Kháng nghị giám đốc thẩm theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM VĂN ĐỨC KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM VĂN ĐỨC KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8380104 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hải Ninh HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi hướng dẫn tận tình TS Nguyễn Hải Ninh Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Văn Đức DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS HLPL TAND TTHS VKSND Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình Hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân Tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số ký hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tình hình thụ lý giải vụ án có đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm từ năm 2013 đến năm 2017 40 Bảng 2.2 Tình hình thụ lý vụ án đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm VKSND TAND cấp cao so với tổng số thụ lý VKSND TAND 42 Bảng 2.3 Tỷ lệ kháng nghị giám đốc thẩm từ năm 2013 đến năm 2017 43 Bảng 2.4 Tình hình giải vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm 48 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm kháng nghị giám đốc thẩm hình 1.2 Ý nghĩa kháng nghị giám đốc thẩm TTHS 16 1.2.1 Ý nghĩa trị 16 1.2.2 Ý nghĩa xã hội 17 1.2.3 Ý nghĩa pháp lý 17 Chương KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kháng nghị giám đốc thẩm 20 2.1.1 Đối tượng kháng nghị giám đốc thẩm 20 2.1.2 Căn kháng nghị giám đốc thẩm 22 2.1.3 Phát hiện, thơng báo án Tịa án có hiệu lực pháp luật cần xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm 28 2.1.4 Thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm 30 2.1.5 Thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm 35 2.1.6 Nội dung việc gửi định kháng nghị giám đốc thẩm 36 2.1.7 Thay đổi, bổ sung, rút kháng nghị giám đốc thẩm 38 2.2 Thực tiễn thi hành kháng nghị giám đốc thẩm hình 40 2.2.1 Thực tiễn kháng nghị giám đốc thẩm hình theo quy định BLTTHS năm 2003 40 2.2.2 Thực tiễn kháng nghị giám đốc thẩm hình theo quy định BLTTHS năm 2015 49 Chương YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM HÌNH SỰ 3.1 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm 52 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm hình 55 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật 55 3.2.2 Các giải pháp khác 63 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, đất nước ta có thành tựu phát triển mạnh mẽ tất lĩnh vực từ kinh tế, trị, văn hóa xã hội, khoa học đời sống… Bên cạnh phát triển đó, tư pháp nước ta có thành tựu quan trọng góp phần vào phát triển chung đất nước, phần đáp ứng mục tiêu phấn đấu cho xã hội công bằng, dân chủ văn minh Để đạt thành công nay, Đảng Nhà nước ta có quan điểm đạo chiến lược cải cách tư pháp nhằm hoàn thiện máy, tăng cường trách nhiệm quan tư pháp, đặc biệt quan Tòa án Viện kiểm sát Việc bước hoàn thiện hệ thống pháp luật Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị, hồn thiện thủ tục giám đốc thẩm phần yêu cầu cải cách tư pháp nêu Nghị sau: “Từng bước hoàn thiện thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm theo hướng quy định chặt chẽ kháng nghị quy định rõ trách nhiệm người kháng nghị án, định Tịa án có lực pháp luật; khắc phục tình trạng kháng nghị tràn lan, thiếu cứ” Tịa án quan tư pháp có quyền nhân danh Nhà nước đưa phán vụ án cụ thể nhằm đảm bảo hành vi phạm tội xử lý nghiêm minh trước pháp luật góp phần giữ gìn an ninh trật tự, trì lẽ phải cơng xã hội Vì vậy, án, định Tịa án phải đảm bảo tính đắn, hợp pháp tôn trọng xã hội Tuy nhiên thực tế án, định Tịa án có sai lầm nghiêm trọng cần khắc phục Vì lý TTHS ln quy định thủ tục đặc biệt để xem xét lại tính đắn hợp pháp án, định có HLPL Tịa án thủ tục giám đốc thẩm Giám đốc thẩm TTHS thủ tục Tịa án có thẩm quyền xét lại án định hình có HLPL bị người có thẩm quyền kháng nghị phát có vi phạm pháp luật nghiêm trọng việc giải vụ án, nhằm đảm bảo pháp luật áp dụng đắn thống Mặc dù vậy, thủ tục giám đốc thẩm không đương nhiên phát sinh có yêu cầu đương người bị kết án mà phát sinh có kháng nghị giám đốc thẩm người có thẩm quyền Nếu khơng có kháng nghị giám đốc thẩm, việc xem xét lại án, định có HLPL theo thủ tục giám đốc thẩm không đặt Như vậy, kháng nghị giám đốc thẩm tiền đề để tiến hành thủ tục giám đốc thẩm Tồ án nhằm kiểm tra lại tính đắn, tính hợp pháp điểm mấu chốt để phát vi phạm án, định có HLPL Tịa án Thơng qua kháng nghị giám đốc thẩm, thủ tục đặc biệt phát sinh nhằm khắc phục sai lầm quan tư pháp góp phần cho pháp luật thực thi cách nghiêm minh, thống đảm bảo công xã hội, tạo lòng tin nhân dân quan tư pháp nói riêng Đảng, Nhà nước nói chung Thủ tục giám đốc thẩm TTHS nước ta quy định văn quy phạm pháp luật từ năm 1959 Hiến pháp năm 1959 lần đầu ghi nhận thủ tục xét lại án định có HLPL Một số văn hướng dẫn thủ tục Thông tư số 2397-TC ngày 22/12/1961 TAND Tối cao, thông tư số 06-TC ngày 23/7/1964 TAND Tối cao giải thích trình tự giám đốc xét xử Chế định giám đốc thẩm lần đầu quy định cách đầy đủ, chi tiết có hệ thống BLTTHS năm 1988 Sau kế thừa hoàn thiện BLTTHS 2003 Chế định giám đốc thẩm nói chung kháng nghị giám đốc thẩm nói riêng quy định tương đối đầy đủ chi tiết BLTTHS 2003 Tuy nhiên, thực tiễn thi hành năm qua bộc lộ số bất cập, hạn chế chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm chưa cao dẫn đến số lượng vụ án phải rút kháng nghị Hội đồng giám đốc thẩm không chấp nhận kháng nghị còn; việc phát vi phạm án, định có HLPL chưa kịp thời dẫn đến việc phát kháng nghị giám đốc thẩm thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm; nghiên cứu giải đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm chưa triệt để khiến cho số lượng đơn lớn tồn đọng quan có thẩm quyền giải quyết;… Những hạn chế kháng nghị giám đốc thẩm nhiều nguyên nhân khác có nguyên nhân pháp luật chưa hoàn thiện đầy đủ Khắc phục hạn chế BLTTHS 2003, yêu cầu cải cách tư pháp, BLTTHS 2015 kế thừa điểm tích cực hồn thiện quy định pháp luật kháng nghị giám đốc thẩm cứ, đối tượng, thẩm quyền… Mặc dù vậy, quy định BLTTHS 2015 chưa giải cách triệt để toàn diện hạn chế BLTTHS 2003 kháng nghị giám đốc thẩm Chính mà việc nghiên cứu chế định kháng nghị giám đốc thẩm mặt lý luận thực tiễn cần thiết Trên sở đánh giá ưu điểm hạn chế chưa khắc phục quy định pháp luật TTHS kháng nghị giám đốc thẩm BLTTHS 2015 so với BLTTHS 2003 Qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm hướng tới mục đích đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị Việc nghiên cứu đề tài “Kháng nghị giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015” hoàn toàn cần thiết yêu cầu cấp bách nay, bối cảnh BLTTHS 2015 có HLPL vào sống, văn để giải thích, hướng dẫn thi hành pháp luật chế định kháng nghị giám đốc thẩm chưa có nhiều Tình hình nghiên cứu đề tài Thủ tục giám đốc thẩm nói chung kháng nghị giám đốc thẩm nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ khác Hầu hết cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thủ tục giám đốc thẩm có phần đề cập đến vấn đề kháng nghị giám đốc thẩm Một số cơng trình chun sâu nghiên cứu thủ tục giám đốc thẩm luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Văn Trượng với đề tài “Giám đốc thẩm luật Tố tụng hình sự” năm 1996 trường Đại học Luật Hà Nội Trong luận văn tác giả xây dựng khái niệm giám đốc thẩm; sơ lược khái quát hình thành phát triển quy phạm pháp luật giám đốc thẩm từ sau Cách mạng tháng năm 1945; phân tích, đánh giá quy định BLTTHS 1988 đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giám đốc thẩm Cuốn sách tác giả Đinh Văn Quế “Giám đốc thẩm, tái thẩm hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn”; xuất năm 1997 NXB Chính trị Quốc gia phân tích quy định BLTTHS năm 1988 giám đốc thẩm, nêu vướng mắc thi hành pháp luật giám đốc thẩm đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Một cơng trình nghiên cứu sâu sắc toàn diện thủ tục giám đốc thẩm luận án tiến sỹ tác giả Phan Thị Thanh Mai với đề tài “Giám đốc thẩm tố tụng hình Việt Nam” năm 2007, trường Đại học Luật Hà Nội Luận án làm rõ vấn đề lý luận chung giám đốc thẩm TTHS, phân tích đánh giá lịch sử hình thành phát triển chế định giám đốc thẩm nước ta, chọn lọc quy định pháp luật giám đốc thẩm số nước giới, đánh giá cách khoa học quy định pháp luật giám đốc thẩm BLTTHS năm 2003 thực tiễn thi hành qua xác định bất cập tồn kiến nghị giải pháp khắc phục hoàn thiện pháp luật thủ tục giám đốc thẩm Các cơng trình nghiên cứu độc lập kháng nghị giám đốc thẩm không nhiều, phạm vi nghiên cứu kháng nghị giám đốc thẩm hẹp thủ tục giám đốc thẩm Đề tài khoa học cấp Viện kiểm sát nhân dân Tối cao với nội dung “Nâng cao chất lượng kháng nghị giám đốc thẩm vụ án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay” năm 2012 làm rõ tình hình kháng nghị giám đốc thẩm VKSND án định Tòa án có HLPL thời gian từ năm 2008 đến năm 2012 Trên sở đánh giá ưu điểm, thiếu sót nguyên nhân để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Như Thắng với đề tài “Kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm tố tụng hình Việt Nam” năm 2014 Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật thủ tục giám đốc thẩm đồng thời phân tích thực tiễn bất cập, hạn chế quy định pháp luật Các cơng trình nghiên cứu phạm vi hẹp có liên quan kháng nghị giám đốc thẩm cơng bố tạp chí, báo chuyên ngành viết tác giả Đinh Văn Quế “Căn kháng nghị giám đốc thẩm theo Bộ luật tố tụng hình 2003”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 22 năm 2004; Mai Thanh Hiếu, “Điều kiện kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm tố tụng hình Việt Nam Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Luật học, số năm 2006; Phan Thị Thanh Mai, “Thời hạn kháng nghị giám đốc thẩm theo điều 278 Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 11 năm 2006; Trần Văn Độ “Khái niệm giám đốc thẩm, tái thẩm tố tụng hình sự”, Tạp chí Tịa án, số 15 năm 2010; Phan Thị Thanh Mai, “Một số ý kiến thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí Luật học, số 11 năm 2006; Nguyễn Văn Trượng, “Cần sửa đổi, bổ sung số quy định luật tố tụng hình thời hạn kháng nghị thời hạn xét lại án, định định giám đốc thẩm hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, số 23 năm 2010;… BLTTHS 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, khơng có nhiều cơng trình nghiên cứu thủ tục giám đốc thẩm nói chung kháng nghị giám đốc thẩm nói riêng theo quy định BLTTHS 2015 Cơng trình nghiên cứu đáng kể thủ tục giám đốc thẩm theo quy định BLTTHS 2015 viết nghiên cứu tác giả Trần Văn Độ với đề tài “Giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực” đăng sách chuyên khảo “Những nội dung BLTTHS năm 2015” chủ biên Nguyễn Hịa Bình, NXB Chính trị Quốc gia năm 2016 Bài viết so sánh bình luận cách toàn diện thay đổi thủ tục giám đốc thẩm BLTTHS 2015 so với BLTTHS 2003 ... Chương KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kháng nghị giám đốc thẩm 20 2.1.1 Đối tượng kháng. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẠM VĂN ĐỨC KHÁNG NGHỊ GIÁM ĐỐC THẨM THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã... định; xét xử giám đốc thẩm; … Kháng nghị giám đốc thẩm hoạt động mang tính định thủ tục giám đốc thẩm Kháng nghị giám đốc thẩm sở để phát sinh thủ tục giám đốc thẩm, khơng có kháng nghị giám đốc