Phân tích chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HUỲNH THỊ HẢI LY PHÂN TÍCH CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2018 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG HUỲNH THỊ HẢI LY PHÂN TÍCH CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) CỦA TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60310105 Quyết định giao đề tài: 447/QĐ-ĐHNT ngày 10/5/2017 Quyết định thành lập hội đồng: 145/QĐ-ĐHNT ngày 5/3/2018 Ngày bảo vệ: 20/3/2018 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐÌNH CHẤT Chủ tịch Hội Đồng: PGS.TS LÊ KIM LONG Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài “Phân tích số lực cạnh tranh cấp tỉnh ( PCI) tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu cá nhân chưa công bố cơng trình khoa học khác thời điểm Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Huỳnh Thị Hải Ly iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian thực đề tài “Phân tích số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Phú Yên”, nhận giúp đỡ quý phòng, ban trường Đại học Nha trang, thầy, cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang Qua xin gửi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo truyền đạt cho tơi kiến thức bổ ích trình học tập thực luận văn Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn TS Trần Đình Chất nhiệt tình dẫn, định hướng, truyền thụ kiến thức suốt q trình thực đề tài Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình học tập thực đề tài Khánh Hòa, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Huỳnh Thị Hải Ly iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng luận lực cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm lực cạnh tranh 1.1.2 Năng lực cạnh tranh quốc gia 1.1.3 Năng lực cạnh tranh địa phương 10 1.1.4 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp 11 1.1.5 Mối quan hệ lực cạnh tranh cấp độ 12 1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh .13 1.2.1 Quá trình hình thành phát triển PCI 13 1.2.2 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 13 1.2.3 Các số thành phần phương pháp đo lường số PCI 14 1.2.4 Phương pháp xây dựng số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) .22 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh 23 1.2.6 Ưu điểm hạn chế số PCI 25 1.2.7 Kinh nghiệm số địa phương cải thiện số PCI .26 TIỂU KẾT CHƯƠNG 28 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH PHÚ YÊN THỜI GIAN QUA 29 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên 29 2.1.1 Vị trí địa lý 29 v 2.1.2 Vị trí địa kinh tế 29 2.1.3 Tài nguyên thiên nhên nhân văn 30 2.1.4 Dân số, lao động việc làm .31 2.1.5 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu 31 2.1.6 Cơ sở hạ tầng .33 2.1.7 Vốn đầu tư 34 2.2 Thực trạng xếp hạng PCI tỉnh Phú Yên 35 2.2.1 Kết xếp hạng đánh giá PCI tỉnh Phú Yên giai đoạn 2007 - 2016 .35 2.2.2 Chỉ số PCI góc độ so sánh 36 2.2.3 Phân tích số PCI thành phần Phú Yên qua năm (2007-2016) 47 2.3 Đánh giá môi trường kinh doanh tỉnh Phú Yên thông qua số PCI giai đoạn 2007-2016 71 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 73 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 .73 3.1.1 Quan điểm phát triển 73 3.1.2 Mục tiêu phát triển .73 3.2 Quan điểm mục tiêu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Phú Yên 75 3.2.1 Quan điểm 75 3.2.2 Mục tiêu 75 3.3 Các giải pháp nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Phú Yên .75 3.3.1 Các giải pháp chung 76 3.3.2 Các giải pháp cụ thể cải thiện số thành phần 80 3.4 Khuyến nghị 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO .94 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AFTA : ASEAN Free Trade Area (Khu vực mậu dịch tự cộng đồng nước Đông Nam Á) APEC : Asia-Pacific Economic Cooperation (Tổ chức hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương) ASEAN : Association of South East Asian Nations (Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á) CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CIEM : Central Institute for Economic Management (Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương) CBCC : Cán công chức CCHC : Cải cách hành CCHCC : Cải cách hành cơng DNTN : DN tư nhân ĐTNN : Đầu tư nước FDI : Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã IMD : International Institute for Management Development (Viện Quốc tế Quản lý Phát triển KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KT-XH : Kinh tế - Xã hội KH - ĐT : Kế hoạch - Đầu tư MTKD : Môi trường kinh doanh vii NLCT : Năng lực cạnh tranh PCI : Provincial Competitiveness Index (Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam) UBND : Ủy ban nhân dân VCCI : Vietnam Chamber of Commerce and Industry (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) VNCI : Viet Nam Constraction Information (Dự án Nâng cao Năng lực cạnh tranh Việt Nam) WTO : World Trade Organization (Tổ chức Thương Mại Thế giới) WEF : World Economic Forum (Diễn đàn kinh tế giới) XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên giai đoạn 2007-2016 36 Bảng 2.2: Chỉ số gia nhập thị trường Phú Yên từ 2007-2016 47 Bảng 2.3: Chỉ số tiếp cận đất đai Phú Yên từ 2007-2016 .49 Bảng 2.4: Chỉ số tính minh bạch tiếp cận thông tin Phú Yên từ 2007-2016 .52 Bảng 2.5: Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Phú Yên từ 2007 - 2016 55 Bảng 2.6: Chỉ số chi phí khơng thức Phú n từ 2007-2016 58 Bảng 2.7: Chỉ số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh từ 2007 - 2016 .60 Bảng 2.8: Chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Phú Yên từ 2009 - 2016 62 Bảng 2.9: Chỉ số đào tạo lao động Phú Yên từ 2007 – 2016 65 Bảng 2.10: Chỉ số thiết chế pháp lý tỉnh Phú Yên từ 2007-2016 68 Bảng 2.11: Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng tỉnh Phú Yên từ 2013-2016 70 ix DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: So sánh điểm số PCI Đà Nẵng Phú Yên năm 2016 36 Hình 2.2: So sánh số thành phần PCI Đà Nẵng Phú Yên 2016 .37 Hình 2.3: So sánh điểm số PCI Bình Thuận Phú Yên năm 2016 37 Hình 2.4: So sánh số thành phần PCI Bình Thuận Phú Yên 2016 38 Hình 2.5: Kết xếp hạng PCI Phú Yên so với tỉnh dẫn đầu khu vực .39 Hình 2.6: Các số thành phần PCI tỉnh dẫn đầu khu vực so với Phú Yên năm 2016 .40 Hình 2.7: Biểu đồ PCI tỉnh duyên hải Nam Trung từ 2007-2016 .42 Hình 2.8: Các số thành phần tỉnh khu vực Duyên hải miền Trung năm 2016 43 Hình 2.9: Một số tiêu số gia nhập thị trường Phú Yên .48 Hình 2.10: Một số tiêu số tiếp cận đất đai Phú Yên .50 Hình 2.11: Chỉ số tính minh bạch tiếp cận thơng tin Phú Yên từ 2007 - 2016 52 Hình 2.12: Một số tiêu Chỉ số chi phí thời gian tỉnh Phú Yên 56 Hình 2.13: Một số tiêu số chi phí khơng thức 58 Hình 2.14: Một số tiêu số tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh 60 Hình 2.15: Một số tiêu số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 63 Hình 2.16: Một số tiêu thành phần số đào tạo lao động .66 Hình 2.17: Một số tiêu thành phần số đào tạo lao động .66 Hình 2.18: Một số tiêu số thiết chế pháp lý 68 Hình 2.19: Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng tỉnh Phú Yên từ 2013-2016 70 x Ngoài UBND Tỉnh nên định kỳ tổ chức lễ vinh danh cho DN có thành tích q trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời buổi gặp gỡ trao đổi quan nhà nước với DN địa bàn - Cần quán triệt tinh thần đạo cấp lãnh đạo tinh thần liệt linh hoạt đạo, điều hành; dám chịu trách nhiệm với vấn đề đề xuất hay định 3.3.2.7 Dịch vụ hỗ trợ DN - Cần xây dựng chương trình hành động, mục tiêu cụ thể hỗ trợ DN sở đề xuất liên minh hiệp hội ngành nghề Tỉnh - Hỗ trợ nâng cao lực quản trị DN, bước đổi công nghệ cho DN, DN nhỏ vừa (DNNVV), tiếp tục tháo gỡ khó khăn vốn, xúc tiến mở rộng thị trường cho DNNVV Đẩy mạnh mối liên kết DNNVV, DNNVV với DN lớn, hỗ trợ khuyến khích DNNVV tham gia ngành cơng nghiệp phụ trợ Ngồi việc quan tâm hổ trợ DN lớn, dự án lớn cần phải trọng đến DNNVV Các DNNVV có vai trị quan trọng vấn đề giải việc làm Họ cầu nối việc tiêu thụ, chế biến phân phối sản phẩm địa phương DNNVV đóng góp lớn việc giữ gìn ổn định đời sống dân sinh địa phương UBND Tỉnh cần hỗ trợ DN địa bàn tỉnh giới thiệu miễn phí sản phẩm phù hợp với ngành nghề khuyến khích đầu tư tỉnh trưng bày, giới thiệu sản phẩm hội trợ triển lãm địa phương - Ưu tiên trợ giúp DN giải nhiều lao động khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, đặc biệt lao động nữ, lao động bị thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ - Khuyến khích phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, đặc biệt nơng nghiệp, nơng thơn; khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia phát triển kinh tế tập thể hợp tác xã Các địa phương, hiệp hội DN, Liên minh Hợp tác xã cần thường xuyên tập huấn nghiệp vụ, nâng cao kỹ năng, thơng tin để DN cơng khai sách, hướng dẫn DN (tập trung vào DN nhỏ vừa) Đặc biệt, năm tăng khoảng 1.000 DN, cần tập huấn cho đỗi ngũ này, cập nhật sách Trung ương, tỉnh để thơng tin cho DN, người dân - Riêng lĩnh vực đào tạo nghề, ngành nghề tuyển sinh tập trung vào lĩnh vực Tỉnh cần dịch vụ du lịch, công nghệ thông tin, y tế, giáo dục 86 - Tiếp tục giải vay vốn cho DN địa bàn từ Quỹ Đầu tư phát triển Tỉnh tập trung ưu tiên cho DN có giá trị sản xuất cơng nghiệp giá trị xuất lớn, có thị trường khả tăng trưởng cao - Sở Kế hoạch đầu tư phối hợp với sở, ngành liên quan tiếp tục nâng cao lực, tính động trung tâm xúc tiến đầu tư hỗ trợ DN Tỉnh Thực thí điểm hình thức hỗ trợ gói cho DN, bao gồm thủ tục hành chính, lao động, khoa học cơng nghệ DN đầu tư vào khu công nghiệp Tỉnh Trên sở đó, rút học kinh nghiệm triển khai diện rộng Tỉnh Quan tâm đến công tác xúc tiến thương mại, kinh phí hỗ trợ DN xuất quảng bá thương hiệu, củng cố thị trường xuất vốn có, tìm kiếm thị trường mới, bạn hàng thị trường lớn: EU, Nhật, Mỹ… Hỗ trợ cho DN mở rộng tiêu thụ hàng hóa thị trường nội địa nhằm thúc đẩy sản xuất Có sách khuyến khích DN đầu tư xây dựng kho tàng, sở kinh doanh thương mại phục vụ nhu cầu chỗ khu vực - Tăng cường vai trò trách nhiệm trung tâm xúc tiến thương mại, đầu tư, du lịch, việc làm, trợ giúp pháp lý… để DN dễ dàng tiếp cận thông tin định hướng phục vụ cho chiến lược kinh doanh 3.3.2.8 Đào tạo lao động Không phải ngẫu nhiên mà lao động gắn trọng số cao cơng thức tính tốn PCI – điều hoàn toàn xuất phát từ thực tế Lao động giá rẻ - lợi cạnh tranh lớn Việt Nam dần tính hấp dẫn Nếu khơng nâng cao chất lượng lao động, Phú n nói riêng Việt Nam nói chung phải đối mặt với rủi ro giảm sức hấp dẫn nhà đầu tư, ảnh hưởng tới việc thu hút đầu tư nước Để đảm bảo nguồn lao động chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển, tỉnh cần trọng vấn đề sau: - Tổ chức thực đồng bộ, hiệu dự án đổi phát triển dạy nghề thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2011-2015; Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ - Thực khảo sát nghiêm túc, có chất lượng nhằm đánh giá nhu cầu đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp, đảm bảo cung cấp thơng tin xác đầy đủ cho q trình định Cơng bố cơng khai chương trình hỗ trợ đào tạo lao động cho đơn vị đào tạo DN biết 87 - Tăng cường nguồn lực phát triển giáo dục đào tạo, đẩy mạnh xã hội hóa cơng xã hội giáo dục Khuyến khích tăng cường đầu tư tư nhân vào lĩnh vực đào tạo nghề Bên cạnh rà soát, đánh giá đạt chuẩn trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề trung tâm dạy nghề cấp huyện, thị, sở thành lập, có giải pháp xử lý sở dạy nghề yếu kém, khơng đạt chuẩn có dấu hiệu vi phạm pháp luật - Tiếp tục thực tốt chương trình khuyến khích nhằm thu hút giáo viên giảng viên dạy cho trường sở dạy nghề, sở giáo dục tỉnh - Xây dựng sách rõ ràng việc hỗ trợ chuyển đổi nghề đào tạo công ăn việc làm đề án thu hồi đất phù hợp với yêu cầu người dân thực tiễn sống Đào tạo miễn phí cho người thuộc diện chuyển đổi nghề, đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề trọng tới công tác đào tạo nghề cho lao động tuổi - Sở Lao động –Thương binh xã hội tổ chức triển khai đề án nâng cấp trung tâm giới thiệu việc làm để sớm triển khai tổ chức sàn giao dịch việc làm Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm, thị trường lao động, trung tâm giới thiệu việc làm hội chợ việc làm (hiện tỉnh Phú Yên 59,62 % DN sử dụng dịch vụ tuyển dụng giới thiệu việc làm) Tỉnh cần có chế làm đơn vị trung gian để gắn kết trường đào tạo nghề với DN - Tăng cường tuyên truyền dạy nghề học nghề, khắc phục tình trạng “thừa thầy, thiếu thợ”; Tỉnh cần có quỹ hỗ trợ học nghề đầu tư để nâng cao lực sở dạy nghề - Khuyến khích DN ngồi nước đầu tư vào sở dạy nghề, đặc biệt DN có nhiều kinh nghiệm đào tạo cung cấp nguồn nhân lực - Phát huy vai trò Trung tâm giới thiệu việc làm vừa cầu nối DN người lao động, vừa có lực việc dự báo nhu cầu thực tế thị trường lực đào tạo sở đào tạo - Tăng cường nguồn lực phát triển giáo dục đào tạo, đẩy mạnh xã hội hóa cơng xã hội giáo dục 3.3.2.9 Thiết chế pháp lý - Không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp Có chế giám sát kiểm tra định kỳ để bảo đảm khiếu kiện ghi nhận trả lời cho DN (thời gian giải quyết) 88 - Sở Tư pháp nghiên cứu xây dựng, biên soạn tài liệu hướng dẫn cần thiết cho DN tuân thủ pháp luật giải tranh chấp Rà soát văn ban hành, đảm bảo chất lượng văn quy định ban hành tỉnh, tránh quy định chất lượng, chồng chéo, mẫu thuẫn, lạc hậu - Phát triển xã hội hóa phần dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho DN Tỉnh Khuyến khích mở văn phòng luật sư tăng cường dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho DN Đặc biệt nội dung liên quan đến kỹ đối phó với tranh chấp, vi phạm Những tài liệu liên quan đến tranh chấp cần biên soạn cung cấp cho DN - Bồi dưỡng cán công chức nâng cao trình độ chun mơn kỹ liên quan đến pháp luật Trong tiêu đào tạo nguồn nhân lực, kêu gọi nhân tài tỉnh cần có thêm tiêu ngành nghề liên quan đến luật pháp hành - Phát triển hình thức giải tranh chấp hoà giải, trọng tài thương mại địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu giải tranh chấp nhanh chóng, tiết kiệm bảo đảm bí mật kinh doanh Việc hỗ trợ thành lập trung tâm trọng tài thương mại cho phép mở chi nhánh trung tâm trọng tài thương mại địa bàn tỉnh, kết hợp với tuyên truyền cộng đồng DN pháp luật trọng tài gợi ý cần tham khảo - Nâng cao vai trò hoạt động Trung tâm trợ giúp pháp lý, Câu lạc Trợ giúp pháp lý, mở rộng phạm vi hoạt động để người dân dễ dàng tiếp cận nhận hỗ trợ thực cần thiết -Chương trình chống tham nhũng tỉnh năm tới cần tạo điều kiện thuận lợi an toàn cho DN tham gia 3.3.2.10 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng - Thực bình đẳng giải cơng việc DN có vốn đầu tư nước ngồi với DN nước, DN có quy mơ lớn với DN có quy mơ nhỏ vừa - Thực qn sách thể khơng có ưu ái, tạo thuận lợi, tạo ưu tiên, đặc quyền, miễn giảm thuế riêng cho loại hình, qui mơ DN Đảm bảo loại hình DN có vốn nhà nước, DN liên doanh, DN tư nhân, DN 100% vốn nước ngồi đối xử cơng nhau, cạnh tranh hồn tồn bình đẳng - Trong cơng tác điều hành kinh tế Tỉnh: Cần thực tốt theo quy định điểm 2, Điều 51, Hiến pháp (sửa đổi) năm 2013: “các thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật” 89 3.4 Khuyến nghị Trong trình phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, nỗ lực, tâm quyền nhân dân tỉnh Phú n, q trình cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh Tỉnh cần có quan tâm bộ, ngành Trung Ương để kịp thời tháo gỡ, giải khó khăn tạo sở pháp lý nguồn lực thuận lợi để thực cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh Tỉnh Chính quyền Tỉnh cần phải đề xuất Trung ương việc sau: - Ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở rộng, đại hóa cơng trình hạ tầng quy mơ lớn địa bàn tỉnh Phú Yên kết nối với tỉnh Phú Yên với tỉnh lân cận như: cảng Vũng Rơ, cảng hàng khơng Tuy Hịa, tuyến đường ven biển, cơng trình thủy lợi, cấp điện - Đưa KKT Nam Phú Yên vào danh sách khu kinh tế ưu tiên tập trung đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giai đoạn tới, định hướng cho nhà đầu tư lớn, công tŕnh trọng điểm quốc gia vào Khu kinh tế Nam Phú Yên - Có chế, sách hỗ trợ phát triển Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên, tạo sức lan tỏa phát triển nông nghiệp tỉnh khu vực phụ cận - Tạo điều kiện để hình thành khu du lịch quốc gia Vịnh Xuân Đài, xây dựng khu du lịch Vũng Rơ, đầm Ơ Loan đạt đẳng cấp cao * Cịn quyền Tỉnh cần: - Chỉ đạo quan, đơn vị địa phương tỉnh trọng đẩy mạnh công tác CCHC để thu hút đầu tư, coi nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên địa phương, đơn vị Gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, hàng năm đánh giá kết quả, xếp loại sở, ban, ngành liên quan đến số lực cạnh tranh cấp tỉnh - Xây dựng ban hành quy định quản lý đầu tư dự án ngân sách nhà nước Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc UBND tỉnh - Cần xây dựng sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng khu chức khu kinh tế, khu công nghiệp Đồng thời trọng chất lượng quy hoạch, đảm bảo phát triển bền vững 90 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương tác giả khái quát định hướng phát triển kinh tế - xã hội Phú Yên đến năm 2020; quan điểm mục tiêu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Phú Yên; theo phấn đấu tăng dần điểm số thứ hạng PCI qua năm để đến năm 2020 nằm tốp 20 nước Trên sở phân tích thực trạng số PCI tỉnh Phú Yên chương 2, chương đề xuất giải pháp chung, giải pháp cụ thể số thành phần lực cạnh tranh cấp tỉnh khuyến nghị quyền Tỉnh để thực thời gian tới nhằm nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Phú Yên 91 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng kinh tế khu vực giới; điều mang đến nhiều thay đổi to lớn, toàn diện kinh tế theo hướng dần loại bỏ rào cản, gia tăng áp lực cạnh tranh tấc lĩnh vực thương mại, tài chính, đầu tư Đương nhiên tỉnh Phú Yên nằm vịng xốy nên xem hội, vừa thách thức việc điều hành kinh tế quyền Tỉnh giai đoạn tới Mơi trường đầu tư có vị trí trung tâm tăng trưởng giảm đói nghèo Tăng cường hội động lực cho tất loại hình doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm mở rộng hoạt động ưu tiên hàng đầu quyền địa phương Khơng đơn việc tăng quy mô đầu tư, mà việc khuyến khích nâng cao suất vấn đề then chốt với tăng trưởng bền vững Để có mơi trường đầu tư tốt, giảm chi phí vấn đề thiết yếu, phải giải rủi ro liên quan đến sách rào cản cạnh tranh Sự bất định sách mối quan ngại hàng đầu nhà đầu tư Cùng nguyên nhân khác gây rủi ro liên quan đến sách làm suy giảm động lực đầu tư Rào cản cạnh tranh làm lợi cho số doanh nghiệp, lại từ chối hội làm tăng chi phí cho doanh nghiệp khác, người tiêu dùng Chúng làm suy giảm động buộc doanh nghiệp bảo hộ phải đổi tăng suất Hơn 90% doanh nghiệp cho rằng, có khoảng cách quy tắc thức với điều xảy thực tế, kinh tế phi thức chiếm đến nửa sản lượng đầu nước phát triển Một sách cơng hợp lý khơng phải cung cấp tất mà doanh nghiệp đòi hỏi mà phải cân hàng loạt lợi ích xã hội khác Doanh nghiệp thích phải tuân thủ quy định hơn, quy định hợp lý lại khắc phục thất bại thị trường cải thiện mơi trường đầu tư bảo vệ lợi ích xã hội khác Tình giằng co tương tự xảy phần lớn lĩnh vực hoạt động sách môi trường đầu tư Để tạo môi trường đầu tư tốt địi hỏi nhà làm sách phải cân lợi ích Xây dựng mơi trường kinh doanh Tỉnh thực thơng thống, minh bạch, hấp dẫn thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh; vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tư nhân động lực đem lại phát triển tồn diện cho Tỉnh Vì vậy, nâng cao số lực tranh cấp tỉnh hết 92 sức cần thiết để thu hút nhà đầu tư điều quan trọng mà quyền tỉnh Phú Yên cần phải thực thời gian tới Với mong muốn góp sức việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh, sở kiến thức học từ nhà trường, luận văn tác giả có số điểm nhấn sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận cạnh tranh, lực cạnh tranh cấp tỉnh; vai trị phương pháp tính số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ hai, trình bày, phân tích đánh giá, so sánh số lực cạnh tranh cấp tỉnh giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2016 sở nghiên cứu VCCI số lực cạnh tranh cấp tỉnh Thứ ba, sở quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên, kết hợp với hạn chế, bất cập số thành phần lực cạnh tranh cấp tỉnh; tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên tạo cách nhìn góp phần gia tăng thêm giải pháp cho quyền tỉnh Phú Yên việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Mặc dù có nhiều cố gắng song kiến thức thân có hạn thời gian thực nghiên cứu luận văn khơng có nhiều nên đạt kết bước đầu góc độ tập làm khoa học có tính ứng dụng vào thực tiến bước đầu góc độ tập làm khoa học có tính ứng dụng vào thực tiễn Những kết luận văn cho dù chưa thực tốt mong muốn giúp cho tự tin hoạt động nghiên cứu khoa học mang tính ứng dụng tiền đề cho cơng trình nghiên cứu khoa học sau tác giả trở công tác địa phương 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tài liệu tiếng Việt Vũ Thành Tự Anh (2007), Xé rào ưu đãi đầu tư tỉnh bối cảnh rộng phân cấp Việt Nam: “sáng kiến” hay “bất lợi”?, Nghiên cứu sách UNDP tháng 11/2007 Báo cáo PCI Việt Nam, 2007 - 2016 VCCI/VNCI Bạch Thụ Cường (2002), Bàn cạnh tranh tồn cầu, NXB Thơng tấn, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Phú Yên (2016), Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên năm 2016, Hà Nội, NXB: Thống Kê Lê Đăng Doanh, Nguyễn Kim Dung, Trần Hữu Hân (1998), Nâng cao lực cạnh tranh bảo hộ sản xuất nước, Hà Nội: NXB Lao động Đảng tỉnh Phú Yên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 HĐND tỉnh Phú Yên (2015), Nghị số 163/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 HĐND tỉnh Phú Yên (2015), Nghị số 164/2015/NQ-HĐND ngày 25/12/2015 Kế hoạch phát triển KT-XH năm 2016-2020 tỉnh Phú Yên Nguyễn Thị Thu Hà (2009), “Nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Nhà xuất Thơng Tấn, Hà Nội 10 Phan Đình Hiền (2014), Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Nha Trang 11 Lê Thu Hoa (2007), Kinh tế vùng Việt Nam – Từ lý luận đến thực tiến, Hà Nội, NXB Lao động - Xã hội 12 John Stuart Mill (1859), Bàn tự do, Nguyễn Văn Trọng dịch, 2005, Hà Nội, NXB Tri thức 13 Michael E Porter (1980), Chiến lược cạnh tranh, Dịch từ tiếng Anh, Người dịch Nguyễn Ngọc Toàn (2009), Hà Nội, NXB Trẻ - DT BOOKS 94 14 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Quỹ Châu Á (2005), Ðiều hành kinh tế cấp tỉnh Việt Nam- Những thực tiễn tốt nhất, Hà Nội 15 Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh DN điều kiện tồn cầu hố, NXB Lao động, Hà Nội 16 Phan Nhật Thanh (2011), Nghiên cứu nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17 Mạnh Đào Tuấn (2011), Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nha Trang 18 Đỗ Minh Trí (2015), “Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh nhằm thu hút đầu tư tỉnh Hưng Yên”, Luận án tiến sĩ ngành kinh tế phát triển, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 19 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 197/2007/QĐ-TTg ngày 28/12/2007 việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 20 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 21 Tỉnh ủy Phú Yên, Chỉ thị số 23-CT/TU ngày 03/6/2013 việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động quan đơn vị địa bàn tỉnh 22 Tỉnh ủy Phú Yên, Chỉ thị số 30-CT/TU ngày 18/3/2014 Tỉnh ủy Phú Yên tăng cường lãnh đạo, đạo Đảng việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp Tỉnh (PCI) 23 Tỉnh ủy Phú Yên, Chương trình hành động số 06 - CTr/TU ngày 26/4/2016 lãnh đạo, đạo đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, nâng cao số PCI, PAPI, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, lành mạnh 24 UBND tỉnh Phú Yên (2011), Chương trình hành động số 02/CTr-UBND ngày 27/7/2011 cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên 25 UBND tỉnh Phú Yên (2016), Chỉ thị số 13/CT-UBND, ngày 6/8/2013 Chỉ thị tăng cường thực nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nâng cao số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Phú Yên giai đoạn 2013-2015 95 26 UBND tỉnh Phú Yên (2016), Kế hoạch số 84/KH-UBND, ngày 10/6/2016 thực chương trình hành động Tỉnh ủy lănh đạo, đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao số PCI, PAPI, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, lành mạnh 27 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2003), Nâng cao lực cạnh trah quốc gia, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội * Tài liệu tiếng Anh 28 Marx, K (1859), A Contribution to the Critique of Political Economy Progress Publishers, Moscow 29 Porter, M E (1990), The Competitive Advantage of Nations, Harvard Bussiness School Press, Boston 30 Adam Smith (1776), The wealth of Nations, Book Cover Copywrite by Cosimo.Inc, NewYork 2007 31 Wolff, F., Schmitt, K and Hochfeld, C (2007); Competitiveness, innovation and sustainability – clarifying the concepts and their interrelations; Institute for Applied Ecology * Website 31 Bình thuận thực giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, (truy cập ngày 20/10/2017) http://www.pcivietnam.org/diem-tin/binh-thuan-thuc-hiencac-giai-phap-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh-(pci)-a679.html 32 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI, (Truy cập ngày 15/8/2017), 33 Báo cáo tình hình thực Nghị số 19-NQ/CP (truy cập ngày 20/10/2017) http://rcv.gov.vn/Bao-Cao-ve-tinh-hinh-thuc-hien-Nghi-quyet-so-19-NQ-CP-.htm 34 Đà Nẵng nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh (Truy cập ngày 30/8/2017), 35 Đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh góc nhìn doanh nghiệp (truy cập ngày 20/10/2017) http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/ danh-gia-nang-luc-canh-tranh-cap-tinh-duoi-goc-nhin-doanh-nghiep-124355.html 96 36 Phú Yên: Chỉ số PCI PAPI tăng, động lực thu hút nhà đầu tư ( truy cập ngày 30/8/2017) http://www.nhandan.com.vn/kinhte/item/32984602-phu-yenchi-so-pci-va-papi-tang-dong-luc-thu-hut-cac-nha-dau-tu-moi.html 37 PCI có tác dụng tới hiệu kinh tế địa phương (truy cập ngày 02/9/2017)http://vov.vn/kinh-te/pci-co-tac-dung-gi-toi-hieu-qua-kinh-te-dia-phuon g-602781.vov 38 Thu hút đầu tư vào Đà Nẵng - Thực trạng giải pháp (Truy cập ngày 30/8/2017), http://rcv.gov.vn/Bao-Cao-ve-tinh-hinh-thuc-hien-Nghi-quyet-so-19-NQ-CP-.htm 39 Vai trò số lực cạnh tranh cấp tỉnh hoạt động kinh doanh địa phương (truy cập ngày 2/9/2017) http://vov.vn/kinh-te/pci-co-tac-dung-gi-toihieu-qua-kinh-te-dia-phuong-602781.vov 97 PHỤ LỤC CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH XÂY DỰNG PCI Theo cách làm việc nay, việc xây dựng PCI xếp hạng PCI tiến hành theo ba bước, (i) Thu thập liệu; (ii) Xử lý liệu để xây dựng số thành phần; (iii) Xây dựng số NLCT cấp tỉnh (PCI) +Bước 1: Thu thập liệu: Thiết kế bảng câu hỏi: Phiếu điều tra gồm thông tin DN điều hành kinh tế cấp tỉnh Một số câu hỏi có nguồn gốc từ Đánh giá môi trường đầu tư World Bank (WB) điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh Việt Nam Kể từ năm 2006, phiếu điều tra liên tục điều chỉnh, hoàn thiện Thiết kế nội dung cụ thể Phiếu khảo sát DN năm 2010 ngồi phần Thơng tin chung Tổng quan DN (mục A-gồm 13 mục hỏi), có phần B (đất đai, mặt kinh doanh-7 mục hỏi), C (ĐKKD giấy phép kinh doanh-6 mục hỏi), D (Chi phí kinh doanh-15 mục hỏi), E (Mơi trường kinh doanh-12 mục hỏi), F ( Tính minh bạch tiếp cận thông tin-10 mục hỏi), G (Giải tranh chấp-6 mục hỏi), H (Tính động tiên phong-6 mục hỏi), I (Vấn đề khác-3 mục hỏi) Mỗi câu hỏi phần sở liệu xây dựng tiêu số thành phần để tổng hợp thành PCI tỉnh Chọn mẫu điều tra: Tiến hành dựa việc điều tra chọn mẫu DNTN nước với số lượng định (không lớn) thông qua phương pháp điều tra gián tiếp bảng câu hỏi Các DN chọn để gửi phiếu điều tra chọn từ danh sách DN nộp thuế Cục Thuế tỉnh Mẫu chọn theo tỷ lệ theo tỉnh sở phân nhóm DN theo loại hình (DNTN, CTTNHH, CTCP), ngành kinh tế (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ) tuổi DN (DN thành lập trước hay sau Luật DN có hiệu lực) Sau xác minh địa chỉ, phiếu điều tra gửi đường bưu điện, thường gửi tuần sau Tết âm lịch Phiếu in giấy đẹp, phong bì dễ nhận thấy, gửi kèm thư giải thích cụ thể tầm quan trọng điều tra việc cải thiện môi trường kinh doanh +Bước 2: Xử lý số liệu xây dựng số thành phần Xử lý số liệu: Sau nhận trả lời DN, số liệu xử lý công cụ thống kê để giảm thiểu sai số gây tỷ lệ phản hồi chưa cao Các thông tin thu thông qua điều tra DN gọi “dữ liệu mềm” Ngoài nghiên cứu PCI cịn thu thập số liệu thơng qua phương pháp xin ý kiến chuyên gia, sử dụng câu hỏi so sánh dùng số số liệu thông kê thu thập qua tài liệu từ nguồn cơng bố thức bên thứ ba “dữ liệu cứng” Số liệu cứng để tính tốn điều kiện truyền thống sử dụng tính toán trọng số số cấu thành nhằm loại trừ ảnh hưởng điều kiện truyền thống tới kết phát triển khu vực DN giữ lại kết từ công tác quản lý điều hành quyền thơng qua hồi quy đa biến Xây dựng số thành phần: Khi thu thập đủ số liệu, nhóm nghiên cứu xây dựng số Mỗi số thành phần xây dựng từ hay nhiều tiêu khác Sau chọn tiêu cho số thành phần, tiêu chuẩn hoá theo thang điểm 10 Lượng hố tiêu tính theo cơng thức: Điểm tỉnh - Điểm nhỏ mẫu Chỉ tiêu i= x +1 Điểm lớn mẫu - Điểm nhỏ mẫu Theo công thức trên, tiêu I nhận giá trị từ đến 10, điểm tỉnh thấp tấc tỉnh xếp hạng 10 điểm tỉnh cao tỉnh xếp hạng -Chỉ số thành phần đươc tính cách tính bình qn số học tiêu Chẳng hạn, số thành phần k có n tiêu điểm số thành phần thứ k là: n Chỉ số k= [  ( Chỉ tiêu i)] /n i=1 +Bước 3: Xây dựng số tổng hợp Sau thu thập xử lý số liệu, tính tốn tiêu, số thành phần 63 tỉnh, gắn trọng số ( đặt w) cho số thành phần để tính PCI tổng hợp theo thang điểm 100 Chẳng hạn, cơng thức tính PCI tỉnh X năm 2016 sau: PCI tỉnh X= 10 * [  ( số k *wk)] k=1 Trong wk viết tắt trọng số số thành phần thứ k ( với ≤ wk ≤ 1)  wk = k=1 Sau xác định Chỉ số tổng hợp PCI cho tỉnh (có thể nhận giá trị từ 10 đến 100) xếp phân thành nhóm xếp hạng PCI theo mức độ: Rất tốt, tốt, khá, trung bình, tương đối thấp, thấp (đảm bảo khoảng cách định điểm số nhóm) Trọng số số thành phần PCI Chỉ số Trọng số Trọng số Loại thực tế (%) làm tròn (%) trọng số Gia nhập thị trường 9,61 10 Trung bình Tiếp cận đất đai 2,37 Thấp Tính minh bạch 19,77 20 Cao Chi phí thời gian 14,12 15 Trung bình Chi phí khơng thức 9,00 10 Trung bình Tính động 12,36 10 Trung bình Dịch vụ hỗ trợ DN 6,71 Thấp Đào tạo lao động 20,03 20 Cao Thiết chế pháp lý 6,04 Thấp 10 Cạnh tranh bình ðẳng 4,87 Trung bình ... pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên Trên sở nghiên cứu cạnh tranh, lực cạnh tranh, có lực cạnh trạnh quốc gia, lực cạnh tranh địa phương, lực cạnh tranh ngành, lực cạnh tranh doanh nghiệp,... cao số NLCT tỉnh Phú Yên Đóng góp Luận văn Về mặt lý thuyết: tác giả hệ thống hóa số vấn đề lý luận cạnh tranh, lực cạnh tranh, lực cạnh tranh cấp tỉnh gì? Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh, số thành... III: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH 1.1 Tổng luận lực cạnh tranh 1.1.1