Phân tích đánh giá hiệu quả dự án quy hoạch hệ thống thủy lợi cấp thoát nước phục vụ nuôi tôm ấp 2, 3 xã hiệp phước, huyện nhà bè tp hồ chí minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Y—Z TRẦN MINH LÂM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN QUY HOẠCH HỆ THỐNG THỦY LI CẤP THOÁT NƯỚC PHỤC VỤ NUÔI TÔM ẤP 2,3 Xà HIỆP PHƯỚC - HUYỆN NHÀ BÈ – TP.HCM Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp Mã số ngành:12.00.00 LUẬN VĂN THẠC SĨ Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2003 Đại học Quốc gia Tp Hồ Chí Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA Xà HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc _ NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: Đào Ngọc Anh Ngày, tháng, năm sinh: 20/08/1956 Chuyên ngành: Quản trị doanh nghiệp (Quản lý công nghiệp) TÊN ĐỀ TÀI: Phái: Nữ Nơi sinh: Hà Nội Mã số: 12.00.00 CHẤT LƯNG PHẦN MỀM VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CHẤT LƯNG PHẦN MỀM TẠI VIỆT NAM II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: III- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ (Ngày bảo vệ đề cương): IV- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ (Ngày bảo vệ luận án tốt nghiệp): V - HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Ghi đầy đủ học hàm học vị): VI- HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ CHẤM NHẬN XÉT (Ghi đầy đủ học hàm học vị): VI- HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ CHẤM NHẬN XÉT (Ghi đầy đủ học hàm học vị): CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CÁN BỘ NHẬN XÉT CÁN BỘ NHẬN XÉT Nội dung đề cương luận văn thạc só Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua TRƯỞNG PHÒNG ĐÀO TẠO SĐH Ngày tháng năm 2003 CHỦ NHIỆM NGÀNH i LỜI CẢM ƠN ! Tôi xin chân thành cảm ơn: - Thạc só Tô Thu Thủy, người tận tình hướng dẫn có góp ý vô quý giá để tập luận án hoàn thành thời hạn - Các thầy cô khoa Quản lý Công nghiệp, phòng Quản lý Khoa học Sau Đại học Trường Đại học Bách khoa TP.HCM tham gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức, động viên tạo điều kiện cho chương trình đào tạo cao học kết thúc tốt đẹp - Các chuyên gia thủy sản, thủy lợi phòng Kinh tế - huyện Nhà Bè, phòng Thủy sản -Sở Nông nghiệp PTNT TP.HCM, Tổng công ty Hải sản Biển Đông, Phân viện Kinh tế Quy hoạch Thủy sản - Cám ơn tất anh, chị, đồng nghiệp bạn giúp đỡ, đóng góp ý kiến, cung cấp trao đổi thông tin liên quan đến luận án ii TÓM TẮT ĐỀ TÀI Ấp 2, - xã Hiệp Phước - huyện Nhà Bè xã nghèo Thành phố Đây vùng đất trũng, ngập mặn tám tháng năm Trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt lúa nước canh tác vụ năm gây lãng phí thời gian lao động đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, đất bị bỏ hoang nhiều Thành phố có quy hoạch đến năm 2015 trả khu vực cho khu chế xuất xây dựng cảng biển Hiện địa phương chuyển đổi cấu nuôi trồng thủy sản thay cho trồng nông nghiệp Việc nuôi tôm Sú khả quan phát triển nhanh hộ dân Nuôi tôm cần có hệ thống kênh mương cấp thoát nước, nhờ có hệ thống cấp thoát nước tăng diện tích ao nuôi ngăn dịch bệnh lây lan từ nguồn nước ♦ Vấn đề đặt đầu tư hệ thống thủy lợi thời gian ngắn trước trả đất cho phát triển công nghiệp hiệu việc đầu tư nào? ♦ Đề tài phân tích tình đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội chủ trương để kết luận vùng nuôi tôm phù hợp ♦ Phân tích hiệu hộ dân đầu tư nuôi tôm từ dẫn đến kết luận người dân thực có nhu cầu nuôi tôm với hiệu thực phân tích ♦ Đánh giá hiệu tài toàn dự án, tình hình tài khả quan có tác dụng ngân hàng cho dân đầu tư ♦ Đánh giá hiệu nguồn vốn ngân sách bỏ đầu tư hệ thống thủy lợi ♦ Đánh giá lợi ích kinh tế toàn vùng việc đầu tư hệ thống ♦ Giải mâu thuẫn dự án với quy hoạch Thành phố Trung ương ♦ Giải vấn đề môi trường sau đầu tư hệ thống ii Luận văn kiến nghị hình thức đầu tư, hình thức vay vốn giúp đỡ hộ dân tránh rủi ro sản xuất iii MỤC LỤC STT NỘI DUNG TRANG CHƯƠNG MỞ ĐẦU 1.1 Lý hình thành đề tài 1.2 Mục tiêu thực đề tài 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.4 Hạn chế, phạm vi nghiên cứu CHƯƠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA VÙNG DỰ ÁN 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 2.1.1 Diện tích, địa hình, địa chất 2.1.2 Khí tượng 2.1.3 Các đặc điểm thủy văn 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện tư nhiên 13 2.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội 13 2.3 Hiện trạng hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật 18 2.4 Nhận xét đánh giá chung trạng vùng dự án 19 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN 22 3.1 Mục tiêu kế hoạch dự án 22 3.2 Lựa chọn phương án kỹ thuật công nghệ nuôi tôm 22 3.2.1 Bố trí sản xuất 22 iii 3.2.2 Các loại ao 25 3.3 Lựa chọn phương án đầu tư 26 3.3.1 Phương án địa điểm 26 3.3.2 Phương án bố trí mặt 27 3.3.3 Hình thức đầu tư 30 3.4 Giải pháp công trình 31 3.5 Khối lượng dự án 37 3.6 Tổng giá trị đầu tư 38 3.7 Kế hoạch , tiến độ đầu tư 39 3.8 Vốn 40 3.9 Tổ chức thực dự án 40 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TÀI CHÍNH 42 4.1 Phương pháp tính toán 42 4.2 Phân tích chi phí sản xuất tài cho nuôi 47 4.3 Phân tích đánh giá toàn dự án 48 4.4 Phân tích hiệu vốn nhà nước đầu tư 50 4.4.1 Quan điểm thu hồi vốn 50 4.4.2 Quan điểm hạn chế thiệt hại 51 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ 52 5.1 Đánh giá hiệu ích toàn vùng 52 5.2 Giải mâu thuẫn 54 iii CHƯƠNG HIỆU QUẢ KINH TẾ Xà HỘI, MÔI TRƯỜNG 58 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG KÊ BẢNG NỘI DUNG TRANG 2.1 Tình hình nuôi tôm Sú huyện Nhà Bè 15 3.1 Lịch thời vụ nuôi vùng dự án 23 3.2 Phương án quy hoạch bố trí mặt 29 3.3 Phân kỳ quy hoạch vùng nuôi 30 3.4 Khối lượng hạng mục 37 3.5 Tổng vốn đầu tư cố định hệ thống thủy lợi 39 3.6 Nhu cầu vốn tiến độ đầu tư 40 4.1 Các thông số phân tích tài cho nuôi 47 4.2 Thông số kết phân tích tình 1ha nuôi 48 4.3 Các thông số phân tích tài cho toàn dự án 49 4.4 Thông số kết phân tích tình toàn dự án 49 4.5 Các thông số phân tích tài nhà nước đầu tư 50 4.6 Các thông số phân tích kinh tế 52 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU 1-Lý hình thành đề tài Xã Hiệp phước có vị trí nằm phía Nam huyện Nhà bè-TPHCM, cách trung tâm nội thành TPHCM khoảng 25 km Mặc dù TPHCM có thu nhập cao nước mức thu nhập xã Hiệp Phước lại thấp Địa hình vùng bãi thấp thủy triều, năm có tháng nước tháng nước mặn Người dân có canh tác trồng lúa nước vụ bấp bênh Số hộ nghèo, không đủ ăn ngày tăng Một mặt, đầu tư vào nông nghiệp không hiệu quả, mặt khác vùng quy hoạch cảng biển khu chế xuất nên sở hạ tầng không đầu tư, nên Hiệp Phước trở thành xã vừa nghèo vừa chịu nỗi xúc chung người dân nằm vùng quy hoạch Thành phố Trung ương Người dân địa phương nằm vùng quy hoạch không chuyển đổi mục đích sử dụng đất, không đầu tư sở hạ tầng, đặc biệt không sang nhượng đất đai… Tất yếu tố làm cho tình hình kinh tế vùng gần đóng băng hoàn toàn, khó khăn cho vùng nghèo Hiệp Phước Đây vấn đề cần giải cho Nhà Bè nói riêng quận huyện khác có quy hoạch nói chung Vài năm gần phong trào nuôi tôm Sú đồng sông Cửu Long phát triển, đặc biệt huyện Cần Giờ có vùng nuôi tôm hiệu Một hướng cho xã Hiệp Phước tận dụng tháng nước mặn (bỏ hoang) để nuôi tôm Sú Kết có nhiều hộ thí nghiệm nuôi tôm Sú thành công xã nghèo này, mở hướng cho xã Hiệp Phước nói riêng cho huyện Nhà Bè nói chung 56 5.2- GIẢI QUYẾT CÁC MÂU THUẪN 5.2.1 -Mâu thuẫn 1: Dự án có ảnh hưởng đến việc giải tỏa đền bù khu chế xuất Tân Thuận xây dựng Theo ý kiến khu chế xuất Tân Thuận với giá đền bù khó khăn việc đền bù đất cho nông dân Nếu dự án thực giá đất cao nhiều, lúc việc đền bù giải phóng mặt khó khăn nhiều cho khu chế xuất Để giải mâu thuẫn phải dựa vào nguyên tắc “có” “không có” dự án theo TCN-14 Bộ Nông nghiệp PTNT đối vơiù công trình thủy lợi Nếu dự án người dân nuôi tôm Thực tế số hộ nuôi tôm phát triển nhanh với quy mô ngày lớn Khi có dự án mang lại lợi ích chống rủi ro nhờ dự án tránh Như có dự án hay không người dân nuôi, mà đất nuôi tôm giá chuyển nhượng đất tăng nhiều so với đất trồng lúa Mặt khác giá đền bù đất Việt Nam lấy bình quân theo vùng khu vực Do vùng khác nuôi tôm giá phải cao Khi giải tỏa đền bù khu vực gần phải theo giá chung toàn huyện Như dù có dự án hay Khu chế xuất muốn giải phóng mặt phải thỏa thuận với giá chung huyện Nhà Bè Dù phủ nhận rằng: có dự án kinh tế vùng phát triển, tăng diện tích nuôi tôm, có sở hạ tầng (điện, đường giao thông, thủy lợi) Việc có ảnh hưởng đến giải tỏa đền bù trả đất cho khu chế xuất Nhưng xét mặt xã hội chấp nhận giải pháp dân vùng nghèo để mười năm với mục đích đền bù cho dễ Qua phân tích hiệu phần trên, mười năm đất vùng đem lại hiệu cho toàn xã hội Nếu có phải đền bù cao 57 hình thức xóa đói giảm nghèo cho người dân Xét lợi ích chung tiền đền bù số tiền lãng phí, không coi chi phí Nhưng hộ dân sản xuất tôm vào quy mô lớn, họ tự quy hoach, tự đầu tư xây dựng hệ thống cấp thoát nước sở hạ tầng khác tương đương vơiù số tiền mà ngân sách bỏ đầu tư, lúc khu chế xuất phải đền bù với số tiền lớn nhiều so với có dự án Nhà nước đầu tư Xét mặt xã hội mục đích ưu tiên cho khu công nghiệp mà để người dân vùng chịu nghèo đến năm 2015 xa Đây tình trạng chung Thành phố, Nhà nước quy hoạch giấy tờ, triển khai chưa có câu trả lời Hậu người dân chịu nhiều cực Không sang nhượng đất đai, mua bán nhà cửa, nhà xuống cấp không xin phép sửa chữa xây Như phân tích nhờ có dự án mà ngăn chặn nhà ổ chuột phát triển kênh rạch Đây khoản tiền lớn phải bỏ đền bù khu chế xuất thu hồi, thực tế Thành phố phải giải kênh nội thành Một lợi ích cho khu chế xuất sau dù phát triển công nghiệp hay đô thị phải cần tiêu thoát nước Việc tận dụng hệ thống tiêu thoát nước thủy lợi giải pháp phải đầu tư cho khu công nghiệp sau Trong tương lai việc tôn lên cao trình vượt triều cường (+2.0m) khó có khả thi thành phố nâng mét cát có nguồn cát cung cấp đủ Việc thay giải pháp nâng phương pháp xây dựng đê bao có phần khả thi Lúc khu chế xuất Tân Thuận tận dụng đê bao dự án, khoản đầu tư không nhỏ khu chế xuất Tân Thuận đỡ khối lượng đào đắp đê bao đền bù diện tích đê bao chiếm chỗ Qua phân tích dự án không làm khó khăn cho khu chế xuất nhiều mà đóng góp nhiều thuận lợi cho khu chế xuất 58 5.2.2-Mâu thuẫn 2: khu vực dự án gần khu công nghiệp Thành phố Như chất lượng nước giảm, lúc nhu cầu chất lượng nước cho nuôi tôm có phù hợp? Bản thân dự án có làm gây ô nhiễm cho vùng không? Tính theo chiều dọc bờ sông Soài Rạp- Nhà Bè vùng nuôi tôm gần Thành phố Điều có nghóa ảnh hưởng chất thải công nghiệp nhiều so với vùng nuôi tôm Nhà Bè Cần Giờ Điều mà nhà môi trường cảnh báo chất lượng nước phục vụ nuôi tôm vấn đề cần phải giải Trong tháng gần khu công nghiệp thải với lưu lượng tăng vọt làm ô nhiễm nước sông Sài Gòn sông Đồng Nai Hậu làm chết nhiều ao nuôi trồng thủy sản quận Bình Thạnh, quận 2,9 Thủ Đức Một câu hỏi liệu nguồn ô nhiễm có ảnh hưởng đến vùng nuôi tôm xã Hiệp Phước không? Điều đáng phải lo ngại khu vực nuôi tôm gần khu công nghiệp Hiệp Phước Để trả lời câu hỏi phải dự hai vấn đền để giải Về nguyên tắc khu công nghiệp phải xử lý nước thải trước thải sông Hiện thực tế lúc Thành phố chưa kiểm soát , mặt chưa có khung pháp lý chế tài mạnh, mặt khác nhà lãnh đạo thiên lợi nhuận chưa trọng đến vấn đề môi trường Nhưng dù sớm hay muộn thành phố phải giải triệt để vấn đề môi trường Sau hòa nhập kinh tế giới người ta có điều kiện bắt buộc hàng hoá xuất xứ từ thành phố có môi trường tốt giống TC-ISO-14000, SA8000 Nhưng dù lý luận lý thuyết so với tình hình Theo tài liệu quan trắc Chi cục Quản lý nước phòng chống lụt bão TPHCM chất lượng nước mặn dâng cao Mũi Nhà Bè (Khi chưa có hồ Dầu Tiếng Trị An nước mặn dâng cao vị trí Cát Lái sông Đồng Nai) Nước mặn nước biển phục vụ cho nuôi tôm, nước từ 59 sông chảy xuống cho dù nước hay nước ô nhiễm không ảnh hưởng đến nước phục vụ nuôi tôm Đây câu trả lời có tính thuyết phục cho vấn đề chất lượng nước phục vụ nuôi tôm Trả lời câu hỏi khác liệu vùng dự án có gây ô nhiễm cho vùng khác không? Câu trả lời phân tích rõ chương đánh giá tác động môi trường Vấn đề nhấn mạnh nguyên tắc dự án phục vụ nông nghiệp dự án người dân nuôi thải chất ô nhiễm Do có dự án tốt chất thải so với dự án Vì có hệ thống kênh thải cống hộ dân thải tích lại kênh thoát xử lý sau chờ đến nước dòng họ cho mở cống thoát Như nguồn nước thải với nước ô nhiễm khu công nghiệp Như biết mức độ ô nhiễm nông nghiệp thấp nhiều so với mức ô nhiễm công nghiệp 60 CHƯƠNG VI ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ Xà HỘI, MÔI TRƯỜNG • Bằng việc đầu tư đồng có chiều sâu để nuôi tôm công nghiệp đạt hiệu kinh tế cao vùng cửa sông ven biển, dự án góp phần thực chiến lược Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng ven biển nói chung ngành nuôi trồng thủy sản nói riêng theo hướng đại hóa công nghiệp hóa đất nước bước vào kỷ 21 • Doanh thu nhờ tôm Sú chủ yếu phục vụ cho xuất Đây nguồn thu ngoại tệ có ý nghóa cho đất nước phải nhập nhiều hàng hoá trình độ công nghiệp thấp Góp phần cân cán cân ngoại tệ • Bên cạnh việc tạo việc làm ổn định cho 400 lao động nuôi tôm, thu hút thêm khoảng 200 lao động làm dịch vụ tạo gần 1,5 triệu công lao động đào đắp xây dựng công trình nuôi suốt năm Dự án góp phần hoàn thiện sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi công cộng cho cộng đồng dân cư địa phương • Sau ổn định quy trình công nghệ nuôi tôm công nghiệp vùng dự án, việc nhân rộng mô hình nuôi tôm công nghiệp tạo động lực phát triển xóa đói nghèo mà giúp cho ngư dân vùng ven biển huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh tiến tới làm giàu mảnh đất làm chủ • Dự án thực đầy đủ nội dung nêu đem lại nhiều lợi ích mặt kinh tế - xã hội không cho nhân dân quyền địa phương vùng dự án mà có tác động tích cực đến vùng lận cận Và đặc biệt nâng cao thêm trình độ quản lý ngành thủy sản TPHCM, trước hết huyện Nhà Bè Sở NN&PTNT TPHCM 61 • Tận dụng tiềm tự nhiên, giúp chuyển đổi cấu sản xuất, phát triển kinh tế vùng nông thôn ven biển • Thúc đẩy nghề nuôi tôm Sú phát triển để đáp ứng nhu cầu chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thới kỳ 1999 – 2010, giải nguồn nguyên liệu cho nhà máy chế biến xuất thủy sản Thành Phố • Vùng dự án hòa với vùng dự án khác huyện Nhà Bè tạo thành vùng tôm nguyên liệu tôm xuất tập trung tương đối lớn TPHCM mang tính ổn định cao lâu dài góp phần thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nghề cá TPHCM • Về mặt xã hội, nhờ có mặt dự án mang tính công nghiệp với hạng mục công trình đầu tư có chất lượng cao góp phần sớm làm thay đổi mặt văn hóa, tinh thần, tập quán sinh hoạt cho nhân dân vùng, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh chóng, khu vực thị tứ xã phát triển sầm uất hơn, chợ nông thôn vùng hoạt động nhộn nhịp góp phần xóa dần khoảng cách cách biệt quận nội thành trình độ kinh tế - xã hội, thể quan tâm Đảng Nhà nước nhân dân lao động vùng dự án nói riêng huyện Nhà Bè, TP.Hồ Chí Minh nói chung • Về mặt sản xuất, dự án vận hành ổn định vào năm định hình (dự kiến sau năm) ổn định suất sản lượng tôm nuôi vào năm thứ kể từ bắt đầu triển khai theo kế hoạch đầu tư, với 288 MN nuôi tôm tạo 2000 tôm/năm, có giá trị tổng sản lượng khoảng 200 tỷ đồng/năm (tính theo thời giá nay), làm tăng tổng sản phẩm xã hội xã vùng dự án lên thêm 100 lần so với chưa có dự án (giá trị tổng thu nhập túy trồng lúa dự án 3,6 triệu đồng/ha) 62 • Dự án thực thành công, học kinh nghiệm để nhân rộng kết nhiều vùng khác có khả phát triển nuôi tôm huyện ven biển thành phố Hồ Chí Minh Và sở đáng tin cậy để xây dựng qui hoạch phát triển thủy sản nói riêng, qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội nói chung thành phố Hồ Chí Minh Và hợp phần có hiệu kinh tế - xã hội cao Chương trình nuôi trồng thủy sản phục vụ xuất thủy sản nước • Dự án sở giúp hộ nuôi tôm vay vốn dễ dàng, thay phương án kinh doanh người dân vay ngân hàng Đây cầu nối người dân, nhà khoa học ngân hàng • Cải thiện tình hình kinh tế – xã hội vùng nhờ: có thêm việc làm, thu nhập cao hơn, dịch vụ hạ tầng sở tốt hơn, Góp phần giảm cách biệt vùng sâu, vùng xa khó khăn so với nơi sầm uất nước • Cải thiện điều kiện sống vật chất lẫn tinh thần nhân dân vùng, bà ngư dân tham gia trực tiếp vào dự án nhờ có thu nhập cao lên từ nuôi tôm, tạo sức hấp dẫn khu vực lân cận, hút giải thêm nhiều hoạt động dịch vụ xung quanh để cộng đồng dân cư phát triển HIỆU QUẢ MÔI TRƯỜNG • Việc áp dụng công nghệ nuôi tôm tiên tiến cho suất cao đơn vị diện tích mặt nước góp phần thu hẹp dần diện tích nuôi tôm chưa có hiệu quả, hạn chế nạn phá rừng ngập mặn khai thác bừa bãi vùng cửa sông ven biển 63 • Chủ động kiểm soát dịch bệnh tôm vùng dự án tránh lây lan mầm bệnh tôm vùng lân cận • Việc bảo vệ rừng ngập mặn chung quanh vùng dự án trồng phân tán vừa có tác dụng chống xói lở để bảo vệ công trình nuôi tôm vừa góp phần gia tăng độ che phủ thực vật, khôi phục phát triển hệ sinh thái rừng ngậïp mặn Khi dự án vào vận hành ổn định, tác động tích cực thể nhiều mặt mà bật tính kinh tế ổn định cao cải thiện thúc đẩy mặt khác phát triển với sắc thái mới: • Trồng thêm nhiều phân tán hữu dụng vừa để bảo vệ tuyến bờ sông, rạch, kênh – mương vừa làm không khí góp phần với rừng ngập mặn Cần Giờ tạo phổi Thành Phố Hồ Chí Minh • Thông qua áp dụng công nghệ nuôi tôm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đại hóa địa phương Tuy nhiên dự án có mặt tiêu cực môi trường cần phải xem xét thêm: • Các vật liệu dùng để diệt cá ao chuẩn bị ao nuôi có chứa chất Saponine, Rotenone có tác dụng diệt cá ao nuôi mà diệt loại cá ao xả ngoài, tác hại không đáng kể chất độc hại trước thải kênh, mương, sông, rạch vùng dự án qua xử lý Nếu có rò rỉ bị pha loãng nhanh chóng không khả ô nhiễm môi trường • Trong trình xây dựng ao nuôi cải tạo kênh mương qua khu vực đất bị nhiễm phèn, xuất hiện tượng đất bị ôxy hoá bề mặt bờ rò rỉ xuống nước, làm giảm tạm thời thích hợp môi trường nước nuôi vụ đầu 64 • Một lượng thừa thức ăn nuôi tôm, khoảng 2% loại thức ăn công nghiệp với chất tiết tôm gây ô nhiễm môi trường nước, sinh trưởng mức số loại tảo làm giảm ôxy hoà tảo thối rữa Song vấn đề giảm thiểu nhờ có hệ thống ao – mương xử lý nước thải bãi chứa chất thải • Do phát triển công nghiệp đô thị hóa thượng nguồn làm ô nhiễm nghiêm trọng nước sông Sài Gòn Đồng Nai có ảnh hưởng xấu đến vùng dự án không xử lý, ngăn chặn cách đồng có hiệu ngành, cấp phạm vi rộng Nhưng xã Hiệp Phước không xa so với cửa Soài Rạp, cộng với thủy triều biển Đông lớn nên chất lượng nước lúc thủy triều lên đẩy nước ô nhiễm lên cao khu vực mũi Nhà Bè • Vì vậy, để giảm thiểu rủi ro, việc lấy nước vào ao nuôi nên lấy lúc thủy triều lên cao qua hệ thống ao – kênh cấp để có trình lắng lọc bước I, bước II theo trình tự đến chất lượng nước đảm bảo lấy vào ao nuôi qui trình bắt buộc thiếu kiểm soát kỹ lưỡng • Tình hình thời tiết, khí hậu toàn cầu nói chung khu vực rộng lớn nói riêng năm gần có nhiều biến động bất thường nguyên nhân hiệu ứng nhà kính có biến đổi bất ngờ tượng triều cường dâng cao kết hợp với việc xả lũ hồ thượng lưu (Dầu Tiếng, Trị An, Thác Mơ…), bờ ao kênh mương ao nuôi vùng dự án phải thi công chắn, tuân thủ theo yêu cầu kỹ thuật để hạn chế thiệt hại, rủi ro 65 CHƯƠNG VII KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kiến nghị sách : - Nhà nước cần ưu tiên cho chủ đầu tư hộ dân vay vốn tín dụng ưu đãi theo chương trình để xây dựng cho ao nuôi làm vốn lưu động trình sản xuất, thủ tục vay cần đơn giản, nhanh chóng đáp ứng kịp thời gian vụ nuôi tôm - Nuôi tôm Sú phụ thuộc nhiều vào điều kiện thiên nhiên dịch bệnh nên tránh khỏi rủi ro Nhà nước hộ nuôi tôm nên bàn bạc để có hình thức bảo hiểm thích hợp bù đắp rủi ro để yên tâm sản xuất Công tác đào tạo, khuyến ngư : Công tác nuôi tôm Sú xã Hiệp Phước dự án nuôi tôm theo phương pháp công nghiệp huyện Nhà Bè Vấn đề nuôi tôm công nghiệp vấn đề mẻ công tác đào tạo nâng cao trình độ cao trình độ kỹ thuật cho dân quan trọng Kiến nghị hình thức học tập đào tạo khuyến ngư : - Phát triển lớp đào tạo ngắn hạn theo thời vụ với nội dung thiết thực sâu vào kỹ thuật nuôi trồng tôm Sú, phòng trừ dịch bệnh cho ngư dân - Phối hợp với trung tâm khuyến ngư Sở Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn TP.HCM đẩy mạnh công tác truyền bá kiến thức chuyển giao kỹ thuật nuôi trồng cho ngư dân với phương thức phù hợp, thiết thực hiệu - Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Sở Kế hoạch đàu tư xúc tiến xây dựng nhanh vào hoạt động trung tâm kiểm định tôm giống với chất lượng cao, giá thành hạ, thủ tục đơn giản để ngăn ngừa bệnh tật lây lan từ lúc tôm giống 66 - Chính quyền cấp, đặc biệt xã Hiệp Phước tuyên truyền sâu rộng, phân tích rõ ràng việc kiểm định tôm giống vô cần thiết, vừa tránh rủi ro bệnh tật cho mà tránh rủi ro cho hộ khác Chúng ta bỏ chi phí kiểm định nhỏ tác dụng vô lớn - Hiện Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hàng năm chi trước hàng trăm triệu đồng cho y ban nhân dân huyện Nhà Bè để diệt ao mang bệnh để trừ tận gốc tránh lây lan sang ao khác Tuy nhiên để phát kịp thời phải có cộng tác quyền hộ nuôi tôm Rất nhiều hộ nuôi tôm trình độ có hạn, tôm bị bệnh không báo cho quyền địa phương để dập tắt nguồn bệnh tự xã nước có nhiễm bệnh môi trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Dự án có điều kiện sau: • Điều kiện tự nhiên môi trường thuận lợi cho phát triển tôm Sú quanh năm (nhiệt độ trung bình năm cao, mùa lạnh nguồn cấp nước cho sản xuất thuận lợi, địa chất thổ nhưỡng phù hợp với đặc điểm sinh học tôm) • Điều kiện kinh tế xã hội, sở hạ tầng thuận tiện giảm đầu tư xây dựng khu nuôi tôm công nghiệp (thuận tiện đường giao thông, thuận tiện đường điện, dịch vụ cung cấp vật tư, giống, tiêu thụ sản phẩm) • Cơ chế sách phù hợp, Chính phủ phê chuẩn chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thời kỳ 1999 – 2010, xác định tôm Sú đối tượng nuôi chính, phương thức nuôi phải chuyển dần sang nuôi thâm canh • TP Hồ Chí Minh có tiềm nuôi trồng thủy sản lớn, đặc biệt tiềm nuôi tôm Sú Thành phố nằm khu vực kinh tế động Nghề nuôi tôm Sú thành phố phát triển, có nhiều mô hình nuôi tôm 67 thâm canh đạt suất hiệu cao Nhà Bè huyện gần với trung tâm Thành Phố, việc đầu tư vốn áp dụng khoa học kỹ thuật thuận lợi cho việc nuôi tôm công nghiệp Đây huyện có điều kiện vốn khoa học nước, dự án có khả quan, sau địa phương khác hộ nuôi công nghiệp phát triển nhanh vùng khác, suất cao hơn, rủi ro mùa • Qua phân tích dự án khả quan mặt Trên quan điểm dự án công cộng, công ích khả thi người dân dùng nước, giao thông lại tránh rủi ro cho người nuôi tôm Xét quan điểm kinh tế toàn vùng dự án khả thi với nhiều lợi ích định lượng không định lượng Xét quan điểm Nhà nước bỏ vốn thu hoàn toàn có khả thi cách thu thuế Cuối dự án không mâu thuẫn với quy hoạch phát triển chung Thành phố • Kính đề nghị UBND thành phố Hồ Chí Minh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn ngành có liên quan sớm xem xét phê duyệt dự án tạo điều kiện dự án sớm thực vào hoạt động đáp ứng mong mỏi nhân dân địa phương thực tiễn sản xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách G.S Phạm Phụ (1996) Kinh tế Kỹ thuật – Phân tích lựa chọn dự án đầu tư Trường đại học Bách khoa TP HCM Sách Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (1997) Tiêu chuẩn ngành 14TCN112-1997 - Hướng dẫn tính toán đánh giá hiệu kinh tế dự án thủy lợi phục vụ tưới tiêu Tài liệu Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng; Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng Tài liệu Viện kinh tế xây dựng (2000) Một số vấn đề phân tích tiêu kinh tế-tài dự án đầu tư Tài liệu dịch Vụ khoa học công nghệ chất lượng sản phẩm - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2000) Quy trình biên soạn báo cáo nghiên cứu khả thi công trình thủy lợi, thủy điện Sách TS Nguyễn Xuân Thủy (1995) Quản trị dự án đầu tư Nhà xuất Chính trị quốc gia Tài liệu TS Phan Mỹ Hạnh (2000) Tài liệu giảng dạy thuế Trường Đại họch Kinh tế TP HCM Tài liệu Đơn giá xây dựng khu vực TP HCM (1999) Sở xây dựng TP HCM Tài liệu Giá ca máy (1998) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tài liệu Nghị định 112/HĐBT ngày 25/8/1994 Hội đồng Bộ trưởng việc thu thủy lợi phí vi TÓM TẮT LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: TRẦN MINH LÂM Ngày tháng năm sinh: 10/06/1965 Giới tính: Nam Nơi sinh: Tỉnh Hải Dương Địa liên lạc: 45/11 đường Đồng Xoài, F13, Q Tân Bình, TP Hồ Chí Minh QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO Từ năm 1983 đến 1988: Học trường Đại Học Thủy lợi Hà Nội Từ năm 2000 đến 2003: Học Cao Học Quản Trị Doanh Nghiệp Trường Đại Học Bách Khoa TP Hồ Chí Minh QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC Từ năm 1989 đến 1997: Cán giám sát công trình công ty Tàu cuốc - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Từ năm 1997 đến 1998: Cán thiết kế công ty Xây dựng Tư vấn đầu tư TPHCM Từ năm 1999 đến nay: Chuyên viên thẩm định dự án thuộc sở Nông nghiệp phát triển noâng thoân TPHCM ... thực dự án 40 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TÀI CHÍNH 42 4.1 Phương pháp tính toán 42 4.2 Phân tích chi phí sản xuất tài cho nuôi 47 4 .3 Phân tích đánh giá toàn dự án 48 4.4 Phân tích hiệu vốn nhà nước. .. việc đánh giá hiệu mặt nước nuôi tôm người nuôi tôm mục tiêu thứ đề tài Mục tiêu thứ hai đánh giá hiệu tài chính, kinh tế vốn Nhà nước bỏ toàn dự án Mục tiêu thứ ba đánh giá hiệu xã hội dự án Mục... Hệ thống công trình cấp thoát nước cần đảm bảo: + Cấp thoát nước cần đảm bảo nuôi tôm công nghệ : 288 mặt nước ao nuôi 33 + Không làm hạ thấp cao trình mực nước cấp tự chảy ao ruộng ao tôm nuôi