Phân tích chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh phú yên

Trên cơ sở các nghiên cứu về cạnh tranh, năng lực cạnh tranh, trong đó có năng lực cạnh trạnh quốc gia, năng lực cạnh tranh địa phương, năng lực cạnh tranh ngành, năng lực cạnh tranh doa

CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH

Tổng luận về năng lực cạnh tranh

1.1.1 Khái niệm về năng lực cạnh tranh

Trong nhiều thập kỷ qua, các nhà kinh tế và hoạch định chính sách trên thế giới có những quan điểm và phương pháp nghiên cứu khác nhau về thuật ngữ “ Năng lực cạnh tranh”; cho đến nay vẫn chưa có sự thống nhất trong việc sử dụng những thuật ngữ về “Năng lực cạnh tranh”

K.Marx quan điểm “cạnh tranh” là “Sự ganh đua đấu tranh gay gắt giữa các nhà tư bản nhằm giành giật những điều kiện thuận lợi trong sản xuất và tiêu dùng hàng hóa để thu được lợi nhuận siêu ngạch” (K.Marx 1859) Nghiên cứu về sản xuất hàng hóa tư bản chủ nghĩa và cạnh tranh tư bản chủ nghĩa Marx đã phát hiện ra quy luật cơ bản của cạnh tranh tư bản chủ nghĩa là quy luật điều chỉnh tỷ suất lợi nhuận bình quân và qua đó hình thành nên hệ thống giá cả thị trường

Từ điển kinh doanh của Anh xuất bản năm 1992 thì trong cơ chế thị trường cạnh tranh được định nghĩa là “sự ganh đua, kình địch giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm tranh giành cùng một loại tài nguyên sản xuất hoặc cùng một nhóm khách hàng về phía mình” Hai nhà kinh tế học Mỹ P.A Samuelson và W.D Nordhaus trong cuốn Kinh tế học xuất bản lần thứ 12, cạnh tranh là sự kình địch giữa các doanh nghiệp cạnh tranh với nhau để dành khách hàng hoặc thị trường

Từ điển Bách Khoa Việt Nam “Cạnh tranh (trong hoạt động kinh doanh) là hoạt động tranh đua giữa những người sản xuất hàng hóa, giữa các thương nhân, các nhà kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, chi phối quan hệ cung cầu, nhằm dành các điều kiện sản xuất, tiêu thụ thị trường có lợi nhất” Tóm lại cạnh tranh là quan hệ kinh tế mà ở đó các chủ thể cạnh tranh ganh đua nhau tìm mọi biện pháp, cả nghệ thuật lẫn thủ đoạn để đạt mục tiêu của mình

Làm thế nào để hình thành được năng lực cạnh tranh, đây là vấn đề ngày càng nhận được sự quan tâm và thảo luận trong nhiều chương trình nghị sự của chính phủ mỗi quốc gia cũng như trên diễn đàn quốc tế Theo Franziska Wolff, Katharina Schmitt and Christian Hochfeld (2007), khái niệm năng lực cạnh tranh là khá phức tạp, do được sử dụng ở nhiều mức độ tổng hợp khác nhau, làm cho nó có nhiều nghĩa và nhiều nhân tố kết hợp khác nhau Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) định nghĩa năng lực cạnh tranh là “khả năng của các công ty, các ngành, các vùng, các quốc gia hoặc khu vực siêu quốc gia trong việc tạo ra việc làm và thu nhập cao hơn trong điều kiện cạnh tranh quốc tế trên cơ sở bền vững”

Từ khái niệm cạnh tranh có thể hiểu rộng ra năng lực cạnh tranh là tập hợp những điều kiện vốn có hoặc khả năng đủ để giành thắng lợi, tạo lập được những thuận lợi hay lợi thế của chủ thể cạnh tranh (cá nhân hay tổ chức, DN, địa phương hay quốc gia) trong việc thực hiện cùng mục tiêu nào đó

Có hai hệ thống lý thuyết với hai phương pháp đánh giá được các quốc gia và các thiết chế kinh tế quốc tế sử dụng nhiều nhất là: (i) phương pháp do Diễn đàn kinh tế thế giới (WEF) thiết lập trong Báo cáo cạnh tranh toàn cầu, và (ii) phương pháp do Viện Quốc tế về quản lý và phát triển (IMD) đề xuất trong cuốn niên giám cạnh tranh thế giới Cả hai phương pháp này đều do một số Giáo sư đại học Havard như Michael Porter, Jeffrey Shach và một số chuyên gia của WEF như Cornelius, Mache Levison tham gia xây dựng (Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương 2003)

1.1.2 Năng lực cạnh tranh quốc gia

Theo quan điểm được phát triển bởi Michael Porter, tại cấp độ quốc gia, năng lực cạnh tranh được hiểu như là những điều kiện mà quốc gia đó cung cấp đến các doanh nghiệp để thúc đẩy các doanh nghiệp này ngày càng hoạt động hiệu quả và có tiềm năng tăng trưởng Theo nghĩa này, mỗi quốc gia sẽ có những tác động quan trọng đến sức mạnh trong khả năng cạnh tranh của mỗi doanh nghiệp ở cả mức độ thị trường toàn cầu và thị trường bên trong biên giới quốc gia (Porter, 1996) Ủy ban Châu Âu (European Commission) định nghĩa năng lực cạnh tranh quốc gia là khả năng để sản xuất hàng hóa và dịch vụ thỏa mãn yêu cầu của thị trường quốc tế, trong khi vẫn phải đảm bảo yêu cầu về sự gia tăng của thu nhập và toàn dụng nhân lực của quốc gia mình (European Commission, 1999)

Báo cáo năng lực cạnh tranh toàn cầu (GCI) định nghĩa: “Năng lực cạnh tranh quốc gia là khả năng của nước đó đạt được những thành quả nhanh và bền vững về mức sống, nghĩa là đạt được mức tăng trưởng cao mang lại sự thay đổi tổng sản phẩm quốc nội trên đầu người theo thời gian” (VCCI, Quỹ Châu Á 2005)

Năng lực cạnh tranh cấp quốc gia phản chiếu sự đánh giá đối với việc tăng lên triển vọng phúc lợi đến cư dân quốc gia đó Từ 1979, Diễn đàn kinh tế thế giới (World Economic Forum – WEF) đã định kỳ xuất bản ấn phẩm Báo cáo Năng lực Cạnh tranh cấp Quốc gia Theo đánh giá năng lực cạnh tranh quốc gia của WEF thì năng lực cạnh tranh quốc gia là khả năng đạt và duy trì được mức tăng trưởng cao, là tăng năng lực sản xuất bằng việc đổi mới, sử dụng các công nghệ cao hơn, đào tạo kỹ năng liên tục, quan tâm đến công bằng xã hội và bảo vệ môi trường

1.1.3 Năng lực cạnh tranh địa phương

Một địa phương (tỉnh, thành phố) có nhiều điểm khác biệt với một doanh nghiệp hay một quốc gia Địa phương không phải chỉ đơn giản là tổ hợp các doanh nghiệp, bởi không như doanh nghiệp, một địa phương chỉ có quyền kiểm soát trực tiếp giới hạn lên những gì diễn ra xung quanh nó, có độ đồng nhất về mặt tổ chức thấp hơn và không bao giờ nằm trong tình trạng “bị đình chỉ kinh doanh” Địa phương cũng không phải đơn giản là hình thức thu nhỏ của nền kinh tế quốc gia khi không có đồng tiền riêng và không thể thiết lập mức lãi suất hay mức thuế riêng cho địa phương mình Hơn nữa, sự phồn thịnh về mặt kinh tế của địa phương lại bị ảnh hưởng mạnh bởi chính sách tiền tệ và tài khóa của quốc gia

Porter cho rằng “Năng lực cạnh tranh của một địa phương phụ thuộc vào hiệu suất mà địa phương đó có thể tạo ra khi sử dụng nguồn nhân lực, vốn và tài nguyên thiên nhiên của mình”; cạnh trạnh giữa các tỉnh trong một quốc gia nhằm thu hút đầu tư cần độ mềm dẻo và linh hoạt Các tỉnh trong một quốc gia ganh đua nhau để thu hút đầu tư dựa trên lợi thế sẵn có hoặc tự tạo ra như vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, các cơ chế chính sách… của địa phương Không chỉ có sự ganh đua mà các địa phương còn sự hợp tác, liên kết xóa bỏ giới hạn địa giới hành chính và phân chia các nguồn lực để bổ sung và hỗ trợ nhau, đẩy mạnh năng lực cạnh tranh của các tỉnh

Tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư và phát triển doanh nghiêp là đều mà các địa phương cần làm để theo đuổi mục tiêu tăng trưởng và phát triển kinh tế Khả năng một địa phương cấp tỉnh thu hút các DN, các tổ chức và các nhân đầu tư phát triển kinh tế - xã hội theo những mục tiêu đã định, chính là năng lực cạnh tranh của tỉnh đó Như vậy, tạo lập một môi trường kinh doanh thuận lợi, hấp dẫn về đầu tư và kinh doanh đối với các DN, nhà đầu tư thể hiện tỉnh đó có NLCT cao Vai trò của chính quyền địa phương là tạo môi trường thúc đẩy thu hút đầu tư nhằm phát triển kinh tế - xă hội trên địa bàn tỉnh Vai trò ấy được xác định trên các mặt:

+ Định hướng phát triển thông qua các quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, chính sách phát triển kinh tế;

+ Tạo môi trường pháp lý và kinh tế cho các DN hoạt động và cạnh tranh lành mạnh;

+ Điều tiết hoạt động và phân phối lợi ích một cách công bằng thông qua việc sử dụng các công cụ tài chính công;

+ Kiểm tra giám sát các hoạt động kinh tế theo pháp luật, chính sách đã đề ra Để nâng cao NLCT cấp tỉnh, cả nguồn lực vật chất và nguồn lực phi vật chất (hay nguồn lực mềm) đều rất quan trọng Trong khi các nguồn lực vật chất dễ nhận biết, lượng hoá thì nguồn lực phi vật chất không phải lúc nào và ai cũng nhìn nhận ra được, và nhìn nhận như nhau.Vì thế, khi nói đến NLCT và tạo dựng NLCT cho địa phương mình, mỗi tỉnh sẽ nhìn nhận và có cách làm khác nhau (Vũ Thành Tự Anh 2007)

1.1.4 Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp

Khái niệm năng lực cạnh tranh nói chung và năng lực cạnh tranh doanh nghiệp (DN) nói riêng đã được nhắc đến rất nhiều nhưng đến nay khái niệm này vẫn chưa được hiểu một cách thống nhất Mặc dù vậy, hầu như tất cả các học giả nghiên cứu và giới quản trị đều thừa nhận rằng năng lực cạnh tranh của DN thường mô tả như là cấp độ rõ ràng nhất của khái niệm năng lực cạnh tranh Đây là việc DN cạnh tranh với các

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển của PCI

Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) được sự hợp tác nghiên cứu và trợ giúp của Cơ quan hợp tác Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ USAID, đã xác định các chỉ số (indicators) để đánh giá và xếp hạng chính quyền các tỉnh, thành của Việt Nam trong việc xây dựng MTKD thuận lợi cho việc phát triển DN dân doanh, đó chính là chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI PCI là từ viết tắt của cụm từ Tiếng Anh "Provincial Competitiveness Index" Nó được công bố thí điểm lần đầu tiên vào năm 2005 gồm tám chỉ số thành phần, mỗi chỉ số thành phần lý giải sự khác biệt về phát triển kinh tế giữa các tỉnh, thành phố của Việt Nam, theo đó đã có 47 tỉnh, thành phố của Việt Nam được xếp hạng và đánh giá Lần thứ hai, năm 2006 hai lĩnh vực quan trọng của MTKD: Thiết chế pháp lý và Đào tạo lao động đã được đưa vào xây dựng chỉ số PCI Từ năm 2006 trở đi, tất cả các tỉnh thành của Việt Nam đều được đưa vào bảng xếp hạng, đồng thời các chỉ số thành phần cũng được tăng cường thêm Năm

2009, phương pháp luận PCI được điều chỉnh để phản ánh kịp thời sự phát triển năng động của nền kinh tế và các thay đổi trong môi trường pháp lý tại Việt Nam Sau khi loại bỏ chỉ số Ưu đãi DN nhà nước, PCI còn 9 chỉ số thành phần Từ năm 2013, PCI có 10 thành phần, đánh dấu bước thay đổi mới khi chỉ số Cạnh tranh bình đẳng được đưa vào bộ chỉ số là một thước đo đánh giá

Cho đến nay, VCCI đã công bố thường niên Báo cáo chi tiết chỉ số PCI (từ năm

2005 - 2016) Các Báo cáo này đã đóng góp một phần rất lớn trong việc cải thiện môi trường kinh doanh tại các tỉnh, thành trên cả nước

1.2.2 Vai trò của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI

Kể từ khi công bố, PCI ngày càng được sử dụng như một công cụ quan trọng PCI là một nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện chính sách của địa phương đối với khu vực KTTN chủ yếu dựa trên những cảm nhận của chính các DN dân doanh được điều tra (VCCI) Ở góc độ chính quyền địa phương: PCI đã và đang được sử dụng để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu trong môi trường kinh doanh của địa phương, tìm hiểu và học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương tốt hơn, giám sát việc thực hiện công tác quán lý điều hành của bộ máy hành chính, từ đó đưa ra chính sách phù hợp nhằm cải thiện chất lượng điều hành kinh tế PCI còn là thước đo để đánh giá, so sánh các nỗ lực và tiến bộ của từng tỉnh so với các tỉnh, thành khác Các nhà lãnh đạo cũng có thể sử dụng dữ liệu PCI để đánh giá các thay đổi chính sách và đo lường trực tiếp tác động các chính sách này Góc độ DN: Trong điều tra PCI, DN sẽ bày tỏ quan ngại về các triển vọng trong tương lai vì rất khó dự đoán các sự kiện kinh tế khách quan nằm ngoài tầm kiểm soát của mình và thậm chí cả sự cập nhật những quyết định chính sách đã được ban hành Trong bối cảnh này, việc đảm bảo các chính sách, quy định minh bạch và công bằng là hết sức cần thiết, giúp DN dự báo chính xác hơn về triển vọng kinh doanh trong tương lai

1.2.3 Các chỉ số thành phần và phương pháp đo lường chỉ số PCI

Hiện nay, chỉ số PCI được cấu thành từ hệ thống bao gồm 10 chỉ số thành phần:

1.2.3.1 Thành phần 1 - Chi phí gia nhập thị trường Đây là chỉ số thành phần xác định về thời gian hoàn thành các thủ tục và giấy tờ cần thiết để DN chính thức đi vào hoạt động Chỉ số này nhằm đánh giá sự khác biệt về chi phí gia nhập thị trường của các DN mới thành lập giữa các tỉnh với nhau Được đo lường bởi các chỉ tiêu cụ thể như sau:

- Thời gian đăng ký kinh doanh (số ngày)

- Thời gian đăng ký kinh doanh bổ sung (số ngày)

- Số giấy phép đăng kí và giấy phép cần thiết để DN chính thức đi vào hoạt động

- % DN mất hơn 1 tháng để khởi sự kinh doanh

- % DN mất hơn 3 tháng để khởi sự kinh doanh

- % DN đăng ký hoặc sửa đổi đăng ký kinh doanh thông qua bộ phận một cửa

- Thủ tục tại bộ phận một cửa được niêm yết công khai (chỉ tiêu mới)

- Hướng dẫn về thủ tục tại bộ phận một cửa rõ ràng và đầy đủ (chỉ tiêu mới)

- Cán bộ tại bộ phận một cửa am hiểu về chuyên môn (% đồng ý) (chỉ tiêu

- Cán bộ tại bộ phận một cửa nhiệt tình, thân thiện (% đồng ý) (chỉ tiêu mới)

- Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận một cửa tốt (% đồng ý)

- Không có lập luận nào ở trên là đúng (% đồng ý) (chỉ tiêu mới)

1.2.3.2 Thành phần 2 - Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất

Chỉ số này ghi nhận những khó khăn trong tìm kiếm mặt bằng sản xuất kinh doanh của DN Sự khó khăn này không những làm DN mất đi cơ hội đầu tư mà còn hạn chế khả năng tiếp cận nguồn tín dụng, vì DN không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thế chấp tại các ngân hàng Mặt khác, khi DN yên tâm về tính ổn định của mặt bằng sản xuất, họ sẽ đầu tư lâu dài trên mặt bằng đó Còn nếu DN cho rằng có khả năng đất cho thuê bị đòi lại hoặc bị chèn ép, thay đổi những điều khoản quan trọng trong hợp đồng thuê đất, họ sẽ điều chỉnh lập dự án đầu tư hoặc phương án kinh doanh ngắn hạn Hơn nữa, nhiều DN không thể tìm được đất cho mình nên phải thuê lại mặt bằng từ các DNNN hoặc các cơ quan nhà nước ở tỉnh Do đó khi DN muốn mở rộng sản xuất kinh doanh thì thường phải tốn kém nhiều chi phí giao dịch mới Thành phần này được đo lường bởi các chỉ tiêu sau:

- % DN có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- % diện tích đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- DN đánh giá rủi ro bị thu hồi đất (1: Rất cao đến 5: Rất thấp)

- Nếu bị thu hồi đất, DN sẽ được bồi thường thỏa đáng (% luôn luôn hoặc thường xuyên)

- Sự thay đổi khung giá đất của tỉnh phù hợp với sự thay đổi của giá thị trường (% đồng ý)

- DN không gặp cản trở về mặt bằng kinh doanh

- % DN thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai trong vòng 2 năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thủ tục (Chỉ tiêu mới)

- % DN có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tục hành chính rườm rà/ lo ngại cán bộ nhũng nhiễu (chỉ tiêu mới)

1.2.3.3 Thành phần 3 - Tính minh bạch và tiếp cận thông tin

Chỉ số đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của tỉnh và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của DN, liệu DN có thể tiếp cận một cách công bằng các văn bản này, các chính sách và quy định mới có được tham khảo ý kiến của

DN và khả năng tiên liệu trong việc triển khai thực hiện các chính sách quy định đó cũng như mức độ tiện dụng của trang web tỉnh đối với DN Nó được đo lường bởi các chỉ tiêu sau:

- Tính minh bạch của các tài liệu kế hoạch

- Tính minh bạch của các tài liệu pháp lí

- Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu kế hoạch của tỉnh (% quan trọng)

- Thương lượng với cán bộ thuế là phần thiết yếu trong hoạt động kinh doanh (% đồng ý)

- Khả năng tiên liệu việc thực thi pháp luật của tỉnh (% luôn luôn hoặc thường xuyên)

- Độ mở của trang web tỉnh

- Các hiệp hội DN đóng vai trò quan trọng trong xây dựng và phản biện các chính sách, quy định của tỉnh (% quan trọng hoặc rất quan trọng)

-% DN truy cập vào website của UBND tỉnh( Chỉ tiêu mới)

-Các tài liệu về ngân sách đủ chi tiết để DN sử dụng cho hoạt động kinh doanh (% Đồng ý) (chỉ tiêu mới)

- Các tài liệu về ngân sách được công bố ngay sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt (% Đồng ý) (chỉ tiêu mới)

1.2.3.4 Thành phần 4 - Chi phí thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước

Chỉ số dùng để đo lường thời gian DN phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian DN phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà nước của địa phương thực hiện việc thanh tra, kiểm tra Sau khi luật

DN ra đời nhiều DN tư nhân vẫn cho rằng hoạt động thanh tra và kiểm tra vẫn là gánh nặng đối với DN.Các cơ quan nhà nước ở địa phương vẫn tiến hành thanh tra, kiểm tra quá nhiều, và thời gian thanh tra và kiểm tra thường kéo dài.Ở một mức độ nào đó, hoạt động thanh tra và kiểm tra là cần thiết Vấn đề đặt ra là các cơ quan quản lí chức năng cần hoàn thành trách nhiệm đó song không được có những hành vi can thiệp gây tốn kém cho DN Nó được đo lường bởi các chỉ tiêu:

- % DN sử dụng hơn 10% quỹ thời gian để thực hiện các quy định của Nhà nước

- Số lần thanh tra (tất cả các cơquan)

- Số giờ làm việc với thanh tra thuế

- Các cán bộ nhà nước giải quyết công việc hiệu quả hơn (% đồngý)

- Số lần DN phải đi lại để lấy các con dấu và chữ ký cần thiết giảm (%đồng ý)

- Thủ tục giấy tờ giảm (% đồng ý)

- Các loại phí, lệ phí của nhiều thủ tục giảm (% đồng ý)

- Không có bất kỳ sự thay đổi nào sau khi thực hiện CCHCC (% đồng ý)

- Cán bộ nhà nước thân thiện (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) (chỉ tiêu mới)

- DN không cần phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) (Chỉ tiêu mới)

- Thủ tục giấy tờ đơn giản (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) (Chỉ tiêu mới)

- Phí, lệ phí được công khai (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý) (Chỉ tiêu mới)

- Không thấy bất kì sự thay đổi đáng kể nào (% hoàn toàn đồng ý hoặc đồng ý)

1.2.3.5 Thành phần 5 - Chi phí không chính thức Đây là chỉ tiêu dùng để đo lường các khoản chi phí không chính thức mà DN phải trả và các trở ngại do những chi phí không chính thức này gây ra đối với hoạt động kinh doanh của DN, việc trả những khoản chi phí không chính thức có đem lại kết quả hay “dịch vụ” như mong đợi và liệu các cán bộ Nhà nước có sử dụng các quy định của địa phương để trục lợi hay không Nó được đo lường bởi hệ thống các chỉ tiêu sau:

- % DN cho rằng các DN cùng ngành trả chi phí không chính thức Chỉ tiêu này được thiết kế với mục đích để DN có thể nhận định về tình trạng này đối với DN cùng ngành nói chung chứ không phải thông tin về hành vi đưa và nhận hối lộ của chính DN

- % DN phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí không chính thức Chỉ tiêu này cho thấy gánh nặng mà các DN cùng ngành phải trả các chi phí không chính thức

- Chính quyền tỉnh sử dụng các quy định riêng của địa phương để trục lợi (% Đồng ý) Đây là một chỉ tiêu mới được cập nhật xác định mức độ tham nhũng Tham nhũng, hối lộ là một vấn nạn, những rào cản do diễn giải sai lệch chính sách nhằm chèn ép DN phải đưa hối lộ của các nhân viên cũng không kém phần nguy hại đối với môi trường kinh doanh của địa phương

- Công việc được giải quyết sau khi đã trả chi phí không chính thức (% thường xuyên) Rất nhiều DN tin rằng các khoản chi phí không chính thức này cũng có lợi với điều kiện là nếu mất tiền tiêu cực phí thì DN đạt được kết quả như ý muốn Có rất nhiều DN tự nguyện đưa thêm tiền bồi dưỡng cho các nhân viên nhà nước sau khi đã đóng đủ các khoản phí và lệ phí như quy định trên cơ sở tin tưởng rằng họ sẽ được đền bù xứng đáng

- DN trả hoa hồng để có được hợp đồng từ các cơ quan nhà nước (% đúng) Các

DN muốn có các hợp đồng từ các cơ quan nhà nước nên thường hay tìm cách quan hệ với các cán bộ làm trong chính quyền để họ ăn chia hoa hồng với nhau

- Các khoản chi phí không chính thức ở mức chấp nhận được (% Đồng ý hoặc Hoàn toàn đồng ý) (chỉ tiêu mới)

1.2.3.6 Thành phần 6 - Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh

PHÂN TÍCH CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH PHÚ YÊN THỜI GIAN QUA

Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Phú Yên

Tỉnh Phú Yên được tách ra từ tỉnh Phú Khánh (gồm tỉnh Khánh Hoà và Phú Yên) từ ngày 01/7/1989.Tỉnh Phú Yên trải dài từ 12°42'36" đến 13°41'28" vĩ bắc và từ 108°40'40" đến 109°27'47" kinh đông; diện tích tự nhiên 5.045 km²; phía bắc giáp tỉnh Bình Định, phía nam giáp Tỉnh Khánh Hoà, phía tây giáp Tỉnh Đắc Lắc và Gia Lai, phía đông giáp biển Đông Phú Yên nằm ở miền Trung Việt Nam, cách Hà Nội 1.160km về phía Bắc, cách Thành phố Hồ Chí Minh 561km về phía Nam theo tuyến quốc lộ 1A Về đơn vị hành chính tỉnh Phú Yên hiện nay bao gồm 1 thành phố đô thị loại 3 trực thuộc tỉnh (thành phố Tuy Hoà), 01 thị xã (Sông Cầu) và 7 huyện (Đông Hoà, Tây Hoà, Phú Hoà, Tuy An, Đồng Xuân, Sông Hinh, Sơn Hoà) với tổng số 16 phường, 5 thị trấn và 91 xã

2.1.2 Vị trí địa kinh tế

Tỉnh Phú yên với vị thế là đầu mối giao thông quốc gia, nằm trên trục giao thông chính Bắc Nam cùng mạng lưới giao thông đường bộ quan trọng gồm: Quốc lộ (QL)1A, QL1D, QL25, QL29, QL19C giúp tỉnh kết nối thuận lợi với các tỉnh Duyên hải Nam Trung bộ, Tây Nguyên và khu vực Đông Bắc Campuchia Bên cạnh đó, Phú Yên có cảng biển Vũng Rô cùng đường bờ biển dài 189 km, có sân bay Tuy Hòa giúp tỉnh trở thành ngã ba giao lưu kinh tế và hàng hoá Bắc – Nam và Đông – Tây nơi có khả năng thuận lợi nhất về vị trí và địa hình để mở đường xuyên Đông Tây, đường sắt lên Tây Nguyên Với địa thế này, Phú Yên vừa khai thác được nhu cầu thị trường của các tỉnh cho các sản phẩm có lợi thế của mình, đồng thời có khả năng liên kết và hợp tác với các tỉnh khác để phát triển thương mại và thị trường Đồng thời Phú Yên cũng là một trong những tỉnh có vị trí phòng thủ quốc gia từ tuyến biển, là một cửa ngõ quan trọng của vùng phía Tây ra biển của hành lang đường xuyên Á đã tác động lớn đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu hợp tác, trao đổi kinh tế, văn hoá, khoa học công nghệ giữa Phú Yên với các tỉnh thành trong cả nước và quốc tế

2.1.3 Tài nguyên thiên nhên và nhân văn

Nguồn nước mặt của Phú Yên chủ yếu lấy từ sông Ba, sông Hinh, sông Bàn Thạch, sông Kỳ Lộ và sông Tam Giang Hệ thống sông suối, kênh mương của tỉnh đều có khả năng khai thác nhằm đáp ứng nhu cầu cung cấp nước phục vụ cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân Đất đai khá đa dạng về chủng loại, các loại đất phân bố trên nhiều dạng địa hình khác nhau tạo ra những tiểu vùng sinh thái nông – lâm nghiệp thích hợp với nhiều loại cây trồng, đặt biệt là cây lâu năm vùng đồi núi

Phú Yên có tiềm năng tương đối khá về các loại khoáng sản làm vật liệu xây dựng, trong đó nổi tiếng nhất là các loại đá xây dựng, cát sỏi lòng sông Hiện nay ở Phú Yên có 28 mỏ đá xây dựng với trữ lượng khoảng 16 triệu m3, trong đó, đá xây công nghiệp có 10 mỏ, tập trung tại các huyện Phú Hòa, Sông Hinh, Sơn Hòa, Sông Cầu và TP Tuy Hòa

Có 3 kiểu rừng đặc trưng, rừng kín lá rộng, chiếm 96,5 % diện tích rừng tự nhiên; rừng rụng lá, chiếm 3,5% diện tích rừng tự nhiên; rừng trồng hiện có 20.963 ha Rừng có các loài cây vật liệu có ý nghĩa quan trọng (như các loài song mây và lá cọ làm nón, lợp nhà), các loại cây dùng làm đồ thủ công mỹ nghệ, các loài cây cho tinh dầu, cây lấy nhựa để làm dược liệu hoặc thực phẩm Đa dạng về thành phần, số lượng các loài động vật: Có trên 95 loài thú, 258 loài chim, 97 loài bò sát, 50 loài lưỡng cư đang sinh sống trong các khu rừng Các loại này có mật độ cao nhất ở khu vực Sông Hinh và khu bảo tồn Krông Trai

Diện tích vùng biển trên 6.900 km 2 với trữ lượng hải sản lớn, gồm trên 500 loài cá, 38 loài tôm, 15 loài mực và hải sản quý Nuôi trồng thủy sản là một trong những ngành kinh tế quan trọng khai thác thế mạnh về biển và bờ biển của Tỉnh, với tổng diện tích thả nuôi là 2.950 ha Hải sản của Phú Yên đa dạng với nhiều loại có giá trị kinh tế cao như sò huyết, tôm sú, tôm hùm Địa hình có nhiều chỗ núi ăn thông ra biển nên đã tạo thành nhiều cảnh quan đẹp mắt với những đầm, vịnh, vũng, mũi, đảo và bán đảo lớn nhỏ khác nhau Vì thế, Phú Yên được coi là một trong những tỉnh có bờ biển đẹp, đặc sắc nhất trong số 28 tỉnh, thành phố có biển của Việt Nam

Phú Yên có nhiều dân tộc cùng chung sống, trong đó người Kinh chiếm 94,6%, còn lại là các dân tộc Êđê, Bana, Chăm, Hroi và một số dân tộc khác như: Tày, Nùng, Dao với các hoạt động về lễ hội mang đậm nét tín ngưỡng, văn hóa như: lễ hội đầm Ô Loan, lễ hội đập Đồng Cam, lễ hội vụ mùa của các dân tộc thiểu số và những hoạt động văn hóa nghệ thuật truyền thống như: hát bội, dân ca, bài chòi, hò khoan, mà các nhạc cụ ở đây được làm bằng đá đã tạo nên những nét văn hóa dân gian độc đáo

2.1.4 Dân số, lao động và việc làm

2.1.4.1 Dân số, mức gia tăng dân số

Trong giai đoạn 2012- 2016, dân số Phú Yên không có những biến động lớn: tổng số dân tăng từ 869.993 người năm 2012 lên 899.433 người năm 2016 Trong năm

2016, dân số thành thị có 261.415 người (chiếm 29%), dân số nông thôn có 638.018 người (chiếm 770,9%) tổng dân số toàn tỉnh Mật độ dân số trung bình là 179 người/km 2 , với dân cư tập trung chủ yếu tại thành thị, đông nhất là thành phố Tuy Hòa, tiếp theo là huyện Tuy An, huyện Tây Hòa và Đông Hòa Huyện Sông Hinh có số dân cư thấp nhất tỉnh

Phú Yên có gần 30 dân tộc chung số với nhau, trong đó có người dân tộc Chăm, Ê đê, Ba Na, Hrê, Hoa, Mông là những tộc người đã sống lâu đời tại địa bàn Sau ngày miền Nam được giải phóng, huyện Sông Hinh được thành lập (năm 1986), đã có thêm những dân tộc từ miền núi phía Bắc như Tày, Nùng, Dao, Sán Dìu di cư vào sinh sống trên địa bàn

2.1.4.2 Lao động và việc làm

Trong thời kỳ 2012- 2016, không có biến đổi lớn trong lực lượng lao động của Phú Yên Năm 2016, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 540.623 người, chiếm 60% dân số của tỉnh, trong đó, lao động nam là 283.713 người (chiếm 52%), lao động nữ là 262.013 (chiếm 48%); lao động thành thị chỉ có 145.450 người (chiếm 26,7%), lao động nông thôn chiếm tỷ lệ áp đảo là 73,3% Trong 5 năm 2012-2016, đã có 53.250 người trong tỉnh được đào tạo (dưới mọi hình thức), nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên mức 58,1% trong năm 2016, trong tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt khoảng 43,02% Tỉnh đã giải quyết được việc làm cho khoảng 141.880 lao động, kể cả các lao động được suất khẩu Tỷ lệ thất nghiệp toàn Tỉnh hiện còn tương đối thấp (chỉ có 2,5%) trong năm 2016

2.1.5 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu

Tăng trưởng kinh tế trong giai đoạn 2011-2015, kinh tế Phú Yên tiếp tục tăng trưởng ổn định và có mặt phát triên Tốc độ tăng GRDP đạt 11,5%/năm, trong đó công nghiệp – xây dựng tăng 13,2%/năm, nông lâm thủy sản tăng 4,1%/năm, dịch vụ tăng

12,9 Trong năm 2016, mức tăng trưởng đạt 7,45%; tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 26,96% ; nông - lâm - thủy sản chiếm 25,78%; dịch vụ chiếm 43,4% Cơ cấu kinh tế tiếp tục có bước chuyển dịch tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành trong khu vực thương mại – dịch vụ, công nghiệp – xây dựng và giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp Năng suất lao động đã có chiều hướng tăng đáng kể Năm

2010, năng suất lao động của Tỉnh tăng gấp 2,37 lần so với năm 1995 Tuy vậy, năm

2016, so với cả nước năng suất lao động của Phú Yên vẫn còn ở mức thấp, chỉ bằng 83,9% năng suất lao động trung bình của cả nước Năm 2016, GRDP bình quân đạt 33,6 triệu đồng/người (giá hiện hành), tương đương khoảng 1.500 USD Nâng cao mức GRDP bình quân đầu người là một trong những mục tiêu hàng đầu của Phú Yên

Trong giai đoạn 2011-2015, công nghiệp đạt được mức tăng trưởng khá, với mức tăng trưởng bình quân đạt 12,1%/năm (giá so sánh năm 2010) Năm 2016, giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh năm 2010) là 15.061,5 tỷ đồng Hiện có 3 khu công nghiệp và 3 cụm công nghiệp đã đi vào hoạt động, bao gồm KCN Đông Bắc Sông Cầu, thị xã Sông Cầu; KCN An Phú, Thành phố Tuy Hòa và KCN Hòa Hiệp, huyện Đông Hòa; cụm công nghiệp Tam Giang, huyện Tuy An, cụm công nghiệp Hòa

An, huyện Phú Hòa, cụm công nghiệp Ba Bảng, huyện Sơn Hòa

Kinh tế nông nghiệp, nông thôn của Tỉnh có mức tăng trưởng khá Giá trị gia tăng trong ngành nông - lâm - thủy sản tăng bình quân 5% trong giai đoạn 2011-2015 (giá so sánh 2010) Năm 2016, giá trị sản xuất nông-lâm nghiệp và thuỷ sản đạt 10.604 tỷ đồng (giá so sánh năm 2010), trong đó nông nghiệp tăng 3,5%, lâm nghiệp tăng 27,8% và thủy sản tăng 4,1%

Thực trạng xếp hạng PCI của tỉnh Phú Yên

2.2.1 Kết quả xếp hạng đánh giá PCI tỉnh Phú Yên giai đoạn 2007 - 2016

Trong nội dung này, ngoài việc phân tích xếp hạng của tỉnh Phú Yên trong tổng thể cả nước theo thời gian (tập trung từ 2007 - 2016) khi đầy đủ các tỉnh tham gia xếp hạng) còn có sự phân tích, so sánh với các tỉnh trong vùng lân cận về địa lý, lân cận về điểm số PCI

Theo các báo cáo Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh do Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam (VCCI) và Dự án sáng kiến cạnh tranh Việt Nam thuộc Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID/VNCI) công bố trong 10 năm trở lại đây Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI của Phú Yên được đánh giá cơ bản là khá trong các tỉnh, thành của cả nước Trong 10 năm tham gia xếp hạng chung cùng các tỉnh ,thành khác, Phú Yên đã có 8 năm được xếp vào nhóm điều hành có chất lượng khá, hai năm xếp loại trung bình

Về mặt điểm số, sau khi bị sụt giảm sâu vào năm 2008 (51,24 điểm) so với năm

2007 (57,87 điểm) Năm 2009, 2010 điểm số PCI Phú Yên có sự phục hồi Năm

2010, là 58,18 điểm, là điểm số cao nhất trong vòng 10 năm xếp hạng, tuy nhiên do chỉ số trung vị của năm 2010 là 58.02 cao hơn nhiều so với chỉ số trung vị của năm 2009 là 55,56 nên vị trí xếp hạng là 31 vẫn đứng sau năm 2007 (vị trí

23) Năm 2011 và năm 2012 giảm Năm 2013, 2014 tăng lại, năm 2015 giảm và năm

2016 tăng so với 2015 Có thể nói chỉ số PCI tăng giảm không ổn định qua các năm

Về thứ hạng thì năm 2007 xếp vị trí cao nhất (23), năm 2009, 2010 giảm dần Năm

2010 tăng lại xếp vị trí 31 Từ 2011 đến 2016 thứ hạng không thay đổi nhiều chỉ dao động từ 47 đến 52 trên bảng xếp hạng Về xếp loại trong 10 năm xếp hạng thì 2 năm

2009 và 2015 xếp hạng trung bình còn lại là xếp hạng khá Về điểm số PCI của tỉnh Phú Yên các năm gần đây từ 2014, 2015, 2016 tương đối ổn định, dao động quanh 56 điểm Tuy nhiên trong những năm tới, chính quyền Phú Yên cần có nhiều nỗ lực hơn nữa bởi qua bảng xếp hạng các năm PCI của tỉnh chỉ tiệm cận với nhóm các tỉnh khá nhưng vị trí cuối bảng xếp hạng

Bảng 2.1: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Phú Yên giai đoạn 2007-2016 Năm

Thấp nhất 37,96 36,39 45,43 48,91 50,98 45,12 48,98 50,32 48,96 52,99 Cao nhất 77,2 72,18 75,96 69,77 75,53 63,79 66,45 66,87 68,34 70 Trung vị 55,56 53,51 58,31 58,02 59,43 56,5 57,81 58,58 58,47 58,22 PCI Phú Yên 57,87 51,24 54,77 58,18 55,15 53,36 54,48 56,44 56,15 56,93

Xếp loại Khá Trung bình

Khá Khá Khá Khá Khá Khá Trung bình

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

2.2.2 Chỉ số PCI dưới góc độ so sánh

2.2.2.1 So với tỉnh dẫn đầu năm 2016

Năm 2013, 2014, 2015, 2016 Đà Nẵng đều dẫn đầu cả nước về vị trí Năm 2016 điểm số cao nhất với 70 điểm Trong khi đó PCI của Phú Yên năm 2016 là 56,93 điểm xếp vị trí 51

Hình 2.1: So sánh điểm số PCI của Đà Nẵng và Phú Yên năm 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

So sánh các chỉ số thành phần của chỉ số PCI của Phú Yên và Đà Nẵng cho thấy một số điểm đáng chú ý Đà Nẵng có 9 chỉ số đạt điểm cao hơn của Phú Yên Trong đó cách biệt lớn nhất là chỉ số tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh, đây cũng là chỉ số yếu của tỉnh Phú Yên Chỉ số thiết chế pháp lý, đào tạo lao động cũng có sự cách biệt khá xa Cách biệt nhỏ nhất là chỉ số gia nhập thị trường Phú Yên có một chỉ số cao hơn Đà Nẵng đó là chỉ số cạnh tranh bình đẳng Có thể nói so với tỉnh dẫn đầu khoảng cách giữa các chỉ số là khá lớn Trong đó chỉ số quan trọng là tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh nhiều năm liền Phú Yên rất thấp, điều này chỉ ra rằng so với Đà Nẵng, các lãnh đạo tỉnh Phú Yên cần phải thay đổi nhiều để có thể cải thiện được chỉ số quan trọng này

Hình 2.2: So sánh các chỉ số thành phần PCI của Đà Nẵng và Phú Yên 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

2.2.2.2 So với tỉnh trung vị năm 2016

Năm 2016 Phú Yên đứng ở vị trí 51/63 tỉnh thành và Bình Thuận là tỉnh trung vị, đứng ở vị trí 32/63 Bình Thuận với 58,2 điểm, Phú Yên với 56,93 điểm

Hình 2.3: So sánh điểm số PCI của Bình Thuận và Phú Yên năm 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

Phú Yên có 5 chỉ số cao hơn Bình Thuận, gồm chỉ số gia nhập thị trường, chỉ số tính minh bạch, chỉ số chi phí thời gian, chỉ số chi phí không chính thức, chỉ số cạnh tranh bình đẳng Tuy nhiên cao hơn không đáng kể Trong khi đó có 5 chỉ số thấp hơn Bình Thuận Nhất là chỉ số về thiết chế pháp lý, hỗ trợ doanh nghiệp Đây là một trong các chỉ số yếu của Phú Yên so với tỉnh trung vị là Bình Thuận và cũng so với các tỉnh trong cả nước Chỉ số thiết chế pháp lý Phú Yên kém Bình Thuận 0,89 điểm, và chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp kém 0,69 điểm Đây là 2 chỉ số quan trọng, là chỗ dựa vững chắc cho doanh nghiệp tại địa phương Tuy nhiên chính vì kém so với tỉnh trung vị và cả nước về 2 chỉ số này cho nên kéo theo Chỉ số PCI của tỉnh dù năm 2016 chỉ thua Bình Thuận là 1,27 điểm nhưng Phú Yên lại thua Bình Thuận 19 bậc trên bảng xếp hạng

Hình 2.4: So sánh các chỉ số thành phần PCI của Bình Thuận và Phú Yên 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

2.2.2.3 So với các tỉnh dẫn đầu các khu vực

Với những đột phá trong những năm qua đã tạo cho các tỉnh này những kết quả ấn tượng về xếp hạng PCI, có thể nói những tỉnh so sánh dưới đây là những tỉnh đại diện cho các khu vực Cụ thể trong nhiều năm liền Đà Nẵng dẫn đầu khu vực miền Trung, Đồng Tháp dẫn đầu khu vực miền Nam, Lào Cai lúc trước dẫn đầu nhưng những năm gần đây Quảng Ninh có sự bứt phá trong các tỉnh phía Bắc

Phú Yên Quảng Ninh Đà Nẵng Đồng Tháp

Hình 2.5: Kết quả xếp hạng PCI Phú Yên so với các tỉnh dẫn đầu khu vực

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

Từ Hình 2.5 cho thấy, từ năm 2007 đến 2016 PCI các tỉnh đều cao hơn Phú Yên Đồng Tháp luôn đứng trong 5 vị trí cao nhất cả nước kể từ năm 2008 đến nay Đà Nẵng cũng liên tục nằm trong vị trí dẫn đầu cả nước duy chỉ có năm 2012 tụt hạng xuống vị trí 12 cả nước, tuy nhiên các năm sau đó trở lại vị trí dẫn đầu cả nước Quảng Ninh năm 2011 xếp vị trí 11 năm 2012 tụt xuống vị trí 20, tuy nhiên kể từ 2013 trở về sau có sự bứt phá luôn năm trong 5 tỉnh dẫn đầu cả nước

Trong 10 chỉ số thành phần năm 2016 có 2 chỉ số là chi phí thời gian và cạnh tranh bình đẳng là xếp trên được các tỉnh, cụ thể chỉ số thời gian là 6,9 xếp trên Quảng Ninh 6,86 Chỉ số cạnh tranh bình đẳng là 6,12 xếp trên Quảng Ninh là 5 và thành phố Đà Nẵng là 5,45

Hình 2.6: Các chỉ số thành phần PCI các tỉnh dẫn đầu các khu vực so với Phú Yên năm 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

Từ thực tiễn kinh nghiệm của các tỉnh dẫn đầu như đã nên ở trên có thể rút ra các bài học của các tỉnh dẫn đầu mà Phú Yên cần học hỏi đó là: Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, thưởng và phạt rõ ràng việc thực hiện nhiệm vụ giải quyết phản ánh, kiến nghị của tổ chức kinh tế và các hoạt động hỗ trợ tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh Đó là xây dựng Hiệp hội DN Tỉnh vững mạnh, các tỉnh dẫn đầu trên cả nước đều là những tỉnh có Hiệp hội DN vững mạnh, thông qua Hiệp hội có được đại diện tiếng nói để kiến nghị về những tồn tại, vướng mắc đang diễn ra khi thực hiện giao dịch với các cơ quan nhà nước Hiệp hội đóng vai trò quan trọng trong việc liên kết, hỗ trợ DN nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của DN, cũng như giữ vai trò cầu nối giữa DN với cơ quan Nhà nước Đó là sự sáng tạo, đổi mới trong những lĩnh vực cải cách phức tạp, như cấp giấy chứng nhận QSDĐ… Bên cạnh đó việc tăng cường đối thoại, tiếp xúc bằng các kênh khác nhau cũng như tăng cường cung cấp thông tin cho các doanh nghiệp và các nhà đầu tư trên các website, hỏi đáp trực tuyến Mô hình cà phê doanh nhân của Đồng Tháp đã phát huy được hiệu quả cao trong việc tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của DN Mô hình bác sĩ doanh nghiệp tại Bắc Ninh không chỉ “chữa bệnh” cho DN mà còn góp phần nâng cao chất lượng quản lý của cơ quan nhà nước trong quá trình tương tác, giải quyết kiến nghị, khó khăn, vướng mắc của DN, tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, minh bạch, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh

2.2.2.4 So với các tỉnh trong vùng

Các tỉnh trong vùng Duyên hải Nam Trung bộ theo báo cáo PCI bao gồm 12 tỉnh là: Bình Định, Đà Nẵng, Hà Tỉnh, Khánh Hoà, Nghệ An, Phú Yên, Quảng Bình, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Thanh Hoá và Thừa Thiên-Huế Đây là vùng có sự tập trung nhiều tỉnh có thứ hạng PCI khá trên cả nước

So với các tỉnh trong vùng, Phú Yên có điểm số PCI và thứ hạng ở mức trung bình đến tương đối khá.Trong các năm 2006 và 2007, Phú Yên đều đứng thứ 4/12 tỉnh trong vùng về điểm số PCI Năm 2008, Phú Yên có sự sụt giảm điểm số PCI, điều đó cũng dẫn tới thứ hạng PCI của Phú Yên giảm so với các tỉnh trong vùng, với vị trí thứ 5/12 Năm 2009 PCI của Phú Yên đã gia tăng trở lại, tuy nhiên, trong tương quan với sự gia tăng điểm số của nhiều tỉnh khác trong vùng, nên PCI Phú Yên rơi xuống vị trí thứ 9/12 tỉnh thành trong vùng Năm 2010, Phú Yên đã duy trì được tốc độ tăng trong bối cảnh nhiều tỉnh trong vùng giảm điểm số, nên Phú Yên đã trở lại vị trí thứ 5/12 tỉnh thành Tuy nhiên kể từ năm 2011 đến 2016 Phú Yên đã xuống vị trí thấp nhất trong vùng 12/12 tỉnh thành, duy chỉ năm 2014 xếp vị trí thứ 11/12 trên được tỉnh Quảng Trị Qua so sánh chỉ số PCI các năm của Phú Yên và các tỉnh trong khu vực có thể nói các tỉnh trong khu vực đã có sự bức phá mạnh mẽ, các tính đã nhận thức về tầm quan trong của việc nâng cao chỉ số PCI dẫn đến sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các tỉnh trong việc thu hút đầu tư, đổi mới môi trường kinh doanh và Phú Yên cần phải nỗ lực rất lớn để có thể cải thiện chỉ số PCI của tỉnh

Bình Định Hà Tĩ nh Khánh Hoà Nghệ An Phú Yên Quảng Bình Quảng Nam Quảng Ngãi Quảng Trị Thanh Hoá Thừa Thiên-Huế Đà Nẵng

Hình 2.7: Biểu đồ PCI của các tỉnh duyên hải Nam Trung bộ từ 2007-2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

2.2.2.5 So sánh các chỉ số thành phần của Phú Yên năm 2016 với các tỉnh trong vùng

Hình 2.8: Các chỉ số thành phần của các tỉnh khu vực Duyên hải miền Trung năm 2016

(Nguồn: Báo cáo thường niên của VCCI về chỉ số PCI của Việt Nam)

+Chỉ số chi phí gia nhập thị trường

Năm 2016 chỉ số chi phí gia nhập thị trường của Phú Yên là 8,96 điểm, gia tăng 0,22 điểm so với năm 2015 (8,74) cải thiện được vị trí trên bảng xếp hạng cả nước từ vị trí 11/63 lên vị trí 6/63 cả nước và giữ nguyên vị trí thứ 3/12 so với các tỉnh trong vùng Năm 2016 đây là một trong hai chỉ số mạnh của tỉnh, so với các tỉnh trong vùng chỉ xếp sau Đà Nẵng và Quảng Trị, cần phải nỗ lực để giữ vững chỉ số này trong những năm tới

+ Chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất :

Đánh giá môi trường kinh doanh của tỉnh Phú Yên thông qua chỉ số PCI giai đoạn 2007-2016

Kết quả khảo sát môi trường đầu tư, cũng như xếp hạng PCI của tỉnh Phú Yên qua các năm 2007-2016 đều đạt ở nhóm khá, duy chỉ có năm 2008, 2015 ở nhóm trung bình Trong giai đoạn này có nhiều lĩnh vực thuộc môi trường kinh doanh được cải thiện nhưng nhìn chung vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu của DN và nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh hay nói cách khác, các DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân chưa bao giờ đánh giá cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lư nhà nước về kinh tế của tỉnh Phần lớn các chỉ số PCI ở mức trung bình (gần trung vị), thậm chí có những chỉ tiêu tiệm cận với nhóm có PCI thấp Qua việc xem xét, so sánh các chỉ số thành phần, các chỉ tiêu cấu thành các chỉ số thành phần ấy cho thấy điểm số và thứ hạng của tỉnh Phú Yên duy trì không ổn định qua các năm Mức độ hiệu quả của những nỗ lực đổi mới, hoàn thiện hoạt động của các cơ quan nhà nước và của đội ngũ cán công chức cấp tỉnh còn hạn chế Dù rằng có những nỗ lực đáng ghi nhận của nhiều yếu tố nhưng so với sự phát triển không ngừng và mức độ cạnh tranh càng cao giữa các tỉnh nhằm thu hút hơn đầu tư để phát triển kinh tế của các tỉnh trong vùng và trong cả nước thì môi trường đầu tư cạnh tranh của Phú Yên vẫn còn nhiều bất cập và khó khăn

Có thể nói việc trong những năm gần đây UBND Tỉnh đã thu hồi một số dự án lớn và một số dự án khác chậm triển khai cũng dẫn đến cảm nhận về môi trường đầu tư, kinh doanh tại Phú Yên của các doanh nghiệp có giảm sút, điều này cũng dẫn đến việc giảm sút về chỉ số PCI của Tỉnh Phú Yên Việc xác định rõ những tồn tại, hạn chế cùng với những nguyên nhân là cơ sở quan trọng cho việc đề xuất những giải pháp nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Phú Yên trong giai đoạn tới

Phú Yên là một tỉnh ven biển thuộc vùng duyên hải Nam Trung bộ; với những điều kiện tự nhiên và hạ tầng thuận lợi Tuy nhiên, kinh tế của Tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh; những kết quả nghiên cứu cuả VCCI cho Phú Yên chưa phải là địa phương đang có NLCT tốt, chỉ số NLCT cao

Chương này, đi sâu phân tích xếp hạng NLCT của tỉnh Phú Yên theo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh do VCCCI xây dựng, giai đoạn 2007-2016; so sánh với các tỉnh dẫn đầu về chỉ số năng lực cạnh tranh trong khu vực, đánh giá môi trường kinh doanh, những chuyển biến cũng như mức độ cạnh tranh cấp tỉnh Từ đó xác định vấn đề cần giải quyết để nâng cao năng lực cạnh tranh Phú Yên Phân tích, đánh giá là cơ sở để đề xuất giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong thời gian tới.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA PHÚ YÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020

Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020

- Phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững để thu hẹp dần khoảng cách giữa tỉnh Phú Yên với các tỉnh trong Vùng và cả nước

- Xây dựng tỉnh Phú Yên thành một cửa ngõ mới ra hướng Đông cho vùng Tây Nguyên; phấn đấu trở thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn trong khu vực và cả nước Hình thành cụm đầu mối giao thông đường sắt, đường thủy, đường hàng không, đường bộ Đông - Tây

- Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Tỉnh theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế; khai thác những ngành có lợi thế về lao động và tài nguyên; đồng thời, chú trọng mở rộng các ngành kinh tế có hàm lượng về kỹ thuật cao, phù hợp với lợi thế của tỉnh Phú Yên và xu hướng của thị trường

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, có chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội, nâng dần mức sống cho các tầng lớp dân cư, nhất là vùng căn cứ kháng chiến, miền núi, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường; củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh

Tiếp tục duy trì phát triển kinh tế tốc độ cao và bền vững, tạo sự chuyển biến về chất lượng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.Phấn đấu đến năm 2020 tỉnh Phú Yên cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp và dịch vụ Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa với cơ cấu: công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp Từng bước nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh nền kinh tế.Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học và nâng cao trình độ khoa học công nghệ trong các ngành sản xuất.Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo và chất lượng nguồn nhân lực.Khai thác có hiệu quả quan hệ kinh tế đối ngoại.Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng thuận lợi, đảm bảo yêu cầu phát triển.Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Tiếp tục thực hiện xóa đói, giảm nghèo, tạo việc làm cho người lao động Giữ vững chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế gắn với quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường

- Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) bình quân giai đoạn 2016

- 2020 đạt 12,5 - 13%/năm; trong đó: giá trị gia tăng ngành nông - lâm - thủy sản bình quân 3,5 - 4%/năm; ngành công nghiệp - xây dựng bình quân 23,5 - 24%/năm; ngành dịch vụ bình quân 9 - 9,5%/năm và thuế sản phẩm bình quân 6%/năm

- Cơ cấu kinh tế theo ngành trong GRDP đến năm 2020: Công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 50 - 50,5%; dịch vụ 33 - 33,5%; ngành nông - lâm - thủy sản chiếm khoảng 14 - 14,5% và thuế sản phẩm chiếm khoảng 2%

- GRDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt khoảng 3.400 - 3.500 USD Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ đến năm 2020 đạt khoảng 1 tỷ USD

- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 120 - 130 nghìn tỷ đồng Thu ngân sách đến năm 2020 đạt khoảng 8.000 tỷ đồng

- Tỷ lệ tăng dân số bình quân giai đoạn 2016 - 2020 khoảng 0,72%/năm

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế đến năm 2020 đạt 70%, trong đó đào tạo có nghề đạt trên 51%

- Giải quyết việc làm bình quân mỗi năm từ 24 - 25 nghìn lao động Tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội trên tổng số lao động đang làm việc trong nền kinh tế năm 2020 đạt 51%

- Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ thanh niên trong độ tuổi có trình độ học vấn trung học phổ thông và tương đương đạt 80%

- Tỷ lệ gia đình được công nhận gia đình văn hóa đến năm 2020 đạt trên 95%; tỷ lệ thôn, buôn, khu phố văn hóa đạt 85%; tỷ lệ cơ quan, đơn vị văn hóa đạt 97%; 30 - 35% dân số thường xuyên luyện tập thể dục thể thao

- Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2020 đạt khoảng 38%

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2 - 2,5%/năm, riêng các huyện nghèo giảm bình quân 3 - 4%/năm

- Tỷ lệ xã được công nhân đạt tiêu chí nông thôn mới năm 2020 đạt trên 65%, số xã còn lại bình quân đạt trên 10/19 tiêu chí

- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đến năm 2020 đạt 85% Đến năm 2020 có 100% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế xã; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 12%

* Về tài nguyên - môi trường và phát triển bền vững

- Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt 45%

- Đến năm 2020, tỷ lệ dân số nông thôn được cung cấp nước hợp vệ sinh cơ bản đạt 100%; tỷ lệ dân số thành thị được cung cấp nước sạch đạt 90%

- Duy trì tỷ lệ khu công nghiệp đang hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 100%.Tỷ lệ xử lý chất thải rắn y tế đạt tiêu chuẩn cơ bản đạt 100% Tỷ lệ thu gom chất thải rắn ở đô thị đến năm 2020 đạt 95%.

Quan điểm và mục tiêu nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Phú Yên

Xem việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, trong đó cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm, là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành, người dân; nhận thức sâu sắc vai trò của quan trọng của việc cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đối với việc tăng cường thu hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Yên

Nâng cao điểm số và thứ hạng PCI so với cả nước và Khu vực Bắc Trung bộ bằng cách cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư và kinh doanh Mục tiêu là phấn đấu tăng dần điểm số và thứ hạng PCI qua từng năm để đến năm 2020 nằm trong tốp 20 của cả nước.

Các giải pháp nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh Phú Yên

Việc nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), quan trọng hơn đó là cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh của Phú Yên phải được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, cộng đồng DN và đòi hỏi có sự chỉ đạo sát sao, quyết liệt của những người đứng đầu Tập trung cải thiện, nâng cao điểm của 04 chỉ số thành phần có điểm số thấp gồm: Chi phí không chính thức, Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất, tính minh bạch và tiếp cận thông tin; chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước Để đạt được các mục tiêu đề ra, tác giả đề xuất các nhóm giải pháp cả trong trong ngắn hạn, trung và dài hạn phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương nói chung và tỉnh Phú Yên nói riêng Cụ thể cần phải thực hiện đồng bộ các nhóm nhiệm vụ, giải pháp sau đây:

Thứ nhất, Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức từ lãnh đạo các cấp, ngành, cán bộ công chức nhất là các cơ quan liên quan đến chỉ số PCI; đưa nội dung về cải thiện chỉ số PCI nói riêng và môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh, của các sở, ngành, địa phương vào sinh hoạt chuyên môn, các chuyên đề sinh hoạt chi bộ, đảng bộ để nâng cao nhận thức, tư duy và cách làm của cán bộ công chức và DN + Quán triệt sâu sắc, nâng cao nhận thức đầy đủ cho các cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể, toàn thể nhân dân và công đồng DN về môi trường đầu tư và sự cần thiết phải tiến hành cải thiện chỉ số PCI đối với việc thu hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội

+ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thông qua tiếp xúc, gặp gỡ, qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo chí tạo sự đồng thuận, nhất trí cao trong cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các tổ chức đoàn thể của các cấp các ngành, các

DN và đặc biệt là nhân dân trong vùng dự án

+ Xây dựng mối quan hệ thân thiện, thông thoáng và nhất quán trước sau với nhà đầu tư, DN vì mục tiêu phát triển của Phú Yên, lợi nhuận của DN và lợi ích của cộng đồng Luôn đồng hành cùng DN trong quá trình triển khai thực hiện dựán

+ Phối hợp với VCCI nhằm mục tiêu cung cấp, làm rõ và tư vấn các cách thức cải thiện chỉ số PCI của tỉnh trong các năm tiếp theo Hàng năm, tổ chức các cuộc tiếp xúc, làm việc với VCCI để nắm bắt được nhu cầu, thông tin và kiến nghị, đề xuất của DN để có giải pháp thiết thực và hiệu quả nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, qua đó góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Phú Yên Mời các chuyên gia trao đổi, tập huấn, đào tạo, nâng cao nhận thức, kiến thức về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh cho các sở, ban, ngành và địa phương để từ đó có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả trong cải thiện môi trường đầu tư Phú Yên

Thứ hai, Nâng cao tính năng động và tiên phong của lãnh đạo các cấp trong quản lý, điều hành cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội Phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu địa phương, cơ quan, đơn vị trong quản lý, chỉ đạo, điều hành nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh thân thiện, lành mạnh, thông thoáng, giải quyết nhanh các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư, kinh doanh của người dân, doanh nghiệp

Thứ ba, Tập trung thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính; rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở các cấp:

- Triển khai thực hiện tốt và giám sát việc thực hiện Luật đầu tư, Luật DN, Luật đất đai, Luật xây dựng, Luật môi trường… tích cực cải thiện môi trường pháp lý bằng cách nhanh chóng giải quyết các vướng mắc trong qua trình thực thi luật và các văn bản hướng dẫn liên quan, nhất là các quy định còn thiếu, chưa rõ ràng và chưa nhất quán giữa các văn bản hướng dẫn thi hành luật

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, phù hợp với khả năng của tỉnh nhưng không trái các quy định của pháp luật Các cơ chế, chính sách trong quá trình xây dựng cần có sự tham gia rộng rãi hơn nữa của các đối tượng bị tác động (đặc biệt là các DN)

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các quy định liên quan đến thủ tục đầu tư Triển khai thực hiện cơ chế một cửa liên thông trong xử lý hồ sơ của nhà đầu tư Tạo sự phối hợp đồng bộ giữa các Sở, ngành có liên quan nhằm rút ngắn thời gian đi lại quan hệ công việc của nhà đầu tư, thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doan… được sớm hơn so với quy định chung Tiếp tục làm tốt hơn nữa cơ chế một cửa liên thông trong cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh bằng cách tăng cường đầu tư cho cán bộ công chức, viên chức (nâng cao kiến thức, kỹ năng và thái độ ứng xử…), đầu tư thiết bị đồng bộ (đặc biệt là hệ thống mạng và phần mềm) và duy trì dự phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan liên quan

- Nâng cao năng lực xử lý và giải quyết công việc của cán bộ các cơ quan có liên quan, đặc biệt là đội ngũ cán bộ giao dịch tại trung tâm một cửa, cán bộ tham mưu, xử lý hồ sơ Thực hiện đồng bộ các giải pháp về cán bộ, công chức, viên chức Và một điều quan trọng nữa là tăng cường trách nhiệm người đứng đầu đầu trong công tác cải cách hành chính để thực hiện nhiệm vụ đảm bảo có kết quả và hiệu quả

- Thực hiện quyết liệt việc tổ chức đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện bàn giao “mặt bằng sạch” cho các nhà đầu tư Cơ quan có liên quan đến thủ tục thu hồi đất, giao đất phải chịu trách nhiệm về việc tham mưu cho UBND tỉnh trong việc quyết định thu hồi, giao đất không đúng hiện trạng, chủ động tự hoàn chỉnh lại hồ sơ và hoàn tất thủ tục về thu hồi đất, giao đất cho chủ đầu tư trong thời hạn quy định Đặc biệt, là tổ chức giải phóng nhanh mặt bằng trong khu kinh tế Đông Nam và các khu công nghiệp Chính quyền địa phương chịu trách nhiệm về việc bồi thường giải phóng mặt bằng diện tích đất bị thu hồi của dự án, giải quyết các tồn tại vướng mắc với các hộ dân trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, bàn giao đất sạch được giải phóng mặt bằng cho chủ đầu tư Do vậy, phải chú trọng tăng cường năng lực, vai trò hơn nữa của Hội đồng đền bù, GPMB cấp huyện cũng như đẩy mạnh sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng và các địa phương… để tạo nhiều quỹ đất sạch, nhà xưởng có sẵn để cho thuê Giảm chi phí về thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước Hạn chế chi phí không chính thức

Thứ tư, rà soát, điều chỉnh, bổ sung và công khai kịp thời các cơ chế, chính sách, các loại quy hoạch của Tỉnh (quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch địa điểm xây dựng, quy hoạch ngành, lĩnh vực, ) nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư tiếp cận thông tin và các cơ hội đầu tư, kinh doanh trên địa bàn Tỉnh Việc lập quy hoạch cần đảm bảo tính lâu dài, nhất quán, phục vụ lợi ích cho cộng đồng và mang tính bền vững

- Công bố rộng rãi các quy hoạch đã được phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho các dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất một cách hiệu quả nhằm đảm bảo phát triển kinh tế và môi trường bền vững; Các quy hoạch cần được công khai bằng nhiều hình thức (trên các phương tiện thông tin đại chúng, đăng tải trên các trang thông tin điện tử) trong thời gian sớm nhất có thể từ khâu lập quy hoạch đến khâu công bố quy hoạch để người dân dễ dàng tiếp cận, tham gia và thực hiện Chậm nhất sau 02 ngày kể từ ngày ký ban hành, cơ chế, chính sách đó phải được đăng tải trên trang web công báo của Tỉnh

Thứ năm, Tạo mọi điều kiện để Hội DN, Câu lạc bộ Doanh nhân Tỉnh phát triển mạnh, hoạt động hiệu quả, đại diện cho tiếng nói của cộng đồng DN Tỉnh, duy trì diễn đàn “cà phê doanh nhân”; chủ động gặp gỡ, trao đổi và lắng nghe các phản hồi, phản ánh từ cơ sở, doanh nghiệp để giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp và hoàn thiện cơ chế, chính sách của Tỉnh Các doanh nghiệp cũng có thể phản ánh, đối thoại, trao đổi cởi mở và nêu câu hỏi để được giải đáp qua trang web Cổng thông tin doanh nghiệp và đầu tư tại Phú Yên tại địa chỉ www gov.vn

Khuyến nghị

Trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh, ngoài những nỗ lực, quyết tâm của chính quyền và nhân dân của tỉnh Phú Yên, trong quá trình cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của Tỉnh thì cũng cần có sự quan tâm của các bộ, ngành Trung Ương để kịp thời tháo gỡ, giải quyết những khó khăn tạo cơ sở pháp lý và nguồn lực thuận lợi để thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh của Tỉnh Chính vì vậy chính quyền Tỉnh cần phải đề xuất đối với Trung ương những việc như sau:

- Ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở rộng, hiện đại hóa các công trình hạ tầng quy mô lớn trên địa bàn tỉnh Phú Yên và kết nối với tỉnh Phú Yên với các tỉnh lân cận như: cảng Vũng Rô, cảng hàng không Tuy Hòa, tuyến đường bộ ven biển, các công trình thủy lợi, cấp điện

- Đưa KKT Nam Phú Yên vào danh sách các khu kinh tế được ưu tiên tập trung đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giai đoạn tới, định hướng cho các nhà đầu tư lớn, các công tŕnh trọng điểm quốc gia vào Khu kinh tế Nam Phú Yên

- Có cơ chế, chính sách và hỗ trợ phát triển Khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên, tạo sức lan tỏa trong phát triển nông nghiệp của tỉnh và khu vực phụ cận

- Tạo điều kiện để hình thành khu du lịch quốc gia Vịnh Xuân Đài, xây dựng các khu du lịch tại Vũng Rô, đầm Ô Loan đạt đẳng cấp cao

* Còn đối với chính quyền Tỉnh cần:

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phương trong tỉnh chú trọng đẩy mạnh công tác CCHC để thu hút đầu tư, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của địa phương, đơn vị Gắn trách nhiệm cho người đứng đầu, hàng năm đánh giá kết quả, xếp loại của các sở, ban, ngành liên quan đến chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

- Xây dựng và ban hành quy định quản lý đầu tư đối với các dự án ngoài ngân sách nhà nước Thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm phát triển quỹ đất trực thuộc UBND tỉnh

- Cần xây dựng chính sách ưu đãi, hỗ trợ đặc thù đối với các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án đầu tư kinh doanh hạ tầng các khu chức năng khu kinh tế, khu công nghiệp Đồng thời chú trọng chất lượng quy hoạch, đảm bảo sự phát triển bền vững.