Tổ chức vận tải xe buýt trên tuyến hành lang chính khu vực nội bộ tp hồ chí minh

-1- Đại Học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA LÊ VĂN MINH TỔ CHỨC VẬN TẢI XE BUÝT TRÊN CÁC TUYẾN HÀNH LANG CHÍNH KHU VỰC NỘI ĐƠ TP HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Kỹ Thuật ƠTơ- Máy Kéo LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HỒ CHÍ MINH, tháng 05 năm 2009 -2- CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học: ………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… TS TRỊNH VĂN CHÍNH Cán chấm nhận xét 1: ……………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… PGS TS PHẠM XUÂN MAI Cán chấm nhận xét 2: …………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… PGS TS Luận văn thạc sĩ bảo vệ HỘI ĐỒNG CHẤM BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Ngày tháng năm ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc -oOo Tp HCM, ngày tháng 06 năm 2009 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÊ VĂN MINH Giới tính : Nam / Nữ Ngày, tháng, năm sinh: 01-01-1982 Nơi sinh : Quảng Ngãi Chuyên ngành: Kỹ Thuật Ơ Tơ –Máy Kéo Khố (Năm trúng tuyển) : 2007 1- TÊN ĐỀ TÀI: TỔ CHỨC VẬN TẢI XE BUÝT TRÊN CÁC TUYẾN THUỘC HÀNH LANG CHÍNH KHU VỰC NỘI ĐƠ TP HỒ CHÍ MINH 2- NHIỆM VỤ LUẬN VĂN - Nghiên cứu đánh giá tình trạng giao thơng khu vực khảo sát - Đề xuất mơ hình mạng lưới tuyến xe buýt khu vực nội đô Tp Hồ Chí Minh - Nghiên cứu tổ chức, quy hoạch giao thơng, tính tốn khai thác tuyến xe buýt đề xuất 3- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 4- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 30-04-2009 5- HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: Tiến Sĩ Trịnh Văn Chính Nội dung đề cương Luận văn thạc sĩ Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) TS TRỊNH VĂN CHÍNH KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) CHỦ NHIỆM BỘ MÔN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên chữ ký) PGS TS PHẠM XUÂN MAI LỜI CÁM ƠN Sau năm học Đại học gần năm sau Đại học trường Đại học Bách Khoa TP Hồ Chí Minh Em xin chân thành cám ơn quý thầy cô hướng dẫn hỗ trợ suốt trình học tập trường Những kiến thức vô quý báu thầy cô truyền đạt tảng ý nghĩa giá trị việc thực luận văn trao dồi học hỏi kinh nghiệm công tác hàng ngày Đặc biệt em vô biết ơn giúp đỡ nhiệt thành Tiến Sĩ Trịnh Văn Chính PGS TS Phạm Xuân Mai hướng dẫn thực luận văn, giới thiệu tài liệu, kiến thức bổ ích Thầy giúp em định hướng bổ sung kiến thức để em hoàn thành trình nghiên cứu thực luận văn Trong trình khảo sát thực luận văn với đề xuất mang tính nghiên cứu khoa học chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Mong thầy góp ý cho hướng phát triển để ngày hồn thiện đề tài ứng dụng vào thực tiễn giao thông Thành phố Tóm tắt luận văn Với dân số triệu người, diện tích gần 2.100 km2, TP HCM có mạng lưới xe buýt dày đặc Đến cuối năm 2007, tổng số tuyến tăng lên 151, tổng chiều dài 3.470 km, với 15.000 lượt xe ngày Trong điều kiện TP HCM, việc quản lý xây dựng hệ thống xe buýt thích hợp vấn đề nan giải Hiện nay, xe buýt trở thành vấn đề nóng người dân thành phố quan tâm Theo báo cáo năm 2008, sản lượng xe buýt đạt 78 triệu lượt hành khách (HK), tương đương khoảng 868.000 lượt HK/ngày Đến quý I/2009, tổng sản lượng vận tải hành khách công cộng ước đạt khoảng 107 triệu lượt HK, tương đương triệu lượt HK/ngày Tuy nhiên, xe buýt đáp ứng khoảng 5,4% nhu cầu lại người dân thành phố (Nguồn Sở GTVT TP.HCM) Từ xe buýt vào hoạt động Tp Hồ Chí Minh đến có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường cấp thành phố, khảo sát ứng dụng kết vào thực tế giao thông Thành phố Mỗi dự án hay đề tài giải số vấn đề cấp thiết tình hình giao thơng, nhìn chung cịn nhiều vấn đề bất cập, chưa hợp lý cần phải nghiên cứu Trong khuôn khổ giới hạn đề tài này, dựa lý thuyết sở vận tải hành khách nghiên cứu thực tế, đề xuất hình thức tổ chức vận tải cơng cộng khu vực nội trung tâm Mơ hình hóa cấu trúc mạng lưới xe bt thích hợp với hình dáng địa lý Thành phố Quy hoạch trung tâm trung chuyển, tiếp chuyển hành khách trung tâm với khu vực lân cận Hạn chế tuyến buýt dài vào nội đô gây ùn tắc ô nhiễm môi trường… MỤC LỤC Trang Nhiệm vụ Luận văn Thạc sĩ Lời cảm ơn Tóm tắt Luận văn Phần I- Nội Dung đề tài Chương I Mở Đầu-Giới thiệu đề tài I Lý chọn đề tài 10 II Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 12 III Cơ sở pháp lý nghiên cứu đề tài .13 IV Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu .15 Chương II Tổng Quan Hiện Trạng Giao Thơng Thành Phố Hồ Chí Minh 2.1 Hiện trạng giao thơng thành phố Hồ Chí Minh 16 2.2 Hiện trạng dân số phương tiện giao thơng thành phố Hồ Chí Minh 17 2.2.1 Hiện trạng dân số 17 2.2.2 Hiện trạng phương tiện .19 2.3 Các loại hình giao thơng cơng cộng 21 2.4 Hiện trạng mạng lưới tuyến đường giao thông nội đô 22 2.4.1 Hệ thống đường trục 22 2.4.2 Đường vành đai đường phố nội thành 23 2.4.3 Hiện trạng chung thơng số tuyến đường có xe bt hoạt động 23 2.4.4 Hệ thống tín hiệu điều khiển giao thông 24 2.5 Thu hút khách tuyến xe buýt 25 2.6 Các cơng trình bến bãi .25 2.7 Các điểm nóng ách tắc giao thơng kẹt xe 26 2.8 Các công trình nghiên cứu liên quan vấn đề cịn tồn .28 2.9 Kết luận 29 Chương III Những sở Lý thuyết tổ chức Vận Tải xe Buýt nghiên cứu nhu cầu lại khu vực nội Tp Hồ Chí Minh 3.1 Cơ Sở Lý Luận Tổ Chức Vận Tải Xe Buýt đô thị 30 3.1.1 Hiện trạng khung pháp lý tổ chức vận tải xe Buýt TP Hồ Chí Minh 30 3.1.2 Các quy định quản lý doanh nghiệp tham gia khai thác tuyến buýt 30 3.1.3 Các định nghĩa tổ chức vận tải công cộng …………………………32 3.2 Cơ sở lý luận vận tải hành khách cơng cộng ngồi nước 39 3.2.1 Mơ hình trạm trung chuyển xe buýt Hà Nội 39 3.2.2 Mơ hình hoạt động trạm trung chuyển-Bus Interchange Singapore 42 3 Lý thuyết tính toán khai thác tuyến buýt 45 3.3.1 Bài toán lý thuyết 45 3.3.2 Cấu trúc hình học mạng lưới tuyến 46 3.3.3 Lưu lượng hành khách hành lang tuyến buýt .47 3.3.4 Các loại hình tuyến buýt .49 3.3.5 Các tiêu khai thác tuyến buýt .50 Chương IV Đề xuất tổ chức vận tải xe Buýt tuyến thuộc hành lang khu vực nội Thành Phố Hồ Chí Minh 4.1 Nhu Cầu Giao Thơng Vận Tải Thành Phố Hồ Chí Minh 4.1.1 Nhu cầu lại 52 4.1.2 Dân số phát triển kinh tế tương lai .53 4.1.2.1 Phương pháp xác định nhu cầu vận tải hành khách công cộng 53 4.1.2.2 Phân tích nhu cầu 54 4.1.2.3 Dự báo nhu cầu lại xe buýt 55 4.1.3 Khảo sát giao thông dự báo nhu cầu lại khu vực nghiên cứu 4.1.3.1 Cơ sở lý luận .58 4.1.3.2 Khảo sát thực tế 59 4.1.3.3 Kết tính tốn thực tế 60 4.2 Tổ chức mạng lưới theo mơ hình vịng nan quạt khu vực trung tâm 64 4.2.1 Nguyên lý phương pháp thiết kế mạng lưới tuyến 64 4.2.1.1 Nguyên lý thiết kế mạng lưới tuyến 65 4.2.1.2 Phương pháp thiết kế mạng lưới tuyến .65 4.2.2 Mơ hình cấu trúc mạng lưới tuyến 67 4.2.2.1 Cấu trúc mạng lưới tuyến 67 4.2.2.2 Cấu trúc mạng lưới tuyến trục nghiên cứu 68 4.2.2.3 Cấu trúc mạng lưới tuyến đề xuất cho tương lai .69 4.3 Bố trí cơng trình bến bãi chọn loại xe 72 4.3.1 Trạm trung chuyển-Trạm dừng -Xưởng sửa chữa 72 4.3.2 Bố trí chọn loại xe buýt tuyến 73 4.3.2.1 Yêu cầu chung .73 4.3.2.2 Các tiêu cần thiết xem xét lựa chọn xe buýt 74 4.3.2.3 Lựa chọn sức chứa xe theo công suất luồng hành khách 76 4.4 Tính tốn đề xuất tuyến Buýt 77 4.4.1 Tính tốn khai thác tuyến-Cơ sở lý thuyết 77 4.4.2 Tính tốn khai thác số tuyến buýt đề xuất 78 4.5 Đánh giá phương án Tài 81 4.5.1 Tính chi phí khai thác .81 4.5.2 Mối quan hệ chi phí với yếu tố khai thác 84 4.5.3 Chi phí đầu tư 86 4.5.3.1 Chi phí đầu tư phương tiện 86 4.5.3.2 Chi phí đầu tư sở hạ tầng 89 4.6 Hệ thống thông tin liên lạc 90 4.6.1 Ứng dụng hệ thống GPS xe buýt 90 4.6.2 Mơ hình hệ thống thơng tin quản lý xe buýt 91 4.7 Hiệu Lợi ích kinh tế Xã hội giao thông công cộng 93 4.7.1 Hiệu kinh tế-Xã hội .94 4.7.2 Tác động kinh tế Xã hội giao thông công cộng Thành phố .195 Phần II - Kết Luận đề xuất hướng nghiên cứu 98 Phần III - Danh Mục Tài liệu tham khảo 99 Phần IV - Phụ Lục 100 10 CHƯƠNG I MỞ ĐẦU-GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI I Lý chọn đề tài Giao thơng thị thành phố Hồ Chí Minh đối mặt với nguy ách tắc giao thơng, an tồn giao thơng bị đe dọa nhiễm mơi trường gia tăng Tình hình gây tác động tiêu cực đến hoạt động kinh tế sinh hoạt hàng ngày cộng đồng cư dân thành phố Phải thừa nhận việc phát triển xe máy thời gian qua phần đáp ứng nhu cầu lại người dân thành phố lại nguyên nhân gây nên tình trạng ách tắc giao thông Vận tải hành khách công cộng yếu dẫn đến thăng cấu vận tải hành khách đô thị : hệ thống xe buýt đáp ứng khoảng 5,4% nhu cầu lại hàng ngày, 94.6% lại phương tiện khác chủ yếu xe gắn máy Do vấn đề cấp thiết thành phố cần phải tập trung phát triển mạng lưới xe buýt đủ sức thu hút lại người dân, nhằm giảm bớt hành trình lại phương tiện cá nhân, đặc biệt xe gắn máy Thực tế cho thấy việc phát triển vận tải hành khách công cộng (VTHKCC) xe buýt đòi hỏi thiết Thành phố Tuy nhiên, phát triển phải theo quy hoạch, có bước lộ trình thích hợp Trong đó, thời gian qua có Nghiên cứu quy hoạch phát triển VTHKCC xe buýt cho Thành phố lập tất dừng lại mức Nghiên cứu mà chưa phê duyệt Theo Nguồn Urban Transport in Asia World Bank Technical Paper Number 224, 1994, Tính sấp xỉ trung bình 23 thành phố Đông Nam Á, riêng xe búyt đảm nhận từ 31,2% nhu cầu lại hàng ngày (có tính bộ) Theo tài liệu WB Urban Transit Systems World Bank Technical Paper Number 52: Đối với TP Hồ Chí Minh, theo báo cáo Sở Giao thơng Vận tải (GTVT) TP.HCM nêu rõ, giai đoạn 2002 - 2008, hệ thống xe buýt thành phố phát 105 Chủ tịch ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định / Nơi nhận THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ (Đã ký) - Thường vụ Bộ Chính trị , - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ, - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, - HÐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, - Thành ủy HÐND, UBND tỉnh: Bình Dương, Ðồng Nai, Long An, Tây Ninh, Bà Rịa - Vũng Tàu - Văn phòng Quốc hội, - Văn phòng Chủ tịch nước, - Văn phòng Trung ương Ban Ðảng, Phan Văn Khải - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Toà án nhân dân tối cao, - Cơ quan Trung ương đồn thể, - Cơng báo, - VPCP : BTCN, PCN, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, - Lưu : CCHC (3), Văn thư CHÍNH PHỦ ******** Số: 1464/CP-CN V/v báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tư xây dựng tuyến xe điện ngầm ưu tiên thành phố Hồ Chí Minh Kính gửi: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 06 tháng 10 năm 2004 - Bộ Kế hoạch Đầu tư 106 - Bộ Tài chính, - Bộ Giao thông, Vận tải, - Bộ Xây dựng, - Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, - Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Xét đề nghị Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (tờ trình số 3812/UB-ĐT ngày 02 tháng năm 2004), ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư (văn số 5735 BKH/TĐ&GSĐT ngày 13 tháng năm 2004) báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tư xây dựng tuyến xe điện ngầm (metro) ưu tiên thành phố Hồ Chí Minh, Thủ tướng Chính phủ có ý kiến sau: Thơng qua nội dung chủ yếu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án đầu tư xây dựng tuyến xe điện ngầm ưu tiên thành phố Hồ Chí Minh Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh trình văn nêu Giao Uỷ ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xác định nguồn vốn, chế huy động vốn đầu tư cho dự án, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định - Lập trình duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án theo quy định hành Trong trình lập Báo cáo nghiên cứu khả thi lưu ý ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu tư văn số 5735 BKH/TĐ&GSĐT ngày 13 tháng năm 2004 ý kiến dự án Bộ, ngành quan liên quan Trên sở chuẩn xác giải pháp kỹ thuật, phương án nguồn vốn chế tài chính, tính tốn lại tổng mức đầu tư Nếu tổng mức đầu tư vượt 10.000 tỷ đồng (theo mặt giá năm 1997) cần trình Quốc hội xem xét, định chủ trương đầu tư theo quy định Nghị số 05/1997/QH10 Quốc hội KT THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHĨ THỦ TƯỚNG NGUYỄN TẤN DŨNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 34/2006/QĐ-BGTVT Hà Nội, ngày 16 tháng 10 năm 2006 107 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý vận tải khách công cộng xe buýt BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Căn Luật Giao thông đường ngày 29 tháng năm 2001; Căn Pháp lệnh số 06/L-CTN ngày 08 tháng năm 1998 Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam công bố Pháp lệnh người tàn tật; Căn Nghị định số 34/2003/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2006 Chính phủ điều kiện kinh doanh vận tải ôtô; Căn Nghị định số 55/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh người tàn tật; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Vận tải, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định quản lý vận tải khách công cộng xe buýt” Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo; Bãi bỏ Quyết định số 3385 QĐ/PC-VT ngày 23 tháng 12 năm 1996 Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế tạm thời quản lý vận tải khách công cộng ô tô buýt thành phố Điều Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ, Cục trưởng Cục Đường Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Như Điều 3; - Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Hiệp hội Vận tải ôtô Việt Nam; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); BỘ TRƯỞNG Hồ Nghĩa Dũng 108 QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT (Ban hành kèm theo Quyết định số 34/2006/QĐ-BGTVT ngày 16 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Văn quy định việc tổ chức quản lý, khai thác vận tải khách công cộng xe buýt lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý, xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ xe buýt, khai thác vận tải khách xe buýt khách xe buýt Điều Giải thích từ ngữ Điều Đặc điểm vận tải khách công cộng xe buýt Điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt không bắt buộc bến xe Trên lộ trình tuyến có điểm quy định cho xe buýt dừng đón, trả khách Xe buýt bắt buộc phải dừng lại tất điểm quy định dừng lộ trình tuyến để đón, trả khách Ngoài vé lượt bán cho khách lần tuyến, có bán vé tháng để khách thường xuyên tháng nhiều tuyến xe buýt Hành khách xe buýt mang theo hành lý xách tay theo quy định điểm b khoản Điều 18 Quy định Chương II QUY ĐỊNH ĐỐI VỚI XE BUÝT, ĐIỂM DỪNG, ĐIỂM ĐẦU, ĐIỂM CUỐI VÀ NHÀ CHỜ XE BUÝT Điều Quy định xe buýt Đảm bảo điều kiện tham gia giao thông xe giới đường Có mầu sơn đặc trưng đăng ký với Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) có liên quan Phải niêm yết số hiệu, điểm đầu, điểm cuối tuyến lên kính xe phía trước góc phía bên phải người lái; bên kính xe phía sau phía ngồi hai bên thành xe phải niêm yết lộ trình tuyến xe buýt Các thông tin niêm yết đảm bảo đọc từ phía ngồi xe 109 Mặt thân xe phải niêm yết giá vé số điện thoại đơn vị khai thác tuyến; bên xe phải niêm yết sơ đồ tuyến, nội quy phục vụ số điện thoại đơn vị vận tải khách công cộng xe buýt vị trí phù hợp để hành khách dễ nhận biết Bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quy định Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 302-06 Bộ Giao thông vận tải ban hành ngày 02 tháng năm 2006 Đối với xe buýt phục vụ người tàn tật phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật riêng quy định Phần Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 302-06 Điều Điểm dừng, nhà chờ xe buýt Tiêu chuẩn điểm dừng xe buýt: a) Điểm dừng xe buýt đường phải đảm bảo Luật Giao thông đường bộ; b) Phạm vi điểm dừng xe buýt, phải sơn vạch phản quang để người điều khiển phương tiện giao thông khác nhận biết; c) Khoảng cách tối đa hai điểm dừng đô thị 700m, ngồi thị 3000m; d) Tại vị trí điểm dừng phải có biển báo hiệu điểm dừng xe buýt theo quy định; Trên biển báo hiệu phải ghi số hiệu, tên tuyến (điểm đầu-điểm cuối), lộ trình tuyến xe buýt dừng vị trí đó; đ) Tại vị trí điểm dừng xe bt: Trong thị có bề rộng hè đường từ 4m trở lên, ngồi thị có bề rộng lề đường từ 1,5m trở lên phải xây dựng nhà chờ xe buýt; e) Tại vị trí điểm dừng phục vụ người tàn tật sử dụng xe lăn phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho xe lăn Tiêu chuẩn nhà chờ xe buýt: a) Nhà chờ xe buýt phải có ghế để khách ngồi chờ, mẫu nhà chờ theo quy định Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính); b) Các nhà chờ phục vụ người tàn tật xe lăn phải xây dựng lối lên xuống thuận tiện cho xe lăn vị trí dành riêng cho người tàn tật; c) Trong nhà chờ xe buýt phải niêm yết đầy đủ thông tin tuyến xe buýt: Số hiệu tuyến, tên tuyến, lộ trình tuyến, tần suất xe chạy, thời gian hoạt động ngày tuyến, số điện thoại liên hệ; d) Tại nhà chờ xe buýt, thông tin phục vụ việc quảng cáo mà nội dung không liên quan đến hoạt động xe buýt thực thông tin đầy đủ nội dung nêu điểm c khoản Điều Các thông tin quảng cáo phải thực theo quy định hành quảng cáo Điều Điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt 110 Điểm đầu, điểm cuối tuyến xe buýt phải đảm bảo cho xe buýt: Quay đầu xe, đỗ xe chờ vào hoạt động Có nhà chờ cơng trình phụ trợ khác như: nhà vệ sinh, nhà bán vé Điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng nhà chờ xe buýt phải xây dựng theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam số TCXDVN 264:2002 số TCXDVN 265: 111 Chương III QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Điều Căn xác định tuyến xe buýt Nhu cầu lại người dân điểm thu hút khách xe buýt Hiện trạng mạng lưới đường giao thông Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông công cộng xe buýt tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Điều Cơng bố mở, điều chỉnh lộ trình, dừng hoạt động tuyến vận tải khách công cộng xe buýt Căn quy định Điều Quy định để xác định tuyến xe buýt ý kiến phê duyệt Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) cơng bố việc mở, điều chỉnh lộ trình, dừng hoạt động tuyến xe buýt Nội dung công bố mở tuyến xe buýt: Số hiệu tuyến, điểm đầu, điểm cuối, lộ trình, tần suất xe chạy, thời gian hoạt động ngày tuyến, tổng số lượt xe/ngày, giá vé Khi điều chỉnh lộ trình, dừng hoạt động tuyến xe buýt phải nêu rõ lý có thống Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) với đơn vị vận tải khách công cộng xe buýt tuyến xe bt Khi mở, điều chỉnh lộ trình, dừng hoạt động tuyến xe buýt, phải công bố thông tin đại chúng trước 30 ngày Đối với tuyến xe buýt lân cận, việc công bố mở, điều chỉnh lộ trình dừng hoạt động tuyến Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thông cơng chính) hai đầu tuyến thực sau có ý kiến đồng ý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (có điểm đầu, điểm cuối lộ trình tuyến xe buýt qua) Điều 10 Quản lý đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ vận tải khách công cộng xe buýt Hệ thống điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng, biển báo, nhà chờ xe buýt đầu tư xây dựng theo tiêu chuẩn quy định Điều Điều Quy định Nguồn vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ vận tải khách công cộng xe buýt huy động sử dụng theo quy định pháp luật Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) có trách nhiệm quản lý trì hệ thống điểm đầu, điểm cuối, điểm dừng, biển báo, nhà chờ phục vụ vận tải khách công cộng xe buýt Điều 11 Đăng ký vận tải khách công cộng xe buýt 112 Các doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có đủ điều kiện kinh doanh theo hình thức vận tải khách xe buýt theo quy định pháp luật tham gia đăng ký đấu thầu tuyến khai thác tuyến vận tải khách công cộng xe buýt Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) quy định nội dung, thủ tục, hồ sơ đăng ký tham gia đấu thầu tuyến định khai thác tuyến vận tải khách công cộng xe buýt Điều 12 Ngừng khai thác vận tải khách công cộng xe buýt Doanh nghiệp khai thác tuyến vận tải khách công cộng xe buýt có nguyện vọng ngừng khai thác tuyến phải có văn gửi Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) nêu rõ lý dừng khai thác tuyến Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) có văn chấp thuận Doanh nghiệp tự ý ngừng ngừng khai thác tuyến không thời gian chấp thuận Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) bị tước quyền khai thác tuyến xe buýt khác xử lý theo quy định pháp luật Điều 13 Quản lý điều hành hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt Thời gian phục vụ ngày tuyến xe buýt xác định sở dự báo nhu cầu lại người dân nơi tuyến xe buýt qua đảm bảo tối thiểu 12 giờ/ngày Tần suất xe chạy: a) Tần suất xe chạy tuyến xe buýt thuộc phạm vi đô thị không vượt 20 phút/lượt xe xuất bến; trường hợp đặc biệt, tần suất vượt quy định phải đồng ý quan quản lý tuyến; b) Tần suất xe chạy tuyến xe buýt lân cận không vượt 30 phút/lượt xe xuất bến Biểu đồ xe chạy: Do đơn vị khai thác tuyến xe buýt xây dựng sở tần suất xe chạy, lộ trình tuyến xe bt, số điểm dừng, đón trả khách tuyến, thời gian lượt xe, thời gian hoạt động tuyến ngày; Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) phê duyệt cơng bố biểu đồ xe chạy Vé sử dụng để xe buýt (vé lượt vé tháng) tuyến có trợ giá phải quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phát hành, quản lý (trên tuyến xe buýt không trợ giá đơn vị vận tải khách công cộng xe buýt phát hành, quản lý) thực theo quy định Khi xe buýt hoạt động tuyến, phải có lệnh vận chuyển đơn vị vận hành tuyến, lệnh vận chuyển phải ghi rõ xe hoạt động theo biểu đồ, số hiệu tuyến, biển số xe, số hiệu tập vé, điểm chốt số lượng vé bán 113 CHƯƠNG IV TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG SỬ DỤNG, QUẢN LÝ KHAI THÁC VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG BẰNG XE BUÝT Điều 14 Trách nhiệm Cục Đường Việt Nam Kiểm tra việc tổ chức thực hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt địa phương theo quy định Tổng hợp, đề xuất với Bộ Giao thông vận tải biện pháp giải vấn đề phát sinh hoạt động quản lý vận tải khách công cộng xe buýt Biên soạn giáo trình tập huấn cho nhân viên bán vé xe buýt Điều 15 Trách nhiệm Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt: a) Quy hoạch mạng lưới vận tải khách công cộng xe buýt; b) Dự án đầu tư lĩnh vực hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt; c) Giá vé xe buýt (vé tháng, vé lượt); d) Kế hoạch đầu tư sở hạ tầng phục vụ tuyến xe buýt Nghiên cứu, đề xuất với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh về: a) Các sách ưu đãi Nhà nước áp dụng doanh nghiệp hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt địa bàn; b) Các sách ưu đãi xe buýt áp dụng người tàn tật đối tượng ưu tiên khác; c) Định mức kinh tế kỹ thuật đơn giá cho hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt Quyết định mở, dừng hoạt động tuyến xe buýt, đồng ý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định điều chỉnh lộ trình tuyến xe buýt, phê duyệt biểu đồ chạy xe buýt Quyết định giao kế hoạch cho doanh nghiệp khai thác tuyến xe buýt Quyết định tạm đình chỉ, đình khai thác tuyến doanh nghiệp vi phạm quy định hành hoạt động vận chuyển khách công cộng xe buýt 114 Thống với Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) có liên quan việc công bố mở, điều chỉnh, dừng hoạt động tuyến xe buýt lân cận Điều 16 Trách nhiệm quyền doanh nghiệp thực vận tải khách công cộng xe buýt Đăng ký theo quy định Điều 11 Quy định Bố trí đủ số lượng xe (kể xe dự phòng) theo chủng loại, thực hành trình, biểu đồ duyệt Thực hợp đồng khai thác tuyến xe buýt ký với quan quản lý tuyến xe buýt Phổ biến, hướng dẫn thường xuyên nhắc nhở lái xe, nhân viên bán vé xe thực quy định vận tải khách công cộng xe buýt đồng thời xử lý nghiêm vi phạm lái xe nhân viên bán vé Chịu trách nhiệm trước Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) hoạt động tuyến phân công thực Thực báo cáo theo quy định Sở Giao thơng vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) Lập kế hoạch để nhân viên bán vé xe buýt tập huấn chuyên môn nghiệp vụ theo quy định Bộ Giao thông vận tải Đăng ký mẫu thẻ mẫu đồng phục lái xe, nhân viên bán vé xe với Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) Được hưởng hỗ trợ tài hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt theo quy định hành 10 Quản lý sử dụng kinh phí trợ giá Nhà nước (nếu có) quy định Điều 17 Trách nhiệm lái xe, nhân viên bán vé (phục vụ) xe buýt Lái xe phải có đủ điều kiện người lái xe giới tham gia giao thông theo quy định Điều 53 thực quy định vận tải khách ô tô khoản 2, khoản Điều 61 Luật Giao thông đường Nhân viên bán vé xe phải có thái độ lịch sự, bán vé giá quy định, giao vé cho khách xe Lái xe nhân viên bán vé xe buýt phải đeo thẻ tên, mặc đồng phục theo mẫu doanh nghiệp đăng ký, nắm vững quy định vận tải khách, có trách nhiệm cung cấp thông tin, hướng dẫn cho khách điểm dừng để khách lên, xuống xe an toàn 115 Lái xe nhân viên bán vé xe phải giúp đỡ người tàn tật đặc biệt người tàn tật bị hạn chế khả vận động, người già, trẻ em, phụ nữ có thai có nhỏ lên, xuống xe buýt Không nhận chở hàng hố cồng kềnh, chất dễ cháy nổ, hàng tanh, động vật sống hàng hóa xe buýt Nhân viên bán vé xe buýt phải Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam tập huấn chun mơn, nghiệp vụ theo chương trình duyệt cấp Giấy chứng nhận theo quy định Điều 18 Quyền trách nhiệm khách xe buýt Quyền khách xe: a) Khách lại phương tiện xe buýt Nhà nước hỗ trợ kinh phí thơng qua việc quy định giá vé phù hợp với thu nhập chung người dân địa phương; b) Hành khách mang theo hành lý xách tay khơng q 10kg diện tích hành lý mang theo chiếm tối đa 0,10m2 sàn xe; c) Được cung cấp thông tin tuyến xe buýt; d) Được bồi thường thiệt hại vật chất thiệt hại lái xe nhân viên bán vé gây theo quy định pháp luật; đ) Được góp ý vấn đề liên quan đến hoạt động vận tải khách công cộng xe buýt; e) Trẻ em tuổi có người lớn kèm xe buýt miễn mua vé; g) Yêu cầu nhân viên bán vé đưa vé xe buýt trả tiền Trách nhiệm khách xe buýt: a) Khách xe buýt phải mua vé xuất trình vé nhân viên kiểm sốt u cầu; b) Chấp hành nội quy xe buýt, tuân thủ theo hướng dẫn lái xe, nhân viên bán vé xe Trường hợp khách vi phạm nội quy làm thiệt hại đến người khác phải bồi thường theo quy định pháp luật; c) Khách xe khơng mang theo loại hàng hố cấm lưu thông, hàng cồng kềnh, hàng hôi, chất dễ cháy nổ động vật sống hàng hóa; d) Giữ vệ sinh xe buýt điểm dừng, đỗ, nhà chờ xe buýt; đ) Giúp đỡ nhường ghế ngồi xe buýt cho khách xe người tàn tật, người già, phụ nữ có thai có nhỏ 116 CHƯƠNG V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 19 Tổ chức thực Cục trưởng Cục Đường Việt Nam, Giám đốc Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) tổ chức thực Quy định Giám đốc Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch thực việc cải tạo, đầu tư điểm dừng, nhà chờ, phương tiện xe buýt theo Tiêu chuẩn nêu Quy định Các tuyến xe buýt, xe ô tô buýt hoạt động mà chưa đủ điều kiện quy định Quy định này, phép hoạt động đến hết năm 2008 Giám đốc Sở Giao thông vận tải (Sở Giao thơng cơng chính) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, từ đến hết năm 2007 phải: a) Lập kế hoạch xây dựng điểm dừng, nhà chờ xe buýt phục vụ người tàn tật sử dụng xe lăn xe buýt, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt để triển khai thực hiện; b) Chỉ đạo đơn vị khai thác vận tải khách công cộng xe buýt xây dựng kế hoạch đầu tư phương tiện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật riêng xe buýt cho người tàn tật tiếp cận sử dụng Giám đốc Sở Giao thơng cơng thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh đạo đơn vị khai thác vận tải khách cơng cộng xe bt tổ chức thí điểm tuyến xe buýt tạo thuận lợi cho người tàn tật (đặc biệt người tàn tật sử dụng xe lăn) tiếp cận sử dụng, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt thực từ năm 2008./ 117 ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỞ GIAO THƠNG-CƠNG CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc TP.Hồ Chí Minh, ngày 23 tháng năm 2007 Số: 2627/QĐ-SGTCC QUYẾT ĐỊNH Về ban hành quy chế Tổ chức Hoạt động Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố GIÁM ĐỐC SỞ GIAO THƠNG CƠNG CHÍNH Căn Luật Giao thơng đường Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/6/2001 Căn Quyết định số 09/QĐ-UB ngày 09/1/1991 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh thành lập Sở Giao thông công chánh; Căn Quyết định số 4478/QĐ-UB ngày 31/10/2002 Ủy ban nhân dân TP Hồ Chí Minh thành lập Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố trực thuộc Sở Giao thông công chánh; Căn Quyết định số 2013/QĐ-GT ngày 04 tháng năm 2003 Sở Giao thông Công chánh việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố; Căn Quy định Bến xe ôtô khách ( Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2005/QĐ-NGTVT ngày 10/01/2005 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ) Căn Quyết định số 1187/QĐ-UB ngày 21/3/2005 Ủy ban nhân dân thành phố đổi tên Sở Giao thông Công chánh thành Sở Giao thơng - Cơng trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố; Căn Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 26/1/2006 Ủy ban nhân dân thành phố kiện toàn Ban Quản lý Bến xe vận tải hành khách thành phố trực thuộc Sở Giao thông - Cơng chính; Căn Quy định vận tải khách ôtô theo tuyến cố định, hợp đồng vận tải khách du lịch ôtô ( ban hành kèm theo định số 16/2007/QĐ-BGTVT ngày 26 tháng năm 2007 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ) Căn Quyết định số 2626/QĐ-SGTCC ngày 23/8/2007của Giám đốc Sở Giao thơng - Cơng phê duyệt cấu tổ chức máy Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố; Xét đề nghị Trưởng Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố công văn số 61/BQLB ngày 11/7/2007 Thực kế hoạch soạn thảo, rà soát, tự kiểm tra VB QPPL chuyên ngành, quy chế, quy định Sở GTCC; Theo đề nghị Trưởng phòng Tổ chức cán - Lao động Sở, 118 QUYẾT ĐỊNH : Điều Nay ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố Điều Bản Quy chế tổ chức hoạt động thay cho Quy chế tổ chức hoạt động ban hành kèm theo Quyết định số 2013/QĐ-GT ngày 04 tháng năm 2003 Sở Giao thông Công chánh việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố Điều 3.- Quyết định có hiệu lực từ ngày ký ban hành Điều - Các Ơng (bà) Chánh Văn phịng Sở, Trưởng phòng TCCB & LĐ Sở, phòng chức năng, đơn vị trực thuộc Sở Trưởng Ban Quản lý bến xe vận tải hành khách thành phố có trách nhiệm thi hành Quyết định GIÁM ĐỐC Nơi nhận : - Như Điều - GĐ PGĐ Sở - Đảng ủy Sở ( để báo cáo ) - Cơng đồn, Đồn TNCS Sở - Lưu VP, P.TCCB ( Ng- BQLCBXVTHK.TP) Trần Quang Phượng 119 ... thuyết tổ chức Vận Tải xe Buýt nghiên cứu nhu cầu lại khu vực nội đô Tp Hồ Chí Minh 3.1 Cơ Sở Lý Luận Tổ Chức Vận Tải Xe Buýt đô thị 30 3.1.1 Hiện trạng khung pháp lý tổ chức vận tải xe Buýt. .. Luận Tổ Chức Vận Tải Xe Buýt đô thị 3.1.1 Hiện trạng khung pháp lý tổ chức vận tải xe Buýt TP Hồ Chí Minh Cơ quan quản lý nhà nước VTHKCC Ủy Ban Nhân Dân Thành phố quan quản lý Nhà nước vận tải hành. .. mạng lưới tuyến buýt thành phố Hồ Chí Minh 16 CHƯƠNG II: TỔNG QUAN HIỆN TRẠNG GIAO THÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Hiện trạng chung tình hình giao thơng thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh với