Quản lý chi bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN CẨM THẠCH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG TRẦN CẨM THẠCH QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Mã HV: 60CH085 Quyết định giao đề tài: 642/QD-ĐHNT ngày 12/6/2019 Quyết định thành lập hội đồng: 1586/QD-ĐHNT ngày 10/12/2019 Ngày bảo vệ: 19/12/2019 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THỊ DUNG Chủ tịch Hội Đồng: TS NGUYỄN THÀNH CƯỜNG Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn: “Quản lý chi bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân sở lý thuyết học tìm hiểu thực tế địa phương Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xác Chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Luận văn tham khảo tư liệu sử dụng thông tin đăng tải danh mục tài liệu tham khảo Khánh Hòa, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Cẩm Thạch iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu nghiêm túc lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại Học Nha Trang, luận văn thạc sỹ kết trình nghiên cứu thực tiễn lý thuyết nghiêm túc trước tốt nghiệp Khơng có thành cơng mà khơng gắn với hổ trợ, giúp đỡ người khác, suốt thời gian từ bắt đầu trình học tập lớp thạc sỹ kinh tế trường Đại Học Nha Trang, nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, chia sẻ quý Thầy Cơ, gia đình bè bạn Với lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi đến quý thầy cô trường Đại Học Nha Trang truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Tôi xin cảm ơn chân thành đến TS Phan Thị Dung, tận tình hướng dẫn tơi hoàn thành luận văn tốt nghiệp Với kiến thức thời gian hạn chế, đề tài nhiều thiếu xót Rất mong quan tâm đóng góp ý kiến để đề tài hồn thiện Khánh Hịa, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Cẩm Thạch iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC HÌNH x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN .xi MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm BHXH 1.1.2 Vai trò BHXH .10 1.1.3 Chính sách BHXH 13 1.2 Quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Khái niệm 17 1.2.2 Chức 18 1.2.3 Nguyên tắc quản lý 18 1.3 Nội dung quản lý chi Bảo hiểm xã hội người lao động 19 1.3.1 Quản lý đối tượng hưởng BHXH .19 1.3.2 Lập xét duyệt dự toán chi BHXH 20 1.3.3 Tổ chức thực chi trả BHXH .21 1.3.4 Lập báo cáo, toán chi BHXH 23 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát chi BHXH .24 1.3.6 Công tác giải khiếu nại, tố cáo 24 1.4 Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý chi BHXH 25 v 1.4.2 Chi kịp thời theo thời gian quy định 26 1.4.3 Quản lý chi BHXH phải đảm bảo cân đối thu với chi 26 1.4.4 Quản lý chi BHXH phải thống phạm vi toàn quốc 26 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước Bảo hiểm xã hội cơng tác thi hành sách Bảo hiểm xã hội chế độ BHXH 27 1.5.1 Tình hình kinh tế xã hội địa phương 27 1.5.2 Hệ thống sách pháp luật nhà nước Bảo hiểm xã hội 27 1.5.3 Nhận thức người sử dụng lao động, người lao động lực người thực sách 27 1.6 Một số kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số địa phương học cho BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 28 1.6.1 Một số kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số địa phương .28 1.6.2 Bài học quản lý chi Bảo hiểm xã hội cho BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh .30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƯƠNG KHÊ HÀ TĨNH .32 2.1 Khái quát kinh tế xã hội huyện Hương Khê hoạt động BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.1 Khái quát kinh tế xã hội huyện Hương Khê 32 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác chi BHXH BHXH huyện Hương khê 33 2.1.3 Tình hình hoạt động BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 35 2.2 Thực trạng quản lý chi BHXH BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 50 2.2.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch xét duyệt dự toán chi BHXH 50 2.2.2 Tổ chức thực chi BHXH 51 2.2.3 Quản lý toán chi BHXH 59 2.2.4 Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội với người lao động 60 2.3 Đánh giá chung 62 vi 2.3.1 Thành tựu 62 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân .63 KẾT LUẬN CHƯƠNG 64 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HƯƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 65 3.1 Các sở đề xuất giải pháp 65 3.1.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng 65 3.1.2 Mục tiêu Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê, tỉnh Hà tĩnh 67 3.2 Một số giải pháp nhằm nhồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 69 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm xã hội với người lao động 69 3.2.2 Hồn thiện việc cụ thể hóa tổ chức thực quy định pháp luật bảo hiểm xã hội người lao động .72 3.2.3 Hoàn thiện Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội huyện .73 3.2.4 Hoàn thiện quản lý thực thi sách chi bảo hiểm xã hội với người lao động 74 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi quan BHXH .77 3.2.6 Hoàn thiện Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội với người lao động 80 3.3 Kiến Nghị 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CCVCLĐ : Công chức, viên chức lao động NLĐ : Người lao động QP-AN : Quốc phòng – An ninh QLNN : Quản lý nhà nước TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động – Bệnh nghề nghiệp THCS TN & Trả KQ TTHC : Thực sách Tiếp nhận & trả kết thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân viii Sáu là, việc tăng tiền lương, tiền công cho cán bộ, viên chức ngành (không lần tiền lương theo quy định) phải vào số kinh phí tiết kiệm kết lao động đơn vị, cá nhân Có chế độ thưởng, phạt thích đáng để khuyến khích đơn vị, cá nhân đạt thành tích cao cơng tác, đồng thời đơn vị, cá nhân mắc phải vi phạm, khuyết điểm cơng tác khơng thực tăng tiền lương Những cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc ngành thưởng xứng đáng Bảy là, tăng cường quản lý đầu tư xây dựng bản, hoàn thiện củng cố máy ban quản lý dự án có đủ trình độ lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Hoàn thành việc tốn cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng quản lý tài sản hạch toán khấu hao tài sản theo quy định Nhà nước Trước hết, biết khoản chi lấy từ lãi đầu tư để nâng cấp trụ sở BHXH tỉnh, huyện hay mua sắm trang thiết bị phục vụ cho quản lý Đối với khoản chi cần lập dự án toán để thẩm định xem xét lĩnh vực có thực cần thiết hoạt động BHXH Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự công tác quản lý đầu tư, thực thi công việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp Tám là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thẩm, định tất giai đoạn từ khâu lập dự án khâu tổ chức thi công, bàn giao cơng trình đưa cơng trình vào sử dụng Trong ba khâu cần đặc biệt trọng đến khâu giám sát thi cơng, xem xét cơng trình phải xây dựng theo thiết kế dự án, chủng loại vật tư, giá thị trường Kịp thời báo cáo tiến độ dự án, sau đưa biện pháp có thay đổi - Các dự án thông qua phải dự án phù hợp với công tác quản lý địa phương vừa đảm bảo tính đại, khơng bị lạc hậu mười năm tới Và việc áp dụng dự án phải thực có ích tiết kiện chi phí tối đa Cán quản lý hoạt động cần phải học hỏi, nghiên cứu tài liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ lĩnh vực đầu tư xây dựng mua sắm trang thiết bị Thông qua kiến thức BHXH tự quản lý khoản chi đầu tư nâng cấp xây dựng mà không lãng phí vào cơng trình khơng có ích 79 3.2.6 Hoàn thiện Thanh tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo hiểm xã hội với người lao động Để bảo đảm chi trả đối tượng thụ hưởng mức chi trả, tránh thất thoát tài sản Nhà nước, bảo đảm công bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ, cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra khâu chi trả BHXH Để tăng cường công tác tra, kiểm tra khâu chi trả BHXH, BHXH huyện Hương Khê cần áp dụng giải pháp sau: - Xây dựng kế hoạch kiểm tra sở: Kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất Kế hoạch kiểm tra không đơn lệ thuộc thụ động vào đơn thư, khiếu nại, khiếu kiện mà hoàn toàn chủ động Việc kiểm tra tiến hành tồn diện, đặc biệt trọng vào cơng tác kiểm tra ban đại diện xã, phường việc chi trả lương hưu trợ cấp hàng tháng, việc quản lý đối tượng thụ hưởng, quản lý biến động đối tượng thụ hưởng (thay đổi nơi sinh sống, chết, ) - Phối hợp với ngành, phận liên quan (Phòng lao động thương binh xã hội, ủy ban nhân dân, ban tra cấp, ) để giải dứt điểm tồn đọng sách cán bộ, trường hợp khiếu nại, khiếu kiện, tố cáo đối tượng hưởng sai hay khai man để hưởng chế độ BHXH - Phối hợp với Phòng lao động thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Chi cục thuế để thực kiểm tra liên ngành theo định kỳ khoanh vùng đơn vị có dấu hiệu lạm dụng - Cần tăng mức xử phạt hành vi khai báo khơng trung thực tình trạng có việc làm để trục lợi quỹ BHTN nhằm đảm bảo tính răn đe đối tượng vi phạm BHXH Việt Nam cần tăng cường công tác kiểm tra, phối hợp tra, kiểm tra liên ngành theo kế hoạch đột xuất BHXH tỉnh, đơn vị tuyển dụng lao động; tăng cường công tác phối hợp với Bộ, Ngành như: Bộ Công an; Bộ LĐTB&XH, Bộ Y tế, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi trục lợi quỹ ốm đau, thai sản, quỹ BHTN; thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình tổ chức thực chế độ BHXH, BHTN địa phương để hướng dẫn, đạo kịp thời - Đề nghị Sở Y tế đạo sở khám chữa bệnh địa bàn không cấp khống hồ sơ, giấy tờ để hưởng BHXH; chủ động xây dựng kế hoạch phòng chống, 80 lạm dụng quỹ BHXH, BHTN; Tổ chức ký quy chế phối hợp với quan công an, tra tỉnh việc tra, kiểm tra, phát hiện, kết luận, xử lý trường hợp vi phạm; tăng cường công tác kiểm tra, hậu kiểm tra; nâng cao trách nhiệm cán trình duyệt chứng từ - Tổ chức khóa đào tạo để nâng cao chất lượng tra, kiểm tra cán viên chức ngành, cán BHXH huyện chưa trang bị kiến thức kỹ kiểm tra xác minh đơn vị nên thiếu kinh nghiệm để phát trường hợp sai phạm 3.3 Kiến Nghị Trong khuôn khổ phạm vi nghiên cứu đề tài, BHXH Huyện Hương Khê đơn vị trực thuộc nhỏ BHXH Việt Nam chịu chi phối, ràng buộc quyền hạn định BHXH Việt Nam quy định nên sau nghiên cứu thực trạng việc quản lý chi BHXH người lao động BHXH Huyện Hương Khê , tác giả có số kiền nghị sau: Về việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật văn hướng dẫn BHXH Việt Nam: - Quy định tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, BHTN: Tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH, BHTN người lao động thuộc đối tượng thực chế độ tiền lương người sử dụng lao động định mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động, không bao gồm khoản phụ cấp Tuy nhiên, thực tế trình thực cho thấy, doanh nghiệp lợi dụng quy định nêu ký hợp đồng với người lao động; ghi tiền lương hợp đồng lao động mức thấp, mức tối thiểu ít, bổ sung nhiều khoản phụ cấp, trợ cấp để trốn tránh trách nhiệm đóng BHXH Tiền lương, tiền cơng tháng làm đóng BHXH thấp nên Quỹ BHXH bị thất thu quyền lợi hưởng chế độ BHXH người lao động không đảm bảo Mức tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH thấp, mức lương hưu, trợ cấp BHXH thấp nhiều so với tiền lương làm việc, gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi người lao động Cũng có số trường hợp người sử dụng lao động thông đồng với người lao động tăng mức tiền lương đóng BHXH cao bất thường làm giải chế độ thai sản nhằm trục lợi Quỹ BHXH 81 - Quy định vi phạm xử lý vi phạm pháp luật lạm dụng Quỹ BHXH quy định rõ cụ thể Luật văn hướng dẫn Điều giúp cho bên tham gia BHXH tránh sai sót q trình thực hiện, đồng thời giúp cho trình kiểm tra, tra dễ dàng, thuận tiện Tuy nhiên, quy định xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH số điểm chưa phù hợp, chưa sát với thực tế Cụ thể: Khoản Điều 138 Luật BHXH quy định, người sử dụng lao động có hành vi vi phạm đóng khơng mức đóng khơng thời hạn từ 30 ngày trở lên, phải đóng số tiền chưa đóng, chậm đóng, phải đóng số tiền lãi số tiền chưa đóng, chậm đóng theo mức lãi suất hoạt động đầu tư từ Quỹ BHXH năm Thực tiễn cho thấy, lãi suất hoạt động đầu tư Quỹ BHXH thấp nhiều so với lãi suất vay ngân hàng, mức tiền phạt tối đa xử lý vi phạm hành cịn thấp, nên nhiều doanh nghiệp lợi dụng quy định chiếm dụng tiền đóng BHXH thời gian kéo dài; có doanh nghiệp trích tiền đóng BHXH người lao động lại khơng đóng cho tổ chức BHXH, sử dụng để đầu tư sản xuất, kinh doanh, chấp nhận nộp phạt tổng số tiền phải nộp phạt tiền lãi chậm nộp thấp lãi vay ngân hàng - Quy định chế độ ốm đau Chế độ ốm đau người lao động mắc bệnh thuộc danh mục cần chữa trị dài ngày: Luật BHXH khơng quy định thời gian đóng BHXH tối thiểu người lao động trước hưởng chế độ ốm đau, đặc biệt với người hưởng chế độ ốm đau mắc bệnh thuộc danh mục chữa trị dài ngày Như vậy, người lao động bị ốm đau tháng đăng ký tham gia BHXH, họ có quyền hưởng chế độ ốm đau đối tượng có thời gian đóng BHXH lâu Điều dẫn tới sách dễ bị lạm dụng, trường hợp người lao động mắc bệnh thuộc danh mục bệnh cần điều trị dài ngày Một người lao động mắc bệnh cần điều trị dài ngày, họ tham gia BHXH tháng hưởng chế độ Thực trạng làm ảnh hưởng cân đối thu chi Quỹ BHXH nguyên tắc hưởng sở mức đóng BHXH Chế độ thai sản: Luật BHXH quy định lao động nữ sinh người lao động nhận nuôi nuôi 04 tháng tuổi hưởng chế độ thai sản đóng BHXH từ đủ 06 tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh nhận nuôi 82 nuôi Quy định bước tiến so với trước đây, đảm bảo tương đối tính hợp lý, vừa hạn chế lạm dụng, vừa đảm bảo quyền thụ hưởng người lao động Tuy nhiên, thực tế có tượng lạm dụng, trục lợi hưởng chế độ thai sản Theo quy định mức hưởng người lao động so với điều kiện đóng góp BHXH để hưởng chênh lệch Ví dụ, với mức hưởng trước Bộ luật lao động lao động nữ tham gia BHXH với mức lương 10 triệu đồng/tháng số tiền đóng BHXH vào quỹ ốm đau, thai sản 06 tháng là: 10 triệu đồng x 06 tháng x 3% = 1,8 triệu đồng, nghỉ thai sản hưởng số tiền trợ cấp thai sản khoảng 42.100.00 đồng (hưởng 100% tiền lương 04 tháng cộng thêm hai tháng mức tiền lương sở thời điểm trước tháng năm 2013 Bộ luật Lao động quy định thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản trường hợp 06 tháng, mức hưởng 62.980.000 đồng Như vậy, rõ ràng mức hưởng thai sản chênh lệch so với điều kiện mức đóng để hưởng Một số cá nhân thành lập mạng lưới công ty nhiều tỉnh thành tuyển dụng phụ nữ mang thai ký kết hợp đồng lao động giả để lập hồ sơ đóng BHXH nhằm chiếm đoạt tiền trợ cấp thai sản Để đảm bảo khơng có chênh lệch lớn mức đóng – hưởng, tránh việc lạm dụng, trục lợi Quỹ BHXH, số tháng đóng BHXH tối thiểu để hưởng chế độ thai sản phải tăng lên nhiều năm trước sinh con, nhận nuôi nuôi Tuy nhiên, việc tăng điều kiện thời gian đóng BHXH làm cho phận không nhỏ lao động nữ không hưởng chế độ thai sản Như vậy, không đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội hệ thống BHXH, cần thiết phải có quy định hành vi lạm dụng quỹ BHXH loại tội phạm lĩnh vực BHXH nên giao thẩm quyền tra, xử phạt lạm dụng quỹ BHXH cho quan BHXH thực hiện; Về việc tăng cường công tác kiểm tra, tra, phát xử lý vi phạm: xây dựng chế để người dân tham gia vào trình giám sát hoạt động quản lý BHXH có tạo lịng tin nhân dân đảm bảo công xã hội Các Bộ, Ngành liên quan sớm có giải pháp để thực kết nối sở liệu cấp Giấy chứng nhận nghỉ việc hưởng BHXH, giấy viện, giấy chứng sinh, giấy khai sinh với hệ thống thông tin BHXH Việt Nam để làm cho việc triển khai thực giao dịch điện tử giải chi trả chế độ BHXH, BHTN; Bộ Lao 83 động - Thương binh Xã hội có giải pháp để thực liên thơng sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin việc giải quyết, chi trả BHTN cho người lao động; Bộ Tư pháp đạo Sở Tư pháp quản lý chặt chẽ việc cấp lại giấy khai sinh, giấy tờ hộ tịch khác, đảm bảo quy định pháp luật có biện pháp xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm; Bộ Y tế tăng cường công tác quản lý khám chữa bệnh, khám giám định y khoa cách chặt chẽ hơn, có quy trình khám phù hợp để quan BHXH giải chế độ cho người lao động; Bộ Công an tăng cường đạo công tác đấu tranh phịng, chống tình trạng gian lận, trục lợi quỹ BHXH, BHTN KẾT LUẬN CHƯƠNG Sau trình bày định hướng mục tiêu phát triển quản lý chi BHXH huyện Hương Khê thời gian tới, luận văn sâu trình bày giải pháp nhằm hồn thiện quản lý chi BHXH BHXH huyện Hương Khê Đồng thời, đề cập đến điều kiện cần thiết để bảo đảm giải pháp hoàn thiện vận dụng thực tế nhằm bảo đảm chi an toàn tăng trưởng nguồn quỹ việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác tổ chức thực BHXH việc làm quan trọng cần thiết 84 KẾT LUẬN Chính sách BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng, mục tiêu, động lực để phát triển nhanh bền vững giai đoạn phát triển Thực có hiệu tiến công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội sách phát triển chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta Với cương vị sách lớn Đảng Nhà nước ta, BHXH ngày phát huy vai trò to lớn kinh tế - xã hội Chính sáchBHXH thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế, khả tổ chức quản lý nhà nước Nhà nước ta Chính sách BHXH góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình họ gặp phải ốm đau, bệnh tật, mát sống.Với tư cách phận cấu thành "Chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020”, sách BHXH xác định ba phận trụ cột sách ASXH đất nước với mục tiêu“…xây dựng hệ thống ASXH đa dạng, phát triển mạnh hệ thống BHXH, BHYT, tiến tới BHYT toàn dân” "Tiếp tục sửa đổi, hoàn thiện hệ thống BHXH, BHYT tăng tỷ lệ NLĐ tham gia hình thức bảo hiểm tự nguyện Đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ BHXH Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật BHXH, đảm bảo thực đúng, đầy đủ chế độ quy định đối tượng Vì vậy, thực thi cách có hiệu sách BHXH nói chung quản lý chi chế độ BHXH nói riêng mục tiêu quan trọng ngành BHXH Việt Nam Trong phạm vi cho phép, luận văn “Hoàn thiện quản lý chi BHXH BHXH huyện Hương Khê ” đề cập đến sở lý luận thực tiễn, đến phương pháp tiêunghiên cứu đến thực trạng quản lý công tác chi BHXH BHXH huyện Hương Khê Trên sở lý đó, luận văn kết đạt được, hạn chế tồn quản lý công tác chi BHXH BHXH huyện Hương Khê Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp điều kiện thực giải pháp hồn thiện quản lý cơng tác chi BHXH BHXH huyện Hương Khê Trong trình nghiên cứu, điều kiện thời gian có hạn giới hạn phạm vi đề tài, khn khổ nhận thức cịn nhiều hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong quan tâm đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo bạn để luận văn hoàn thiện mang ý nghĩa thiết thực BHXH huyện Hương Khê nói riêng BHXH tỉnh Hà tĩnh nói chung 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO * Tiếng Việt Quốc hội (2014), Luật số 58/2014/QH13 Luật Bảo hiểm xã hội, ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 Ban chấp hành TW khóa XI (2012), Nghị số15-NQ/TW ngày 01/6/2012, Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2012, TS Đỗ Văn Sinh (2011), Đề án khoa học đánh giá hoạt động quỹ BHXH, BHYT, tính tốn dự báo cân đối quỹ BHXH, BHYT đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Đỗ Văn Sinh (2015), “Quản lý tài BHXH Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phan Tiến Anh (2017), Nhận diện số thủ đoạn thực hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BHXH biện pháp phòng ngừa, Tạp chí BHXH Số 4A Điều Bá Được (2017), Giải pháp phòng chống lợi dụng, trục lợi Quỹ BHXH, BHTN, Tạp chí BHXH Số 12B Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Công văn số 2578/BHXH-CSXH ngày 14/07/2015 việc ngăn chặn tình trạng trục lợi chế độ thai sản Bảo hiểm xã hội Việt nam (2017), Công văn số 1973/BHXH-CSXH ngày 24/5/2017 việc tăng cường công tác quản lý BHXH-BHTN ngăn chặn tình trạng trục lợi quỹ BHXH-BHTN Nguyễn Thị Lan Hương, Đặng Kim Chung, Lưu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Hà Thu (2013), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020, Nhóm tác giả thuộc Viện khoa học lao động xã hộiVũ Đức Thuật (2017), Cơng tác phối hợp đấu tranh phịng, chống tội phạm gian lận chi trả, quản lý Quỹ BHXH, BHYT, Số 9B Tạp chí BHXH 10 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Vũ Ngọc Lân (2017), Chính phủ kiến tạo phục vụ nhìn góc độ quyền An sinh xã hội, Tạp chí BHXH, Số 1B 12 Đồn Thị Lệ Hoa (2012), “Hồn thiện cơng tác quản lý chi BHXH BHXH thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học kinh tế Đà Nẵng 86 13 Nguyễn Thị Lan Hương (2012), “Luật pháp Bảo hiểm xã hội lao động nữ”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Đào Thế Khoa (2012), “Thực trạng giải pháp tăng cường quản lý chi BHXH Tỉnh Thái Nguyên”, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, trường Đại học Kinh tế quốc dân 15 Nguyễn Thị Mỹ Sen (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước BHXH tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng 16 Trần Thị Quý Thanh (2017), Quản lý nhà nước BHXH thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng 17 Ngô Thị Lan Hương (2016), Quản lý chi BHXH địa bàn huyện Lạng giang tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ Khoa học kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt nam 18 Nguyễn Thị Chính (2010), Hồn thiện hệ thống tổ chức hoạt động chi trả chế độ BHXH Việt Nam”, Luận án tiến sỹ kinh tế, trường đại học Kinh tế quốc dân 19 Đoàn Thị Hà (2015), Quản lý chi BHXH BHXH quận Đống đa thành phố Hà nội, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Đại học quốc gia Hà nội 20 Hoàng Mạnh Cừ, Đỗ Thị Thu Hương (2011) Sách“Giáo trình Bảo hiểm xã hội” của, NXB Tài 21 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2016), Báo cáo số: 012-HSB, Báo cáo tổng hợp giải chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, PHSK năm 2016 22 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2017), Báo cáo số: 01A-HSB, Báo cáo tổng hợp giải chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, PHSK năm 2017 23 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2018), Báo cáo số: 01A-HSB, Báo cáo tổng hợp giải chế độ ốm đau, thai sản, dưỡng sức, PHSK năm 2018 24 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2016), Báo cáo tình hình sử dụng quỹ toán số chi BHXH năm 2016 25 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2017), Báo cáo tình hình sử dụng quỹ tốn số chi BHXH năm 2017 26 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2018), Báo cáo tình hình sử dụng quỹ toán số chi BHXH năm 2018 27 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2016), Báo cáo dự toán chi năm 2016 28 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2017), Báo cáo dự toán chi năm 2017 29 Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê (2018), Báo cáo dự toán chi năm 2018 87 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Xin chào Quý Anh (Chị)! Tôi tên Trần Cẩm Thạch, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Nha Trang Trong khuôn khổ chương trình học, tơi thực đề tài “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh” Để hồn thành đề tài, tơi mong nhận giúp đỡ Quý Anh (Chị) việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Thông tin Anh (chị) cung cấp giữ bí mật, sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Anh (chị) vui lòng cho biết ý kiến vấn đề sau: Phần I/ THƠNG TIN ĐÁP VIÊN Anh (Chị) cho biết độ tuổi thân?  Từ 18 đến 30 tuổi  Từ 30 đến 40 tuổi  Từ 40 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi Anh (Chị) cho biết giới tính thân? Nam Nữ Anh (Chị) cho biết chức danh nghề nghiệp thân? Cơng nhânNhân viên Quản lý (từ phó trưởng phòng trở lên) Khác Anh (Chị) cho biết đơn vị cơng tác thuộc khu vực nào? Hành nghiệpDoanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH  Công ty Cổ phầnKhác Anh (Chị) biết đến bảo hiểm xã hội thông qua kênh thơng tin (có thể chọn nhiều kênh)? Người quen, bạn bè, đồng nghiệp Báo chí, truyền thanh, truyền hình Mạng (internet) Áp phích, pano tuyên truyền Bộ phận nhân nơi làm việc Khác Hiện anh/chị có tham gia BHXH khơng?  Có  Khơng 6.1 Tại Anh (chị) chưa hoàn toàn sẵn sàng tham gia đóng BHXH  Chưa hiểu rõ BHXH  Ảnh hưởng đến thu nhập hàng tháng thời điểm  Chỉ cần đóng (ví dụ: mang thai, hay đau ốm cần chữa trị dài ngày )  Lo lắng rủi ro quyền lợi bảo hiểm tương lai  Lý khác Phân 2/ NHẬN THỨC CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý Anh (chị) nhận định sau với mức “Hồn tồn khơng đồng ý” “Hoàn toàn đồng ý” TT Nhận thức BHXH Anh (Chị) biết rõ quy định ký hợp đồng lao động người lao động bắt buộc phải tham gia BHXH chủ sử dụng lao động phải đóng BHXH cho người lao động Anh (Chị ) biết rõ cách thức kiểm tra đơn vị có đóng BHXH cho thân hay khơng sau trích tiền lương BHXH hàng tháng Anh (Chị) sẵn sàng đóng BHXH sau ký kết hợp đồng lao động (được tuyển dụng) Anh (chị) biết rõ chế độ chi BHXH ngắn hạn hưởng (ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe) Anh (chị) biết rõ điều kiện để hưởng chế độ chi BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe) Anh (Chị) đơn vị hướng dẫn rõ thủ tục để hưởng chế độ sách BHXH Anh (chị) đơn vị chi trả kịp thời sau quan BHXH giải chuyển tiền chế độ ngắn hạn (ốm đau, thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe) Các khiếu nại liên quan đến BHXH cho người lao động Công ty giải kịp thời, hợp lý Anh/Chị nhận thấy bảo hiểm xã hội có lợi cho người lao động Mức đánh giá                                              Anh (Chị) làm biết đơn vị khơng thực đầy đủ quy định sách BHXH cho (ví dụ: đơn vị đóng khơng mức lương, trích tiền lương không nộp cho BHXH, không chi trả tiền chế độ kịp thời )? Chấp nhận khơng cịn cách khách Tìm cơng việc để tham gia đầy đủ chế độ Báo lên quan có thẩm quyền can thiệp để bảo vệ quyền lợi Hành động khác Ý kiến khác anh/chị bảo hiểm xã hội ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… PHỤ LỤC 2: PHIẾU KHẢO SÁT DÀNH CHO NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG Xin chào Quý Anh (Chị)! Tôi tên Trần Cẩm Thạch, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Trường Đại học Nha Thang Trong khn khổ chương trình học, tơi thực đề tài “Quản lý chi Bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh ” Để hoàn thành đề tài, mong nhận giúp đỡ Quý Anh (Chị) việc tham gia trả lời phiếu khảo sát Thông tin Anh (chị) cung cấp giữ bí mật, sử dụng vào mục đích nghiên cứu đề tài Anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau: Phần I/ THÔNG TIN ĐÁP VIÊN Anh (Chị) cho biết độ tuổi thân?  Từ 18 đến 30 tuổi  Từ 30 đến 40 tuổi  Từ 40 đến 50 tuổi  Trên 50 tuổi Anh (Chị) cho biết giới tính thân?  Nam  Nữ Anh (Chị) cho biết chức danh nghề nghiệp thân? Nhân viên nhân phụ trách BHXH  Quản lý (Trưởng/phó phịng nhân sự/Phó giám đốc/Giám đốc) Anh (Chị) cho biết đơn vị cơng tác thuộc khu vực nào?  Hành nghiệp  Doanh nghiệp nhà nước  Doanh nghiệp tư nhân  Công ty TNHH  Công ty Cổ phần  Khác Đơn vị Anh (chị) có thực tham gia BHXH cho người lao động sau ký kết HĐLD cho người lao động? Tham gia sau ký hợp đồng Có , khơng có   Tham gia theo yêu cầu người lao động  Tham gia người lao động làm việc từ 3- tháng đơn vị gắn bó lâu dài  Tham gia lao động nữ có thai  Khác Phần II/Ý KIẾN CỦA ĐƠN VỊ SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ BẢO ĐIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HƯƠNG KHÊ TINH HÀ TĨNH Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý Anh (chị) nhận định sau với mức “Hoàn tồn khơng đồng ý” “Hồn tồn đồng ý” TT Nhận thức BHXH Mức đánh giá Đơn vị Anh (Chị) nhận văn hướng dẫn để thực quy định BHXH gửi  kịp thời     Đơn vị Anh (chị) thường xuyên BHXH liên hệ để hướng dẫn đơn đốc thực sách  BHXH hàng tháng     Đơn vị Anh (chị) thường xuyên quan BHXH mời tham gia buổi tập huấn hướng dẫn thực  quy định BHXH     Anh (chị) nắm rõ Luật BHXH, thông tin liên quan đến chế độ sách BHXH v v cho người  lao động     Đơn vị Anh/Chị cập nhật, phổ biến, nhắc nhở kịp thời phát sinh thay đổi sách chi BHXH  cho người lao động     Đơn vị quan tâm thực tốt sách  chi BHXH cho người lao động     Đơn vị Anh (chị) thường xuyên quan  BHXH đến kiểm tra việc thực quy định BHXH     Thời gian giải sau nhận đủ hồ sơ      Biểu mẫu hướng dẫn phục vụ người dân           Các sách chi BHXH cho người lao động ln  giải nhanh chóng, quy định     Nhân viên chun mơn nghiệp vụ có nhiệt tình thân 10 11 thiện ... xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện Quản lý chi bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG... trạng quản lý chi bảo hiểm xã hội người lao động Bảo hiểm xã hội Huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi bảo hiểm xã hội người lao động Bảo. .. quản lý chi Bảo hiểm xã hội số địa phương học cho BHXH huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 28 1.6.1 Một số kinh nghiệm quản lý chi Bảo hiểm xã hội số địa phương .28 1.6.2 Bài học quản lý chi