Về thuế bảo vệ môi trường: Hiện tại, các loại thuế bảo vệ môi trường chỉ tập trung đánh vào đối tượng là người tiêu dùng, trong khi còn nhiều đối tượng thải ô nhiễm là các DN sản xuất [r]
(1)Chính sách thuế bảo vệ mơi trường: Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam Trước vấn đề ô nhiễm môi trường tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế bền vững, viết đánh giá sách Chính phủ giải tốn nhiễm, dung hịa lợi ích doanh nghiệp người dân, gia tăng phúc lợi cho cộng đồng Ngoài ra, viết đề cập sách mà Việt Nam áp dụng, có sách thuế khả vận dụng biện pháp khác tương lai nhằm đối phó với ơnhiễm mơi trường q trình phát triển kinh tế
Kinh nghiệm quốc tế
Trên giới, Chính phủ nước đối phó với nhiễm môi trường theo hướng sau: Thứ nhất, Chính phủ khơng cần can thiệp thứ hai, Chính phủ phải can thiệp sách khác như: đánh thuế, trợ cấp hay quy định
Tại Việt Nam, vấn đề đối phó với nhiễm môi trường, đánh thuế lại vấn đề Hiện nay, cơng trình nghiên cứu tính khả thi sách áp dụng
Từ chuyển đổi sang chế thị trường, kinh tế đất nước phát triển hoạt động doanh nghiệp (DN) nước DN đầu tư nước ngồi ngày nở rộ, góp phần thu hút đầu tư, tạo công ăn việc làm, thu nhập cho người dân tăng trưởng kinh tế địa phương Tuy nhiên, thực tế trọng đến thu hút, đầu tư phát triển mà chưa quan tâm nhiều đến vấn đề môi trường ô nhiễm môi trường hậu nặng nề Vậy, từ kinh nghiệm quốc gia giới vấn đề ô nhiễm môi trường phát triển kinh tế nào, Việt Nam áp dụng sao?
(2)Hai trợ cấp Khác với sách đánh thuế trợ cấp Pigou trợ cấp cho người gây ô nhiễm với mức trợ cấp với mức thiệt hại biên mức đầu hiệu xã hội Việc trợ cấp làm nhà sản xuất điều chỉnh mức tối ưu làm gia tăng phúc lợi xã hội
Tuy nhiên, vấn đề lưu ý đánh thuế hay trợ cấp tối ưu là: phải xác định mức thiệt hại biên mà gây cho xã hội phủ đánh thuế hay trợ cấp với mức thiệt hại biên Nếu đánh thuế (trợ cấp) cao hay thấp khơng hiệu quả, dẫn đến không tăng phúc lợi xã hội mà ngược lại làm giảm phúc lợi xã hội
Ba là, khống chế mức nhiễm hình thức bán hạn ngạch nhiễm Mỗi năm, phủ cơng bố hạn ngạch (quota) bán đấu giá lượng thải ô nhiễm thị trường Ở nước phát triển hạn ngạch bán đấu giá, niêm yết thị trường chứng khoán giao dịch giống loại hàng hóa khác Những đối tượng ô nhiễm không trúng thầu, không tham gia mua lượng chất thải khơng thải nhiễm buộc họ phải ngưng sản xuất, đóng cửa hay phải đầu tư công nghệ xử lý mà chi phí tốn
Bốn ban hành quy định hạn chế ô nhiễm Các quy định hạn chế thường áp dụng tiêu chuẩn rào cản mặt kỷ thuật nhằm loại bỏ đối tượng có khả gây nhiễm
Thực trạng áp dụng sách Việt Nam
(3)- Về trợ cấp cho người gây nhiễm: Việt Nam áp dụng nhiều sách trợ cấp nhằm làm giảm nhiễm nói riêng giảm thiệt hại tác nhân bên tiêu cực gây nói chung Điển trợ giá xe buýt, hỗ trợ tín dụng, miễn giảm thuế cho DN chuyển đổi sang sản xuất khu cơng nghiệp tập trung Nhìn chung sách tạo hiệu ứng tích cực cho xã hội
- Về quy định hạn chế ô nhiễm: Hiện nay, Việt Nam có nhiều quy định hạn chế ô nhiễm nhiều quy định mang nặng tính hành chính, quy định mang tính kỹ thuật chưa nhiều chuẩn nước ta cịn thấp so với nước Ngồi ra, ngành chưa hỗ trợ nghiên cứu triển khai sách hạn chế nhiễm lĩnh vực chuyên ngành
- Về bán hạn ngạch ô nhiễm: Với thị trường vốn nhà đầu tư chưa đa dạng nay, nên việc bán hạn ngạch ô nhiễm nước ta trình nghiên cứu chưa triển
Gợi ý sách áp dụng Việt Nam
Với thực tế môi trường nay, đặc biệt trước sóng đầu tư DN có vốn đầu tư nước ngày lớn, gây lo ngại môi trường, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, tác giả đề xuất số giải pháp sau đây:
Về thuế bảo vệ môi trường: Hiện tại, loại thuế bảo vệ môi trường tập trung đánh vào đối tượng người tiêu dùng, nhiều đối tượng thải nhiễm DN sản xuất chưa trọng.Theo đó, cần bổ sung quy định đánh thuế, hay thu phí nhiễm nguồn nước, nhiễm khơng khí bên cạnh việc tăng cường tra giám sát DN Việc áp thuế hay phí cần nghiên cứu theo hướng đánh thuế hiệu quả, muốn phải có chương trình nghiên cứu thực chứng đo lường thiệt hại
(4)trợ cấp trực tiếp cho người dân nên chuyển sang trợ cấp gián tiếp hỗ trợ DN đầu tư nghiên cứu thay sử dụng nguồn nhiên liệu gây ô nhiễm sang nguồn nhiên liệu/năng lượng sạch, nguyên nhiên liệu sạch…
Về quy định hạn chế ô nhiễm: Chính phủ cần cân nhắc áp dụng chuẩn khói bụi, khí thải… theo chuẩn khu vực quốc tế hòa nhập vào kinh tế khu vực quốc tế Một số ô nhiễm hay ngoại tác tiêu cực cần tuyên truyền, giáo dục ý thức người dân quy định mặt pháp luật tác dụng (như vấn đề cấm hút thuốc nơi công cộng, cấm xả rác…)
Về bán hạn ngạch ô nhiễm: Hiện nước ta chưa triển khai giải pháp hay mà nước phát triển áp dụng Việc bán hạn ngạch ô nhiễm áp dụng DN thải chất thải độc hại vừa tạo nguồn thu ngân sách, vừa hạn chế kiểm sốt nhiễm, vừa có kinh phí để tài trợ lại cho đối tượng dân chúng bị thiệt hại Do vậy, nên sớm ban hành khung pháp lý để thị trường vận hành sách này…