Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động bào chữa của luật sư

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI • • • • ĐÈ TÀI NGHIÊN c ứ u KHOA HỌC CẤP TRƯỜNG ĐỀ TÀI HỒN THIỆN HÌNH s ụ• • PHÁP LUẬT • TĨ TỤNG • NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT BÀO CHỮA CỦA LUẬT su • ĐỘNG • • Mã số: LH - 2013 - 2771/ĐHLHN CHỦ NHIỆM ĐÈ TÀI: TS PHAN THỊ THANH MAI TRUNG TẨMTHƠNG TÍMTHƯv ộ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LilÂTHÀ NỘ: )ỌC HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC • t Trang MỞ ĐẦU TỒNG THUẬT KẾT QUẢ NGHIÊN c u 13 Những vấn đề chung hoạt động bào chữa luật sư hoàn 13 thiện PLTTHS nhằm nâng cao hiệu hoạt độna, luật sư Thực trạng hoạt động bào chừa luật sư nguyên nhân pháp 31 luật thực trạng Kiến nghị hoàn thiện số quy định pháp luật TTHS nhằm 42 nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư CÁC CHUYÊN ĐỀ 59 Một số vấn đề lý luận hoạt động bào chữa luật sư hoàn 59 thiện pháp luật TTHS nhàm nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư Địa vị pháp lý vai trò luật sư mơ hình tố tụng 77 Hcàn thiện số quy định pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu 89 hoạt động bào chữa luật sư giai đoạn khỏi tổ, điều tra, truy tố Hcàn thiện số quy định pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu 108 hcạt động bào chừa luật sư giai đoạn xét xử sơ thẩm Hcàn thiện số quy định pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu 133 hcạt động bào chữa luật sư giai đoạn xét xử phúc thẩm H(àn thiện sổ quy định BLTTHS nhằm nâng cao hiệu 150 hoìt động bào chữa luật sư người chưa thành niên H(àn thiện sổ quy định BLTTHS thủ tục rút gọn nhằm 168 nâia cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư Hcạt động bào chừa luật sư giai đoạn khởi tố, điều tra, truy 183 tố.xét xử vụ án hình TÀI LIỆU THAM KHẢO 215 DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT Bộ luật hình BLHS Bộ luật tố tụng hình BLTTHS Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CHXHCN Hội đồng xét xử HĐXX Liên đồn luật sư LĐLS Tịa án nhân dân tối cao TANDTC Tổ tụng hình TTHS Viện kiêm sát VKS Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSNDTC NHŨNG NGƯỜI THỤC HIỆN ĐÈ TÀI Chủ nhiệm đề tài: TS Phan Thi Thanh Mai - Trưỏng khoa Pháp luật hình Đại học Luật Hà Nội Thư ký đề tài: ThS Nguyễn Hải Ninh - Bộ môn Luật tổ tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội Nhũng ngưòi tham gia thực Luật sư Nguyễn Văn Chiến - Ưỷ viên thường vụ, Phó tổng thư ký Liên đồn luật sư Việt Nam, Phó chủ nhiệm Đoàn luật sư Hà Nội ThS Hoàng Văn Hạnh - Bộ mơn Luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội ThS Mai Thanh Hiếu - Phó Trưởng khoa Pháp luật hình - Trường Đại học Luật Hà Nội TS Vũ Gia Lâm - Trưởng Bộ mơn Luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội ThS Nguyễn Thị Liên - Bộ mơn Luật tố tụna; hình - Trưòng Đại học Luật Hà Nội PGS TS Hồng Thị Minh Sơn - Bộ mơn Luật tố tụng hình - Trường Đại học Luật Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong mơ hình tố tụng quốc gia nào, việc giải hài hoà nhiệm vụ TTHS ln u cầu mà xã hội địi hỏi Đê đạt mục đích đó, cần phải có thể chế phù họp vừa bảo đảm đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu cao, vừa đảm bảo quyền người TTHS, đặc biệt quyền người bị buộc tội, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Đòi hỏi xã hội, nhân dân yêu cầu TTHS phải công cụ sắc bén đấu tranh phòng chổng tội phạm đồng thời phải thật chỗ dựa nhân dân bảo vệ công lý, triệt đê tôn trọng bảo vệ quyền người, bảo đảm không làm oan người vơ tội Những u cầu phải quán triệt thực xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật Trong TTHS, việc tham gia bào chữa luật sư có vai trị quan trọng việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, hạn chế lạm quyền từ phía người tiến hành tố tụng Đồng thời, hoạt động bào chữa luật sư góp phần làm sáng to thật vụ án bảo đảm pháp chế TTHS Hoạt động bào chữa luật sư phải tiến hành theo quy định pháp luật Các quy định pháp luật TTHS sở pháp lý đế ỉuật sư thực hoạt động bào chữa Chính vậy, việc hoàn thiện quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động bào chữa người bào chữa (trong có luật sư) nhằm tạo khung khổ pháp ỉý hồn chỉnh, họp lý, đáp ứng yêu cầu hoạt động bào chữa luật sư có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư BLTTHS năm 2003 có quy định cụ thể quyền nghĩa vụ người bào chữa, đồng thời quy định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng việc đảm bảo cho luật sư thực quyền hoạt động bào chữa quy định khác điều chỉnh hoạt động bào chừa luật sư Nhừng quy định tương đối đầy đủ họp lý, nhiên tồn nhũng bất cập định, làm hạn chế hoạt động bào chừa luật sư, địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Nhận thức rõ vấn đề này, tiến trình cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nuớc pháp quyền xâ hội chủ nghĩa Việt Nam, Đảng ta trọns, đến việc tầng cườna tranh tụng dân chủ TTHS trọng đến công tác cải cách tổ chức hoạt động luật sư Nghị 08-NQ/TW ngày 2/1/2002 Bộ Chính trị “Ve số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” đặc biệt quan tâm đến vai trò luật sư đặt nhiệm vụ cho quan tư pháp việc bảo đảm hoạt động luật sư tổ tụng Nghị nêu rõ: “nâng cao chất lượng công tố kiểm sát viên phiên tòa, bảo đảm tranh tụng dân chu với luật sư, ngưò'i bào chừa người tham gia tố tụng khác; quan tư pháp có trách nhiệm để luật sư tham gia vào trình tố tụng; tham gia hỏi cun2 bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ phiên tòa”.1 Thực trạng TTHS Việt Nam năm gần đây, sau thời gian thực cải cách tư pháp theo đinh hướng “nâng cao chất lượng hoạt động cy quan tư pháp, chất lượng trang tụng tất phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp”2 hoạt động TTHS có chuyển bến tích cực, phiên tịa hình tiến hành thận trọng, dân chủ, p.iáp luật hon vai trò luật sư nhìn nhận tích cực trước Tuy miên, hoạt động bào chữa luật sư nhiều hạn chế, vướng rĩắc, chưa phát huy tốt vai trò luật sư bào chữa, chí cịn có tnờng hợp luật sư vi phạm pháp luật Một nguyên nhân quan trọng cia thực trạng số bất cập quy định pháp luật TTHS Các nguyên tắc điều chỉnh hoạt động tổ tụng theo hướng tăng cường tnnh tụng chưa đầy đủ; quyền người bào chữa quy định, mưng hạn chế; pháp luật quy định quyền người bào chữa lại ứiếu quy định bắt buộc để bảo đảm việc thực quyền người bào ìíghị 08-NQ/TW năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm tư pháp thời gian tới lighị 49 - NQ/TƯ năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chừa; chưa quy định đầy đủ trách nhiệm người tiến hành tố tụng việc bảo đảm thực quyền người bào chừa; đặc biệt chưa có đủ chế tài cần thiểt đổi với quan người THTT vi phạm quyền người bào chữa; nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa chưa cụ thể hóa thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử Thực trạng địi hỏi phải nghiên cứu làm rõ bất cập quy định pháp luật kiến nghị hoàn thiện quy định đó, nhàm nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc nghiên cửu hoạt động bào chữa người bào chữa, hoàn thiện phap luật TTHS điều chỉnh hoạt động bào chữa vấn đề nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu phạm vi, mức độ khác có kết đáng trân trọng Tuy nhiên, cơng trình thưịng nghiên cứu chung người bào chữa hoạt động bào chừa nói chung, chưa có cơng trình lựa chọn hoạt động bào chữa luật sư làm đổi tượng nghiên cứu cách tồn diện sâu sắc, khẳng định luật sư chủ thể thực hoạt động bào chữa có hiệu Những phân tích cho thấy, việc nghiên cửu đề tài Hoàn thiện pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư cần thiết troig giai đoạn Đe tài nghiên cứu góp phần vào việc thực nhiệm vụ cải cách tư pháp lĩnh vực lập pháp xác định Nghị qu'ết 48 Bộ Chính trị chiến lược xây dụng hoàn thiện hệ thống pháp luậ Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 “xây dựng hoàn thién hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trcng tâm, đối chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạih, thực quyền ngưòi, quyền tự do, dân chủ công dân” N siị 48 Bộ trị ỉ ỉ định hưởng đến năm 2020 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm Tình hình nghiên cứu Hoạt động bào chữa luật sư vấn đề nghiên cứu sổ cơng trình nghiên cứu góc độ tiếp cận, mức độ, phạm vi khác đạt kết nghiên cứu đáng trân trọng v ề mặt lý luận, nghiên cửu vấn đề quyền người, mơ hình tố tụng, chức tố tụng cải cách tư pháp Việt Nam sở lý luận định hướng cho việc nghiên cứu đề tài Những nghiên cứu quyền người kể đến sách chuyên khảo: “Quyền người —tiếp cận đa ngành liên ngành Luật học”— GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb KHXH, Hà Nội 2010 (2 tập); “Cơ chế bảo đơm bảo vệ quyền người G.TS Vố Khánh Vinh chủ biên, Nxb KHXH, Hà Nội 2011; “Giảo trình lý luận pháp luật quyền n g r nhóm tác giả gồm GS.TS Nguyễn Đăng Dung,TS Vũ Công Giao Th.s Lã Khánh Tùng chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011 viết “ Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sư ” PGS TSKH Lê Cảm, Tạp chí TAND số 11, 13 14/2006 Nhưrm cơng trình làm rõ vấn đề lý luận quyền ngưò'i, tiếp cận vấn đề quyền người phạm vi rộng, hẹp khác nhau, có quyền bào chữa đối tượng bị buộc tội Những vấn đề lý luận giúp cho tác giả đề tài có cách tiếp cận đắn quyền bào chữa hoạt động bào chừa cia luật sư xác định hướng kiến nghị hoàn thiện pháp luật nguyên tắc vừc bảo đảm quyền bào chữa đối tượng bị buộc tội, vừa bảo đảm lợi ích nhà nưỳc, lợi ích chung xã hội, bảo đảm lợi ích quan, tổ chức, quyền lợi úh họp pháp cá nhân khác Nghiên cứu lý luận mơ hình tố tụng cần kể đến sách Tư pháp hnh so sánh Philip.L.Reichel (bản dịch tiếng Việt - Viện nghiên cún Khoa lọc Pháp lý) Trong sách này, tác giả phân tích đặc điểm so sánh CcC truyền thống pháp luật khác thể giới Tác giả phân tích làm rõ /à so sánh loại mơ hình tố tụng, đặc biệt mơ hình tố tụng kiểm sốt tội phạm mơ hình tố tụng cơng băng Những nghiên cứu cho thấy chung mục đích tìm thật, phát xử lý tội phạm truyền thống pháp luật sử dụng mô hình tố tụng khác đặt vấn đề cách thức đưọ’c xem tốt đế tìm thật Sự khác mơ hình tố tụng tất yếu dẫn đến khác nhau, có khác địa vị pháp lý chủ cách thức vận hành chức tố tụng, có khác quy định liên quan đến hoạt động bào chữa luật sư Cuốn sách Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ (dịch từ nguyên bàn tiếng Anh Outỉine o f the U.S Legaỉ System, Congressional Quarterly, Inc, 2001) tài liệu đáng quan tâm nghiên cứu sách “phác họa tranh toàn cảnh hoạt động luật pháp Hoa Kỳ - thấm phán, luật sư, bồi thẩm đoàn; thủ tục TTHS dân sự; tòa án tối cao, tòa sơ thẩm phúc thẩm cấp bang liên bang”.4 Đặc biệt, sách đề cập đến hoạt động vai trò luật sư tronẹ việc thương lượng lời khai (hay gọi mặc thú tội), mà đổi lấy việc nhận tội, bị cáo áp dụng pháp luật nội dung hình thức theo hưóng có lợi Hoạt động khơng có Việt Nam có thê nghiên cứu đê rõ mức độ chủ động luật sư TTHS Việt Nam, VKSNDTC chủ trì soạn thảo Đe án Mơ hình TTHS Việt Nam Đề án nghiên cứu mơ hình TTHS điển hình giới mơ hình tố tụng cua số nước; nghiên cứu lịch sử mơ hình TTHS Việt Nam; tổng kết thực tiễn thi hành BLTTHS năm 2003 phương hưóng xây dựng mơ hình TTHS Việt Nam Những nghiên cứu mơ hình tố tụng nói có nội dung liên quan đến hoạt động bào chừa người bào chữa, có luật sư Vì vậy, việc tham khảo tài liệu giúp cho việc nghiên cứu tác giả đề tài có hiểu biết cần thiết mơ hình tố tụng, sở đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật hợp lý, phù hợp với mơ hình tổ tụng pha trộn mà cẻi cách tư pháp Việt Nam hướng tới Lời Nhà xuất bàn giới thiệu K hái quát hệ th ổ ngpháp luật H oa K ỳ - N XB Chính trị quốc gia ... nhàm nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư Địa vị pháp lý vai trò luật sư mơ hình tố tụng 77 Hcàn thiện số quy định pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu 89 hoạt động bào chữa luật sư giai đoạn... nâng cao hiệu hoạt động bào chừa luật sư + Địa vị pháp lý vai trị luật sư mơ hình tố tụng + Hoàn thiện sổ quy định pháp luật TTHS nhàm nâng cao hiệu hoạt động bào chữa luật sư giai đoạn khởi tố, ... VÈ HOẠT ĐỘNG BÀO CHỮA CỦA LƯẶT Sư VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TTHS NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BÀO CHỮA CỦA LUẬT s 1.1 Nhận thức chung hoạt động bào chữa luật SU’ 1.1.1 Khái niêm hoat đơng bào