Những vấn đề pháp lý về vốn của doanh nghiệp nhà nước khi cổ phần hoá

BỘ GIÁO DỰC VÀO ĐÀO TẠO - - ■ ■-■ - S S S S B ^ ^ = S ^ = BỘ T PHÁP g s ssE E sg sssg S B E u m.— Ị * = — ^ s a g E B B B ĨB a ^ = S i isEĨEĨ= iSSB5 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • — • NÔNG SỸ HIỆP NHỮNG VẤN ĐỂ PHÁP LÝ VỂ VỐN CỬA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC KHI CỔ PHẦN HÓA Chuyên ngành : Luật Kinh tê Mã số : 60 38 50 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC • • • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS Trần Đình Hảo Viện N hà nước Phấp Luật THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐAI HOCLÙÂĨ HA NÔI PHỎ-NGGV Hà Nội - Năm 2006 MỤC LỤC _ _ • » Trang PHẦN M Ở ĐẦU CHƯƠNG : MỘT SÓ VẤN ĐẺ LÝ LUẬN VÈ VÓN, TÀI SẢN K H I CỚ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC • 1.1 Vê khái niệm vơn tài sản doanh nghiệp nhà nước 1.2 Những yêu cầu đặt việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước _ 1.3 Ý nghĩa việc xác định giá trị vốn, tài sản cổ phần hoá doanh 12 nghiệp nhà nước 1.4 Nguyên tắc xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 14 1.5 Xử lý vốn tài sản trước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 17 1.6 Phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa 19 1.7 Nguyên tắc xác định tỷ lệ phần vốn nhà nước doanh 22 nghiệp nhà nước cổ phần hóa 1.8 Cơ quan có thẩm quyền giải vốn, tài sản doanh nghiệp 23 nhà nước cổ phần hóa CHƯƠNG : TH ựC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ VÓN, TÀI SẢN K H I CỎ PHẦN HÒA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 2.1 Thực trạng pháp luật vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp 25 25 nhà nước 2.2 Thực tiễn xử lý vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà 45 nước Tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG : PH Ư ƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÈ VÓN, TÀI SẢN K H I CỎ PHẦN HÓA DOANH N GHIỆP NHÀ NƯỚC 3.1 Phương hướng chung việc hoàn thiện pháp luật xử lý vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước 50 50 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vốn, tài sản cổ phần 51 hoá doanh nghiệp Nhà nước K ÉT LUẬN 56 PHỤ LỤC 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 1/63 CÁC TÙ' VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN & BẢNG BỈẺU CPH Cổ phần hoá DNNN Doanh nghiệp nhà nước SXKD Sản xuât kinh doanh ƯBND Uy ban Nhân dân DN Doanh nghiệp NN Nhà nước Biêu Kêt xác định giá trị doanh nghiệp Công ty CP Cơ khí Xây lắp cơng nghiệp Cao Bằng Biêu 1.1 Biêu Bảng tơng họp kêt phân hóa Kêt xác định giá trị doanh nghiệp Công ty CP Vận tài Cao Bằng Biêu 2.1 Biêu Bảng tơng hợp kêt phân hóa Kêt xác định giá trị doanh nghiệp Công ty CP Du Lịch Cao Bằng Biêu 3.1 Bảng tông họp kêt phân hóa 2/63 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong kinh tế kế hoạch hoá tập trung Việt Nam trước DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế, chi phối lĩnh vực then chốt sản phẩm thiết yếu kinh tế; vai trị thể kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa Qua trình tồn phát triển mình, DNNN có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội, tăng lực đất nước Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, DNNN hoạt động sản xuất kinh doanh bộc lộ số hạn chế, nhiều doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, tiêu cực lãng phí lớn, tính cạnh tranh thấp, nguồn lực người chưa trọng, phát huy cách đáng; vốn, tài sản Nhà nước khơng có người làm chủ trực tiếp, có trách nhiệm lợi ích rõ ràng việc sử dụng có hiệu nguồn lực đó; cán cơng nhân viên chức làm việc khơng có động lực thường xun bền vững để gắn bó thân thiết với phát triển doanh nghiệp, kết sản xuất kinh doanh DNNN chưa tương xứng với nguồn lực Nhà nước hỗ trợ, đầu tư Việc tìm mơ hình tổ chức nhằm nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, có sức cạnh tranh cao, đồng thời nâng cao đòi sống người lao động, ngày cấp thiết - bối cảnh giới hội nhập kinh tế quốc tế nay, mà hội bình đẳng cho tất doanh nghiệp đẩy doanh nghiệp vào chơi đầy khắc nghiệt, với quy luật “mạnh thắng yếu thua” CPH DNNN giải pháp quan trọng để tạo chuyển biến cho DNNN việc nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, đồng thời thu hút thêm vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho người lao động có hội thực tham gia vào làm chủ doanh nghiệp Nhưng, CPH vấn đề phức tạp, liên quan nhạy cảm đến nhiều vấn đề kinh tế - xã hội; dù có quy định pháp luật đạo sát xao 3/63 Đảng, Nhà nước, việc xử lý vấn đề có tính chất nghiệp vụ q trình CPH khơng đơn giản, : vốn tài sản Nhà nước CPH tính tốn nào? Quyền sử dụng đất có tính vào giá trị doanh nghiệp khơng tính sao? Giá trị thương hiệu doanh nghiệp xác định sở nào? Quyền lợi người lao động giải sao? người lao động, cổ đông tham gia quản lý công ty cổ phần mức độ nào, quan có thẩm quyền định vấn đề Trong bổi cảnh đó, tác giả cho cần phải nghiên cứu kỹ sở lý luận, đúc kết từ thực tiễn, để tìm biện pháp phù hợp nhằm làm cho trình CPH DNNN cho vừa bảo đảm quy định pháp luật, tạo quản lý chặt chẽ Nhà nước, làm cho trình cổ phần hóa DNNN đạt hiệu cao nhất, tạo tiền đề cho doanh nghiệp sau CPH có điều kiện tốt “Tài - Lực” sản xuất kinh doanh Với ý nghĩa nêu trên, tác giả định chọn đề tà i: ““Những vấn đề pháp lý vốn Doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa” làm Luận văn tốt nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN c ú u ĐỀ TÀI Đề tài CPH DNNN vấn đề mới, CPH DNNN Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, thực tổng kết qua nhiều năm nay, đạt nhiều kết khả quan, tồn khơng khó khăn Thực tiễn tiến độ CPH DNNN nước ta nay, tổng số vốn DNNN CPH chiếm tổng vốn DNNN sử dụng cịn Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, viết có ý nghĩa thiết thực, đóng góp nhiều vào q trình cổ phẩn hóa DNNN thời gian vừa qua nhà khoa học, nhà nghiên cứu : “Cổ phần hóa, giải pháp quan trọng cải cách DNNN”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2002 “Cổ phần hóa DNNN - vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả PGS.TS Lê Hồng Hạnh, Nxb Chính tri Quốc gia, Hà Nội, năm 2004, “Cổ phần hóa quản lý DNNN sau CPH ” tác giả Lê Văn Tâm (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2004, 4/63 Trong phạm vi Trường Đại học Luật Hà Nội, có nhiều khố luận tốt nghiệp, Luận án Thạc sỹ viết, nghiên cứu vấn đề, khía cạnh liên quan đến CPH DNNN : Luận án Thạc sĩ “Hoàn thiện sở pháp lý cổ phần hóa DNNN nước ta nay” tác giả Hoàng Thi Qùynh Chi Luận án Thạc sĩ “Cấu trúc vốn chi phối cấu trúc vốn với cấu tổ chức quản lý công ty cổ phần” tác giả Hoàng Thị Giang, cơng trình nghiên cứu, viết mang, chuyển tải nhiều ý nghĩa thiết thực mong muốn đóng góp cho q trình CPH DNNN đạt nhiều kết cao Tuy nhiên, chưa phải vấn đề vốn tài sản DNNN CPH tác giả sâu nghiên cứu giải cách thấu đáo; mà thực tiễn giải thành cơng vấn đề CPH đạt kết cao mặt chất lượng doanh nghiệp CPH MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM v ụ NGHIÊN cứu CỦA ĐỀ TÀI a)- Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu quy định hành đổi phát triển DNNN, tiếp thu, kế thừa kết nghiên cứu cổ phần hóa DNNN, thực tiễn cổ phần hố số DNNN, Luận văn tập trung nghiên cứu khía cạnh pháp lý vốn, tài sản DNNN cổ phần hóa b)- Nhiệm vụ nghiên cứu Căn vào quy định, thực tiễn trình CPH DNNN, nhằm luận giải, đúc rút kinh nghiệm xử lý vấn đề vốn, tài sản DNNN CPH PHẠM VI NGHIÊN CÚƯ Với mục đích, nhiệm vụ nêu trên, Luận văn tập trung sâu nghiên cứu khía cạnh pháp lý vốn DNNN cổ phần hóa, vấn đề đặt từ thực tiễn công tác CPH số DNNN, sở đúc rút, đưa số đề xuất, giải pháp để hoàn thiện văn pháp luật áp dụng vào thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 5/63 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN c ú u Luận văn thực sở vận dụng phương pháp luận biện chứng vật, vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước việc đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước Đồng thời để đạt mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu, phương pháp như: phân tích, tổng hợp, so sánh, phối kết hợp Ý NGHĨA KHOA HỌC, THựC TIẼN đ ó n g g ó p c ủ a l u ậ n v ă n Luận văn triển khai sở chủ trương sách, quy định Đảng, Nhà nước DNNN, cổ phần hóa DNNN; đúc rút kinh nghiệm thực tiễn CPH số doanh nghiệp nhà nước, tình hình hoạt động sau cổ phần hóa DNNN Do đó, hy vọng Luận văn góp phần luận giải, xây dựng sở lý luận có đóng góp thiết thực phần cho việc áp dụng doanh nghiệp nhà nước tiến hành cổ phần hóa Đặc biệt vấn đề xử lý vốn doanh nghiệp Nhà nứơc tiến hành CPH KẾT CẤU VÀ NỘI DƯNG CỦA LUẬN VĂN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT PHẦN MỞ ĐÀU PHẦN NỘI DƯNG : Gồm chương Chương : Một số vấn đề lý luận vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương : Thực trạng pháp luật xử lý vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương : Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước PHẦN KÉT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 6/63 CHƯƠNG MỘT SÓ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ VỐN, TÀI SẢN KHI CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1 khái niệm vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước DNNN tồn tất yếu khách quan có tính phổ biến, khơng phân biệt phương thức sản xuất XHCN hay phương thức tư chủ nghĩa, có mặt hầu hết quốc gia giới Sự hình thành phát triển DNNN quốc gia có đặc điểm riêng định, song có điểm chung thường tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt, giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân; vai trò chủ đạo gắn liền với vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường Đây u cầu có tính quy luật chung phát triển xã hội, thân kinh tế thị trường có chứa đựng khuyết tật mà muốn khắc phục cần thiết phải có quản lý Nhà nước Hệ thống DNNN nước ta kể từ xuất đến lực lượng vật chất quan trọng, công cụ quản lý để nhà nước điều tiết kình tế, nguồn cung cấp tài chủ yếu cho ngân sách nhà nước, DNNN theo quy định Điều Luật DNNN năm 2003 “tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cồ phần, vốn góp chi phổi, tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, cơng ty cỗ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn” Vốn DNNN : Trong hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, vốn phản ánh khả tài doanh nghiệp, khơng có vốn khơng thể tiến hành sản xuất kinh doanh, vốn doanh nghiệp hình thành từ nguồn đóng góp chủ sở hữu doanh nghiệp hay từ nguồn khác mà doanh nghiệp huy động Vậy vốn gì? Dưới góc độ khác nhau, khái niệm vốn khác phương diện kỹ thuật : vốn loại hàng hóa tham gia vào q trình SXKD với nhân tố khác : lao động, tài nguyên thiên nhiên, phương diện tài : vốn biểu tiền toàn tài sản doanh nghiệp sử dụng vào hoạt động SXKD nhằm mục đích sinh lời 7/63 Căn vào phương thức ln chuyển gía trị, vốn chia làm : - Vốn cố định : giá trị tài sản cổ định dùng vào mục đích kinh doanh doanh nghiệp Đặc điểm vốn luân chuyển dần dần, phần vào giá trị sản phẩm, nhiều chu kỳ sản xuất hoàn thành tuần hoàn tài sản cố định hết thời hạn sử dụng - vốn lưu động : giá trị tài sản lưu động dùng vào mục đích kmh doanh doanh nghiệp Đặc điểm loại vốn luân chuyển tòan giá trị lần, tuần hồn liên tục hồn thành vịng tuần hoàn sau chu kỳ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp.Trong trình hoạt động kinh doanh, vốn lưu động vận động ln thay đổi hình thái, hình thái tiền tệ sang hình thái vật chất cuối lại trở hình thái tiền tệ nhằm bảo đảm cho trình tái sản xuất tiến hành liên tục thuận lợi Nguồn hình thành vẻn doanh nghiệp : tùy thuộc vào hình thức sở hữu mà có nguồn hình thành vốn doanh nghiệp khác Đối với DNNN vốn phản ánh quy mơ tính chất chúng DNNN thuộc sở hữu nhà nước (tồn vốn nhà nước đầu tư) không chia sẻ với quyền đầu tư ban đầu để thành lập doanh nghiệp; vốn DNNN vốn cấp trực tiếp từ ngân sách, vốn có nguồn gốc từ ngân sách thành lập, vốn doanh nghiệp tự tích lũy trình hoạt động sản xuất kinh doanh; vốn nhà nước tiếp nhận từ nơi khác chuyển đến theo định quan có thẩm quyền; giá trị khoản viện trợ, quà biếu, quà tặng; tài sản dôi thừa kiểm kê DNNN hạch toán tăng vốn nhà nước; vốn bổ sung từ lợi nhuận sau thuế; giá trị quyền sử dụng đất khoản khác tính vào vốn nhà nước theo quy định pháp luật Ngoài ra, vốn DNNN số vốn DNNN huy động theo hình thức phát hành trái phiếu, vay tổ chức, cá nhân trong, ngồi nước hình thức huy động khác mà pháp luật không cấm Tài sản DNNN : tài sản mà DNNN có quyền chiếm hữu sử dụng định đoạt theo quy định pháp luật, gồm có tài sản cố định, tài sản lưu đ ộ n g : 8/63 quyền sử dụng đất, dẫn đến tiềm lực doanh nghiệp sau CPH không nâng lên (nhất vấn đề vốn để sản xuất kinh doanh); có cải tổ nhân thay đổi tư cách làm việc cho động, phù hợp với kinh tế thị trường thiển nghĩ yếu tố để thu hút đầu tư (vì sau CPH lao động không đủ điều kiện hỗ trợ nghỉ việc, máy hoạt động đỡ cồng kềnh hơn, đương nhiên chi phí giảm đi) Như vậy, vào số liệu cấu vốn cổ phần, thực chất cổ phần hóa khép kín, chưa thu hút nhà đầu tư chiến lược, chưa thay đổi phương thức quản trị doanh nghiệp Nhiều đánh giá cho thực chất trình CPH vừa qua nặng giải sách, xử lý lao động, xử lý tài doanh nghiệp Do đó, để cơng tác CPH địa bàn Tỉnh Cao Bằng hiệu thời gian tới, thiết nghĩ : doanh nghiệp muốn hoạt động có hiệu kinh tế thị trường, giới hội nhập mạnh mẽ nay, cần phải có tiềm lực nhân sự, tài định hoạt động, sản xuất kinh doanh, cạnh tranh thị trường có hiệu quả; từ thực tiễn CPH DNNN, để doanh nghiệp hoạt động vững cần : lành mạnh vốn nhân lực DN chuyển thức sang CPH (vì CPH phải kế thừa quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm DNNN trước CPH); có phương án tổng thể để phát triển doanh nghiệp qua cải tổ mạnh mẽ nhân sự, huy động thêm tiềm lực tài sau CPH tiến hành CPH theo tiêu Nhà nước 49/63 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÊ VĨN, TÀI SẢN KHI CỒ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 3.1- Phương hướng chung việc hoàn thiện pháp luật xủ’ lý vốn, tài sản tiến hành CPH DNNN Qua tìm hiểu, xem xét quy định hành công tác cổ phần hóa, vấn đề xử lý vốn, tài sản doanh nghiệp NN CPH Theo kinh nghiệm, để tăng tính hấp dẫn doanh nghiệp CPH, trình CPH cần giải dứt điểm vần đề chủ yếu : Giải khoản nợ dây dưa, khả tốn thấp, người mua khơng muốn nhận khoản nợ này, cịn phủ lại khơng muốn bỏ thêm tiền để tốn hộ doanh nghiệp; Loại bỏ tài sản, dự án đầu tư không hiệu theo mệnh lệnh hành thời kỳ trước đây; Loại bỏ chất thải khơng thích hợp để bảo vệ mơi trường; Giải vấn đề lao động dôi dư biện pháp đồng bảo đảm mặt xã hội, chẳng hạn đào tạo lại, trả trợ cấp việc Bởi người mua không muốn kế thừa giải vấn đề phức tạp Do đó, tác giả có thiển ý nêu lên số phương hướng chung việc hoàn thiện pháp luật xử lý vốn, tài sản CPH DNNN, sau : - Bổ sung quy định CPH để không mâu thuẫn, tiến tới phù hợp với văn điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp sau CPH (như Luật doanh nghiệp, Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật phá sản, Luật đất đai, ) - Nên quy định rõ việc xác định giá trị quyền sử dụng đất theo chế thị trường (thông qua định giá Trung tâm định giá bất động sản), không thấp chi phí đầu tư thực tể : đền bù, giải phóng, san lấp mặt bằng, tính thời điểm xác định giá trị thực tế doanh nghiệp, khơng phí mà doanh nghiệp đầu tư khứ - Nên quy định rõ vấn đề đường nội doanh nghiệp, khung giá để định giá vào đâu? Bởi thực tế, giá đường nội khác với giá đường 50/63 giao thông, chi phí hạch tốn doanh nghiệp làm đường nội lại tính theo đơn giá làm đường giao thông - Nên xác định cụ thể trật tự ưu tiên tiêu chí cơng nghệ, thị trường, vốn kinh nghiệm quản lý, xác định giá trị lợi kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời lưu ý đến vấn đề tác động môi trường sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, sau CPH có doanh nghiệp lại bị kiện cáo 3.2- Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vốn, tài sản CPH DNNN Việc xác định giá trị thực tế doanh nghiệp, cần phải nhận định rõ, nhằm xác định giá trị thực tế phần vốn có khả sinh lời Nhà nước doanh nghiệp, làm sở cho việc huy động vốn (kêu gọi góp vốn) việc chuyển đổi cấu sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước CPH Đây bán đứt DNNN mà sau CPH doanh nghiệp phải hoạt động tốt vững mạnh, đánh giá cần lưu tâm vấn đề lạm phát, giá loại vật tư lên cao nên giá trị thực tế doanh nghiệp đánh giá cao Đồng thời phải thấy rằng, việc xác định giá trị doanh nghiệp chủ yếu phục vụ cho q trình CPH cơng đoạn tồn quy trình chuyển đổi - Giá trị doanh nghiệp xác định không dựa vào giá trị phương tiện sản xuất, nhà cửa, nguyên vật liệu, mà điều quan trọng khả sử dụng phương tiện sản xuất để sản xuất kinh doanh tạo lợi nhuận Việc định giá giá trị thương quyền giá trị lợi vị trí (đất), định giá xây dựng nhà xưởng, kho bãi thực theo khung giá thường bị lạc hậu so với giá thực tế thị trường Căn áp dụng đơn giá nhà đền bù khơng hợp lý kết cấu nhà sản xuất khác với nhà ở, nhà sản xuất cịn có nhiều hạng mục hệ thống đèn điện cho sản xuất, hệ thống phòng cháy, nổ, gây nên tượng giá trị tăng cao thấp so với sổ sách - Việc giao tài sản cố định để CPH cịn nhiều quan điểm khác (giao tồn hay xem xét giao phần) Bên cạnh đó, đánh giá máy móc thiết bị cần vào hệ máy móc thiết bị để định giá, tránh trường họp 51/63 thiết bị khấu hao hết sử dụng sản suất, định giá tăng giá trị lại lên tối thiểu 20% cao so với mặt giá thực tế thị trường không hợp lý tài sản thực chất tham gia vào q trình sản xuất kinh doanh thu hồi đủ vốn (nhất phương tiện vận tải), điều gây nên tượng doanh nghiệp đưa phần tài sản khơng tính vào giá trị doanh nghiệp CPH để tránh tăng giá trị doanh nghiệp định giá Có tài sản máy móc chun dùng q lạc hậu khơng có sở để xác định lại nguyên giá, đề nghị cho áp dụng hao mịn vơ hình để đánh giá lại nguyên giá cho phù họp với thực tế Đồng thời, xây dựng chế giải công ty sau CPH tiếp tục giữ hộ Nhà nước số tài sản không cần dùng chưa giải dứt điểm, điều vừa khơng rõ ràng quản lý, vừa dẫn đến tình trạng thiếu trách nhiệm quản lý số tài sản này, có khả doanh nghiệp tiếp tục khai thác số tài sản tài sản doanh nghiệp - Việc lập kiểm tra báo cáo tốn tài DNNN cổ phần ngành có liên quan thực cịn chậm, cần quy định thời gian cụ thể, thời gian bắt đầu kết thúc cổ phần hóa doanh nghiệp có ảnh hưởng trực tiếp đến khả hoạt động doanh nghiệp sau CPH Đồng thịi, xử lý cơng nợ phải thu phải trả, nợ phải thu khó địi, số DNNN CPH gặp khó khăn đối chiếu (đặc biệt đối tượng nợ doanh nghiệp giải thể, nợ cố tình lẩn trốn), hồ sơ chứng từ gốc thất lạc, khơng cịn qua nhiều đời giám đốc, kế tốn trưởng, khó xác nhận đối chiếu công nợ cụ thể được, cần có biện pháp lành mạnh tài dứt điểm trước CPH, nhằm làm cho doanh nghiệp sau CPH nhanh chóng vào ổn định sản xuất ngày phát triển Nên chăng, ta chứng khoán hóa khoản nợ; với quan điểm thu cịn khơng thu (vì lúc doanh nghiệp phải trả khoản lãi) Tuy nhiên, để phát triển mảng thị trường mẻ này, theo kinh nghiệm quốc tế, đòi hỏi phải triển khai hàng loạt biện pháp đồng bộ, bao gồm trước hết xây dựng hệ thống khung pháp lý, tạo điều kiện để tiến trình chứng khốn hóa khoản nợ thực cách thống Đối với 52/63 quy định đê đưa khoản nợ thị trường chứng khốn, Chính phủ với tư cách người đại diện cho quyền lợi dân chúng, ban hành số điều kiện định phép dạng quan phép chứng khốn hóa phát hành chứng khốn hóa Cùng với hệ thổng pháp lý, biện pháp thuế chế quản lý trung gian tài tham gia vào thị trường chứng khóan tài sản khoản nợ, lĩnh vực tương đối nhạy cảm không quản lý tốt, hội để tiến hành hoạt động gian lận thị trường - Cần có phương án giải họp lý, doanh nghiệp chọn CPH sở tình hình tài lành mạnh (theo sổ sách) đến xác định giá trị doanh nghiệp thực tế thua lỗ, chí phải chuyển sang phá sản thuộc diện di dời giải tỏa để xây dựng cơng trình cơng cộng, gây cho việc định giá trị doanh nghiệp CPH gặp khó khăn - Đa số DNNN có quy mơ vốn nhỏ nên trình xếp DNNN trước hết phải giải dứt điểm vấn đề doanh nghiệp Nhà nước mà từ trước đến chưa giải đến nơi đến chốn Đó là, nợ tồn đọng đến hạn phải trả không trả được, nợ phải thu không thu được, phải xử lý dứt điểm khơng để treo lơ lửng; máy móc thiết bị, vật tư hàng hố tồn kho phẩm chất khơng sử dụng, khơng bán cịn tồn đọng năm qua năm khác - cần phải xử lý; tài sản (nhà xưởng vật kiến trúc) doanh nghiệp quản lý sử dụng nhiều năm phải thuê quan quản lý nhà thuộc sở hữu Nhà nước, cần chuyển giao cho doanh nghiệp để tăng tài sản cố định Có tình hình tài DNNN CPH lành mạnh gia tăng tài sản tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư phát triển có hiệu - Chưa trọng kết hợp việc thẩm định Phương án sản xuất kinh doanh với việc giao sử dụng cửa hàng, nhà xưởng, đất đai, nên khơng doanh nghiệp chuyển sang Cty cổ phần giao nhà xưởng, đất đai vượt nhu cầu sử dụng doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng sử dụng sai mục đích, khơng hiệu quả, tạo điều kiện phát sinh hành vi mua gom cổ phiếu sổ đối tượng có ý đồ kinh doanh bất động sản Đồng thời, cải cách mạnh mẽ thủ tục chuyển 53/63 quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp, tránh phức tạp kéo dài, làm chênh lệch giá trị quyền sử dụng đất xác định giá trị doanh nghiệp làm khó cho doanh nghiệp tài sản khơng đủ pháp lý để chấp vay vốn xin phép đầu tư mở rộng sản xuất Trong lúc ngân hàng yêu cầu tài sản, đặc biệt tài sản vật kiến trúc, phả gắn với sở hữu quyền thuê đất lâu dài chấp vốn - Cần có chế giải phần vốn góp liên doanh đổi với doanh nghiệp thực CPH trường hợp doanh nghiệp sau CPH không muốn kế thừa hoạt động liên doanh giá trị lớn, đối tác liên doanh lại không đồng ý thay đổi đối tác - Việc xác định giá trị doanh nghiệp nên quan kiểm toán độc lập thực chịu trách nhiệm trước Nhà nước kết kiểm toán Trong trĩnh xác định giá trị doanh nghiệp cần sử dụng nhiều biện pháp để so sánh cho gắn vói thị trường; người mua người bán lựa chọn nên dẫn đến người mua dành quyền mua riêng thấy giá hạ, họ lựa chọn giải pháp CPH khép kín để chia phần, chia lợi ích nhà nước (bởi tư tưởng lập luận sai lầm họ “chúng xây đắp tài sản này, phải hưởng”) Kiên thực xác định giá trị doanh nghiệp bán cổ phần phương thức thị trường, khắc phục tình trạng bán cổ phần khép kín nội doanh nghiệp thất thoát tài sản nhà nước Thực xác định giá trị doanh nghiệp thông qua tổ chức chuyên nghiệp để nâng cao tính minh bạch định giá Ngồi 44 tổ chức Bộ Tài cơng bố, cần xem xét bổ sung thêm, kể tổ chức nước ngồi để tăng thêm tính canh tranh khâu xác định giá trị doanh nghiệp Giá trị doanh nghiệp xác định (do tổ chức tài trung gian doanh nghiệp tự xác định) sở để xác định vốn điều lệ xây dựng phương án cổ phần hóa; đồng thời làm để đấu giá bán cổ phần Cần tổng kết rút kinh nghiệm loại hình doanh nghiệp cổ phần hóa mà Nhà nước nắm giữ cố phần chi phối để có đánh giá thật khách quan hiệu Vì loại hình doanh nghiệp mà quản lý nhà nước lỏng nhiều so với loại hình 100% vốn nhà nước, chế tài giám 54/63 sát cổ đông Nhà nước chưa thật rõ Do đó, dễ có khả phát sinh tiêu cực, chưa có biện pháp tiên lượng, xử lý vấn đề phát sinh Một số khâu trình CPH dễ phát sinh tiêu cực để lợi dụng đất đai, định giá tài sản doanh nghiệp, xóa nợ, lỗ, tiền sách người lao động, bán cổ phiếu doanh nghiệp, để xảy nhiều sơ hở làm cho cán bộ, cơng nhân viên nhân dân thiếu lịng tin, hoài nghi dẫn đến thiếu an tâm muốn làm nhà đầu tư vào doanh nghiệp CPH Do vậy, chủ trương xếp lại đổi hệ thống DNNN phải kiên thực hiện, CPH phải tiến hành thực vững chắc, khơng nóng vội, khơng để thất tài sản nhà nước, hội cho hành vi tham nhũng, CPH phải trở thành nhiệm vụ trị ngành cấp Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành CPH DNNN, đom giản hóa thủ tục bước, rút ngắn thời gian thực bước trình CPH - tránh vấn đề trượt giá giá trị doanh nghiệp Theo Ơng Phạm Viết Mn - Phó Trưởng ban Chỉ đạo đổi phát triển DN trung ương (CĐĐM & PTDNTƯ) - tiết lộ: Thời gian trung bình để DN hồn tất q trình CPH từ 400 đến 500 ngày Các Bộ ngành, địa phương, hội đồng quản trị tổng công ty nhà nước cần chủ động việc hướng dẫn, đạo doanh nghiệp thực CPH giải tồn tài lao động trước thực CPH theo quy định hành, tránh tình trạng để đến thời điểm thực CPH xử lý dẫn đến chậm trễ không thực CPH sau xử lý khơng cịn vổn nhà nước để CPH Đồng thời, công tác cán cần coi trọng “Cơ quan quản lý có vai trị quan trọng, lãnh đạo doanh nghiệp có vai trị định” Những lý định giá, giải nợ tồn đọng, tỉ lệ cổ phần nhà nước định Nếu lãnh đạo doanh nghiệp thực muốn, vấn đề kỹ thuật cổ phần hóa giải Nếu cấp quản lý thực muốn, hồn tồn thay giám đốc khơng tự tin vào khả sau cổ phần hóa 55/63 KÉT LUẬN • CPH DNNN q trình phức tạp khó khăn Pháp luật CPH DNNN nước ta nói chung, pháp luật vốn, tài sản nói riêng có bước tiến đáng kể, đạt nhiều thành quả; pháp luật cịn số hạn chế cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung thời gian tới, nhằm làm cho trình CPH DNNN đạt hiệu cao kịp với kế hoạch đề Đối với pháp luật CPH nói chung vấn đề vốn, tài sản doanh nghiệp CPH nói riêng nhà nước cần nhanh chóng có hướng dẫn chi tiết quy định CPH DNNN, đồng thời lưu ý tương thích quy định pháp luật CPH với quy định luật : Luật doanh nghiệp nhà nước, Luật đầu tư chung, Luật doanh nghiệp (thống nhất), Luật phá sản, Luật đất đai, Nhà nước phải có biện pháp kiên để giải triệt để, xác vấn đề vốn, tài sản, tránh thất thốt, lãng phí, trốn tránh trách nhiệm qua CPH đội ngũ lãnh đạo doanh nghiệp, tạo lòng tin cho người lao động nhà đầu tư tương lai Ngoài ra, nhà nước càn có chủ trương, biện pháp tạo cho mơi trường hoạt động bình đẳng doanh nghiệp nhà nước Công ty c ổ phần; Và theo nguyên tắc chung, pháp luật CPH DNNN phải không ngừng vận động, thay đổi phù hợp với trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Các vướng mắc, bất cập phát sinh từ thực tiễn thực pháp luật, cần tổng kết rút kinh nghiệm, đồng thời có giải khoa học, kịp thời đắn Việc luận giải đề xuất Luận văn phần nhỏ, hy vọng đóng góp vào q trình CPH mà mục tiêu quan trọng Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ III (Khoá IX) khẳng định “Sắp xếp, đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu cạnh tranh DNNN để DNNN góp phần quan trọng bảo đảm sản phẩm, dịch vụ cơng ích thiết yếu xã hội, lực lượng nòng cốt đẩy mạnh nhanh tăng trưởng kinh tế tạo tảng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hưóng xã hội chù nghĩa 56/63 Biểu - KÉT QUẢ XÁC ĐỊNH GÍÁ TRỊ DOANH NGHIỆP ĐƠN V Ị : CƠNG TY CP c KHÍ - XL CÔNG NGHIỆP CAO BẰNG i ■ Nội dung A- TÀI SẢN ĐANG DÙNG l-TSCĐ đầu tư dài hạn Tài sản cố định a)- Tài sản cố định hữu hình Nhà cửa vật kiến trúc Máy móc thiết bị Phương tiện vận tải b)- Tài sản cố định vơ hình II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Tiền Tiền mặt tồn qũy Tiền gửi ngân hàng Đầu tư tài ngắn hạn Các khoản phải thu Giá trị vật tư hàng hóa tồn kho Tài sản lưu động khác Chi nghiệp III- Giá trií lơi kinh doanh DN Giá trị theo sổ sách Giá trị xác định lại 1.602.009.052 1.519.892.400 1.602.009.052 1.519.892.400 1.602.009.052 1.519.892.400 1.232.748.234 1.171.244.916 167.647.484 152.250.655 181.000.000 217.010.163 2.751.625.904 2.673.621.989 2.831.579 2.831.579 2.065.200 2.065.200 766.379 766.379 2.257.543.281 2.257.543.281 116.078.825 144.617.806 279.455.172 328.920.106 17.713.132 17.713.132 ■ Giá trị thực tế doanh nghiệp IV- Nợ thực tế phải trả Tổng giá trị thực tế phần vốn nhà nước DN B- TÀI SẢN KHÔNG CẰN DÙNG (Chỉ ghi theo sỗ sách) - TSCĐ đầu tip dài hạn Tài sản cố định Chênh lệch -82.116.652 -82.116.652 -82.116.652 -61.503.318 15.396.829 -36.010.163 -78.003.915 0 0 - 28.538.981 - 49.464.934 0 4.353.634.956 4.193.415.389 3.373.540.045 3.369.074.051 824.440.338 980.094.911 -160.120.567 - 4.465.994 -155.654.573 119.505.243 119.505.243 51.882.409 51.882.409 51.882.409 51.882.409 0 Các khoản đầu tư tài dài hạn Chi phí SXKD dở dang Các khoản ký qũy ký cược dài hạn II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Công nợ không cỏ khả thu hồi Tạm ứng khó địi c - TÀI SẢN CHỜ THANH LÝ D- TÀI SẢN HÌNH THÀNH TỪ QŨY PHÚC LỢI, KHEN THƯỞNG 0 67.622.834 45.964.074 67.622.834 45.964.074 0 21.658.760 21.658.760 0 57/63 Biểu 1.1 - TÓNG HỢP KÉT QUẢ CỎ PHẦN HĨA ĐƠN VỊ : CƠNG TY CP c KHÍ - XL CƠNG NGHIỆP CAO BẰNG Số tiền (tr) Nội dung Stt A r-M -1Ẵ Ẩ ong von 4.473 vố n cố đinh 1.655 Vốn lưu động 2.818 B Xử lý cổ phần hóa Đánh giá TSCĐ giảm -82 Đánh giá TSLĐ giảm -78 Loai khỏi DN CPH 119 - Giá trị TSCĐ 52 -G iá tri TSLĐ 67 Giá trị phần vốn NN DN CPH (theo sổ sách) 1.099 Giá trị phần vốn NN DN CPH (thực tế) 824 Giá trị phần vốn NN giảm DN CPH (theo sổ sách) 275 Ghi Vốn NN DN CPH xử lý Vốn NN tham gia Cty c ổ phần 768 Ưu đãi trả người lao động 166 Ưu đãi cho người lao động nghèo vay mua cổ phần 77 Chi phí cổ phần hóa 82 Tổng hợp 1.600 Vốn điều lệ Cty c ổ phần VốnNN 768 (48%) Vốn cổ đông So với vôn NN DN (824tr1.093tr) 832 (52%) -269 Sô thiêu NN câp lấy lãi năm sau bù vào 58/63 Biểu - KÉT QUẢ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP ĐƠN VỊ : CÔNG TY CỐ PHẦN VẬN TẢI CAO BẰNG ■ Nội dung A- TÀI SẢN ĐANG DÙNG l-TSCĐ đầu tư dài hạn Tài sản cố định a)- Tài sản cố định hữu hình b)- Tài sản cố định vơ hình II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Tiền Tiền mặt tồn qũy Tiền gửi ngân hàng Đầu tư tài ngắn hạn Các khoản phải thu Giá trị vật tư hàng hóa tồn kho Tài sản lưu động khác Chi nghiệp III- Giá tri lơi kinh doanh DN Giá trị thực tế doanh nghiệp IV- Nợ thực tế phải trả Nợ phải trả Số dư qũy khen thưởng phúc lợi Tổng giá trị thực tế phần vốn nhà nước DN B- TÀI SẢN KHÔNG CẦN DÙNG ■ Giá trị theo sổ sách 2.816.972.929 2.164.863.523 2.164.863.523 2.164.863.523 Giá trị xác định lại 3.003.749.590 2.523.109.429 2.523.109.429 2.523.109.429 652.109.406 375.930.656 29.476.600 346.454.056 480.640.161 375.930.656 29.476.600 346.454.056 54.269.441 54.269.441 214.074.009 7.835.300 42.604.764 7.835.300 -171.469.245 2.816.972.929 1.068.157.147 +186.776.661 28.028.592 1.748.815.782 3.003.749.590 1.068.157.147 1.040.128.555 28.028.592 1.935.592.443 97.087.645 97.087.645 33.135.141 33.135.141 33.135.141 33.135.141 63.952.504 63.952.504 63.952.504 63.952.504 1.040.128.555 (Chỉ ghi giá trị lại theo sổ sách) 1- TSCĐ đầu tư dài hạn Tài sản cố định Các khoản đầu tư tài dài hạn Chi phí sản xuất kinh doanh dở dang Các khoản ký qũy ký cược dài hạn II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Cơng nợ khơng có khả thu hồi c- TÀI SẢN CHỜ THANH LÝ D- TÀI SẢN HÌNH THÀNH TỪ QŨY PHÚC LƠI, KHEN THƯỞNG 59/63 Chênh lệch +186.776.661 +358.245.906 +358.245.906 +358.245.906 -171.469.245 +186.776.661 Biểu 2.1 - TỔNG HỢP KÉT QUẢ CỔ PHẦN HÓA ĐƠN VỊ : CÔNG TY CỔ PHẦN VẬN TẢI CAO BẰNG stt Nội dung lông von A vốn cố định Vốn lưu động r ip Ả Số tiền (tr) Ẩ Ghi 2.914 2.165 749 B Xử lý cổ phần hóa Đánh giá TSCĐ tăng 358 Đánh giá TSLĐ giảm 171 97 33 64 Loại khỏi DN CPH - Giá trị TSCĐ - Giá tri TSLĐ Giá trị phần vốn NN DN CPH (thực tế) Vốn NN DN CPH 1.935 xử lý Vốn NN tham gia Cty cổ phần 1.608 76 30 Ưu đãi trả người lao động Ưu đãi cho người lao động nghèo vay mua cổ phần 100 121 Chi phí cổ phần hóa Nộp lại NN Tổng hợp Vốn điều lệ Cty cổ phần V ônN N Vôn cô đông 1.900 1.608 (84,63%) 292(15,37%) 60/63 Biểu - KÉT QUẢ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ DOANH NGHIỆP ĐƠN VỊ : CONG TY CÓ PHẦN DU LỊCH CAO BẰNG ■ Nội dung A- TÀI SẢN ĐANG DÙNG l-TSCĐ đầu tư dài hạn Tài sản cố định a)- Tài sản cố định hữu hình b)- Tài sản cố định vơ hình Chi phí SXKD dở dang II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Tiền Tiền mặt tồn qũy Tiền gửi ngân hàng Đầu tư tài ngắn hạn Các khoản phải thu Giá trị vật tư hàng hóa tồn kho Tài sản lưu động khác III- Giá tri ỉơi kỉnh doanh DN Giá trị thực tế doanh nghiệp IV- Nợ thực tế phải trả Nợ phải trả Tổng giá trị thực tế phần vốn nhà nước DN B- TÀI SẢN KHÔNG CẰN DÙNG ■ Giá trị theo sỗ sách Giá trị xác định lại 5.358.874.582 3.532.456.483 3.532.456.483 5.358.874.582 3.561.380.000 3.561.380.000 +27.525.418 +28.923.517 +28.923.517 1.826.418.099 1.003.347.795 388.478.225 46.819.500 341.658.725 1.825.020.000 876.702.265 388.478.225 46.819.500 341.658.725 - 1.398.099 -126.645.530 270.301.880 21.517.660 323.050.030 270.301.880 21.517.660 196.404.500 -126.645.530 6.362.222.377 2.446.313.103 2.446.313.103 3.915.909.274 6.263.102.265 2.334.412.649 2.334.412.649 3.928.689.616 -99.120.112 111.900.454 111.900.454 12.780.342 3.635.250.224 3.635.250.224 3.389.748.327 247.221.367 3.142.526.960 245.501.897 208.449.921 3.389.748.327 247.221.367 3.142.526.960 8.659.700 28.392.276 1.409.946.177 1.409.946.177 8.659.700 28.392.276 1.409.946.177 1.409.946.177 (Chỉ ghi giá trị lại theo sổ sách) 1- TSCĐ đầu tu> dài hạn Tài sản cố định Chi phí SXKD dở dang II- TSLĐ đầu tư ngắn hạn Công nợ khơng có khả thu hồi Vật tư hàng hóa ứ đọng Vật rẻ tiền mau hỏng lll-Nợ phải trả - Gốc - Lãi tiền vay ĐT khu DL mỏ muối c- TÀI SẢN CHỜ THANH LÝ D- TÀI SẢN HÌNH THÀNH TỪ QŨY PHÚC LƠI, KHEN THƯỞNG 61/63 245.501.897 208.449.921 Chênh lệch Biểu 3.1 - TỐNG HỢP KÉT QUẢ CỔ PHẦN HÓA ĐƠN VỊ : CỔNG TY CỎ PHẦN DU LỊCH CAO BẰNG _ I I Stt Số tiền (tr) Nội dung rp X Ấ Ghi long von 9.997 vốn cố định 8.748 Vốn lưu động 1.249 B Xử lý cổ phần hóa Đánh giá TSCĐ tăng 29 Đánh giá TSLĐ giảm -126 Loại khỏi DN CPH 3.635 - Giá trị TSCĐ 3.390 - Giá trị TSLĐ 245 A Giá trị phần vốn NN DN CPH (thực tế) Vốn NN DN CPH xử lý Vốn NN tham gia Cty c ổ phần 3.000 Ưu đãi trả người lao động 149 Ưu đãi cho người lao động nghèo vay mua cổ phần 3.928 70 Chi phí cổ phần hóa 100 Nộp lại NN 609 Tổng hợp Vốn điều lệ Cty c ổ phần 3.817 VốnNN 3.000 (78,6%) 817(21,4%) Vốn cổ đông 62/63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003 Luật Đất đai năm 2003 Luật phá sản năm 2004 Luật doanh nghiệp (thống nhất) năm 2005 Nghị định 187/2004/NĐ-Cp ngày 16 tháng 11 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Cơng ty Nhà nước thành Công ty c ổ phần Thông tư 126/2004/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài Chính hướng dẫn thực Nghị định 187/2004/NĐ-Cp ngày 16 tháng 11 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc chuyển Công ty Nhà nước thành Công ty c ổ phần Cổ phần hoá giải pháp quan trọng cải cách doanh nghiệp Nhà nứơc - Nxb Chính trị Quốc gia, năm 2002 - Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước - thực trạng giải pháp, Hà Nội 42005, Bộ Kế hoạch Đầu tư Cổ phần hóa DNNN, Nxb Chính trị Quốc gia - năm 2001, PGS.TS Phạm Ngọc Côn 10.Tài liệu Hội nghị c ổ phần hoá DNNN, Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp TW - Tháng 2/Năm 2005 11 Cổ phần hóa DNNN - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2004 PGS.TS Lê Hồng Hạnh 12.Các văn pháp luật khác : Hệ thống văn pháp luật Quản lý tài chính, cổ phần hóa đổi với tồn diện doanh nghiệp, Nxb Tài chính, Bộ Tài chính, năm 2005 13.Một số văn pháp luật khác : nghị định 64/2002/NĐ-CP, Thông tư 79/2002/TT-BTC, Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg, Nghị định 132/2005/NĐ-CP 14.Một số tạp chí, viết cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 63/63 ... xử lý mà doanh nghiệp cịn lỗ xem xét giảm lỗ vốn nhà nước Công ty cổ phần; vấn đề : nhà nước muốn giữ 51% cổ phần nhà nước có bỏ thêm vốn vào để đầu tư cho cổ phần khơng hay nhà nước ghi vốn. .. định chọn đề tà i: “? ?Những vấn đề pháp lý vốn Doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa” làm Luận văn tốt nghiệp TÌNH HÌNH NGHIÊN c ú u ĐỀ TÀI Đề tài CPH DNNN vấn đề mới, CPH DNNN Đảng Nhà nước ta đề chủ... số vấn đề lý luận vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương : Thực trạng pháp luật xử lý vốn, tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương : Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp