QUÁN LÝ NHÀ Nlróc VẾ CÒNG TÁC Lim TRỮ TẠI CÁC TỈNH, THÁNH PHÔ TRựC THUỘC TRUNG UtmG HIỆN NAY. ■ ThS.[r]
(1)QN LÝ NHÀ Nlróc VẾ CỊNG TÁC Lim TRỮ TẠI CÁC TỈNH, THÁNH PHÔ TRựC THUỘC TRUNG UtmG HIỆN NAY
■ ThS NGUYỀN MẠNH CUÒNG n
Công tác lưu trữ, tài liệu lưu trữ có vị trí, vai trị quan trọng nhiều mặt đời sống xã hội Ngay sau thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 3/1/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Thơng đạt số 1CA/P đạo việc cấm tự ỷ tiêu hủy tài liệu, nêu rõ lý “tài liệu có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia" Thông đạt
trong văn Nhà nước ta cơng tác lưu trữ, đặt móng quan trọng cho ngành Lưu trữ Việt Nam
Từ sau thành lập Cục Lưu trữ thuộc Phủ Thủ tướng (năm 1962), Nhà nước ban hành nhiều văn quản lý quan trọng công tác lưu trữ: Nghị định 142/CP ngày 28/9/1963 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ; Thông tư số 10-BT ngày 22/3/1969 Phủ Thủ tướng việc đẩy mạnh việc thực Điều lệ công tác công văn giấy tờ công tác lưu trữ ỏ quan Trung ương địa phương; Pháp lệnh Bảo vệ tài liệu lưu trữ Quốc gia (năm 1982); Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia (năm 2001); Nghị định 110/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ cơng tác Văn thư; Nghị định 111/2004/NĐ-CP ngày 8/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điểu Pháp lệnh Lưu trữ Quốc gia; Chỉ thị 05/2007/CT-TTg ngày 2/3/2007 Thũ tướng Chính phủ tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ
(*) Trưởng khoa Quản trị văn phòng, Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội
©
Do yêu cầu nhiệm vụ khác giai đoạn xây dựng bảo vệ Tổ quốc, quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chuyển giao cho quan, đơn vị khác Ngày 4/2/2008 Chính phủ ban hành Nghị định sổ 13/2008/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Trong quy định “Sở Nội vụ tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước nội vụ, gồm: tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng".
Trên sở Nghị định Chính phủ, Bộ Nội vụ có thơng tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Sở Nội vụ, quy định thành lập Phịng
Quản lý Văn thư - LƯU trữ với nhiệm vụ giúp
Sở Nội vụ quản lý công tác lưu trữ cấp tỉnh Nhằm quản lý tập trung thống tổ chức nghiệp vụ, Bộ Nội vụ ban hành Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tổ chức Văn thư, Lưu trữ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp; quy định “thành lập Chi cục Văn thư - LƯU trữ trực thuộc Sở Nội vụ sở hợp nhất Phòng Quản lý vãn thư, lưu trữ Trung tâm lưu trữ tỉnh".
(2)Chi cục Văn thư - LƯU trữ chiu đạo, q jả n iý vế tổ chức, biên chế hoạt đỏng
của Sỏ' Nôi vụ, đồng thời chịu hướng dẫn
vế chuyên môn, nghiệp vụ Cục Văn thư
vả Lưu trữ nhà nước trực thuộc Bộ Nội vụ
Thời gian qua, việc quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiều thay đổi mơ hình tổ chức máy nội dung quản lý, đặt số vấn đề cần giải quyết, cụ thể là:
Về mơ hình tổ chức
Việc thành lập Chi cục Văn thư - Lưu trữ trực thuộc Sở Nội vụ sở hợp Phòng Quản lý ván thư - lưu trữ Trung tâm Lưu trữ tỉnh, thành phố có thuận lợi định Chi cục Văn thư - Lưu trữ thành lập với vai trò quan giúp sỏ Nội vụ quản lý nhà nước lưu trữ theo chức năng, nhiệm vụ; thời quan lưu trữ cố định (chức Trung tâm Lưu trữ) để bảo quản tài liệu có giá trị lịch sử tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tuy nhiên, để thực tốt nhiệm vụ, trình hợp máy nhân cần sớm hoàn thành để Chi cục vào hoạt động
Mối quan hệ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương với Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước
mối quan hệ trực tuyến nghiệp vụ;
đó, Chi cục "chịu hướng dẫn vệ chuyên môn, nghiệp vụ Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước trực thuộc Bộ Nội vụ".
Được thành lập với tên gọi Chi cục Văn thư - Lưu trữ để quản lý nhà nước công tác văn thư lưu trữ địa phương; nhiên, theo Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ, Chi cục Văn thư - Lưu trữ có chức tham mưu chun mơn, nghiệp vụ "giúp Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước về văn thư, lưu trữ tỉnh trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ lịch sử tỉnh theo quy định của pháp luật".
Do đó, để Chi cục Văn thư - Lưu trữ hoàn thành tốt chức giao, cần tạo điều kiện tăng chủ động, phân cấp quản
lý vể chuyên môn cho Chi cục Văn thư -
Lưu trữ Các Sở Nội vụ tập trung quản lý,
hoạch định sách quan trọng
phát triển ngành lưu trữ địa phương
Về n ộ i dung quản lý
Để tiếp tục triển khai thực Chỉ thị 05/2007/CT-TTg ngày 2/3/2007 Thủ tướng Chính phủ bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Thông tư số 02/2010/TT-BNV ngày 28/4/2010 Bộ Nội vụ, sở Nội vụ tỉnh, thành phố cần triển khai số nội dung sau đây:
Một là, củng với việc xây dựng hoàn
thiện tổ chức máy Chi cục Ván thư - Lưu trữ, cần tăng cường đội ngũ cán chuyên môn, cán quản lý đủ số lượng có phẩm chất, lực làm việc
Hai là, rà sốt lại tồn hệ thống văn
bản quản lý công tác lưu trữ để tham mưu cho uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố ban hành văn quản lý phù hợp theo thẩm quyền;
Ba là, phối hợp với sở đào tạo
(Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội trực thuộc Bộ Nội vụ) để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ với hình thức phù hợp cho cán chun mơn cán quản lý làm việc Chi cục Văn thư - Lưu trữ;
Bốn là, triển khai nghiên cứu khoa học
công nghệ công tác bảo quản; thống kê; xây dựng công cụ tra cứu; số hóa tài liệu; tổ chức sử dụng tài liệu V.V
Năm là, tăng cường giao lưu hợp tác
quốc tế, tham quan học tập mõ hình, thiết bị nước tiên tiến
Có thể khẳng định, tài liệu lưu trữ hình thành trình hoạt động quan cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có số lượng lớn phong phú nội dung, đa dạng loại hình tài liệu nên cần thiết phải quản lý, tổ chức, bảo quản cách khoa học Nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác lưu trữ tỉnh, thành phố vấn đề cần quan tâm thích đáng nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước □