiếm thơng tin thị trường (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật (%) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ tư vấn pháp luật (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ hỗ trợ tìm đối tác kinh doanh (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư cho dịch vụ liên quan đến công nghệ (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ đào tạo kế toán tài (%; tiêu mới) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo kế tốn tài (%; tiêu mới) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo kế toán tài (%; tiêu mới) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%; tiêu mới) - Doanh nghiệp sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%; tiêu mới) - Doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo quản trị kinh doanh (%; tiêu mới) Đào tạo lao động Đo lường nỗ lực lãnh đạo tỉnh để thúc đẩy đào tạo nghề phát triển kỹ nhằm hỗ trợ cho ngành công nghiệp địa phương giúp người lao động tìm kiếm việc làm - Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông (% Rất tốt Tốt) - Dịch vụ quan Nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục hướng nghiệp dạy nghề (% Rất tốt Tốt) - Doanh nghiệp sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) - Doanh nghiệp sử dụng dịch nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm (%) - Doanh nghiệp tiếp tục sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm (%) - Phần trăm tổng chi phí kinh doanh dành cho đào tạo lao động - Phần trăm tổng chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động - Mức độ hài lòng với lao động (% đồng ý lao động đáp ứng nhu cầu sử dụng doanh nghiệp) - Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa qua đào tạo (%; tiêu mới) - Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn tổng lực lượng lao động (%) - Phần trăm số lao động doanh nghiệp hồn thành khóa đào tạo trường dạy nghề (Chỉ tiêu mới) Thiết chế pháp lý Đo lường lòng tin doanh nghiệp tư nhân hệ thống tòa án, tư pháp tỉnh, liệu thiết chế pháp lý có doanh nghiệp xem công cụ hiệu để giải tranh chấp nơi doanh nghiệp khiếu nại hành vi nhũng nhiễu cán công quyền địa phương - Hệ thống pháp luật có chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng cán (% thường xuyên luôn) - Doanh nghiệp tin tưởng khả bảo vệ pháp luật vấn đề quyền thực thi hợp đồng (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Số lượng vụ tranh chấp doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tịa án kinh tế cấp tỉnh xét xử 100 doanh nghiệp - Doanh nghiệp sử dụng Tòa án thiết chế pháp lý khác để giải tranh chấp (%) - Tỉ lệ % nguyên đơn quốc doanh tổng số nguyên đơn Toàn án kinh tế tỉnh - Số tháng trung vị để giải vụ kiện tòa - Phần trăm chi phí thức khơng thức để giải tranh chấp tổng giá trị tranh chấp - Tòa án cấp tỉnh xét xử vụ kiện kinh tế pháp luật (% đồng ý hoàn toàn đồng ý; tiêu mới) - Tòa án cấp tỉnh xử vụ kiện kinh tế nhanh chóng (% đồng ý hồn toàn đồng ý; tiêu mới) - Phán Tịa án thi hành nhanh chóng (% đồng ý hoàn toàn đồng ý; tiêu mới) - Các quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật để khởi kiện có tranh chấp (% đồng ý; tiêu mới) - Các chi phí thức khơng thức chấp nhận (% đồng ý hoàn toàn đồng ý; tiêu mới) - Phán Tồ án cơng (% đồng ý hoàn toàn đồng ý; tiêu mới) - Doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng Tòa án để giải tranh chấp (% có; tiêu mới) 10 Cạnh tranh bình đẳng - Việc tỉnh ưu cho Tổng cơng ty, Tập đồn Nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp bạn (% Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Thuận lợi tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) - Thuận lợi tiếp cận khoản tín dụng đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) - Thuận lợi cấp phép khai thác khoáng sản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) - Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) - Dễ dàng có hợp đồng từ quan Nhà nước đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế Nhà nước (% đồng ý) - Tỉnh ưu tiên giải vấn đề, khó khăn cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển khu vực tư nhân (% đồng ý Hoàn toàn đồng ý) - Thuận lợi việc tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) - Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đăc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) - Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI (% đồng ý) - Hoạt động doanh nghiệp FDI nhận nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh (% đồng ý) - "Hợp đồng, đất đai,… nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với quyền tỉnh” (% đồng ý) - Ưu đãi với công ty lớn (nhà nước tư nhân) trở ngại cho hoạt động kinh doanh thân doanh nghiệp (% đồng ý) PHỤ LỤC ƯU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ CỦA CHỈ SỐ PCI Ưu điểm - Một là, số PCI thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Một môi trường cạnh tranh lành mạnh môi trường doanh nghiệp hoạt động cách bình đằng khuôn khổ pháp luật, vừa cạnh tranh vừa hợp tác phát triển thúc đẩy phát triển địa phương nơi doanh nghiệp hoạt động PCI trở thành thước đo quan trọng để địa phương tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh thời gian tới Với PCI, địa phương khó giấu khiếm khuyết điều hành kinh tế cấp tỉnh Chỉ số PCI giúp khoanh vùng khoảng trống để địa phương tiếp tục cải cách Ví dụ, nhìn vào thông số PCI, hạ tầng sở công nghệ thông tin, tỉnh tự lý giải số nơi PCI khơng cao có tốc độ tăng trưởng cao, sức hút mạnh với đầu tư nước Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, tỉnh thấy thực tế, dù tỉnh có hạn chế địa lý, điều kiện tự nhiên để phát triển sở hạ tầng, cịn khoảng trống lớn để cải thiện lực cạnh tranh Hai là, nâng cao lực điều hành quyền địa phương: số PCI khuyến khích động sáng tạo địa phương để hướng thành phần dễ bị tổn thương (doanh nghiêp vừa nhỏ) Đóng góp cụ thể cho phát triển bền vững lắng nghe họ, xem họ cần để phục vụ Cạnh tranh số PCI cạnh tranh hài lòng doanh nghiệp với chất lượng dịch vụ công Vấn đề thứ hạng cao thấp, mà vấn đề nằm mức độ thân thiện, làm hài lòng cộng đồng doanh nghiệp địa phương Đó cạnh tranh nỗ lực hồn thiện khuôn khổ quản trị tỉnh, chủ động, sáng tạo, tận tụy thân thiện Ở nhiều quốc gia, thay xem GDP đầu người để đánh giá thành công điều hành, quản lý, số hạnh phúc hài lòng dân chúng đặt ưu tiên hàng đầu PCI dạng số vậy, đo hài lòng doanh nghiệp với quản trị địa phương Chỉ số PCI giúp địa phương có phương pháp để "vượt qua mình", cung cấp lực nội sinh để địa phương cải cách, không chờ vào thúc ép cải cách từ xuống Khơng có lực nội sinh này, hỗ trợ, thúc ép trở thành vơ nghĩa Chỉ số PCI góp phần thúc đẩy giao lưu, học tập kinh nghiệm lẫn địa phương việc điều hành quyền cấp tỉnh Chỉ số PCI không tác động tới người đứng đầu cấp tỉnh mà tác động tới cấp quyền địa phương, đặc biệt sở, ban ngành Trong hoàn cảnh gần nhau, gặp vấn đề nhau, địa phương học tập, trao đổi lẫn Các tỉnh đồng sơng Cửu Long ví dụ điển hình; năm trước, tỉnh nằm vị trí tốt ít, chuyển giao kinh nghiệm cho nhanh, tạo tượng lan tỏa số PCI từ Đồng Tháp đến Kiên Giang, Long An, Tiền Giang, Cà Mau Nhìn vào bước tiến Đà Nẵng, đô thị Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh học tập để vươn lên Tuy nhiên, đem công thức đó, cách thức chép y nguyên địa phương, đề phòng xu hướng chép nội dung đạo, nghị Nếu làm kiểu hình thức, nghị mà khơng thực chất để có nghị sát, hình thức, làm nản lịng dân Song song với nỗ lực cải cách địa phương, số PCI trở thành công cụ giám sát quan trọng quan dân cử địa phương Chỉ số PCI trở thành công cụ quan trọng để Hội đồng nhân dân địa phương sử dụng cho chất vấn quyền Những chậm trễ thủ tục hành gây phiền hà, làm giảm điểm gia nhập thị trường, chi phí khơng thức cịn cao, bất cập vấn đề nhân lực Cơ quan Đảng quan dân cử quyền bắt tay tìm hiểu số, ngun nhân thành công, thất bại nỗ lực cải cách, để khắc phục đẩy mạnh tốt hơn, sử dụng nguồn lực hiệu điều kiện nguồn lực địa phương có giới hạn Chỉ số PCI cho phép phân định tương đối rõ trách nhiệm với câu hỏi khảo sát cụ thể Những tăng giảm số cần quy rõ trách nhiệm người liên quan Về số lao động, địa phương thấy rõ: Chỉ số thấp sở chưa làm tốt? Trước hết trường đào tạo nghề tỉnh; giáo dục phổ thông tạo tin cậy dân chưa? Chính sách Sở Lao động – Thương binh Xã hội tạo điều kiện để doanh nghiệp tư nhân tham gia phát triển nhân lực nào? Đã có sách để thu hút nguồn lao động hấp dẫn bên nào? Trong bối cảnh suy thối kinh tế tồn cầu, vai trị điều hành kinh tế quyền địa phương trở nên đặc biệt quan trọng định đầu tư doanh nghiệp Việc bảo đảm sách định rõ ràng, minh bạch công cần thiết, giúp doanh nghiệp dự báo xác triển vọng kinh doanh dài hạn Chỉ số PCI trở thành cơng cụ định hướng tốt giúp quyền địa phương khắc phục điểm yếu, phát huy điểm mạnh để giúp doanh nghiệp vượt qua giai đoạn khó khăn thời kỳ khủng hoảng kinh tế - Ba là, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển: Chỉ số PCI thúc đẩy cải thiện môi trường kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển doanh nghiệp dân doanh Khi môi trường kinh doanh cải thiện mặt thu hút nhà đầu tư, thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân, mặt khác khu vực kinh tế tư nhân phát triển thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển khu vực kinh tế động nhất, phát triển mạnh động lực phát triển kinh tế quốc gia nói chung kinh tế địa phương nói riêng Theo Thống kê nhóm nghiên cứu PCI, việc tăng điểm số Tính minh bạch số PCI giúp tăng 13% số doanh nghiệp 1.000 dân, 17% đầu tư bình quân đầu người 62 triệu đồng lợi nhuận doanh nghiệp Cải thiện điểm số Đào tạo lao động giúp tăng 30% số doanh nghiệp 1.000 dân, 47% đầu tư bình quân đầu người 58 triệu đồng lợi nhuận doanh nghiệp Bốn là, thay đổi mặt xã hội – đô thị địa phương: Những nỗ lực cải thiện điểm số PCI nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương thông qua hoạt động nâng cao chất lượng hệ thông hạ tầng sở, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, dịch vụ xã hội Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân thông qua nỗ lực nâng cao lực cạnh tranh địa phương, nâng cao số PCI góp phần vào giải vấn đề lao động việc làm địa phương Thu hút khu vực kinh tế tư nhân vào chương trình mục tiêu địa phương (phát triển hạ tầng sở, giải vấn đề lao động việc làm, an sinh xã hội ) khơng phát triển khu vực mà phát triển địa phương Hạn chế Bên cạnh thành công định mà số PCI đạt việc đông đảo dư luận quan tâm nhiều đối tượng khác sử dụng kết (nhà nghiên cứu, nhà trị, nhà quản lý, tổ chức quốc tế, nhà đầu tư ) số PCI cịn số hạn chế như: - Một là, chưa phản ánh nội hàm khái niệm: Tên gọi Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, thực chất nghiên cứu PCI tập trung đánh giá chất lượng điều hành kinh tế tế để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) – tổ chức quốc tế nghiên cứu công bố Báo cáo hàng năm Năng lực cạnh tranh quốc gia – lực cạnh tranh (của quốc gia, địa phương, doanh nghiệp sản phẩm) tích hợp nhiều yếu tố, phản ánh qua tiêu chí chủ yếu: Độ mở kinh tế; thể chế; tài chính; lao động; cơng nghệ; kết cấu hạ tầng; quản trị Chính phủ Như vậy, số PCI phản ánh phần tổng hòa nhiều yếu tố lực cạnh tranh địa phương - Hai là, số tiêu chưa phản ánh khách quan nỗ lực quyền địa phương việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp tư nhân Ví dụ: Sự ổn định mặt sản xuất, câu hỏi B.4.3 B.4.4 đề cập đến tính ổn định (khả bị thu hồi đất) bồi thường thỏa đáng Điều khác nhiều tỉnh có trình độ phát triển kinh tế khác – yếu tố thuộc điều kiện truyền thống Những tỉnh phát triển thường có khả bị thu hồi đất nhiều so với tỉnh phát triển tính động cạnh tranh kinh tế (tác động tới nhu cầu sử dụng đất tính hàng hóa đất đai), mặt khác giá đất tỉnh biến động so với tỉnh phát triển nên việc xác định giá bồi thường thỏa đáng dễ dàng Như thấy yếu tố điều kiện truyền thống ảnh hưởng tới kết số số - Ba là, số liệu “cứng” sử dụng không thống theo thời gian, thường bị lạc hậu Trong tính tốn PCI năm 2014 sử dụng số liệu Tổng cục Thống kê công bố từ Điều tra doanh nghiệp năm 2011 2012 Mặc dù, tiêu đánh giá điều kiện truyền thống khơng thể thay đổi nhanh chóng, song số liệu lạc hậu ảnh hưởng tới chất lượng giảm tính thuyết phục kết - Bốn là, đặc thù phương pháp thu thập thông tin thông qua điều tra xã hội học tỷ lệ phản hồi doanh nghiệp điều tra chưa cao (tỷ lệ phản hồi năm 2011 36,45%, năm 2012 37.64%, năm 2013 41,3%, năm 2014 46,3%), có chênh lệch đáng kể nỗ lực quyền địa phương cải thiện mơi trường đầu tư đánh giá doanh nghiệp kết nỗ lực Trong nhiều trường hợp, doanh nghiệp cảm thấy “bị thiệt thòi” cạnh tranh để phát triển địa phương doanh nghiệp nhiệt tình việc trả lời phiếu điều tra, doanh nghiệp thấy tương đối hài lịng với mơi trường đầu tư kinh doanh địa bàn lại hào hứng việc tham gia vào điều tra dạng Ngoài ra, cách lấy mẫu bình quân (100) số lượng doanh nghiệp để khảo sát cho tỉnh, tỉnh không tổng số lượng doanh nghiệp định hướng phát triển kinh tế chủ lực gây thiệt thòi cho tỉnh, địa phương đặc thù (như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh…) PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI THƠNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: ………………………………………………………… Địa doanh nghiệp: ………………………………………………… Số điện thoại: …………………………………………………………… Số fax: ………………………………………………………………………… Địa e-mail (thư điện tử): …………………………………………………… Họ tên người trả lời: ……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… A TỔNG QUAN VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp thành lập bắt đầu hoạt động từ năm nào? Năm ……… Doanh nghiệp có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp vào năm nào? Năm ………… Doanh nghiệp bạn thuộc loại hình nào?  Doanh nghiệp tư nhân  Công ty TNHH (nhiều thành viên)  Công ty cổ phần  Cơng ty hợp danh  Loại hình khác (vui lòng nêu tên cụ thể): ……………………………… Bạn liệt kê ba (3) sản phẩm dịch vụ mà doanh nghiệp sản xuất cung cấp: ………………………………………………………………… B CHI PHÍ KHƠNG CHÍNH THỨC Xin q doanh nghiệp cho ý kiến nhận định sau (Chỉ đánh dấu x vào mức độ cho nhận định) Chỉ tiêu Rất Khơng Rất Đồng khơng Khơng có ý đồng đồng đồng ý ý kiến ý ý Các DN ngành thường phải trả thêm khoản chi phí khơng thức Doanh nghiệp 10% doanh thu cho loại chi phí khơng thức Hiện tượng nhũng nhiễu giải thủ tục cho DN phổ biến Công việc giải sau trả phí khơng thức Các khoản chi phí khơng thức mức chấp nhận C TÍNH NĂNG ĐỘNG VÀ TIÊN PHONG CỦA LÃNH ĐẠO TỈNH Xin quý doanh nghiệp cho ý kiến nhận định sau (Chỉ đánh dấu x vào mức độ cho nhận định) Chỉ tiêu Cảm nhận doanh nghiệp thái độ quyền tỉnh khu vực tư nhân tích cực UBND tỉnh linh hoạt khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân UBND tỉnh động sáng tạo việc giải vấn đề phát sinh Có sáng kiến hay cấp tỉnh chưa thực thi tốt Sở, ngành Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, sách đắn khơng thực tốt cấp huyện Phản ứng linh hoạt tỉnh có điểm chưa rõ sách/văn trung ương Rất Khơng khơng Khơng Đồng có ý ý đồng đồng ý kiến ý Rất đồng ý D ĐÀO TẠO LAO ĐỘNG Xin quý doanh nghiệp cho ý kiến nhận định sau (Chỉ đánh dấu x vào mức độ cho nhận định) Chỉ tiêu Dịch vụ quan nhà nước địa phương cung cấp: Giáo dục phổ thông tốt Dịch vụ quan nhà nước địa phương cung cấp: Dạy nghề tốt Doanh nghiệp có sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm Doanh nghiệp có sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm nói nhà cung cấp dịch vụ tư nhân Doanh nghiệp có ý định sử dụng lại nhà cung cấp dịch vụ nói cho dịch vụ giới thiệu việc làm Tổng chi phí dành cho đào tạo lao động thấp Tổng chi phí cho tuyển dụng lao động thấp Doanh nghiệp hài lòng với chất lượng lao động Số lượng học viên tốt nghiệp trường đào tạo nghề số lao động chưa qua đào tạo cao Tỉ lệ lao động tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đào tạo nghề ngắn dài hạn tổng lực lượng lao động cao Số lao động doanh nghiệp hoàn thành khóa đào tạo trường dạy nghề cao Rất Khơng Đồng khơng Khơng có ý đồng đồng ý ý kiến ý Rất đồng ý E CẠNH TRANH BÌNH ĐẲNG Xin quý doanh nghiệp cho ý kiến nhận định sau (Chỉ đánh dấu x vào mức độ cho nhận định) Chỉ tiêu Việc tỉnh ưu cho tổng cơng ty, tập đồn nhà nước gây khó khăn cho doanh nghiệp bạn Thuận lợi tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế nhà nước Thuận lợi tiếp cận khoản tín dụng đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế nhà nước Thuận lợi cấp phép khai thác khoáng sản đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế nhà nước Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho tập đồn kinh tế nhà nước Dễ dàng có hợp đồng từ quan nhà nước đặc quyền dành cho tập đoàn kinh tế nhà nước Tỉnh ưu tiên giải vấn đề, khó khăn cho doanh nghiệp nước ngồi doanh nghiệp nước Tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nước phát triển khu vực tư nhân Thuận lợi việc tiếp cận đất đai đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI Thủ tục hành nhanh chóng đơn giản đặc quyền dành cho doanh nghiệp FDI Hoạt động doanh nghiệp FDI nhận nhiều quan tâm hỗ trợ từ tỉnh "Hợp đồng, đất đai,… nguồn lực kinh tế khác chủ yếu rơi vào tay doanh nghiệp có liên kết chặt chẽ với quyền tỉnh” Ưu đãi với công ty lớn (nhà nước tư nhân) trở ngại cho hoạt động kinh doanh thân doanh nghiệp Rất Khơng khơng Khơng có ý đồng đồng ý kiến ý Đồng ý Rất đồng ý ... giải pháp cải thiện số số thành phần nhằm nâng cao số PCI Kiên Giang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Khái niệm lực cạnh tranh Trên giới, lực cạnh tranh khái niệm... hiểu lực cạnh tranh tỉnh, thành phố dạng lực cạnh tranh quốc gia Nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, thành phố trình nâng cao chất lượng tăng trưởng hiệu kinh tế tỉnh, thành phố Năng lực cạnh tranh tỉnh, ... việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 10 1.4.1 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh 10 1.4.2 Tầm quan trọng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh 12 1.5 Tiêu chí đánh giá số lực cạnh tranh