Đổi mới thủ tục thi hành án dân sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ ANH TUẤN ĐỔI MỚI THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN Sự VIỆT NAM ■ ■ ■ Chuyên ngành : Luật Dân Sự - Tố tụng Mã sô : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC ■ ■ ■ ■ Người hướng dẫn khoa học: Tiến sỹ Đinh Trung Tụng THƯ' VIệ N TRƯONG L / - 1w PHÒNG ;;OC HÀ NỘI, NĂM 2004 1U A " Ã7 HA N Q i ỵỉ ỵ ì MỤC LỤC TRANG MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT s ố VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỂ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN S ự 1.1 Khái niệm thi hành án, thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 1.2 Đặc điểm ý nghĩa thủ tục thi hành án dân Việt Nam 17 1.3 Vài nét lịch sử thủ tục thi hành án dân Viột Nam 19 1.4 Thủ tục thi hành án dân theo pháp luật số nước Chương 2: THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN s ự THEO PHÁP LUẬT 25 34 HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIEN p d ụ n g 2.1 Thủ tục thi hành án dân theo pháp luật hành 34 2.2 Những sửa đổi, bổ sung thủ tục thi hành án dân theo 53 Pháp lệnh 2004 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật thủ tục thi hành án dân 61 2.3.1 Những kết đạt thực tiễn áp dụng 61 pháp luật thủ thi hành án dân 2.3.2 Những hạn chế, bất cập thủ tục thi hành án dân 66 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG Đ ổ i MỚI THỦ TỤC THI HÀNH ÁN 84 DÂN S ự VIỆT NAM 3.1 Những yêu cầu đặt việc đổi thủ tục thi hành án 84 dán nước ta 3.2 Quan điểm đổi thủ tục thi hành án dân 88 3.3 Một số kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân 90 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỰC 106 ‘ LỜI CẢM ƠN Tắc giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ luật học Đinh Trung Tụng, thầy giảo, giảo bảo tận tình; xin cảm ơn cảc anh, chị, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khuyến khích, giúp đỡ, đóng góp ý kiến q báu để tác giả hồn thành luận văn Lê Anh Tuấn PHẦN MỞ ĐẨU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài: Thi hành án hoạt động đảm bảo hiệu lực án, định Toà án, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Hoạt động thi hành án hiệu thể tính nghiêm minh pháp luật, án định Tồ án Tuy có tầm quan trọng vậy, khơng người chưa nhìn nhận vị trí, vai trị cơng tác thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng, nên có nơi, có lúc hoạt động thi hành án dân quan tâm, dẫn đến hiệu hoạt động Cơ quan thi hành án dân chưa cao, án dân cịn tồn đọng nhiều Tình trạng án dân tồn đọng nhiều (xem Phụ lục 3) vấn đề nhức nhối không Cơ quan thi hành án, mà vấn đề chung toàn xã hội Việt Nam Tại nhiều kỳ họp Quốc hội, khơng đại biểu Quốc hội chất vấn Chính phủ quan chức khác án dân tồn đọng nhiều yêu cầu phải sóm có giải pháp đổi mới, tháo gỡ ách tắc hoạt động thi hành án dàn Năm 2003, Bộ Tư pháp phối hợp với Viện Kiểm sát nhản dân tối cao Văn phịng Chính phủ tiến hành tổng kết 10 năm thi hành án dân từ công tác chuyển giao từ Toà án nhân dân cấp sang quan thuộc Chính phủ (tháng 7/1993) khẳng định nhiều bất cập, tồn cơng tác thi hành án dân sự, có vấn đề thủ tục thi hành án dân sự, đòi hỏi phải đổi để công tác thi hành án dân đạt hiệu Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân nội dung công đổi hoạt động Tư pháp ghi nhận nhiều văn bản, như: Nghị Trung ương Khoá VII, Nghị Trung ương Khố VIII, Báo cáo Irị u i Đại hội Đảng lần thứ IX Nghị quyếl số 08 - NQ/TW ngày 02/1/2002 Bộ Chính trị “vồ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị Hội nghị lần thứ Chín Ban chấp hành Trung ương Đảng Khố IX tiếp tục xác định “đẩy mạnh đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp tập trung thực tốt công tác thi hành án, thi hành án dân sự, khắc phục cư tình trạng tồn đọng kéo dài” Để thực tốt chủ trương “đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự”, giảm án dân tồn đọng, nâng cao hiệu thi hành án dân sự, nội dung quan trọng phải thực đổi thủ tục thi hành án dân Pháp luật nước ta quy định thủ tục thi hành án dân Thủ tục thi hành án dân Việt Nam chủ yếu quy định Pháp lệnh thi hành án dân ngày 21/4/1993 (sau gọi tắt Pháp lệnh 1993), Nghị định số 69/CP ngày 18/10/1993 Chính phủ "quy định thủ tục thi hành án dân sự", số Thông tư Bộ Tư pháp, Thông tư lièn tịch Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Bộ Cơng an Tồ án nhân dân tối cao (TANDTC), Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) vãn pháp luật khác hướng dẫn thực hiên số quy định liên quan đến thủ tục thi hành án dân Thực tế cho thấy, thủ tục thi hành án dân theo quy định pháp luật bộc lộ nhiều hạn chế, bất câp, có nhiều quy định khơng khoa học, khơng đáp ứng địi hỏi thực tiễn, gây khó khăn cho hoạt động th hành án dàn sự, làm tồn d >ng khơng án, định Tồ án định quan nhà nước có thẩm quyền khác thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự, ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp đương tham gia vào trình thi hành án dân Những hạn chế, bất cập thủ tục thi hành án dân dẫn đến việc Chấp hành viên lúng túng, nhận thức áp dụng sai lầm pháp luật thủ tục thi hành án q trình thi hành án, định Tồ án, nên có trường hợp hai bên đương thi hành án phải thi hành án khiếu nại cho Cơ quan thi hành án thực không quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sự, gây thiệt hại đến lợi ích họ Những yếu tố nêu đặt yêu cầu cần phải đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân nói chung, thủ tục thi hành án dân nói riêng Tình hình nghiên cứu nội dung đề tài: Việc nghiên cứu thi hành án dân thời gian qua nhìn chung cịn chưa quan tâm đầy đủ Trong trình thực Đề án cải cách tư pháp, xây dựng Nghị Trung ương Đảng, vấh đề thi hành án dân đặt triển khai nghiên cứu mức độ định Đề tài "Thừa phát lại" Viộn nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh phối hợp thực bước đầu đưa cho khả xã hội hoá số hoạt động thi hành án dân Bên canh cịn có Đề tài khoa học cấp Bộ "Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án" Cục thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì, Đề tài khoa học cấp nhà nước độc lập "Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam trang giai đoạn mới" Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện, Luận án Thạc sỹ luật học "Một số vẵh đề tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam" tác giả Trần Văn Quảng, Luân án Thạc sỹ luật học "Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dàn sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện" tác giả Nguyễn Công Long, Luận án Thạc sỹ luật học “Civil Execution in V letnam: Reality, Problems and Suggestions Townds a WellFunctioning System” (Thi hành án dân Việt Nam: Thực trạng, vấn đề gợi ý hướng tới hệ thống hoàn thiện) tác giả Lê Kim Dung, Luận văn Thạc sỹ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thuỷ, Luận văn Thạc sỹ luật học “Xã hội hoá số nội dung thi hành án dân sự” tác giả Lê Xuân Hồng, Luận văn Thạc sỹ luật học “Thi hành định trọng tài Việt Nam” tác giả Trần Anh Tuấn, Luận văn Thạc sỹ luật học “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Quang Thái; ra, diễn đàn sách, báo pháp lý xuất số nghiên cứu, trao đổi, đề cập thi hành án dân sự, có thủ tục thi hành án dân Tuy nhiên, nhìn chung kết nhữig cơng trình nghiên cứu dừng lại số khía cạnh vấn đề thi hành án dân sự, chưa có đề tài tập trung nghiên cứu sâu, toằn diện vấn đề thủ tục thi hành án dân Luận văn cơng trình nghiên cứu chun sâu thủ tục thi hành án dân Nội dung Luận văn đề cập cách có hệ thống khái niệm, đặc điểm, ý nghía, lịch sử quy định thủ tục thi hành án dân Việt Nam qua thời kỳ; tìm hiểu thủ tục thi hành án dân theo quy định pháp luật số nước tiêu biểu giới khu vực; đặc biệt đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật thủ tục thi hành án dân vào thực tiễn bất cập thủ tục thi hành án dân Việt Nam; đề xuất kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung thủ tục thi hành án dân nói riêng Việt Nam Những kết luận kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân đưa Luận văn nhằm góp phần trực tiếp vào việc quản lý, ỏ o nghiệp vụ thi hành án dân nghiên cứu xây dưng Bộ luật Thi hành án, nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân nước ta giai đoạn thời gian tới Trong thời gian qua, học viên nghiên cứu đề xuất nhiều ý kiến tháo gỡ hạn chế, hất cập thủ tuc thi hành án dân nhiều báo đăng trồn tạp chí chuycn ngành số cơng trình khoa học bảo vệ (xem phụ lục 1) Xuất phát từ mong muốn công tác thi hành án dân Viột Nam đạt hiệu hơn, hoạt động thi hành án dân tuân theo thủ tục chặt chẽ, khoa học, phù với chủ trương Đảng cải cách, đổi hoạt động tư pháp tiếp tục “tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự” mà Thủ tướng Chính phủ thị Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001, học viên chọn đề lài “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Cao học luật Khoá IX, Trường Đại học Luật Hà Nội Mục đích nghiên cứu đề tài: Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật thủ tục thi hành án dân sở đánh giá thực tiễn áp dụng thủ tục thi hành án dân Việt Nam, với việc so sánh pháp luật thủ tục thi hành án dân số nước giới khu vực, Đề tài đạt tói mục đích sau đây: - Làm rõ khái niệm thi hành án, thi hành án dân thủ thi hành án dân sự, đặc điểm ý nghĩa thủ tục thi hành án dân Việt Nam - Làm rõ quy định thủ tục thi hành án dân Việt Nam theo pháp luật hành - Chỉ bất cập yêu cầu đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam hành - Đưa kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam, góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam, đặc biệt việc xây dựng Bộ )uật Tin hành án mà Chính phủ giao cho Bộ Tư pháp chủ trì dự thảo để dự kiến trình Quốc hội thơng qua vào năm 2005 Phương pháp nghiên cứu: Trên sở lý luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, Đề tài nghiên cứu chủ yếu phương pháp luận vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp khoa học lịch sử, khoa học hệ thống, phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, quy nạp, so sánh, kết hợp với phương pháp điều tra xã hội học, khảo sát thực tiễn số phương pháp luận khác, để lựa chọn vấn đề cần thiết đưa vào nội dung nghiên cứu Bố cục Luận văn: Luận văn gồm phần: Lời nói đầu, chương, kết luận phụ lục, tài liệu tham khảo - Chương 1: Một số vấn đề lý luận thủ tục thi hành án dân - Chương 2: Thủ tục thi hành án dân theo pháp luật hành thực tiễn áp dụng - Chư(^ng 3: Phương hướng đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam 96 3.3.1.15 Giảm bớt số thủ tục không cần thiết - Bỏ quy định Cơ quan thi hành án phải định thu hồi định thi hành án uỷ thác thi hành án, lẽ, định uỷ thác thi hành án bao hàm tất nội dung, thông tin cần thiết để quan uỷ thác chấm dún hoạt động thi hành án chưa thi hành dở dang, cịn quan nhận uỷ thác người có quyền, nghĩa vụ liên quan có đủ sở để tiếp tục việc thi hành án yêu cầu thi hành án - Bỏ quy định Cơ quan thi hành án nhận uỷ thác, khơng có điều kiện thực uỷ thác trường hợp Cơ quan thi hành án định thi hành án theo đơn yêu cầu người thi hành án, quan nhận uỷ thác trả lại đơn yêu cầu cho đương hướng dẫn việc gửi đơn yêu cầu đến quan nơi có điều kiện thi hành Theo quy định Cơ quan thi hành án nơi có điều kiện thi hành có lý để từ chối tiếp nhận yêu cầu người thi hành án, thẩm quyền định thi hành án Thủ trưởng Cơ quan thi hành án nơi Toà án xét xử sơ thẩm Do vậy, nên quy định quan nhận uỷ thác phải hướng dẫn cho đương yêu cầu quan uỷ thác thực việc uỷ thác đến nơi có điều kiện thi hành - Bỏ quy định định trả lại đơn yêu cầu thi hành án có định đình thi hành án lý thời hiệu thi hành án hết, lẽ định đình thi hành án lý thời hiệu thi hành án hết gửi cho đương quan hữu quan hàm chứa nội dung thông báo cho họ biết việc thi hành án không thi hành - Theo quy định hành định thi hành án phải gửi cho Toà án chuyển giao án, định, chí số trường hợp (thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản) phải gửi định thi hành án cho UBND cấp xã nơi người bị kết án cư trú Trong đó, theo quy định pháp luật, Tồ án khơng có nhiệm vụ theo dõi hoạt động Cơ quan thi hành án dân thực tế nhiều trường hợp ƯBND nơi bị cáo cư trú 97 không quản lý người phải thi hành án, việc gửi định thi hành án cho Toà án UBND cấp xã nơi người bị kết án cư trú khơng cần thiết, thêm thủ tục giấy tờ, làm thời gian Chấp hành viên viộc thi hành án 3.3.2 Những bảo đảm thực đổi mối thủ tục thi hành án dân Thứ nhất, mặt pháp lý, cần sớm ban hành văn hướng dẫn thi hành Pháp lệnh 2004, đồng thời nghiên cứu để xây dựng ban hành Bộ luật Thi hành án Thủ tục thi hành án dân quy định văn pháp luât phải khoa học, cụ thể, dễ áp dụng vào thực tiễn thi hành án dân Thứ hai, chế quản lý tổ chức máy thi hành án, đổi thủ tục thi hành án dân đòi hỏi phải đổi chế quản lý tổ chức máy quan thi hành án Chúng tơi hồn tồn trí với chủ trương xây dựng Bộ luật Thi hành án để tạo sở pháp lý cho việc tập trung nhiệm vụ giúp Chính phủ quản lý thống cơng tác thi hành án Bộ Tư pháp mà Đảng đề Cần xây dựng hộ thống Cơ quan thi hành án dân theo ba cấp: Trung ương, tỉnh huyện Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thi hành án dân cho Chấp hành viên, cán thi hành án Thứ tư, tăng cường tuyên truyền pháp luật thi hành án dân sự, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật ngưò ' phải th hành án, ngưciri thi hành án, ngưịti có quyền, nghĩa V- liên quan đến việc thi hành án quan, tổ chức, cá nhân hữu quan khác ừong việc tôn trọng án, định Toà án, phối hợp tạo điều kiện cho Cơ quan thi hành án việc thi hành án dân Thứ năm, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật thi hành án nói chung, vi phạm pháp luật thủ tục thi hành án dân nói riêng 98 KẾT LUẬN Thủ tục thi hành án dân bảo đảm quan trọng để án, định dân Toà án định quan có thẩm quyền khác thực thi thực tế, bảo đảm hiệu công tác thi hành án dân Công tác thi hành án dân thời gian qua có chuyển biến tích cực, đạt kết quan trọng thủ tục thi hành án dân cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt hiệu áp dụng thủ tục thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân chưa thực đáp ứng tình hình thực tiễn đặt Số lượng án, định dân tồn đọng chưa thi hành chiếm tỷ lệ đáng kể, có nguyên nhân thủ tục thi hành án dân chưa cụ thể, chưa phù hợp, dẫn đến tình trạng Chấp hành viên, cán Cơ quan thi hành án lúng túng việc áp dụng áp dụng sai pháp luật thủ tục thi hành án dân Nhiều quan, tổ chức cá nhân hữu quan chưa phối hợp, tạo điều kiện cho việc áp dụng thủ tục thi hành án dân sự, chí cịn có can thiệp khơng pháp luật vào trình thi hành án, làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu thi hành án dân Hơn nữa, nghiệp đổi chủ trương cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước không cho phép dừng lại kết đạt Nhìn lại thực tiễn thi hành án thời gian qua công tác thi hành án dân nói chung thủ tục thi hành án dân nói riêng bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Những hạn chế, bất cập mức độ khác tác động trực tiếp, gián tiếp vào hoạt động thi hành án dân Vì vậy, yêu cầu đổi thủ tục thi hành án dân đặt cấp bách Sự đổi để giải hạn chế, bất cập công tác hoạt động thi hành án dân sự, nhằm tích cực giải án dân tồn đọng, bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Đổi thủ tục thi hành án dân công việc dễ dàng thực h ic n , m đ ò i h ỏ i p h ải c ó b iệ n p h p cụ th ể q u y ế t tâ m c ủ a c c ngành, cấp, 99 đặc biệt quan tư pháp nói chung thi hành án nói riêng Hơn nữa, với việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án nói chung, đổi thủ tục thi hành án dân giải pháp nhằm tăng cường nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân nước ta Trong khuôn khổ Luận văn Thạc sỹ, nghiên cứu kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam nêu số suy nghĩ sở nhận thức lý luận thực tiễn thi hành án dân sự, nên nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, vậy, khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Chúng tơi mong muốn vấn đề đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam cần nhà khoa học, nhà thực tiễn thi hành án dân quan có thẩm quyền tiếp tục nghiên cứu, kiểm nghiệm ứng dụng vào thực tiễn thi hành án dân sự, đồng thời góp ý kiến quý báu để lần nghiên cứu sau đạt kết cao 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ viyuymjx, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa Vlỉ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lẩn thứ Ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lẩn thứ Bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam, Vân kiện Hội nghị lẩn thứ Chín Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ trị BCHTW Đảng Cộng sản Việt Nam (2002) Nghị 08 NQ/TW ngày tháng 01 năm 2002, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cục Quản lý thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2000) Tìm hiểu pháp luật thi hành án dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (1999), Tổ chức hoạt động thi hành án dân - thực trạng phương hướng đổi mới, Thông tin khoa học Pháp lý, Số 8/1999 10 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2001), Ỵã hội hoá hoạt động thi hành án dân - Một s ố vấn đề lý luận thực tiễn, Thông tin khoa học pháp lý, Số 5/2001 101 11 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2002), Vấn đề thi hành án có yếu tố nước ngồi - Thực trạng giải pháp, Thông tin khoa học pháp lý, Số 1/2002 12 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2002), Vấn đề công nhận thi hành án, định Toà án nước định Trọng tài nước ngồi, Thơng tin khoa học pháp lý, Số 2/2002 13 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, Số 6/2002 14 Bộ Tư pháp (2003) Báo cáo s ố 10ÌBC-THA năm 2003 Ban cải cách Tư pháp Trung ương sô' tồn công tác thi hành án dân giải pháp, kiến nghị, Hà Nội 2003 15 Bộ Tư pháp (2003) Báo cáo s ố 361/BC-BTP ngày tháng năm 2003 tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân 1993-2002 16 Lê Kim Quế (1990, Thủ tục kiện thi hành án dân sự, Nhà xuất Pháp lý, Hà Nội 17 Cộng hoà Pháp, Luật số 91- 650, ngày 091711991 cải cách thủ tục thi hành án dân (bản dịch Nhà pháp luật Việt Pháp) 18 Chủ tịch nước (1950), sắc lệnh số 85/'SL ngày 221511950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng, Việt Nam quốc dân Cơng báo năm 1950 19 Chính phủ (1993) Nghị định 69/CP quy định thủ tục thi hành án dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 102 20 Chính phủ (1993), Nghị định 30/CP tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý công lác thi hành án dân sự, quan thi hành án dán Chấp hành viên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 21 Chính phủ (2002), Nghị định số 86/2002/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, Công báo số 59 (1647) ngày 25 tháng 11 năm 2002 22 Chính phủ (2003), Báo cáo số 77ỈCP.PC công tác thi hành án năm 2003 23 Chính phủ (2003), Tờ trình số 1087ICP-PC Dự thảo Pháp lệnh thi hành án dân ị sửa đổi) 24 Văn thi hành án, Nhà xuất pháp lý, Hà Nội 1985 25 Vãn thi hành án (1990), Nhà xuất pháp lý, Hà Nội 26 Bộ Tư pháp (1986) s ổ tay Chấp hành viên, Nhà xuất pháp lý, Hà Nội 27 Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, NXB Đà Nắng, Trung tâm từ điển học 28 Đề tài nghiên cứu khoa học (1998), Những sở lý luận thực tiễn ch ế định Thừa phát lại, Bộ Tư pháp, Mã số 95-98/114/ĐT 29 Học viện hành Quốc gia, (2001) Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước chương trình chun viên, Phần II hành Nhà nước cơng nghệ hành chính, Nhà in khoa học công nghệ 103 30 Lê Xuân Hồng (2002), Xã hội hoá thi hành án dân Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 31 Bùi Xuân Khánh (2000), Một s ố ý kiến vê thủ tục thi hành án dân - kinh tế Việt Nam từ cách tiếp cận Luật so sánh, tài liệu Hội thảo "Đổi tư pháp dân điều kiện kinh tế chuyển đổi", Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật 32 Vũ Khoan, Phó Thủ tướng Chính phủ (2003), Phát biểu Hội nghị tổng kết 10 năm công tác thi hành án dân sự, Báo Pháp luật số 81 (1924) thứ sáu 04/ 4/2003 33 Kỷ yếu Dự án VIE/95/017: Tăng cường lực xét xử Việt Nam: Phần pháp luật tố tụng dân 34 Kỷ yếu Dự án VIE/98/001: Tăng cường lực pháp luật Việt Nam - Giai đoạn II: Báo cáo chuyên đề s ố lĩnh vực khung pháp luật Việt Nam 35 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng ch ế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường đạí học Luật Hà Nội 36 Nguyễn Hiền Nhân (2001) Xăc định loại tố tụng thi hành án dân sự, Tin thi hành án dân sự, Cục Quản lý thi hành án dân sự, Số 5/2001 37 Nhật bản, Luật thi hành án dân (Luật sửa đổi số 91 năm 1989 Bản dịch Hội thảo Luật thi hành án dân Nhật Bản, Hà Nội, ngày 11/11/1998) 38 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2002), Tài liệu Hội thảo thi hành án số nước 104 39 Quốc hội (1995) Bộ luật Dân nước Cộng hoà x ã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (1999) Bộ luật Hình nước Cộng hồ x ã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 41 Lê Minh Tâm (2001), Thử bàn vấn đề lý luận thi hành án, Trường Đại học Luật Hà Nội, Tạp chí Luật học, Số 2/2001 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chỉ thị s ố 201200llCT-TTg ngày 111912001 tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, Công báo 2001 43 Nguyễn Thanh Thuỷ (2001), Hoàn thiện pháp ỉuật thi hành án dân sự, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường đại học luật Hà Nội 44 Lê Kim Dung (2002), “Civil Execution in Vietnam: Reality, Problems and Suggestions Towrds a WellFunctioning System ” (Thi hành án dân Việt Nam: Thực trạng, vấn đề gợi ý hướng tới hệ thống hoàn thiện), Luận vãn Thạc sỹ luật học (Bản dịch tóm tắt) 45 Trần Anh Tuấn (2002), "Thi hành định trọng tài Việt N a m ”, Luận vãn Thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia, Hà Nội 46 Nguyễn Quang Thái (2003), "Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân ỏ Việt N a m ”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (1996), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp ìuậí, Nxb Giáo dục 105 48 Cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, Tổ chức phát triển Quốc tế Thuỵ Điển (2003), s ổ tay Chấp hành viên 49 Ưỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thi hành án dân 1989 50 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thi hành án dân 1993, Nxb Chính trị Quốc gia (Tìm hiểu pháp luật thi hành án dân sự, Hà Nội 1999) 51 Chính phủ (2003) Báo cáo Quốc hội công tác thi hành án năm 2003 52 Ưỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp thi hành án dân 2004, Phụ san Tạp chí Dân chủ & Pháp luật tháng 3/2004 53 Thứ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thị Thu Ba, "Những sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thi hành án dân 2004", Bài phát biểu buổi họp báo ngày 17/2/2004 công bố Pháp lệnh thi hành án dân 2004 106 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: MỘT s ố CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐỂN ĐỂ TÀI ĐÃ Số Tên cơng trình Tác phẩm Thời điểm Bố Bút danh Những đổi Tạp chí Dân chủ SỐ 6/1997 Lê Tuấh thủ tục bán đấu giá tài Pháp luật Một số vấn đề cần hoàn Tạp chí Dân chủ SỐ 8/1998 Lê Anh Tuấn thiên Luật Thi Pháp luật hành án Một số ý kiến cơng Tạp chí Pháp lý SỐ 9/1998 Thanh Hà nhận thi hành Việt Nam định Trọng tài nước Tập trung nhiệm vụ quản Tạp chí quản lý SỐ 2/2000 Lê Anh Tuấh lý nhà nước đầu nhà nước mối để nâng cao hiệu thi hành án Bảo đảm quyền lợi Tạp chí Pháp lý SỐ 10/2001 Anh Tuấn người thi hành án Một số vấn đề hoãn Tin thi hành án SỐ 10/2001 thi hành án dân Một số bất cập Tạp chí Dân chủ SỐ 12/2001 tuyên bố phá sản doanh nghiệp Lê Anh Tuấn dân việc thi hành định Pháp luật Tạp chí sản để thi hành án Ghi ấn hành TT Được CƠNG Lê Anh Tuấn 107 Tiêu chí xác định án Tạp chí Dân chủ SỐ 6/2002 dân tổn đọng ? Lê Anh Tuấn Pháp luật Nhiều vướng mắc Tạp chí Pháp lý SỐ 9/2002 Lê Anh Tuấn thi hành án hành 10 Những vướng mắc Tạp chí Dân chủ SỐ 10/2002 thi hành án nhà đất 11 Pháp luật Minh Thời hiêu thi hành án pháp luật thi hành Tạp chí Dân chủ SỐ 10/2003 án dân Việt Nam 12 nghiệp Lê Anh Tuấh Pháp luật Kê biên tài sản Tạp chí Dân chủ SỐ 5/2003 doanh Lê Anh Tuấn để thi Pháp luật SỐ chuyên hành án 13 Lê Hà Tuấn Một số ý kiến biên Tạp chí Dân chủ đề 2004 Lê Anh Tuấn pháp cưỡng chế trừ vào Pháp luật thu nhập người phải SỐ chuyên thi hành án 14 Trình tự, thủ tục hồ giải Tạp chí Dân chủ đề 2004 thi hành án dân Phap luật Nhà 15 17 Xuất Quá trình hình thành Tìm hiểu Pháp Chính Lê Anh Tuấn phát triển quan luật thi hành án trị 16 Lê Anh Tuăn Quốc Sách thi hành án dân dân gia, 1999 (đồng nước ta Nhà tác Xuất Pháp luật thường thức Pháp luật thường Chính Lê Anh Tuấn già) quy định thi hành thức trị Quốc án dân gia, 2000 Sách NXB (đồng Nhiệm vụ, quyền hạn Cẩm nang cán Thống Kê, Lê Anh Tuấn tác UBND cấp xã tư pháp xã, 2003 công tác thi hành án phường, thị trấn già) 108 Đề tài khoa 18 Nhiêm vụ, quyền hạn học cấp bộ, Lê Anh Tuấn Ban Tư pháp Chuyên đề Bộ Tư pháp công tác thi hành án 2000 Đề tài khoa cán cấp xã học cấp bộ, Lê Anh Tuấn khoa Bộ Tư pháp học công tác thi hành án dân 2002 Trường đào 19 Sự tham gia phối hợp Chuyên đề 20 21 Thi hành án theo đơn Tài liêu đào tạo tạo chức Lê Anh Tuấn trường hợp chủ Chấp hành viên danh động định thi pháp 2003 hành án Trường đào Thẩm quyền Tài liêu bổi tạo Đội danh định thi hành án dân dưỡng Tư hành án hành án Xử lý hồ sơ chưa có điều Tài kiện thi hành liêu dưỡng Tư Sách Trường đào bồi tạo Đội danh chức Lê Anh Tuấn Tư trưởng Đội thi pháp 2003 hành án Sách chức Lê Anh Tuấn Đội trưởng Đội thi trưởng Đội thi pháp 2003 22 Đê tài Sách 109 PHỤ LỤC 2: KẾT QUẢ THI HÀNH ÁN DÂN s ự 1995 - 2003 (Số liệu cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp) Năm T ổ n g s ố v iệ c S ố v iệ c c ó đ iểu S ố v iệ c đ ã g iải Sô' v iệ c c h a c ó th ụ lý k iện thi h n h q uyết đ iể u k iện thi h n h 1995 132.000 104.000 91.000 28.000 1996 153.000 109.000 100.000 44.000 1997 245.000 183.000 165.000 62.000 1998 252.000 182.000 160.000 70.000 1999 409.000 276.000 248.000 133.000 2000 426.000 283.000 253.000 143.000 2001 441.756 282.524 167.680 142.893 2002 450.971 276.749 246.954 173.078 2003 416.806 242.516 207.226 173.728 i 110 PHỤ LỤC 3: s ố LƯ ỢNG ÁN TỚN ĐỌNG K H Ô N G CÓ Đ lỀ U K IỆN THI HÀ N H ĐẾN HẾT N ĂM 2003 (Số liệu Báo cáo Chính phủ trước Quốc hội) SỐTT Loại việc Người phải thi hành án khơng có tài Số việc Tỷ lệ % 77.661 44,70 56.129 32,31 17.696 10,19 sản, nguồn thu nhập Người phải thi hành án thụ hình khơng có tài sản, nguồn thu nhập Người phải thi hành án bỏ nơi cư trú không rõ địa Cơ quan, tổ chức giải thể 1.019 0,59 Lý khác 21.223 12,21 173.728 100 Tổng cộng ... VỂ THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN S ự 1.1 Khái niệm thi hành án, thi hành án dân thủ tục thi hành án dân 1.2 Đặc điểm ý nghĩa thủ tục thi hành án dân Việt Nam 17 1.3 Vài nét lịch sử thủ tục thi hành án. .. rõ khái niệm thi hành án, thi hành án dân thủ thi hành án dân sự, đặc điểm ý nghĩa thủ tục thi hành án dân Việt Nam - Làm rõ quy định thủ tục thi hành án dân Việt Nam theo pháp luật hành - Chỉ... tiễn bất cập thủ tục thi hành án dân Việt Nam; đề xuất kiến nghị đổi thủ tục thi hành án dân nhằm hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án dân nói chung thủ tục thi hành án dân nói riêng Việt Nam Những