Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của ngành nông nghiệp tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ ĐỨC BÁ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ ĐỨC BÁ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Quyết định giao đề tài: 614/QĐ-ĐHNT ngày 11/5/2018 Quyết định thành lập hội đồng: 296/QĐ-ĐHNT ngày 12/03/2019 Ngày bảo vệ: 23/3/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS TÔ THỊ HIỀN VINH Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS ĐỖ THỊ THANH VINH Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HÒA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu thu thập kết đánh giá, phân tích luận án trung thực, chưa công bố cơng trình khác Khánh Hịa, tháng năm 2019 Tác giả Lê Đức Bá iii LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “ Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước ngành Nông nghiệp tỉnh Nghệ An” kết trình cố gắng, học tập thân giúp đỡ, hướng dẫn, động viên khích lệ thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới người giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu viết luận văn Trước tiên, tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo TS Tô Thị Hiền Vinh trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết để tơi hồn thành luận văn Bản thân tơi học hỏi nhiều từ Cô kiến thức chuyên môn từ lý thuyết đến áp dụng thực tiễn; tác phong, phương pháp làm việc hiệu nhiều điều bổ ích khác Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Nha Trang, khoa sau đại học quý Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt khóa học Cuối tơi xin dành lời cảm ơn đặc biệt tới bố mẹ, anh chị em gia đình tơi; lời cảm ơn sâu sắc tới bạn bè, đồng nghiệp đơn vị công tác giúp đỡ, động viên tơi q trình học tập thực Luận văn Khánh Hòa, tháng năm 2019 Tác giả Lê Đức Bá iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG .ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .x PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Vai trò, đặc điểm chức đầu tư xây dựng 1.1.3 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 16 1.2.1 Vai trò quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách cấp tỉnh 16 1.2.2 Đặc điểm vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 16 1.2.3 Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 18 1.3 Hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước vào đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp cấp tỉnh 23 1.3.1 Khái niệm hiệu vốn đầu tư XDCB 23 1.3.2 Đặc trưng hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB ngành nông nghiệp 23 1.3.3 Vai trò hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB ngành nông nghiệp 24 1.3.4 Hiệu vốn đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp từ ngân sách nhà nước 25 1.3.5 Nội dung đánh giá hiệu quản lý vốn đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 26 1.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ngân sách vào đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp 28 v 1.3.7 Hệ thống tiêu đánh giá hiệu vốn đầu tư xây dựng cho nông nghiệp từ ngân sách nhà nước 31 1.4 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố nước số nước sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 34 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh, thành phố nước 34 1.4.2 Kinh nghiệm số nước châu Á 36 Kết luận chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An cần quan tâm từ góc độ sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 38 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Tình hình phát triển ngành ngành nơng nghiệp tỉnh Nghệ An 42 2.2 Thực trạng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 44 2.2.1.Vốn đầu tư phân theo thành phần kinh tế 44 2.2.2 Vốn đầu tư phân theo ngành kinh tế quốc dân 46 2.3 Đánh giá công tác sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 47 2.3.1 Công tác lập kế hoạch đầu tư 47 2.3.2 Công tác lập dự án đầu tư 50 2.3.3 Công tác thẩm định dự án đầu tư 51 2.3.4 Công tác thực hiên kế hoạch 53 2.3.5 Quy trình thủ tục tốn 59 2.3.6 Kiểm tra, kiếm sốt thực kế hoạch, chất lượng cơng trình xây dựng 61 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn ngân sách vào đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 63 2.4.1 Công tác quy hoạch kế hoạch đề 63 vi 2.4.2 Hệ thống sách pháp luật đầu tư xây dựng 65 2.4.3 Các sách kinh tế 65 2.4.4 Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp 66 2.4.5 Môi trường cạnh tranh đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp Nhà nước 67 2.5 Đánh giá hiệu vốn đầu tư xây dựng cho nông nghiệp từ ngân sách nhà nước tỉnh Nghệ An 67 2.5.1 Các tiêu hiệu vốn đầu tư xây dựng cho nông nghiệp kinh tế 67 2.5.2 Các tiêu kết quả, hiệu vốn đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp xã hội 70 2.5.3 Các tiêu kết vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp môi trường 74 2.6 Đánh giá chung hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An 75 2.6.1 Những kết đạt 75 2.6.2 Tồn tại, hạn chế 76 2.6.3 Những nguyên nhân hạn chế 77 Kết luận chương 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 79 3.1 Mục tiêu 79 3.2 Một số hàm ý sách nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An 79 3.2.1 Các giải pháp chung 79 3.2.2 Các giải pháp cụ thể 80 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOT Xây dựng - vận hành - chuyển giao GDP Tổng sản phẩm quốc nội GRDP Tổng sản phẩm địa bàn HĐND Hội đồng nhân dân NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NXB Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ XDCB Xây dựng viii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Trong bối cảnh đất nước giai đoạn hội nhập với giới, nhu cầu xây dựng sở hạ tầng trở nên cần thiết cấp bách hết để bắt kịp với yêu cầu phát triển, đầu tư xây dựng trở thành lĩnh vực nhận nhiều ưu tiên nguồn lực Những năm gần đây, bên cạnh thành tựu đạt lĩnh vực này, tồn hạn chế, đặc biệt mặt quản lý, xảy thường xuyên nhiều dự án nước địa bàn tỉnh Nghệ An, gây nên tình trạng thất thốt, lãng phí, hiệu cho cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách Nhà nước kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, việc luận văn chọn nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu sử dụngvốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An” cần thiết hữu ích, nhằm góp phần thiết thực triển khai chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn xây dựng nông thôn bối cảnh hội nhập quốc tế địa tỉnh Nghệ An Luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa sở lý luận để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ NSNN ngành nông nghiệp địa phương - Đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2017 qua tiêu cụ thể; từ đánh giá kết đạt được, tồn , hạn chế nguyên nhân - Đề số giải pháp mang tính thực tiễn cao nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An thời gian tới Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu đạt mục tiêu đề ra; kết nghiên cứu luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn; phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn có sở khoa học phủ hợp, đảm bảo tin cậy kết nghiên cứu 91 Tuy nhiên, vấn đề đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN nông nghiệp vấn đề phức tạp, đòi hỏi phải xem xét nhiều yếu tố, tập trung nghiên cứu thời gian dài; thời gian thực nghiên cứu đề tài có hạn nên luận văn cịn có hạn chế, mong góp ý thầy cơ, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp để Học viên tiếp thu hồn thiện luận văn phục vụ cho cơng tác thân Xin chân thành cảm ơn Kiến nghị 2.1 Về phía nhà nước - Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho XDCB phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu tư XDCB khâu cuối việc thực dự án - Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình hạ tầng nơng nghiệp thích hợp sách hình thức thích hợp - Cần làm rõ trách nhiệm quyền hạn tập thể cá nhân công tác quy hoạch, thẩm định tốn phê duyệt dự án cơng trình Phân cấp nhiều cho địa phương đúng, kèm theo kỷ cương, tinh thần liên kết, phối hợp, tránh nếp tư sản xuất nhỏ, cá thể Khen thưởng kỷ luật nghiêm minh - Trước mắt, dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế lập dự án, hạn chế tối đa khép kín ngành chủ quản - Mọi cơng trình phải nghiệm thu giai đoạn nghiệm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài nghiêm minh pháp luật 92 2.2 Về phía địa phương - Cơng tác kế hoạch hoá phải thực xây dựng từ sở thực theo quy chế dân chủ, hàng năm UBND tỉnh thông báo sớm tiêu kế hoạch, danh mục cơng trình giao cho Sở Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn làm chủ đầu tư dự án, thành lập ban quản lý dự án để kiểm tra trình thực từ khâu xây dựng kế hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu, quản lý cơng trình đưa vào sử dụng - Sớm ban hành hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ tổ giám sát đầu tư, hướng dẫn thực phân cấp đầu tư, đặc biệt công tác thẩm định kỹ thuật dự án - Giao Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với sở ban ngành, địa phương bước hoàn thiện sở liệu nhà thầu địa bàn, cung cấp lực, kinh nghiệm nhà thầu cho chủ đầu tư Hàng tháng, hàng quý phát hành tờ tin công tác đầu tư, giới thiệu dự án, thông tin đấu thầu, định thầu, chất lượng cơng trình… - Áp dụng phương pháp đánh giá có tham gia người dân việc lập dự án đề xuất dự án đầu tư hạ tầng nông nghiệp nông thôn - UBND tỉnh giao cho Sở Xây dựng, Sở Tài phối hợp ban ngành liên quan xây dựng đơn giá XDCB địa bàn tỉnh sớm để áp dụng cho quý - Đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố cơng ty tư vấn trực thuộc sở, ngành nhằm tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh công ty tư vấn tránh tượng vừa quản lý Nhà nước, chủ đầu tư, tư vấn 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 209/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế sở Bộ Tài (2016), Thơng tư số 210/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng Bộ Tài (2016), Thông tư số 329/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 Chính phủ quy định bảo hiểm bắt buộc hoạt động đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định đơn giá nhân cơng quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2017), Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 việc cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết hợp đồng xây dựng 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng 94 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 đấu thầu 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 xây dựng 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 đầu tư công 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 ngân sách nhà nước 17 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An (2014), Báo cáo kết đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp Nghệ An năm 2014 18 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An (2015), Báo cáo kết đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp Nghệ An năm 2015 19 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An (2016), Báo cáo kết đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp Nghệ An năm 2016 20 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An (2017), Báo cáo kết đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp Nghệ An năm 2017 21 Sở Xây dựng Nghệ An (2016), Công văn số 1891/SXD-KTKH ngày 23/8/2016 việc công bố đơn giá nhân công xây dựng dựng hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An theo Thông tư 05/2016/TT-BXD 22 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh tế đầu tư NXB Giáo dục, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Mai Anh (2012), Tập Bài giảng Phương pháp nghiên cứu khoa học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 24 Trần Hữu Thực (2011), Giáo trình Kinh tế phát triển NXB Thống kê 25 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2015), Nghị số 1023/NQ-UBTVQH13 ngày 28/8/2015 ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NSNN giai đoạn 2016 - 2020 26 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 5911/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 việc công bố bảng giá ca máy thiết bị thi công xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An 95 27 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 5913/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 việc cơng bố đơn giá xây dựng cơng trình - phần xây dựng địa bàn tỉnh Nghệ An 28 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 5914/QĐ-UBND ngày 16/12/2015 việc công bố đơn giá xây dựng cơng trình - phần lắp đặt địa bàn tỉnh Nghệ An 29 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 5815/QĐ-UBND ngày 01/12/2017 việc công bố đơn giá XDCT - phần xây dựng (sửa đổi bổ sung) địa bàn tỉnh Nghệ An 30 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Quyết định số 5816/QĐ-UBND ngày 01/12/2017 việc công bố đơn giá XDCT - phần lắp đặt (bổ sung) địa bàn tỉnh Nghệ An 31 UBND tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2014 32 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2015 33 UBND tỉnh Nghệ An (2016), Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2016 34 UBND tỉnh Nghệ An (2017), Báo cáo kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An năm 2017 96 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình thực số dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp tỉnh Nghệ An Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Nghệ An giao làm chủ đầu tư hợp phần bồi thường, giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Đặc biệt hạng mục đập phụ, kênh tiêu thông hồ kênh tiêu Châu Bình bổ sung vào hợp phần bồi thường, giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Đã có kế hoạch vốn 1.342 tỷ đồng; năm 2017 có kế hoạch vốn 303 tỷ đồng; cuối năm 2017 giải ngân 303 tỷ đồng Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt đầu tư Quyết định số 1478/QĐ-BNN-XD ngày 26/5/2009, điều chỉnh dự án đầu tư giai đoạn I Quyết định số 2749/QĐBNN-XD ngày 28/6/2017, nguồn vốn trái phiếu Chính phủ với tổng mức đầu tư: 4.455 tỷ đồng Dự án có hợp phần, Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn Nghệ An làm Chủ đầu tư hợp phần: hợp phần bồi thường, giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư hợp phần kênh mương với tổng mức đầu tư giai đoạn I là: 1.828,798 tỷ đồng Bảng Kết thực XDCB năm 2017 - Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Nghệ An Khối lượng TT Nội dung công việc Khối lượng thực dự án từ đầu năm 2017 đến 31/12/2017: 108.100 Triệu đồng Lũy kế Khối lượng thực dự án từ khởi công đến 31/12/2017: 1.140.241 Triệu đồng Lũy kế Vốn cấp từ khởi công đến 31/12/2017: 1.342.360 Triệu đồng Kế hoạch vốn cấp cho năm 2017: 303.000 Triệu đồng Giá trị giải ngân từ đầu năm 2017 đến 31/12/2017: 132.000 Triệu đồng Lúy kế Giá trị giải ngân từ khởi công đến 31/12/2017: 1.222.684 Triệu đồng (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An) Đơn vị Dự án hồ chứa nước sông Sào (giai đoạn 2) Dự án công trình thủy lợi hồ chứa nước Sơng Sào giai đoạn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt dự án đầu tư Quyết định số 201/QĐ/BNN-XD ngày 25/01/2010 số 2764/QĐ-BNN-XD ngày 22/11/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt điều chỉnh, bổ sung dự án hồ chứa nước Sông Sào, tỉnh Nghệ An, dự án bao gồm số nội dung sau: Tên dự án: Hồ chứa nước Sông Sào, tỉnh Nghệ An (Giai đoạn 2) Địa điểm xây dựng: Cơng trình xây dựng xã Nghĩa Mỹ, Đông Hiếu Nghĩa Thuận thuộc thị xã Thái Hòa xã Nghĩa Long, Nghĩa Lộc thuộc huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An Quy mô công trình: - Cấp cơng trình: Cấp IV theo TCXDVN 285 - 2002 - Chỉ tiêu thiết kế: + Tần suất thiết kế đảm bảo tưới: P = 75% + Lưu lượng thiết kế đầu kênh: Qtk = 1,2m3/s + Lưu lượng thiết kế lớn nhất: Qmax = 1,44m3/s + Mực nước thiết kế K10+800: + 63,64m Ngày khởi công: 10/8/2011 ngày hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng năm 2017 Bảng Kết thực xây dựng năm 2017 - Dự án Hồ chứa nước sông Sào (Giai đoạn 2) (Đơn vị tính: Triệu đồng) TT Nội dung công việc Khối lượng thực dự án từ đầu năm 2017 đến 31/12/2017 Lũy kế Khối lượng thực dự án từ khởi công đến 31/12/2017 Lũy kế Vốn cấp từ khởi công đến 31/12/2017 Kế hoạch vốn cấp cho năm 2017 Giá trị giải ngân từ đầu năm 2017 đến 31/12/2017 Lũy kế Giá trị giải ngân từ khởi công đến 31/12/2017 Nợ đọng vốn xây dựng Khối lượng Đơn vị 3.789 Triệu đồng 194.602 Triệu đồng 189.473 3.789 3.789 185.673 8.929 Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An) Dự án nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn hệ thống kênh giai đoạn 1: xây dựng cống Nam Đàn Dự án nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn hệ thống kênh, giai đoạn 1Xây dựng cống Nam Đàn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt Quyết định 400/QĐ/BNN-XD ngày 22/02/2010; với tổng mức là: 536,712 tỷ đồng hoàn thành dự án tháng 12/2016 Hiện Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt điều chỉnh dự án Quyết định số 4753/QĐ-BNN-XD ngày 20/11/2017 với tổng mức đầu tư sau điều chỉnh 651.447 tỷ đồng tăng thêm 114.735 tỷ đồng so với tổng mức ban đầu - Thời gian khởi cơng váo tháng 4/2010 dự kiến hồn thành dự án năm 2018 - Công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, vẽ thi cơng + tổng dự tốn hồn thành - Cơng tác giải phóng mặt bằng: UBND huyện Nam Đàn bàn giao gần hết mặt cho đơn thi công, phần chưa bàn giao mặt khu nghĩa địa phía bờ hữu kênh, bãi thải đổ đất - Công tác tái định cư: Đã khảo sát, thiết kế lập quy hoạch khu tái định cư UBND tỉnh Nghệ An phê duyệt hoàn thành đưa vào sử dụng - Kết thực đến dự án hồn thành 05/07 gói thầu, gói thầu cịn lại hồn thành 85% khối lượng công việc Bảng Kế thực XDCB năm 2017 - Dự án nâng cấp, mở rộng cống Nam Đàn hệ thống kênh - Giai đoại 1: Xây dựng Cống Nam Đàn TT Nội dung công việc Khối lượng Tổng mức đầu tư dự án 651.447 Khối lượng thực dự án từ đầu năm 2017 đến 860 31/12/2017 Lũy kế Khối lượng thực dự án từ khởi công đến 554.971 31/12/2017 Lũy kế Vốn cấp từ khởi công đến 31/12/2017 516.712 Kế hoạch vốn cấp cho năm 2017 Giá trị giải ngân từ đầu năm 2017 đến 31/12/2017 Lũy kế Giá trị giải ngân từ khởi công đến 31/12/2017 533.964 (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An) Đơn vị Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Triệu đồng Dự án xây dựng cống sơng Hồng Mai Cống kiểm sốt mặn cải tạo mơi trường vùng hạ lưu sơng Hồng Mai, tỉnh Nghệ An thuộc Dự án Nâng cấp hệ thống thủy lợi sơng Lèn sơng Mơ (Hồng Mai) nhằm nâng cao khả kiểm sốt mặn cải tạo mơi trường sinh thái thích ứng biến đổi khí hậu (KEXIM1) có nhiệm vụ ngăn mặn, giữ chủ động đối phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo cung cấp nước cho nuôi trồng thủy sản, cấp nước cho cơng nghiệp, thị vùng Hồng Mai, vùng nông thôn phụ cận Dự án Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn phê duyệt dự án Hiện dự án làm thủ tục để vay vốn Hàn Quốc (KEXIM1) Dự án xây dựng cống ngăn mặn, giữ sông Lam Dự án cống ngăn mặn, giữ cải tạo môi trường sông Lam, tỉnh Nghệ An Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng đồng ý giao tỉnh Nghệ An lập dự án đầu tư Để đáp ứng tiến độ Bộ đề tranh thủ nguồn vốn từ nước ngồi, Sở Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn kính đề nghị UBND tỉnh đề nghị Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài bộ, ngành liên quan khác trình Chính phủ xem xét để dự án tham gia nguồn vốn đầu tư Cơ quan hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) giai đoạn 2015 - 2020 Dự kiến nhu cầu vốn dự án 4.500 tỷ đồng Dự án SCNC đảm bảo an toàn cụm Hồ chứa Nghệ An - Tổng mức đầu tư: 114,684 tỷ đồng - Giá trị thực 2017: 17,8 tỷ đồng - Tình hình thực năm 2017: Thi công tiến độ hồ chứa nước Nghi Công, giá trị thực ước đạt 18 tỷ đồng (Dự án gồm hồ chứa nước: Tràng Đen, Khe Canh, Thạch Tiền, Nghi Cơng, có hồ thi cơng hồn thành là: Tràng Đen, Khe Canh, Thạch Tiền) - Giá trị giải ngân 2017: 18 tỷ đồng - Dự án thực hoàn thành tiến độ, thiết kế, đạt chất lượng kỹ thuật, mỹ thuật, phát huy hiệu đầu tư, đáp ứng nguyện vọng nhân dân Ngồi góp phần tạo thuận lợi giao thông lại cho nhân dân vùng dự án, tạo cảnh quan môi trường du lịch địa phương Phụ lục Kết thực xây dựng năm 2017 ngành Nông nghiệp phát triển nơng thơn tỉnh Nghệ An (Đơn vị tính: Triệu đồng ) Khối lượng thực dự kiến Kế hoạch vốn năm 2017 TT Tên cơng trình Gói thầu BQLDA ngành Nông nghiệp PTNT BQLDA đê điều Dự án Hồ chứa nước Bản Mồng Dự án Nguồn lợi ven biển phát triển bền vững (CRSD) Dự án Khôi phục, nâng cấp hệ thống thủy lợi Bắc Nghệ An Dự án LIFSAP tỉnh Nghệ An Tổng mức đầu tư Tổng dự toán Lũy kế vốn cấp đến 31/12/2017 Tổng cộng Vốn nước ngồi Vốn Trái phiếu Chính phủ Vốn trung ương Tình hình giải ngân từ 01/01/2017 đến 31/12/2017 Vốn địa phương Lũy kế giải Lũy kế từ Từ khởi công 1/1/2017 - ngân đến đến 31/12/201 31/12/2017 31/12/2017 Tổng cộng Vốn nước ngồi Vốn Trái phiếu Chính phủ Vốn trung ương Vốn địa phương 7.288.323 1.293.402 71.576 59.993 - 100 11.483 1.406.702 27.517 1.225.309 71.533 59.993 - 57 11.483 1.917.968 741.263 89.763 8.150 - 67.786 13.827 763.057 71.349 741.263 89.763 8.150 - 67.786 13.827 1.828.798 1.342.360 303.000 - 303.000 - - 1.140.241 108.100 1.222.684 132.000 - 132.000 - - 199.327 166.327 40.000 - - - - 161.864 5.500 166.669 30.675 27.676 - - 2.999 5.205.581 592.056 235.000 206.500 - 25.500 3.000 619.243 560.500 592.056 235.000 206.500 - 25.500 3.000 51.034 36.337 36.337 31.688 - - 4.649 39.887 39.887 36.337 36.337 31.688 - - 4.649 Tỷ lệ giải ngân vốn năm 2017 99,94% 100,00% 43,56% 76,69% 100,00% 100,00% Dự án Nâng cấp, mở rộng cảng cá Cửa Hội Dự án Hồ chứa nước Sông Sào giai đoạn II Trung tâm nước SH VSMT nông thôn Công ty TNHH 10 MTV thuỷ lợi Nam 11 Chi cục PTNT Công ty TNHH 12 MTV thuỷ lợi Bắc 13 Chi cục Kiểm lâm TỔNG CỘNG 107.560 96.595 30.000 - - 30.000 - 91.646 25.051 91.646 25.051 - - 25.051 - 200.415 189.473 3.789 - - - 3.789 194.602 3.789 185.673 3.789 - - - 3.789 117.832 95.861 15.800 15.800 - - - 116.838 - 97.803 15.800 15.800 - - - 826.351 586.376 8.100 - - - 8.100 609.495 860 583.664 8.100 - - - 8.100 147.129 77.917 2.000 - - 2.000 - 76.541 - 75.591 2.000 - - 2.000 - 115.517 63.097 14.900 - - - 14.900 107.762 5.939 63.097 14.900 - - - 14.900 66.999 25.500 5.000 - - 5.000 - 25.500 13.400 25.500 5.000 - - 5.000 - 18.072.833 5.306.563 855.264 322.131 303.000 130.386 59.747 5.353.378 861.891 5.107.292 669.947 349.807 132.000 125.394 62.746 (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Nghệ An) 83,50% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 78,33% ... văn đánh giá hiệu công tác sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An, tồn tại, hạn chế sử dụng nguồn vốn đầu tư xây dựng ngành nông nghiệp từ ngân sách nhà. .. lý luận vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước, bao gồm khái niệm đầu tư, vốn đầu tư, đặc điểm vốn đầu tư xây dựng bản, yếu tố nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Ngoài... chức đầu tư xây dựng 1.1.3 Tổng quan vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 13 1.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước cấp tỉnh 16 1.2.1 Vai trò quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân