Đánh giá nghèo đa chiều trên địa bàn phường đông hồ, thị xã hà tiên, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH HUỲNH CƠNG MINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NGHÈO ĐA CHIỀU TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG ĐƠNG HỒ, THỊ XÃ HÀ TIÊN, TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN TIẾN KHAI TP Hồ Chí Minh - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các kết quả, số liệu sử dụng luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Các số liệu, kết trực tiếp cá nhân thu thập, thống kê xử lý Các nguồn liệu khác sử dụng luận văn có ghi ng̀n trích dẫn xuất xứ Kiên Giang, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả luận văn HUỲNH CÔNG MINH MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH vii Chương GIỚI THIỆU 1 Vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ THUYẾT Giới thiệu 2.1 Khái niệm nghèo 2.2 Phương pháp đo lường nghèo 2.2.1 Phương pháp đánh giá nghèo có tham gia cộng đồng PPA 2.2.2 Phương pháp tính số phát triển người HDI 2.2.3 Phương pháp số nghèo chon người HPI 2.2.4 Phương pháp đo lường nghèo số nghèo đa chiều MPI 10 2.3 Các nghiên cứu thực tiễn 17 2.3.1 Các nghiên cứu liên quan giới 17 2.3.2 Các nghiên cứu liên quan nước 19 2.4 Tổng quan kinh tế xã hội Hà Tiên 21 2.4.1 Tình hình kinh tế xã hội Hà Tiên 21 2.4.2 Tổng quan phường Đông Hồ 25 Tóm tắt chương 26 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Thiết kế nghiên cứu 28 3.2 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.2 Phương pháp chọn mẫu 29 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 30 3.2.4 Phương pháp phân tích liệu 31 3.3 Kết tham vấn chuyên gia 33 Tóm tắt chương 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 Giới thiệu 37 4.1 Thực trạng nghèo phường Đông Hồ từ năm 2013 đến 2016 37 4.1.1 Thực trạng hộ nghèo 37 4.1.2 Kết đạt giai đoạn 2013-2016 38 4.2 Mô tả mẫu khảo sát 38 4.3 Phân loại hộ nghèo theo tiêu chí đa chiều 45 4.3.1 Kết nghèo theo chiều Thu nhập 45 4.3.2 Kết nghèo theo chiều Giáo dục 46 4.3.3 Kết nghèo theo chiều Y tế 47 4.3.4 Kết nghèo theo chiều Nhà 47 4.3.5 Kết nghèo theo chiều Nước & vệ sinh 48 4.3.6 Kết nghèo theo chiều Tiếp cận thông tin 49 4.4 So sánh kết nghèo đa chiều với kết nghèo đơn chiều 50 4.5 Đánh giá thực trạng nghèo đa chiều so sánh với nghèo đơn chiều 55 4.6 So sánh khác hộ nghèo đa chiều theo tiêu chí địa lý 59 4.7 Phân tích ưu nhược điểm trình đánh giá hộ nghèo phường 60 Tóm tắt chương 62 Chương KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Hàm ý sách 64 5.2.1 Một số hàm ý chính sách cho phường Đông Hồ 64 5.2.2 Gợi ý giải pháp cải thiện tình hình nghèo đa chiều địa phương 64 5.3 Hạn chế đề tài 67 5.4 Hướng nghiên cứu 67 Tài liệu tham khảo DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LĐTB&XH : Lao động – Thương binh Xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MDG : Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, chương trình nghị phát triển chung giới nhằm giảm khía cạnh đói nghèo DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp thành viên hộ nghèo cận nghèo Hà Tiên Bảng 2.1 So sánh số HPI-1 số HPI-2 10 Bảng 2.2 Chỉ số nghèo đa chiều MPI tham khảo Alkire et al (2014a) 12 Bảng 2.3: Tỷ trọng tiêu số MPI 16 Bảng 2.4: Xác định nghèo đa chiều Việt Nam 20 Bảng 2.5 Diện tích tự nhiên thị xã Hà Tiên theo đơn vị hành 22 Bảng 2.6 Tình hình dân số trung bình thường trú Thị xã Hà Tiên 23 Bảng 2.7 So sánh tình hình nghèo phường Đơng hờ với phường xã lại thị xã Hà Tiên (năm 2016) 26 Bảng 4.1 Thống kê hộ nghèo phường Đông Hồ từ 2013 đến 2016 37 Bảng 4.2 Mơ tả tình hình thu thập liệu sơ cấp năm 2017 39 Bảng 4.3 Thống kê số hộ nghèo phường Đông Hồ từ năm 2012 đến 2017 39 Bảng 4.4 Hộ nghèo năm 2017 phân theo khu phố 40 Bảng 4.5 Hộ nghèo năm 2017 phân theo số nhân hộ 41 Bảng 4.6 Hộ nghèo năm 2017 phân theo nhóm tuổi chủ hộ 42 Bảng 4.7 Hộ nghèo 2017 phân theo nhóm dân tộc 42 Bảng 4.8 Hộ nghèo 2017 phân theo diện hộ 43 Bảng 4.9 Hộ nghèo 2017 phân theo nghề nghiệp 44 Bảng 4.10 Hộ nghèo năm 2017 phân theo thu nhập 45 Bảng 4.11 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều giáo dục 47 Bảng 4.12 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều Y tế 47 Bảng 4.13 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều Nhà (Loại nhà) 48 Bảng 4.14 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều Nhà (diện tích bình qn) 48 Bảng 4.15 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều nước & vệ sinh 49 Bảng 4.16 Hộ nghèo năm 2017 phân theo chiều Tiếp cận thông tin 49 Bảng 4.17 Thống kê tiêu chí thiếu hụt hộ gia đình (năm 2017) 50 Bảng 4.18 Thống kê số hộ nghèo 52 Bảng 4.19 Thống kê số tiêu chí nhu cầu xã hội bị thiếu hụt 241 hộ nghèo đa chiều (K≥3) 53 Bảng 4.20 Bảng tỷ lệ thiếu hụt tiêu nhu cầu xã hội 54 Bảng 4.21 Nguyên nhân nghèo hộ nghèo phường Đông Hồ năm 2016 56 Bảng 4.22 Số hộ có thu nhập 900.000 thuộc diện nghèo đa chiều 57 Bảng 4.23 Thống kê số hộ có thu nhập 900.000 không thuộc diện nghèo đa chiều 58 Bảng 4.24 So sánh hộ nghèo đa chiều theo tiêu chí địa lý 59 DANH MỤC SƠ ĐỒ - HÌNH Sơ đờ 3.1: Quy trình nghiên cứu 28 Hình 2.1 Bản đờ Thị xã Hà Tiên 24 Hình 2.2 So sánh tình hình nghèo phường, xã Hà Tiên 26 Hình 4.1 Biến thiên tỷ lệ hộ nghèo từ 2012 đến 2016 38 Hình 4.2 Tỷ lệ hộ nghèo từ năm 2012 đến 2017 40 Hình 4.3 Số hộ nghèo năm 2017 phường Đông Hồ (theo khu phố) 40 Hình 4.4 Mơ tả số hộ nghèo theo số nhân mội hộ gia đình 41 Hình 4.5 So sánh hộ nghèo theo nhóm tuổi 42 Hình 4.6 So sánh hộ nghèo theo dân tộc 43 Hình 4.7 So sánh hộ nghèo theo diện hộ 44 Hình 4.8 So sánh hộ nghèo theo ngành nghề 45 Hình 4.9 Thống kê tiêu chí thiếu hụt hộ gia đình năm 2017 51 Chương GIỚI THIỆU Vấn đề nghiên cứu Đói nghèo rào cản lớn làm giảm khả phát triển người, cộng đồng quốc gia Người nghèo thường khơng có điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội việc làm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, thơng tin, v.v…và điều khiến cho họ ít có hội nghèo Do vậy, mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực cho người nghèo phương thức tốt để giảm nghèo bền vững Ở Việt Nam, qua nhiều thập niên, cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy thành tiền Nếu người có thu nhập thấp mức chuẩn nghèo đánh giá thuộc diện hộ nghèo Đây chính chuẩn nghèo đơn chiều Chính phủ quy định Tuy nhiên, chuẩn nghèo theo thu nhập Việt Nam đánh giá thấp so với giới Trên thực tế, nhiều hộ dân thoát nghèo mức thu nhập nằm cận chuẩn nghèo Do số lượng hộ cận nghèo lớn, tỷ lệ tái nghèo cao, hàng năm hộ nghèo lại có hộ số tái nghèo Thực tế cho thấy sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường nghèo đói khơng đầy đủ Về chất, đói nghèo đờng nghĩa với việc bị khước từ quyền người, bị đẩy sang lề xã hội không thu nhập thấp Có nhiều nhu cầu tối thiểu đáp ứng tiền Nhiều trường hợp khơng nghèo thu nhập lại khó tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, thơng tin Mặc dù số hộ khơng có tên danh sách hộ nghèo lại thiếu thốn dịch vụ y tế, nước Ở vùng sâu vùng xa, cò nhiều trường hợp học sinh phải học nhà đơn sơ, bốn bề gió lùa Theo báo cáo UBND tỉnh Kiên Giang năm 2015, tồn tỉnh có 41.202 hộ nghèo, chủ yếu tập trung nhiều vùng sâu, vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Thị xã Hà Tiên thuộc Kiên Giang, tiếp giáp với Campuchia, có dân tộc sinh sống Việt – Hoa – Khmer Trong đó, tỷ lệ người dân tộc đơng Thị xã có phường gờm phường Bình San, Đông Hồ, Pháo Đài, Tô Châu 03 xã: Mỹ Đức, Thuận Yên, Tiên Hải Dân số có 18.312 hộ dân (gồm 42.056 người)1 Những năm gần đây, UBND Thị xã Hà Tiên có nhiều cố gắng việc thực chính sách xóa đói giảm nghèo, nhiên kết đạt chưa cao, tỷ lệ thoát nghèo thấp, tình trạng tái nghèo diễn ra, số hộ nghèo theo chuẩn nghèo có chiều hướng gia tăng mạnh, tỷ lệ hộ nghèo năm 2016 chiếm 1,17% (bảng 1.1) Bảng 1.1 Tổng hợp thành viên hộ nghèo cận nghèo Hà Tiên (đến tháng 10/2016) Xã, phường STT Số hộ cận nghèo Nhân nghèo Tỷ trọng hộ nghèo (%) Phường Đông Hồ 55 225 27,17 Phường Bình San 17 65 7,85 Phường Pháo Đài 36 132 18,00 Phường Tô Châu 28 99 11,96 Xã Thuận Yên 45 160 19,32 Xã Mỹ Đức 28 114 13,77 Xã Tiên Hải 16 1,93 214 828 100 Tổng cộng Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thị xã Hà Tiên Từ kết cho thấy, nghiên cứu đánh giá tình hình nghèo đa chiều để đề sách nhằm giúp người dân nghèo bền vững cần thiết Chính thế, tơi chọn đề tài: “Đánh giá nghèo đa chiều địa bàn phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang” để nghiên cứu làm luận văn thạc sĩ Phòng Lao động Thương binh Xã hội Thị xã Hà Tiên (2016) PHỤ LỤC – THỐNG KÊ MÔ TẢ HỘ NGHÈO PHƯỜNG ĐÔNG HỒ Khu phố Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Khu phố ,7 ,7 ,7 Khu phố 1,4 1,4 2,1 Khu phố 35 12,5 12,5 14,6 Khu phố 48 17,1 17,1 31,8 Khu phố 191 68,2 68,2 100,0 Total 280 100,0 100,0 Valid Tổng số nhân Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 19 6,8 6,8 6,8 20 7,1 7,1 13,9 37 13,2 13,2 27,1 94 33,6 33,6 60,7 53 18,9 18,9 79,6 30 10,7 10,7 90,4 13 4,6 4,6 95,0 2,5 2,5 97,5 1,4 1,4 98,9 10 ,7 ,7 99,6 11 ,4 ,4 100,0 280 100,0 100,0 Valid Total Tuổi chủ hộ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Từ 20 đến 30 17 6,1 6,1 6,1 Từ 31 đến 50 141 50,4 50,4 56,4 Trên 50 122 43,6 43,6 100,0 Total 280 100,0 100,0 Valid Giới tính chủ hộ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Nam 150 53,6 53,6 53,6 Nữ 130 46,4 46,4 100,0 Total 280 100,0 100,0 Dân tộc chủ hộ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Valid Kinh 266 95,0 95,0 95,0 Hoa ,7 ,7 95,7 Khmer 3,2 3,2 98,9 dân tộc khác 1,1 1,1 100,0 280 100,0 100,0 Total Diện hộ Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Hộ có thành viên hưởng trợ cấp người có cơng Hộ thuộc sách trợ cấp xã hội Valid Hộ có thành viên hưởng trợ cấp xã hội Diện khác Total 1,8 1,8 1,8 13 4,6 4,6 6,4 261 93,2 93,2 99,6 ,4 ,4 100,0 280 100,0 100,0 Nghề nghiệp hộ gia đình Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent Phi nông lâm thủy sản Valid Nghề khác Total 219 78,2 78,2 78,2 61 21,8 21,8 100,0 280 100,0 100,0 PHỤ LỤC 10 - NGHÈO THEO TIÊU CHÍ THU NHẬP Statistics Thu nhập bình quân đầu người tháng Valid 280 N Missing Thu nhập bình quân đầu người tháng Frequency Percent Valid Percent Cumulative Percent 900 194 69,3 69,3 69,3 1300 ,7 ,7 70,0 1500 84 30,0 30,0 100,0 Total 280 100,0 100,0 Valid PHỤ LỤC 11 - NGHÈO THEO TIÊU CHÍ GIÁO DỤC Stt Tiêu chí giáo dục Hộ gia đình có thành viên từ 15 tuổi đến 30 tuổi không tốt nghiệp THCS không học Hộ gia đình có thành viên từ tuổi đến 15 tuổi không học Có hai trường hợp Khơng có trường hợp Tổng cộng Số hộ nghèo Tỷ trọng hộ nghèo (%) 45 18,67 24 9,96 169 241 1,24 70,12 100 PHỤ LỤC 12 – NGHÈO THEO TIÊU CHÍ Y TẾ Stt Tiêu chí y tế Hộ gia đình có người ốm đau khơng khám chữa bệnh Hộ gia đình có thành viên từ tuổi trở lên khơng có BHYtế Tổng cộng Có Khơng 121 120 241 361 120 PHỤ LỤC 13 – NGHÈO THEO TIÊU CHÍ NHÀ Ở TT TT Tiêu chí Nhà Nhà kiên cố Nhà bán kiên cố Nhà thiếu kiên cố Nhà đơn sơ Chưa có nhà Tổng cộng Tiêu chí Nhà Từ mét vuông trở xuống Trên mét vuông Tổng cộng Số hộ nghèo 10 26 200 241 Số hộ nghèo 42 199 241 Tỷ trọng hộ nghèo (%) 1,24 4,15 10,79 82,99 0,83 100 Tỷ trọng hộ nghèo (%) 17,43 82,57 100 PHỤ LỤC 14 – NGHÈO THEO TIÊU CHÍ NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH Stt Tiêu chí nước vệ sinh Tiêu chí nước Nước máy, nước mưa Nước giếng khoan Nước giếng đào, Nước mưa Nước khác (sông, rạch, ao hồ ) Tổng cộng Tiêu chí vệ sinh Tự hoại, bán tự hoại Hố xí thấm, dội nước ngăn Khác Tổng cộng Số hộ nghèo Tỷ trọng hộ nghèo (%) 241 0 241 100 0 100 29 20 192 241 12,03 8,30 79,67 100 PHỤ LỤC 15 – NGHÈO THEO TIÊU CHÍ TIẾP CẬN THƠNG TIN Stt Tiêu chí tiếp cận thơng tin Số hộ nghèo Tỷ trọng hộ nghèo (%) Tiêu chí sử dụng thuê bao điện thoại internet Có thuê bao 225 93,36 Không thuê bao 16 6,64 Tiêu chí phương tiện tiếp nhận thơng tin Sở hữu phương tiện 51 21,16 Sở hữu từ phương tiện trở lên 190 78,84 ... tài đánh giá thực trạng nghèo đa chiều địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang 4 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: nghiên cứu cách đo lường nghèo đa chiều phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên,. .. nghiên cứu đo lường nghèo đa chiều địa bàn phường Đông Hồ, thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang Bảng 2.2 Chỉ số nghèo đa chiều MPI tham khảo Alkire et al (2014a) Các chiều đo lường nghèo 10 tiêu đo... quan trọng vào cấu trúc nghèo đa chiều hộ gia đình địa bàn phường Đông Hồ? 3) Thực trạng hộ nghèo đa chiều khu vực địa lý phường nào? 4) Các giải pháp để đánh giá nghèo đa chiều cách hiệu quả?