Đánh giá nghèo theo phương pháp đo lường nghèo đa chiều trên địa bàn xã hưng đông, thành phố vinh, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN TRÍ DŨNG ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG NGUYỄN TRÍ DŨNG ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HƯNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60310105 Quyết định giao đề tài: 410/QĐ-ĐHNT ngày 28/4/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 1275 QĐ/ĐHNT, ngày 06/12/2017 Ngày bảo vệ: 19/12/2017 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THÀNH THÁI Chủ tịch Hội Đồng: TS QUÁCH THỊ KHÁNH NGỌC Phịng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố Kết qủa nghiên cứu trung thực Tài liệu tham khảo số liệu thống kê trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan trước quy định Nhà trường Pháp luật Khánh Hịa, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Trí Dũng iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban giám hiệu nhà trường, Khoa Kinh tế, Khoa sau Đại học - Trường Đại học Nha Trang, xin gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Thành Thái người hướng dẫn khoa học nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: UBND xã Hưng Đông, Tôi xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, góp ý giúp đỡ cho tơi suốt q trình thực đề tài Khánh Hịa, tháng 12 năm 2017 Tác giả Nguyễn Trí Dũng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa đề tài 1.5.1 Ý nghĩa mặt khoa học 1.5.2 Ý nghĩa thực tiễn 1.6 Kết cấu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH .5 2.1 Lý luận chung nghèo, nghèo đa chiều 2.1.1 Khái niệm nghèo đói 2.1.2 Phương pháp xác định chuẩn nghèo .6 2.1.3 Khái niệm nghèo đa chiều .7 2.1.4 Phương pháp xác định chuẩn nghèo đa chiều Việt Nam 2.1.5 Vai trò việc chuyển từ tiếp cận nghèo đơn chiều sang tiếp cận nghèo đa chiều .13 2.1.6 Tầm quan trọng giảm nghèo đa chiều 13 2.2 Phương pháp đo lường nghèo 15 2.2.1 Đo lường nghèo đơn chiều 15 2.2.2 Đo lường nghèo đa chiều 17 2.3 Các nghiên cứu nghèo đa chiều 21 v 2.3.1 Các nghiên cứu nghèo đa chiều nước .21 2.3.2 Các nghiên cứu nghèo đa chiều nước .22 2.4 Khung phân tích nghiên cứu 23 Tóm tắt chương 24 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Quy trình nghiên cứu 25 3.2 Phương pháp nghiên cứu 26 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu .26 3.2.2 Công cụ thu thập liệu 28 3.2.3 Phương pháp tích số liệu 28 Tóm tắt chương 30 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ NGHÈO THEO PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG NGHÈO ĐA CHIỀU XÃ HƯNG ĐÔNG, THÀNH PHỐ VINH, TỈNH NGHỆ AN 31 4.1 Đặc điểm xã Hưng Đông, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An 31 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên liên quan tới chủ đề nghiên cứu 31 4.1.2 Các đặc điểm kinh tế - xã hội liên quan tới chủ đề nghiên cứu 31 4.1.3 Tình hình kinh tế văn hóa, xã hội địa bàn huyện 32 4.2 Thực trạng nghèo địa bàn xã Hưng Đông tỉnh Nghệ An 34 4.2.1 Khái qt tình hình hộ nghèo địa bàn Hưng Đơng .34 4.3 Phân tích thảo luận kết đo lường nghèo Hưng Đông 35 4.3.1 Đo lường nghèo đơn chiều 35 4.3.2 Đo lường nghèo theo tiếp cận đa chiều (MPI) xã Hưng Đơng .36 Tóm tắt chương 42 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Khuyến nghị sách 43 5.3 Hạn chế đề tài hướng nghiên cứu 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế DV-TM Dịch vụ - Thương mại HDI Chỉ số phát triển người (Human Development Index) LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Nghèo đa chiều tiếp cận dịch vụ xã hội Việt Nam 11 Bảng 2.2 Các tiêu trọng số số nghèo đa chiều (MPI) 18 Bảng 2.3 Ví dụ tình trạng thiếu hụt tiêu hộ gia đình nước X 20 Bảng 3.1 Tổng hợp xóm hộ dân xã Hưng Đông năm 2016 27 Bảng 3.2 Phân bổ mẫu khảo sát cho xóm xã Hưng Đơng 27 Bảng 3.3 trọng số số đo lường nghèo đa chiều 29 Bảng 4.1 Cơ cấu kinh tế ngành giai đoạn 2014-2016 31 Bảng 4.2 Diễn biến dân số xã Hưng Đông giai đoạn 2012 - 2016 32 Bảng 4.3 Diễn biến lao động năm 2012 - 2016 xã Hưng Đông 33 Bảng 4.4 Tỷ lệ hộ nghèo xã Hưng Đơng năm 2016 phân theo xóm (tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020) 34 Bảng 4.5 Tổng hợp tiêu đo lường nghèo đói xã Hưng Đông 35 Bảng 4.6 Kết phân tích mức thiếu hụt tiêu hộ nghèo 37 Bảng 4.7 Kết phân tích thiếu hụt theo chiều hộ nghèo 39 Bảng 4.8 Mức độ thiếu hụt số hộ cận nghèo 41 Bảng 4.9 Mức độ thiếu hụt theo chiều hộ cận nghèo 42 viii DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Thành phần số nghèo đa chiều (MPI) 17 Hình 2.2: Sơ đồ số nghèo đa chiều (MPI) 23 Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu 25 Hình 4.1: Mức thiếu hụt tiêu đo lường MPI hộ nghèo 37 Hình 4.2: Mức thiếu hụt theo chiều hộ nghèo 39 Hình 4.3: Mức độ thiếu hụt số hộ cận nghèo 41 Hình 4.4: Mức độ thiếu hụt theo chiều hộ cận nghèo .42 ix CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Nghèo lực cản phát triển bền vững toàn nhân loại, vấn đề ln đặt vào trung tâm chương trình hành động quốc gia quốc tế, có Việt Nam Tại Hội nghị Thượng đỉnh Liên Hiệp quốc phát triển bền vững diễn New York (Mỹ) từ 25/9 - 27/9/2015, 193 quốc gia thành viên LHQ thông qua Chương trình Nghị tồn cầu phát triển đến năm 2030 với 17 Mục tiêu Phát triển Bền vững (SDG) lộ trình để chấm dứt đói nghèo, chống bất bình đẳng chống biến đổi khí hậu 15 năm tới Theo chuẩn giới, xoá nghèo không lo cho người nghèo đủ ăn mà phải có điều kiện tiếp cận dịch vụ tối thiểu Vì vậy, Chính phủ ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 -2020 Theo đó, chuẩn nghèo bao gồm tiêu chí mức thu nhập (cao mức quy định giai đoạn 2011-2015) mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản: y tế, giáo dục, nước vệ sinh môi trường Việc thay đổi chuẩn nghèo từ đơn chiều dựa thu nhập sang tiếp cận đa chiều đặt cho Việt Nam nói chung địa phương nói riêng nhiều vấn đề cần giải như: Tỷ lệ nghèo tăng lên so với trước đây; cần phải điều chỉnh sách giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều; xây dựng ban hành sách, hệ thống giải pháp giảm nghèo phù hợp với tình hình Xã Hưng Đơng có diện tích đất tự nhiên 651,53 ha, đất canh tác 223 Xã có 14 xóm dân cư, với 2.062 hộ dân, 9.030 nhân , có 206 hộ dân với 1.019 người theo đạo thiên chúa giáo Trong năm qua thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, công tác giảm nghèo xã đạt kết định, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 18,90% năm 2011 xuống 5,34 % năm 2016 Tỷ lệ hộ cận nghèo giảm từ 14,93% năm 2011 xuống 8.25% năm 2016 Tuy nhiên, hộ thoát nghèo chưa thật vững chắc, nguy tái nghèo cịn cao, việc thực cơng tác giảm nghèo ngày gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ giảm hộ nghèo chậm, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề thấp Việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Việc thực sách giảm nghèo hỗ trợ cho người TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1) Đặng Nguyên Anh 2016, ‘Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn’, 2) Ban chấp hành Đảng Tỉnh Nghệ An 2016, ‘Quyết định số 289-QĐ/TU ngày 27 tháng năm 2016 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2016 – 2020’, 3) Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 2015, ‘Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016-2020’, Hà Nội 4) Đinh Phi Hổ 2010, Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê 5) Lê Trọng 2000, Hướng dẫn kế hoạch làm ăn cho hộ nơng dân để xóa đói giảm nghèo, Nhà xuất Văn hóa dân tộc, Hà Nội 6) Nguyễn Trọng Hoài 2015, Các chủ đề phát triển chọn lọc: khung phân tích chứng thực nghiệm cho Việt Nam TP.Hồ Chí Minh, Nhà xuất Kinh tế TP Hồ Chí Minh 7) Thủ tướng Chính phủ 2015, ‘Quyết định số 59/QĐ- TTg ngày 19 thngs 11 năm 2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020’, Hà Nội 8) Thủ tướng Chính phủ 2015, ‘Quyết định số 1614/QĐ-TTG ngày 15 tháng năm 2015 Phê duyệt Đề án tổng thể "Chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020’, Hà Nội 9) Ủy ban dân tộc & Unicef 2015, Nghèo đa chiểu trẻ em Việt Nam vùng dân tộc thiểu số: Thực trạng, biến động thách thức, Hà Nội Tiếng Anh 10) Alkire, S & Santos, M E 2010, ‘Acute multidimensional poverty: A new index for developing countries’, OPHI Working Paper Series, no 38 11) Alkire, S; Foster, J E; Seth, S; Santos, ME; Roche, J M, & Ballon, P 2015’ ‘Multidimensional poverty measurement and analysis’, Oxford: Oxford University Press, ch 47 12) Foster, JE 2007, ‘A report on Mexican multidimensional poverty measurement’, OPHI Working Paper, no 40 13) Le Viet Ha, Nguyen Viet Cuong, and Phung Duc Tung 2010, ‘Multidimensional poverty: First evidence from Vietnam’, MPRA Paper no.64704 2015 May 31 14) Watkins, K 1995, The Oxfam poverty report, Oxfam UK and Ireland 15) Edegbe, UB 2014, Microfinance and poverty reduction in Nigeria: A study of selected microfinance institutions in Benin Metropolis South – South of Nigeria, Hamburg: Anchor Academic Publising 16) World Bank, 2000, World development report 2000-2001, Washington DC 48 PHỤ LỤC Phụ lục Phụ lục số 3b (Phiếu B) PL3b Quy định hệ thống tính điểm cho đặc điểm, điều kiện sống hộ gia đình theo vùng STT Đặc trưng hộ Vùng nông thôn khu vực Đồng sông Hồng Vùng Vùng nông nông thôn Vùng thôn Vùng khu nông khu nông thôn vực thôn vực Bắc khu Trung khu Trung vực du vực Bộ Đông miền Tây duyên Nam núi Nguyên hải Bộ phía miền Bắc Trung Vùng nông thôn khu vực Đồng sông Cửu Long Khu vực Thành thị Số nhân hộ; không tính điểm với hộ gồm trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Hộ có người 75 75 70 75 70 65 80 Hộ có người 60 65 50 50 55 55 55 Hộ có người 40 50 40 40 45 45 40 Hộ có người 30 30 30 35 30 35 25 Hộ có người 20 20 15 15 20 30 20 Hộ có người 15 10 10 10 20 10 Số trẻ em 15 tuổi, người 60 tuổi, người khuyết tật/bệnh nặng khơng có khả lao động Khơng có người Chỉ có người 15 10 15 20 20 20 15 5 10 15 15 Bằng cấp cao thành viên hộ gia đình Có cao đẳng trở lên 10 15 15 10 20 15 15 Có trung cấp nghề trung học chuyên nghiệp 10 5 15 Có trung học phổ thông 0 10 Hộ có người làm việc phi nơng nghiệp (làm việc từ tháng trở lên 12 tháng qua) Công chức, viên chức quan, doanh nghiệp nhà nước 25 45 25 30 25 20 10 Việc làm phi nông nghiệp khác 20 25 20 15 10 25 25 15 25 45 30 25 40 15 20 10 0 10 10 10 0 10 15 25 15 25 35 45 10 15 15 20 15 25 30 40 10 15 15 25 Lương hưu Có người 20 30 hưởng lương hưu Có từ người hưởng 35 50 lương hưu trở lên Nhà Vật liệu tường nhà bê tơng; gạch/đá; xi măng; gỗ bền Vật liệu cột nhà bê tơng cốt 15 thép; gạch/đá; sắt/thép/gỗ bền Diện tích bình quân đầu người Từ 8-