Đấu tranh phòng, chống tội hiếp dâm trẻ em trên địa bàn tỉnh hà tĩnh

V TU PHÄP BÖ GIÄO DUC VA DÄO TAO TRUÖNG »AI HOC LUAT HÄ NO! DUÖNG TH1 QIJYNH MÄN m u t r m T U E n h EM m ö T R E N m , c h o n ^ đ \ò O flN t o i T iN H h ie r m T iN H L(JÄN VÄN THAC SY LU Ä T HOC • • 121 H N Ö I - 2006 * d a m • BƯ GIAO DUC VA DÄO TAO BÖ TlT PHAP TRUÖNG d a i h o c l u £ t h ä n ö i Dl/ÖNG THI QUYNH MAN BÄU TRANH PHÖNG, CHÖNG TÖI HltP DÄM TRE EM TRtN BIA RAN TiNH HÄ TINH Chuyen ngänh: Toi pham hoc Mä so: 60.38.70 LUÄN VÄN THAC SY LUÄT HOC THU V IE N TRUÖNG DAI HOC LUÄT HÄ NÖI PHÖNG DOC j f l A \A— NGIHNG DÄN KHOA HOC PGS.TSTrän VänDư HA NOI - 2006 MUC LUC Trang PHAN MÖ DÄU PHAN NƯI DUNG Chiromg 1: TiNH HiNH TƯI H lßP DÄM TRÜ EM TRßN DIA BAN TINH HA TINH 1.1 Thuc trang vä di6n bien tinh hinh toi hiep dam tre em tren dia bän tinh Hä Tinh tiir näm 2000- 2005 1.2 Ca cäu, tinh chät cüa tinh hinh toi hiep dam tre em tren dia bän tinh Hä TTnh 13 1.2.1 Co cä'u cüa tinh hinh töi pham 13 1.2.2 Tmh chä't cüa töi pham 15 Chuong 2: NGUYfiN NHÄN VA DlfÜU KI$N CÜA TINH HINH TÖI H lfiP DÄM TRE EM TRfiN DIA BÄN TiNH HA TlNH 2.1 Nguyön nhän, di6u kien thuöc v6 kinh te - xä höi 26 2.1 Nguyen nhän, di6u ki6n thuöc v i vän hộ - giäo duc 29 2.3 Ngun nhän, di6u ki6n thuöc ve täm ly, nhän thtic vä cöng täc tuyen truy£n phäp luät 36 2.4 Nguy£n nhän, di6u ki6n thuöc v i hoat döng quän ly Nhä nuöc däu tranh vä phöng ngüra töi pham 40 2.5 Nguyen nhän, di£u kien vi6c phät hien vä xü ly hänh vi pham toi 41 2.6 Nguyen nhän, dieu kien li6n quan den bat cäp cäc quy dinh cüa phäp luät 44 Chirong 3: DV BÄO TINH HINH TƯI H lß p DAM TRÜ EM VA CÄC BI$N PHÄP DÄU TRANH PHÖNG CHÖNG TÖI PHAM NAY TRfiN DIA BAN TiNH HA TlNH 3.1 Dir bäo tinh hinh toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh 45 thöi gian töi 3.2 Cäc bien phäp näng cao hieu qua cöng täc dau tranh phöng chöng 48 toi hiep dam tre em 3.2.1 Cac bi6n phäp v6 kinh te - xä hoi 48 3.2.2 Cac bien phäp ve vän hộ, giäo duc 51 3.2.3 Cac biưn phäp v& tuyßn truyen phäp luät 54 3.2.4 Cac bien phäp täng ctfcrng hoat dong quän ly dä'u tranh vä phöng ngüra toi pham 56 3.2.5 Cäc bien phäp xäy düng vä äp dung phäp luät, näng cao hi6u quä hoat dong cüa cäc co quan bäo v6 phäp luät PHAN KfiT LUÄN 59 PHÄN MÖ DÄU Tinh cap thiet cüa de täi: Su nghiep chäm söc, giäo duc vä bäo ve the he tre luön lä mö'i quan täm säu säe cüa Dang, Nhä nuöc vä tộn xä hưi Dieu dư da duefe the hien rö Hien phäp vä nhieu vän bän phäp luät khäc Däe bi6t sau tham gia ky ket Cöng uöc Lien Hiep Quöe ve quyen tre em vä thuc hien chuong trinh hänh döng quöc gia vi tre em, cöng täc chäm söc vä giäo duc tre em ö nuöc ta da dat nhieu ket qua to lön Nhä niröc thuc hien chmh säch bäo ve tre em bäng cäc bien phäp khäc nhau, dö cö bien phäp phäp ly hinh su the hien kien quyet nhät y chf, quyen luc cüa Nhä nuöc dö'i vöi viec xü ly cäc hänh vi xäm hai den tre em Ti* chö phäp luät hinh su khöng quy dinh hänh vi hiep däm tre em thänh möt töi danh döc läp thi den Bo luät hinh su näm 1999 hänh vi dö da duoc quy dinh tai Di6u 112 vöi che täi nghidm khäc Tuy nhien, nhi6u nguyen nhän, nhä't lä änh huefng, täc döng cüa mät träi nln kinh te thj truefng vöi nhüng hidn tuong tieu cuc nhu nan thä't nghiep, su mät cän döi giöa thänh thi vä nưng thưn, su phän hộ giäu ngheo, su trän lan cüa cäc loai hinh vän hộ phlm dưi truy cöng väo dö lä y thüc phäp luät cüa möt bö phän dän cu quä thäp dän den tinh trang xäm pham tinh duc tre em cö chi6u huöng gia täng vöi tmh chät, häu quä ngäy cäng nghiem trong, änh huömg xäu den tuong lai vä su phät trien cüa tre em Töi pham ve tinh duc, dö cö töi hiep däm tre em d£ lai häu quä het stic näng n6 Cäc töi pham näy khöng chi chä dap len danh du, nhän pham cüa nan nhän, änh huöfng nghiem de^u phät trien \ i the chät cüa cäc em mä cön phä hoai näng n6 hanh phüc tuong lai v6 sau cüa cäc em vä änh huöng xäu den dao dtre vä trät tu an tộn xä hưi Häu q cüa tưi hi£p däm tre em gäy cho cäc be gäi lä vö cüng thuomg täm vi ö dö tuöi näy täm sinh ly cüa cäc em phät trien chua däy dü, tri öc cüa cäc em cön non nöt Theo möt täi lieu nghi6n cuu cho thä'y, dö'i vöi tre em )i xäm pham tinh duc häu het cäc em deu roi väo trang thäi bi chän thucfng ve tinhthän nhir: So häi (48,8%), cäm phän (14,3%), hd then(19,7%), tuyet vong(14,3%; vä cön bi mäc cäc benh v6 tinh duc Tre em lä tuong lai cüa dä't nuöc, chmh vi väy Bö luät Hinh su cia nuöc ta dä the hien säu säe duöng loi, chfnh säch hinh su cüa Dang vä Nhä nitfc dä'u tranh phong chöng töi pham xäm pham tinh duc tre em nöi chung vätöi hiep däm tre em nöi rieng giai doan phät trien möi cüa xä höi Sur nghiep chäm söc, giäo duc vä bäo v6 tre em hien khöng chi lä möi quan täm cüa möt cä nhän, cüa Dang vä Nhä nuöc mä cön lä cüa cöng döng quöc te Dö'i vöi Hä Tinh, lä möt dia bän cö khö khän ve kinh te, trinh de dän tri thap n6n tinh trang xäm hai tinh duc tre em, dö cö töi hiep däm tre em cö nhieu di£n bien phtic tap, cö xu huöng täng giäm bä't 6n dinh ve sö luong; phuong thtic, thü doan pham töi ngäy cäng da dang, tinh vi vä lieu lmh hon Dang bäo döng lä s6 dö'i tuong chua thänh ni6n pham töi ngäy cäng täng Däy chmh lä su cänh bäo hien tuong sa süt nghi6m v6 dao düc Phim änh, säch bäo döi truy dä trän lan den cäc vüng nưng thưn tưi mtic khư ki^m sột Dieu näy dä täc döng rät lön den hänh vi pham töi cüa dö'i tucmg lä thieii ni6n Chüng thuc hien hänh vi pham töi bän näng tinh duc bi kfeh döng manh, cö dö chi lä su böt phät khö kilm che' nhung cö cüng lä quä trinh bi tiem nhiem läu däi Töi hiep däm tre em xäy trön dia bän Hä Tinh vöi sö' luong khöng lön nhung tinh chä't, häu quä he't stic nghiem trong, änh huöng xä'u de'n tinh hinh trät tu an tộn xä hưi dia phuong, gäy su bä't binh vä cäm phän lön quän chüng nhän dän Chmh vi väy mä chüng töi dä chon de täi: “Däu tranh phdng chong toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh ” cho Luän vän Thac sy Luät hoc cüa minh Tinh hinh nghien cihi de täi: Däu tranh phöng chöng töi pham xäm pham tinh duc tre em nöi chung vä töi hiep däm tre em nöi rieng da duac nhieu nhä khoa hoc nghien ctiu tren cäc göc dö, phuomg dien khäc D6n nay, da cö möt so cöng trinh nghien ctiu ve töi pham näy Vf du: Cưng trinh cüa täc giä Nguyin Ngoc Di6p, Dộn Tän Minh: “Tim hiiu cäc töi ve tham nhüng, ma vä xäm pham tinh duc ddi vöti ngucfi chua thänh nien”; Luän van Thac sy luät hoc cüa täc giä Dang Xuän Nam ve: “Töi hiep däm tre em vä däu tranh phöng chöng töi pham näy tren dia bän tinh Binh Dinh”; Luän vän Thac sy luät hoc cüa täc giä Trinh Thu Huong ve: “Cäc töi pham xäm pham tinh duc tre em Luät hinh su Viet Nam vä däu tranh phöng chö'ng töi pham näy”; Cöng trinh khoa hoc cä'p Bư ve “Vai trư cüa Tộ än nhän dän vi6c däu tranh phöng chö'ng cäc töi pham ve tinh duc” vä möt sö bäi viet cüa cäc täc giä tren cäc bäo, tap chi chuy6n ngänh Tuy nhien cäc cöng trinh khoa hoc da cöng bo, töi hiep däm tre em chi möi duoc nghien cüu duöi nhieu göc dö khäc Cho d6n chua cö cöng trinh näo nghien ctfu möt cäch däy dü, tộn dien v& tưi hiep däm tre em cung chua cö cöng trinh näo nghien ctiu ve viec däu tranh phöng chöng töi pham näy tren dia bän tinh Hä Tinh DƯng thưi, tü tinh hinh nghien ctiu vä thuc tiin xäy düng, äp dung phäp luät cho thäy cöng täc däu tranh phöng chöng töi hiep däm tre em dieu kien kinh t£- xä höi mori cön näy sinh nhi6u vän de cän phäi giäi quyet Pham vi nghien cüu : Thöng qua viec tim hieu cäc quy dinh cüa Bö luät hinh su näm 1999 ve töi hi£p däm tre em vä thuc ti6n äp dung phäp luät hinh su, täc giä täp trung nghien cun tinh hinh töi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh tCr näm 2000 den 2005; xäc djnh nguyen nhän, dieu ki6n cüa tinh hinh töi pham; du bäo tinh hinh töi pham hiep däm tre em tren dia bän; de xuät cäc bien phäp phöng ngüa vä däu tranh chöng töi hiep däm tre em thöi gian töi 4 Phuong phäp nghien ci'cu: ^ De täi dugc nghien cüu, thuc hi6n dua tren ca so ly luän cüa chü nghia Mac Lönin, tu tuöng Hö Chi Minli ve phöng chöng töi pham, v6 chäm söc bäo ve tre cm De täi sü dung cäc phuong phäp nghien cüu cu the nhu: - Phuong phäp thong ke hinh su; - Phucfng phäp phän tfch; - Phuong phäp töng hap; - Phuong phäp so sänh Viec nghien ctiu cüng dua tren cäc quy dinh cua phäp luat vä thuc tiln dieu tra, truy tö, xet xii Dong thoi tham khao y kien cüa mot so chuyen gia dang läm cöng täc nghien cuu vä cöng täc thuc tiln Muc dich, nhiem vu nghien cüu Muc dich cüa viec nghien ctiu lä: de xuä't cäc bien phäp hüu hieu nhäm näng cao hieu quä cöng täc däu tranh phong chong toi hi6p däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh Xuä't phät tOr muc dich neu tren, nhiem vu nghien cüu duoc dät lä: - Nghien cüu täi lieu, vän bän phäp luät cö lien quan d6n töi hi6p däm tre em vä cöng täc phöng ngira, däu tranh chöng loai töi pham näy - Khäo sät, nghien cüu, dänh giä thuc trang tinh hmh toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh giai doan tir 2001 d6n 2005 - Xäc dinh rö nguy&n nhän, dieu ki6n cüa tinh hinh töi hiep däm tre em tr6n dia bän tinh Hä Tinh, nhän thän nguöi pham töi - Du bäo tinh hinh töi hiöp däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh thcri gian töi - De xuä't cäc bien phäp phöng ngüa vä däu tranh chöng töi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh Nhüng ket qua nghien ciru m&i cüa luän vän Toi * xäm pham * tinh duc * nöi chung vä toi * hiep däm tre em nö rieng da duoc nghien ciru duröi nhieu göc do, phirang dien khäc Thirc tiüi äp dung phäp luät hinh su vi toi hiep däm tre em dieu kien kinh te - xä möi dang näy sinh nhieu vän de cän phäi giäi quyet Däy lä cöng trinh däu tien nghiön ctfu ve däu tranh phöng chöng toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tnh Tren ca sa dänh giä thurc trang, di6n bien, ca cäu, tinh chät cüa tinh hinh toi hep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh tir näm 2001 - 2005, phän tfch nguyen nhin vä di6u kien cüa tinh hinh töi pham, dir bäo tinh hinh toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä TTnh thcri gian töi, täc giä de xuät cäc bien phäp däu tranh piöng chöng töi pham näy a dia phuong Ca cäu cüa luän vän Ngoäi phän mcf däu, phän kei luän vä danh muc täi lieu than khäo, ca cäu cüa Luän vän göm chuang: - Chuang 1: Tinh hinh toi hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh - Chuang 2: Nguyen nhän vä dieu kien cüa tinh hinh toi hiep däm tre em tren dja bän tinh Hä Tinh - Chuang 3: Cäc bien phäp däu tranh phöng chöng töi hiep d\m tre em tren dia bän tinh Hä Tinh Chirong TINH HINH TƯI H lß P DAM TRE EM TR fiN DIA BAN TiNH HA TINH Tinh hinh töi hi6p däm tre em tren pham vi tộn qudc cư nhi6u di£n bien phirc tap Theo sö' lieu thöng ke cüa Tộ an nhän dän tưi cao trung binh häng näm Toä an cäc cäp da xet xü tir 400 den tren 500 vu an hiep däm tre em vưi khộng tü 600 den trßn 800 bi cäo So vu än hiep däm tre em biön dong qua lüng näm, täng giäm khöng 6n dinh Nhung qua thirc ti6n xet xü cho ihä'y, so' vu an hiep däm tre em cö tinh chät, thü doan ngäy ding phü'c tap, lieu llnh Xäy nhiiSu vu an hiep däm tre em vai thü doan het stfc da man Cö bi cäo thuc hien hanh vi hiep dam da mä't het tmh nguöi nhir vu Nguy£n Thai Phong, sinh näm 1978 ö thi trän Long Hai, huyßn Long Dä't, tinh Ba Ria - VQng Tau Sau di nhäu v6,ten Phong da rü chäu Nguyön Thi Ngoc Linh, tuöi, sau vuön de häi träi koke Khi den vuön, ten Phong da khöng che chäu Linh de thuc hien hänh vi giao cä'u nhirng chäu khöng döng y vä phän üng quyet liet Sau dö sö bi moi ngucfi phät hien, ten Phong da böp cö giet chet chäu Linh de phi tang Y dä chön chai tai vuön, phät hien thi thi the cüa chäu Linh dä bi thü rüng än mä't mot phin Toä än nhän dän tinh Bä Ria - Vüng tau dä tuyen phat tu hinh Nguyin Thäi Fhong v6 hai toi hiep däm tre em vä giet ngucfi (Tr 99,21} Ö mot so dia phuong dä xäy mot so vu än dau long Dö la nhüng truöng hop cha hiep gäi, bö duong hiep rieng cüa vo, chü, bäc hiep chäu gäi cüa minh Dien hinh nhu vu Trän Vän Tho hiep gäi ruöt cüa y 12 tuöi mot thöi gian däi, bät chäp y hau quä gäi y phäi phä thai nhieu län Thäm chi cö truöng hop cha hiep gäi nan nhän möi chi den tuöi Nhu vu Le Tän Sang, sinh näm 1966, o xä Trng Hộ, huyen Hộ Thänh, tinh Täy Ninh dä nhieu län hi6p gäi ruöt cüa y lä chäu L6 Thj Ngoc Giäu möi I6n tuöi Nhüng truöng hop dö th£ hi6n su xuöng cäp nghiem v i dao düc, tha hộ ve nhän cäch, lưl sưng vä thäi dư coi thuöng phäp luät cüa ke pham toi {Tr 99, 21} Theo bäo cäo tưng ket cüa ngänh Tộ än, ca cäu cüa tinh hinh töi pham xäm pham tinh duc tre em thi töi hiep däm tre em chiem ty le cao nhä't (gän 68% sö vu vä 69% sö' bi cäo) Qua dö cho thäy, tre em dang^ä döi tuong bi xäm hai tinh duc nhieu nhät 1.1 Thuc trang vä diln bien tinh hinh toi pham hiep däm tre em tren dia bän tinh Hä Tinh tür näm 2000 den 2005 Hä Tinh lä mot tinh näm ö khu vuc Bäc Trung bö vöi dien tfch tu nhien lä 605.395 ha, dän sö tren trieu nguöi Phfa Bäc giäp tinh Nghe An; phfa Täy giäp 55 nie chä'p nliAn tliộ thn bäng bưi thng dän sir mä khöng tö cao de dura ke pham toi xet xu, trijrng tri thich dang Sir thieu hieu biet ve phäp luät dä tao nhüng han che rät lön cöng täc dau tranh vä phöng ngüa töi pham Dö näng cao hieu biet v6 phäp luät cho quan chung nhän dän thi cöng täc tuyen truyen, phö bien phäp luät duoc dät len häng däu Phäi läm cho mc#nguöi nhän thüc duoc räng viec chäm söc, giäo duc vä bäo ve tre em khöng chi lä träch nhiem cüa chmh quyön mä cüa cä nhän minh vä cüa tộn xä hưi Trc het, cän tien hänh cưng täc tuyen truyen vän döng quän chung tham gia chäm söc vä bäo ve tre em, däu tranh phöng chöng töi pham hiep däm tre em DC läm duac di£u dö, cän phät huy vai trö cäc phuong tien thöng tin dai chung tuyen truyen giäo duc phäp luät, dao düc, löi söng cho moi nguöi de ho nhän biet duac nhüng viec läm düng dän hay sai träi so vöi chuän muc dao düc xä höi; giüp ho nhän thüc duoc nhüng hänh vi pham töi hiep däm tre em vä häu quä nhurng hänh vi näy gäy Döng thöi, tao du luän quän chung nhän dän len an manh me nhüng hänh vi däm ö tre em, hiep däm tre em B6n canh dö, cän tư chüc tuyen truyen säu rưng cho tộn xä höi ve phuong thüc, thü doan, nguy6n nhän, diöu kien vä häu quä töi pham hiep däm tre em gäy ra, giüp cäc em gäi vä cäc gia dinh näng cao y thüc canh giäc tu bäo ve minh vä quän ly chät che em minh Cän täp trung viec tuyen truyen, giäo duc väo nhüng gia dinh nưng thưn, gia dinh cư hộn canh khư khän, thng xuyen di lao döng xa nhä Däc biet, cän chü y täp trung tuyen truyen, giäo duc phäp luät döi vöi täng löp nien tuöi -3 nhän thüc duoc the näo lä hänh vi pham töi vä hinh phat cho nhüng hänh vi pham töi dö theo quy dinh Bö luät hinh su hien hänh cüa nc Cưng hộ XHCN Viet Nam Cän tư chüc giäo duc giöri tmh cho sö thieu niön vüng nöng thön cö trinh nhän thüc thä'p de ho hieu räng the näo lä quan he tinh duc länh manh, cư vän hộ tren co sư hon nhän vä gia dinh Di döi vai viec näy cän phäi näng cao mät bang dän tri, phö cäp giäo duc, xộ mü d iü „ x ä y dung nß'p söng vän I h m tien bö ö khu vue nöng thön 56 De cöng täc tuyen truyen phät huy hieu qua tren thuc te cän phäi tö chüc Ihöng nhät tu chinh quyön, lu cäc cö quan, tö chüc xä hoi den nhä trucrng vä gia dinh Thöng qua nhieu hinh thüc khäc nhu bäo, däi phät thanh, däi truyen hinh, Iöng ghep väo cäc buöi hop tư dän phư, chuang trinh hoc täp ngoai khộ, sinh hoat thie'u nien, phu nü ö cäc dem vi dia phuong de tuyen truyen cho moi nguöi träch nhiem tham gia phöng, chöng töi pham hiep däm tre em Trong quä trinh thuc hien tuyen truyen giäo duc phäp luät phäi luön cäi thien nöi dung, loai hinh tuyen truyen thät su phong phu, sinh döng, phu höp vöi täm ly, su tiep nhän cüa cäc lura tuöi vä säu hön lä su phu höp vöi giöi tinh, nghe nghiep cüa döi tucfng duöc tiep nhän thöng tin Tuyen truyen, phö bien phäp luät phäi däm bäo nhüng thöng tin cän thiet cö lien qur.n den phöng chöng töi pham näy, tränh tuyen truyen nhüng nöi dung khö curng de gäy nhäm chän nhung cüng tränh khöng quä sa väo cäc chi tiet cüa vu än vi nhu the' se gäy kich tluch, tö mö cho möt sö thie'u ni6n vä läm tön thuöng den danh du, nhän phäm cüa nan nhän, neu nhu väy cöng täc tuyen truyen se cö täc dung nguoc trö lai Tuyen truyen giäo duc phäp luät göp phän näng cao hieu biet cüa moi nguöi vö cäc quy dinh cüa phäp luät, ve hänh vi pham töi tür dö ho cö biSn phäp tu bäo ve minh vä bäo ve nguöri khäc thöng qua viec ngän chän, phät hien töi pham De cöng täc tuy£n truyen, giäo duc phäp luät phät huy hieu qüa tren thuc te cän phät huy vai trö, träch nhiem cüa nhieu cäp, nhieu ngänh vä cüa tộn xä hưi 3.2.4 Cäc bien phäp täng citang hoat döng quan ly däu tranh vä phöng ngita toi pham De näng cao hieu quä cöng täc däu tranh vä phöng ngura töi pham hie'p däm tre em phäi truöc he't phäi täng cuong hoat döng quan ly Nhä nuöc döi vöi cöng täc näy Nhä nuöc sü dung phäp luät dö thuc hien hoat döng quan ly vä dieu hänh xä hoi Cän cü väo chtic näng, nhiem vu cüa minh cäc cö quan quän ly Nhä nuöc thiet läp cäc cöng cu, sü dung nhieu hinh thüc täc döng töi döi tuo’ng cö khä näng pham töi vä döi tUöng cän duöc bao ve Dieu dö dät yeu cäu cüa cöng täc tö 57 chürc quän ly Nhä nuöc vä xä höi lä han che, tränh tao cäc duhi kien thuän loi cho quä trinh ket hop gitfa cäc nguyen nhän vä dieu kien de trö' thänh töi pham Chung ta thuc hien viec quän ly Nhä nuöc theo co che phän cöng, phän cäp vä cö su phöi ket hop rö räng giüa cäc co quan quän ly Nhä nuöc Döi vöi tinh Hä Tinh, nhüng näm vüa qua, cäc co quan, ban ngänh, dộn thfj xä hưi da cư nhieu cư gäng cöng täc däu tranh phöng chöng töi pham hiep däm tre em Tuy nhiön, su phöi ket hop giüa cäc luc luong chuyen träch nhu Cöng an vöi cäc ngänh, cäc cäp, cäc tư chüc xä hưi, cäc dộn the quän chung nhän dän cöng täc chua chät che, döng bö, chua tao duoc su khep kfn giüa yeu tö gia dinh nhä truöng - xä hưi Mưt sư ngänh, tư ehrte xä hưi, dộn the quän chung chua nhän thüc säu säe vä däy du ve cöng täc däu tranh, phöng ngüa töi pham hiep däm tre em, cho räng cöng täc näy lä cüa luc luong Cöng an nen cö bieu hien xem nhe hoäc trieb khai thuc hien mang tinh hinh thüc, hieu quä chua cao Do väy, de läng cuöng hoat döng quän ly däu tranh vä phöng ngüa töi pham, cän phäi liCii hänh dưng bư cäc bißn phäp sau: - Thü nhä't, cän cü väo chüc näng, nhiem vu cüa tüng co quan, ban ngänh de phän drnh rư nhißm vu cu thư cưng täc däu tranh, phöng ngüa töi pham hiep däm tre em, tränh tinh trang cö thänh tfeh thi nhän, cö khuyet diem thi dün day cho Däc bißt, phäi xäy dung cäc quy che phöi hop giüa cäc co quan bäo ve phäp lt vưi cäc co quan, ban ngänh, dộn the khäc nhu Hưi phu nü, Dộn nien, Uy ban chäm sưc vä giäo duc tre em, Sư vän hộ thöng tin vän d6 däu tranh vä phöng chöng töi pham näy - Thü hai, cöng täc dä'u tranh phöng chöng töi pham hiep däm tre em tren dja bän phäi duoc tien hänh dưng bư, thng xun, lien tue tü tinh den co sö Cäc co quan nhu Cưng an, Tộ an nhän dän, Sư tu phäp phäi kip thöi tham miru cho Cäp uy Dang vä chfnh quyen dia phuöng ve cäc chü truöng, chfnh säch, bien phäp phöng ngüa töi hiep däm tre em; tü dö de Tinh uy, Uy ban nhän dän ban hänh cäc van bän chi dao cäc ngänh, cäc cap, chfnh quyen dja phuong, cäc tö chüc xä höi, 58 cäc doan the quän chüng phöi hop tham gia vä phöng ngüa töi pham hinh su nöi chung vä töi hiep däm tre em nöi rieng - Thü1ba, täng cuöng lirc luang, phuang tien hoat döng, näng cao trinh dö chuyen mön nghiep vu cho döi ngü cän bö phuöng xä, cän bö tu quän tö dän phö viec quän ly nhän khäu, tarn trü tarn vang ö dia bälf dän cu, kip thöi phät hien töi pham vä cäc hänh vi vi pham phäp luät Ben canh dö, cän cö bien phäp xü ly nghiem khäc nhüng cä nhän, cö quan, tö chüc thieu tinh thän, träch nhi£m cöng täc däu tranh phöng ngüa töi pham - Thü: tu, phäi tien hänh cö hieu quä bien phäp quän ly hänh chfnh ve trät tu xä höi phöng ngüa töi pham hiep däm tre em Däy lä nhiem vu cöng täc co bän cüa ngänh cöng an, cu the lä cüa luc luang Cänh sät quän ly hänh chfnh Luc hrong näy dira väo cäc quy dinh phäp luät vä cüa ngänh tiön hänh cäc hoat döng quän ly nguöi, nghe nghiep, qua dö näm duoc hö so, sö nguöi cö nhüng bieu hien tinh duc khöng länh manh de dua väo dien nghi vän, phuc vu cho viöc phöng ngüa khöng de töi pham hiep däm tre em xäy Ben canh dö, luc lucmg quän ly hänh chfnh cüng cän phöi hop vöi Cöng an cäc xä phuöng vä cäc co quan, ban ngänh, doan thä mö cäc dat lä'n cöng truy quet bäi trü cäc loai te nan xä höi nghiem trong, bäi trü vän hộ dưi truy dưc hai, xộ bư cäc tu diäm mai däm, cäc dich vu giäi trf hoat döng mai däm trä hinh, dem lai moi truöng länh manh, sach cho niön, däy lüi cäc nguyön nhän, dieu ki6n dän den töi pham, phät hien bit kfn nhüng sö hö quän ly khöng de töi pham loi dung hoat döng gäy än - Thür näm, cäc ca quan quän iy Nhä nuöc cän cö ke hoach, bien phäp cu the de phät dưng tộn dän tham gia phöng chö'ng töi pham Cöng täc näy phäi duoc tri thuöng xuyen, deu dän vä röng khäp ö cäc dia phuong tinh tao dieu kien cho quän chüng nhän dän cänh giäc de phöng vä kip thöi ngän chän cäc hänh vi hiep däm tre em 59 - Tlur sau, cün phäi näng cao irinh (16 chuyCn mön nghiep vu cho döi ngü cän bo cöng chüc lä nhüng nguöi iruc tiep thuc hien chüc näng quän ly Nhä nuö'c, thuc hien viec däu tranh phöng chöng töi pham Bö mäy Nhä nuöc khöng the vän hänh vä thuc hien chüc näng quän ly cüa minh ton tai möt döi ngü cän bö cöng chüc cö trinh dö chuyen mön nghiep vu, pham chät dao düc yeu kem, thieu tinh thän träch nhiem viec thuc thi nhiem vu duoc giao Mac du, nhüng näm qua, Däng vä Nhä nuöc dä cö nhüng chü truöng, chfnh säch phü hop de näng cao mät bäng dän tri, dao tao cän bö cö näng luc, trinh dö phuc vu cho hoat döng quän ly Nhä nuöc däu tranh, phöng ngüa töi pham nhung thuc te chät luong cüa döi ngü cän bö cöng chüc chua döng deu Do väy, d l näng cao hieu quä cöng täc däu tranh, phöng ngüa töi pham hiep däm tre em phäi dao tao, böi duöng döi ngü cän bö chuyen träch v i cöng täc näy vä phäi cö che dö däi ngö phü hop Ben canh dö, thuöng xun kilm tra, rä sột di kip thưi loai trü nhüng cän bö khöng däp üng y6u cäu nhiem vu 3.2.5 Cäc bien phäp xäy dung vä äp dung phäp luät, näng cao hieu quä hoat dong cüa cäc ca quan bäo ve phäp luät Chüng ta diu bie't räng, su nghiep chäm söc, giäo duc vä bäo ve tre em dä duoc Däng vä Nhä nuöc ta hc't süc quan täm Do väy dä cö rät nhilu chü truöng, chfnh säch cüa Däng, phäp luät cüa Nhä nuöc quy dinh cäc quyen cüa tre em, däm bäo cho moi nguöi xä höi tuän thü theo nhüng chuän muc nhät dinh de bäo vd, chäm söc the' he tre, han che den müc thäp nhät cäc hänh vi xäm hai döi vöi tre em Hi6n phäp nuöc Cöng hộ xä hưi chü nghla Viet Nam dä ghi nhän: “Tre em duoc gia dinh, Nhä nuöc vä xä höi bäo ve, chäm söc vä giäo duc” Dieu Luät bäo ve, chäm söc vä giäo duc tre cüng quy dinh: “ Tre em duoc Nhä nuöc vä xä höi tön bäo ve tfnh mang, thän the, nhän pham vä danh du, duoc bäy to y kien, nguyen vong cüa minh vi nhüng vän de cö lien quan 60 Nghiem cäm viec ngirac dai, läm nhuc, hänh ha, ruöng bö tre em, bät tröm, bdt cöc, mua bän, dänh träo Ire ein, kfeh döng, löi keo, ep buöc tre em thuc hien nhfrng hänh vi vi pham phäp InAl hộc !äm nhüng viec cư hai den su phät trien länh manh cüa tre em” ® Bư luät hinh su 1999 dä quy dinh töi pham hiep däm tre em thänh mưt dieb rieng bißt vưi khung hinh phat cao nhä't den tu hinh Dieu näy nöi lSn quan diem kien quye't cüa Däng vä Nhä nuöc dö'i vöi loai töi pham näy Düng truöc su phät trien vä diin bie'n phire tap cüa cäc loai töi pham tinh hinh möi, gän däy Chfnh pliü dä Nghi quye't so 0/1998/NQ-CP ngäy 31/7/1998 ve täng cuöng cöng täc phöng chö'ng töi pham tinh hinh möi vä gän vöi phe duyet chuong trinh quö'c gia phöng chö'ng töi pham the hien cäc Dö än, dö cö D6 än: “Däu tranh phöng, chö'ng cäc loai töi pham xäm hai tre em, töi pham ltia tuoi chua thänh nien” De phät huy vai trö cüa Bö luat Hinh su däu tranh phöng chö'ng töi hiep däm tre em cö hieu quä hon, cän cö mưt so' giäi phäp cu the nhu sau: - Hộn thien Dilu 112 Bö luät Hinh su theo huöng quy dinh cu the che täi dö'i vöi truöng hop hiep däm tre em duöi 13 tu6i Khöng nen vien dän den cäc Khoän vä Khoän dieu luät näy - Cän huöng dän äp dung tinh tiet täng näng “düng thü doan xäo quyöt de che dä'u töi pham” (Di&m m, Khộn 1, Dieu 48 Bư lt Hinh su) truöng hop nguöi pham töi de doa nan nhän sau thuc hien hänh vi hiep däm tre em - Cän cö huöng dän cu the tinh tiet nhieu ngi hiep mưt ngi quy dinh tai diäm b Khộn Di£u 112 Hien dang cö luöng y kien khäc Cö y kien cho räng däy lä truöng hop tCr hai nguöi trö len cö y dinh giao cä'u vöi möt nguöi, viec ho cö giao cä'u duoc hay khöng khöng phäi lä däu hieu bät buöc Cho n6n neu vu än cö tö chirc, thi nguöi pham töi bi truy ciru träch nhiem ve hai tinh tiet, dö lä nhieu nguöi hiep möt nguöi vä pham töi cö tö ehrte Con y kien khäc lai cho räng, chi coi lä nhieu nguöi hiep möt nguöi truöng hop cö tir hai nguöi tro 61 len giao cäu vöi möt nguöi, neu cö y dinh mä chua giao cäu duoc thi chi lä truöng hgp döng pham, neu pham löi cö tö chüc thi bi truy cuu träch nhiem hinh su ve linh tiC't cö tö chüc - Cän cö huöng dän cu the döi vöi truöng hop pham töi hiep däm tre em duöi 13 tuöi mä nguöi pham töi vä nan nhän cö quan he cüng dưng mäu ve truc h£ hộc bäng he Trong truöng hop näy cö nen xet xü ke pham töi them töi loan luän hay khöng? - Cän cö huöng giäi quyet cu ihe dö'i vöi truöng hop hie'p däm tre em mä gäy tön hai cho süc khoe cüa nan nhän duöi 31% - Khi xet xü v6 töi hiep däm tre em cän cän cü väo thuc te khäch quan lä dö tuöi cüa nan nhän vä cä y thüc chü quan cüa ke pham töi Vän biet räng xäc dinh y V* thüc chü quan cüa nguöi pham töi lä vä'n de khö nhung t^ ch nhiem chüng minh töi pham thuöc väo cäc ca quan tien hänh ö' tung Neu khöng se lä buöc töi khäch quan vä vi pham nguyen täc cö löi luät Hinh su Däy lä töi cö' y truc tiep nen de buöc töi döi vöi bi can, bi cäo thi phäi chüng minh dugc räng ho biet dugc hoäc lt nhä't lä cö the biet dugc nan nhän lä tre em (Duöi 16 tuöi) Truöng hgp nguöi pham toi khöng biet vä khöng th