Đạo đức công vụ của đội ngũ công chức trong giai đoạn đổi mới ở nước ta hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ HUYỀN TRANG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN ĐỔI MỚI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ MS: ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Hà Nội, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ THỊ HUYỀN TRANG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN ĐỔI MỚI Ở NƢỚC TA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: NGÀNH ĐÀO TẠO THÍ ĐIỂM Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN MINH PHƢƠNG Hà Nội, 2014 LỜI CẢM ƠN T ủ lờ L y cô Khoa Khoa h c qu P lu Đ i h c Khoa h c xã h N Đặc bi t là: PGS TS Nguyễn Minh Phƣơng, Vi n phó Vi n Khoa h c tổ chức c, B N i vụ Thạc s Ngu ễn Huyền Hạnh T N c, B N i vụ – sách, Vi n Khoa h c tổ ể nhi b môn Lý lu y, cô giáo P ct ửi lờ ể ể h su t thờ ể hoàn thành lu ể ể PGS TS Phạm Ngọc Thanh ứu ti n c t p, làm vi c n Hà Nội, ngày tháng năm 2014 H c viên Lê Thị Huyền Trang MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát: Cán bộ, công chức Bộ Nội vụ Vấn đề nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Đạo đức cơng vụ vai trị đạo đức cơng vụ giai đoạn đổi 1.1.1 Khái niệm công chức công vụ 1.1.2 Đạo đức đạo đức công vụ 10 1.1.3 Mối quan hệ đạo đức pháp luật hoạt động công vụ 15 1.1.4 Vai trị đạo đức cơng vụ giai đoạn đổi 17 1.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh đạo đức công vụ 19 1.3 Đạo đức công vụ tƣơng quan với khoa học quản lý 23 *Kết luận Chƣơng 1: 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Ở VIỆT NAM 28 2.1 Các qu định đạo đức công vụ nƣớc ta 28 2.1.1 Luật Cán bộ, công chức 28 2.1.2 Luật Phòng, chống tham nhũng 30 2.1.3 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 32 2.1.4 Các văn đặc thù Bộ, ngành ban hành 34 2.2 Thực trạng thực thi đạo đức công vụ công chức giai đoạn đổi 37 2.2.1 Số liệu thống kê đội ngũ công chức 37 2.2.2 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 38 2.3 Những ngu ên nhân thực trạng đạo đức công vụ công chức 48 2.3.1 Ảnh hưởng mặt trái chế thị trường đạo đức cán bộ, công chức 48 2.3.2 Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng chưa coi trọng mức, hoạt động hiệu 50 2.3.3 Những giá trị đạo đức truyền thống dân tộc không trọng bảo tồn phát huy mức 51 2.3.4 Chính sách tiền lương chưa đảm bảo tính hợp lý, khoa học cơng 53 2.3.5 Về thể chế quản lý cán bộ, công chức từ năm 1998 đến 55 2.4 Kinh nghiệm xây dựng quy chế đạo đức công vụ số quốc gia 56 2.4.1 Quy định đạo đức công chức công vụ Nhật 60 2.4.2 Quy định đạo đức công chức công vụ Pháp 62 2.4.3 Quy định đạo đức công chức công vụ Singapore 63 2.4.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 65 *Kết luận Chƣơng 2: 67 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 69 3.1 Bối cảnh đặt yêu cầu phải nâng cao đạo đức công vụ 69 3.1.1 Yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền 69 3.1.2 Hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa 71 3.1.3 Yêu cầu đẩy mạnh cải cách hành 72 3.1.4 Yêu cầu nâng cao đạo đức công vụ công chức giai đoạn đổi 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ Việt Nam 77 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức vai trị đạo đức cơng vụ 77 3.2.2 Nghiên cứu, xây dựng Luật Đạo đức công vụ 80 3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục, đề cao giá trị đạo đức, tự rèn luyện tu dưỡng cán bộ, công chức 86 3.2.4 Nhóm giải pháp đổi mới, hồn thiện chế quản lý công chức, tạo điều kiện công chức phát huy đạo đức, thực tốt nhiệm vụ, phục vụ tốt nhân dân 92 3.2.5 Nhóm giải pháp đãi ngộ vật chất, tinh thần cán bộ, công chức 102 *Kết luận Chƣơng 3: 108 KẾT LUẬN 109 KHUYẾN NGHỊ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “Chiến lược phát triển kinh tế - M t n xã hội 2011 – 2020” ủ Đ ih i c thông qua t I Đ ng C ng s n Vi t Nam nâng cao hi u l c, hi u qu qu c nhằm t chuyển m nh mẽ v c ổi m i hi n Mấu é ch t yêu c ời, cụ thể n cùng, nằm chấ ũ , cơng c ng nhân t c Vi t Nam, xu ức cơng vụ, chấ th tồn c u hóa h i nh p qu c t ng th c thi công vụ n i dung c t lõi công cu c c i cách n n hành qu c gia nhằm xây d ng m t n n hành s ch, minh b ch, dân chủ, chuyên nghi ủ hi u l c, hi u qu Trong b i c y, vi c nghiên cứu vấ o ức cơng chức khơng ch có giá tr v mặt khoa h tiễn d a lý chủ y u, cấp thi ĩ c : ức công chức y u t b n chất qu n lý xã h i Một là, ức cơng vụ c Vì v c ta hi n nhi m vụ cấp bách q trình c i cách n n hành qu c gia Hai là, s v ức công vụ ph n ánh xu ng ti n b củ th phát triển n i t i, tích c c khách quan ch sử N c Vi N c l ch ; c củ ục tiêu khơng khác phục vụ nhân dân ngày hi u qu Ba là, thách thức th c tiễn xã h i Vi t Nam v yêu c u xã h c h i nh p qu c t ức công vụ Sau g n 30 thứ ấ ng phát triển m i nh n ổi m i toàn di n ũ c, bên c nh thành t ứ c thách thức khơng nh : suy thối v phẩm chấ ức, thi u ý thức trách nhi m công vụ m t b ph n cơng c Vì v y, vi c nâng ức công thành m hành qu c gia mà cịn u c u thờ Từ nhữ vi c nh n thức gi i quy t vấ ũ i thi t khơng ch n n i n góp m t ph n nh vào từ lý lu n th c tiễn, tác gi “Đạo đức công vụ đội ngũ công chức giai đoạn m nh d n ch đổi nước ta nay” ĩ tài nghiên cứu Lu ngành Khoa h c qu n lý Lịch sử nghiên cứu Ở c ta, thời gian vừa qua có nhi u cơng trình nghiên cứu T nhà khoa h c, nhà qu n lý vi t v vấ ờng sử dụng thu t ngữ “ tác gi ức công vụ” ức công ” ức cán b , công u h t “ o c hiể ức cán b ng viên Có thể “Tìm hiểu hành nhà nêu m t s cơng trình tiêu biể nước” tác gi Nguyễn Hữu Khiể N L ng – Xã h i ấ 2003; “Giáo dục đạo đức cho cán bộ, đảng viên thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” củ tr Qu c gia ấ T T 2005; G T T ĩ N C h ( ủ biên) v i cu n sách “Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”; “Công vụ, công chức nhà nước” tác gi Ph m Hồng Thái, N T ấ 2004; “Đạo đức cơng vụ” nhóm tác gi Tô Tử H , Tr n Anh Tuấn, Nguyễn Th N Kim Th L ng – Xã h i ấ 2002; “Đạo đức xã hội nước ta nay” Nguyễn Tr ng Chuẩn Nguyễ biên), Nxb Chính tr Qu c gia ấ 2008 N L P ( ồng chủ 2003; L t Cán b , công chức ng ấn hành; Nguyễn Hữu Khiển v “Đạo đức công vụ vấn đề nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nước ta nay”, T p chí Tri t h c s tháng 10/2003; Ph m Hồng Thái v “Bàn hồn thiện thể chế cơng vụ xây dựng khung Luật cơng vụ Việt Nam” T p N chí Qu c tháng 8/2006; Cao Minh Công v i b chức thực thi cơng vụ” T p chí Qu K S c s tháng 11/2008, Võ “Đạo đức thực thi cơng vụ nhìn từ vụ việc Tiên Lãng – Hải Phịng” T p chí Qu C khái ni N “Đạo đức công c, s c 2012 … n nhi u n ức công vụ, n i dung, vai trị vi c th c thi cơng vụ Lu t Cán b , công ĩ ủ 2008 ức công vụ n pháp lu t cao N kể từ thành l c c Vi n cán b , công ức công chức Bên c nh nhữ n trách nhi m công vụ iv N nh cụ thể ng cán b , công chức, cán b công chức cấ ng giá tr v cách ứng xử nh m t s n cán b , công chức th c thi công vụ phục vụ nhân dân L ức cán b , công ngữ ở, Lu t u tiên thu t u lu t – Điều 12 Đạo nh t i m đức cán bộ, công chức Cán b , công chức ph i th c hi n c n, ki m, liêm, chính, ng cơng vụ Tuy nhiên, h u h t nghiên cứu õ ức công nào, h th ng gi i pháp cụ thể ể gi i quy t mặt h n ch ức th c thi công vụ hi ấn m nh yêu c u củ bi t, nhi u nghiên cứu v ặ nay, thu n l i thách thức mà thờ ? Đặc ổi m i hi n ũ iv c ng cán b , cơng chức nói riêng N ức cơng vụ, thu c có m t s nghiên cứu củ gi Allan Rosenbaun v i cu ĩ c hành cơng ức cơng c ngồi v “Professionnalisme et Ethique du Fonctionnaire: un Defi pour le 21eme Siecle” (T ức công chức – s th kỷ XXI), Vi n Khoa h c Hành qu c t Bruxelles ấn 1998; Andre Duhamel, Noureddine Mouelhi v i cu n “Ethique: Histoire, Politique, Applicatinon” (Đ dụng), Nxb Geatan Morin ấ 2002 i Quebec – Canada; Chuẩn ức m i Trung Qu c; B quy chuẩn giá tr (lu ) m m t s ức công vụ c Asean; Tìm hiểu hành cơng Hoa Kỳ: Lý thuy t th c ) tiễn, tác gi Nguyễn Hữu H i (chủ ức công vụ củ C 2009; Quy chuẩn giá tr 2003… Có thể nói ph n l n qu c gia th gi u cho ph i xây ức công chức Song, giá tr hay quy t ức khơng hồn d tồn gi nghiên lý nhằ ức; l ch sử, tr ứng T u tr c c n n công vụ, n vi c v ch khung hay hành lang pháp lý h p ẩy cá nhân công chức th c thi cơng vụ m ức v i chuẩn m c kh t khe nhất, giữ o khách quan, tránh ức thể t v l i ích th c thi công vụ Cùng v hi n tinh th n trách nhi m cao s liêm nhằm b o v tính tồn vẹn quy n cơng dân, trì c i thi n ni m tin củ Đồng thờ i v i n n công vụ ức công chức nhằ n xây d ng d ức ngh ời công chức th c thi nghi p góp ph n hồn thi n nhân cách củ công vụ ức công chức th c thi công Do v y, vi c nghiên cứu vấ ổi m i hi vụ ĩ cho vi n c v lý lu n th c tiễn, ng xây d ng nhóm gi i pháp nhằm ức công vụ c ta hi n Mục tiêu nghiên cứu T nghiên cứu làm sáng t m t s vấ công vụ ức công vụ c tr ểm gi xuấ lý lu n v ức c ta hi n nay, lu ức cơng vụ nhằm góp ph ẩy m nh ổi m i h i nh p qu c t trình c Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đ ổi m i - ức công vụ củ ũ ức giai c ta hi n 1986 Phạm vi thời gian: Từ Mẫu khảo sát: C ứ n 2014 N ụ Vấn đề nghiên cứu - ức công vụ củ Th c tr ũ ức c ta hi n nào? m iở ức cơng vụ C n hồn thi c ta hi n ời công ổi N u nào? Giả thu ết nghiên cứu - 1945 Kể từ nh v ch Đ ức công vụ công chức nhi u h n ch , Tuy nhiên th c tr ng th c thi bên c nh thành t kỹ ức công chức công chức chuẩn m ể cv m công tác, phẩm chất tr chun mơn, ki n thức c th c pháp v vai trò tổ chức tr - xã h i tham gia công vi c qu n lý nhà c Cùng v i nhữ nh chung, s N Chính phủ 29/1998/NĐ-CP ban hành Quy ch nh s th c hi n Dân chủ phát huy dân chủ, nh vi c quy sở ph i cơng khai xin ý ki n củ nh cụ thể ời dân có quy n quy công vi nh t N ụ ứ ứ ủ ủ N sách, phá N ể ể ) ổ (Q ứ ặ ũ N ấ ể ổ ể ấ ứ ặ ủ S ủ : ấ ể T ấ ể ủ ặ C ữ ể ứ ụ ể ứ ứ ể ủ N ấ N é ể ể ủ ũ T ấ ằ ủ ặ ữ ữ ấ ứ ủ K ũ ữ ể ứ ủ ; ữ 100 ủ ứ ủ ủ ũ ể ẩ ủ N ()T ờ ủ ụ ể : ủ N C ữ ổ ể Q ủ ờ ứ ủ ủ ủ ễ N ể ủ ể ể ủ T ể ể Mở ứ ể ủ ứ ấ ủ ;( )T ủ ể Đổ ấ ủ N ể ụ ổ ẩ ứ ủ N ủ ủ ứ ;( )T ụ ủ ể ủ ủ ổ ủ ứ ĩ Mở ủ ủ C ứ ủ ủ ụ ủ ể ổ ứ ứ ;( )T ấ ụ ứ ứ ữ ;( ) N ổ ứ ủ ổ ủ ứ ụ ;( ) 101 Sử ụ Mở ụ ủ N ủ 3.2.5 Nhóm giải pháp đãi ngộ vật chất, tinh thần cán bộ, công chức  Đãi ngộ vật chất thông qua chế độ trả lương công chức ứ Nhi u nghiên ũ ấp, tham u ki m cơng chức có kh y, c i cách ti n c quan tâm qu ut Đứ 08/11/2011 N C i quy t s 30c/2011/NQ-CP ngày thể c n 2011 – 2020 c giai : “…đến năm 2020, tiền lương cán nh mụ bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội” Tuy nhiên, th c t c ta, ch ức thấp, không ti m b o sinh ho t mức trung bình xã h ũ cơng chức vào th ph ũ nh ể ủs ặ ũ ũ u “ ừa, tham nhũng l n sinh sôi, n y nở D ủ Mặ ặ ứ ủ T ứ ủ ữ ứ ụ ứ ứ C ể ằ ứ ể ể ằ ứ T ứ ứ ằ ấ ời ặt, song lâu d n diễn m t cách phổ bi n ” ủ Đ u ph ứ ứ 102 ứ ụ ằ ủ ĩ ằ ứ ủ Đ ể õ ụ ể N ụ ứ ể õ ổ ứ ủ ể K ứ ứ ời cán b , công sức h ởng thu nh p xứ q trình ho i cơng ng cơng vụ t n m nhi m “M tâm, t n l c v i công vi c mà h ủ ứ T ứ ứ ổ N N ữ ĩ ụ ứ ” N ấ u t quan tr ng, giúp nhà tổ y, nói ti n u ph i công vi c dễ dàng nl … v i tr - Tuy nhiên, c n g n vi không thu n túy v giá tr v t chất Tuỳ thành tích, cơng tr ng mà xác nh giá tr v t chất ph ứng v i c ng hi n có tác dụng ũ ng viên, khuy n khích xã h i Hình thứ u ch ng s phi n di n, thiên l ch m t chi u ch nhấn m nh y u t v t chất, coi nhẹ y u t tr , tinh th v c l i K t h p chặt chẽ giữ ởng v t chất ĩ ụ ởng Tuy nhiên, nguyên t l i tr , tinh th vi ởng tinh th n c công tác i vi c xử lý v quy n ức, c nh cáo, khiển trách, bu c vi c c quy n l i v kinh t ng ch, b ng i truy cứu trách nhi m hình s , bồi hoàn thi t h i hành vi vi ph m gây N ặt nguyên t c d n t i ng vi Nguyễn Ng Đ Nhiều người tài khởi xướng từ bỏ công sở, http://vnexpress.net, ngày c p nh t 07/2/2014 103 ph i t i giá tr v t chất khơng gi m, th m chí vi ph m v chi m t giá tr v t chất  Đãi ngộ tinh thần thông qua khen thưởng công chức K ởng m t công cụ, bi n pháp qu n lý hi u qu trình xây d ng, phát triển sử dụng công chức Thông qua ho t ng viên, cổ ũ o ữ ển hình, nhữ t, ồng thời phê phán, u n n n phòng ngừa hành vi vi ph m pháp lu t, ời cơng chức Bởi khơng th c hi n làm tròn trách nhi m củ ể ởng tấ ể công chức h c c nhấ ởng t p làm theo Th c hi n m t cách nghiêm túc, khoa h u ki n b m cho ch cơng chức ngày hồn thi n Nội dung hình thức khen thưởng: D ữ ỷ ể ứ ứ ễ ụ ủ ể T ứ ể ủ A – Đ s n phẩm nghiên cứu Ủy ban Nghiên cứu qu n lý cơng H c vi n Hành cơng Ai-len chủ trì, th c hi cho cu c Tổng rà sốt n n cơng vụ ngh Chính phủ nhằm chuẩn b 2002 (C 2006) ụ cu c c i cách n n công vụ qu c gia ủ M Z w (M (J 2003 ( ĩ )) ụ ủ ủ J z ( z K ụ) T 1988) K w 1943) ục vụ công ( ể ( ứ / ẽ mô t m t lo t lo dùng b i c nh n n công vụ: 104 ) [3; 97] T ởng Khen thƣởng cá nhân Khen thƣởng tập thể · Ghi nhận cá nhân · Ghi nhận tập thể · Tăng quyền tiếp cận · Tăng quyền tiếp cận Công cụ · Giao việc thú vị/nhiều thử khen thách thƣởng · Ủy quyền · Thử thách dự án · Ủy quyền trao trách nhiệm tinh thần · Quy hoạch & phát triển nghề · Khen thưởng theo nhóm nghiệp Cơng cụ khen thƣởng tài · Phần thưởng tiền: · Khen thưởng theo nhóm - Tăng (bậc %) lương · Được chủ động sử dụng - Trả theo hiệu suất hoạt động khoản trích lập để lại quan/ · Thăng tiến loại phí · Các sáng kiến khen thưởng · Phân bổ quỹ linh hoạt khác Khen thưởng tinh thần dành cho cá nhân: C ụ ở ấ ụ N ữ ủ ĩ N ứ ằ ổ / “ ” “ ể ” Đặ ụ ủ ” ể ; ; “ ụ ụ ủ ỗ ổ “ ụ ụ ụ ủ ể ằ ứ ” “ ” “ủ ể ụ ằ ủ ” ứ T “ / ặ 105 ” “ ” ụ ễ Ghi nhận cá nhân: C ấ ữ ứ C ụ ụ ặ “ ủ ặ ” “ ủ ặ ” ứ ể ủ Tăng quyền tiếp cận: T ụ C ổ ứ ứ ể ữ ụ ỗ ặ é Giao việc thú vị/ nhiều thử thách hơn: M ứ ụ ặ thách thứ ụ ặ ụ ( ẳ ặ ủ ũ ặ ẩ ) ĩ [3; 120] N ứ2 ứ ứ ứ ể ấ ấ ũ Đ ụ N ứ A- ụ N ụ ứ ằ ứ ữ K ng ấ ụ ứ ụ ổ ể ủ : é ặ ỗ ủ ủ / ứ ủ ứ 106 ổ N ổ ứ ứ ở ứ ụ ấ ứ ủ ứ ứ ụ ũ N ấ ủ ể ấ ủ ứ ủ ụ ẳ /ổ ” “ ” : “T ặ ủ ỹ ũ ỗ ằ ụ ụ ở , ụ “ ỗ ặ ấ ” ứ ứ T ” / ấ ể T ể ứ ặ ụ ặ ứ K ấ ể ĩ ấ ấ ủ ẻ T ể ũ ụ “ ủ é ủ ấ ứ ủ ứ T ằ ụ ổ ể 2011-2020 ủ 107 ụ D N ấ N *Kết luận Chƣơng 3: Để ứ ấ ụ ứ ứ ứ ứ ủ ể ụ Mụ :L ứ ; ứ ; ứ ủ ủ ụ ổ ể ứ ứ ụ; ấ ứ ; ụ ể L Nhằm kh c phụ Đ ứ ụ c y u phát huy thành t c thời gian qua n n công vụ, c n nh n thức rõ rằng, ức công vụ b i c nh m i m t tất y u khách quan; mục ủ ũ ính nhằm xây d ng m t n n công vụ chuyên nghi p v i ức vừa có phẩm chấ ức t t vừ 108 chuyên môn cao KẾT LUẬN ụ é ữ ẩ ữ ủ ể ụ ụ ụ ẽ ủ ụ ụ ụ ụ ụ ụ ụ ể ấ ụ ứ N ữ ụ ụ ẩ ủ ủ ẩ ẽ ứ ủ ụ ủ ủ D ủ ồC M ể ứ ủ Đ ứ ; ứ ứ ặ ũ ể ủ ữ ẩ ụ ủ ụ ụ ụ ủ ứ ứ ụ ủ D n ụ ụ ằ ứ ẽ ứ ụ ể ủ C ứ ổ ể cán ổ L ĩ –L N ứ C ĩ M C ứ ứ ủ ụ ụ ủ ứ ụ C N é ụ ấ ẳ ằ : cải cách người cải cách quan trọng 109 KHUYẾN NGHỊ B n thân s v t, hi trình v ng ln ng nhi u mặ ức công vụ củ ng, phát triể ũ é ồng thời góp ph ổi m i ức Để kh c phục m t s h n trình xây d ng hồn thi n khơng ph i ngo i l ch , y i l p ức công vụ củ ũ c ta hi xuất m t s : khuy n ngh Một mặt N cc nh quán tri t m t s ng có nguyên t c; mặt khác xây d ng triển khai th c hi n m t h th ng gi i ồng b , vừa có tính kh n, vừa có tính tồn di ức công chức b i c nh m i tất y :N ; ức công ũ ng xây d ng n n cơng vụ chun nghi có phẩm chấ o ức, vừ ức vừa Đồng thời, th c hi ển hóa giá tr b gi ồng ức công chức thành cam k t bu c công chức th c hi n th c thi công vụ; xây d ng ch ờng xuyên; th c hi n trách nhi m gi i trình tuyển dụng sát h công ; ờng giáo dụ ức công ức công vụ; nâng cao trách nhi m công vụ xây d ng ch ức công chức ph n kh v t chất phù h ĩ th c hi tài này, mong n n i dung Lu hoàn c nh tr a củ ức, hay B quy t c ứng xử dành cho công … chuyên sâu ti p theo nhằ ĩ ng t p ức công vụ riêng phù h p v i trung vào vi c xây d ng công cụ qu t c ng phát triển m i nh n thức nâng ức công chức Do v mu n phát triển nhữ ằm góp c ta hi n Những thách thức th c tiễn Vi t Nam, yêu c u xã h h i nh p qu c t … : ng B quy i m t s nghiên cứu ể công chức th c hi n trách nhi m ụ m t cách cụ thể n n công vụ 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T Ban N Các biện pháp chủ yếu phòng ngừa tham nhũng giới nay, http://noichinh.vn, ngày c p nh t 08/12/2013 B N i vụ (2008) “Đạo đức công vụ” T n ib Carmicheal, C K (2006), Improving Public Services: Public Administration Reform in Northern Ireland, p.97-120 C M C (2008) “Đ ức công chức th c thi cơng vụ” Tạp chí Quản lý Nhà nước (s 11) Chính phủ (2011), Nghị 30c/2011/NQ-CP/TW ngày 08/11/2011 Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020, Hà N i Đ ng c ng s n Vi t Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính tr qu c gia Đ ng c ng s n Vi t Nam (2009), Văn kiện hội nghị lần thứ chín ban chấp hành trung ương khóa X, Nxb Chính tr qu c gia Đ ng c ng s n Vi t Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính tr qu c gia Đỗ Đ (2006) Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng luật đạo đức công vụ Việt Nam, Đ tài nghiên cứu khoa h c, B N i vụ 10 Ph Đức (2010), Trách nhiệm xã hội điều kiện kinh tế thị trường, Nxb Khoa h c xã h i, Hà N i 11 Nguyễn Tr Đ u (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 12 Tô Tử H (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nay, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 13 T Ng c H i (2013), Hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, N 111 T 14 H c vi n Hành Qu c gia (2007), Giáo trình Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Khoa h c kỹ thu t 15 H c vi n Hành Qu c gia (2012), Giáo trình Đạo đức cơng vụ, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 16 ũ Đ (2001) Pháp quyền – nhân nghĩa Hồ Chí Minh, Nxb T 17 ũ Đ (2005) Đạo đức pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh – Đức trị hay pháp trị, N T 18 Nguyễn Hữu Khiể (2003) “Đ ức công vụ ức công vụ vấ ũ , công chức o ” Tạp c ta hi chí Triết học (số 10) 19 Ronal Inglehart (2008), Hiện đại hóa hậu đại hóa, Vi n Nghiên ời, Vi n Khoa h c xã h i Vi t Nam, Nxb Chính tr qu c gia 20 Đỗ Th Ng c Lan (2012), Nghiên cứu so sánh quy định đạo đức công vụ số quốc gia Việt Nam, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 21 Nguyễn Hi n Lê (chủ d ch gi i thi u), Lu n ngữ N c 1995 22 Lu t Cán b , cơng chức (2011), Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i 23 Lu t Phòng ch ũ (2005) N C qu c gia, Hà N i 24 Lu t Th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí (2013), Nxb Chính tr qu c gia – S th t 25 Hồ Chí Minh (1975), Về vấn đề cán bộ, Nxb S th t 26 Hồ Chí Minh (2008), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Trẻ 27 Hồ Chí Minh, Tồn t p (2002), T p 5, Nxb Chính tr qu c gia 28 Hồ Chí Minh, Tồn t p (2002), T p 6, Nxb Chính tr qu c gia 29 Hồ Chí Minh, Tồn t p (2002), T p 9, Nxb Chính tr qu c gia 30 Hà Quang Ng c Nguyễ M P (2013) Tư tưởng Hồ Chí Minh tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức, Nxb Chính tr qu c gia – S th t 112 nh s 06/2010/NĐ-CP ngày 25-01-2010 Q 31 Ngh nh v ời công chức, Nxb Chính tr qu c gia – S th t 32 Tom G Palmer (2012), Thị trường đạo đức, Ph N T ờng d ch, Nxb Tri thức 33 T P N ễ M P N ễn Thu Huy n (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới", Nxb Chính tr qu c gia 34 Nguyễn Qu c Sử (2013) T ũ ức công vụ Vi t Nam hi n nay, Tài liệu hội thảo “Đạo đức công chức kinh tế thị trường Việt Nam”, H c vi n hành 35 Ph m Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước N T Hà N i 36 Ph m Hồ T (2006) “ hồn thi n thể ch cơng vụ xây d ng khung Lu t công vụ Vi N ” Tạp chí Quản lý Nhà nước, s 37 Tr n Anh Tuấn (2011), Pháp luật công vụ, công chức Việt Nam số nước giới, Nxb Chính tr qu c gia, Hà n i 38 Nguyễn Thanh Tuy (2012) “C ứ Nam v c chi n ch ũ Vi t ” Tạp chí Phát triển Hội nhập, s 5, tháng -8/2012 Tấ T 39 ũ ấ (2012) “Yêu c u nâng cao chấ o qu c s nghi c CN Đ c h i nh p kinh t qu c t ”, Kỷ yếu hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, T p chí C ng s n- Nhà xuất b n Chính tr qu c gia tổ chức 8/2012 t i Hà N i 40 Tấ T cách n (2013) “K c tổ chức công tác tổ chức c i ” Tạp chí Tổ chức nhà nước số 1, tháng 1/2013 113 41 Đ T Ú (1995) Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính tr qu c gia (2013) “T p tụ 42 Nguyễ ời cán b ởng Hồ C ức cách m ng M ” Tạp chí Tổ chức nhà nước số 2, tháng 2/2013 43 Bùi Th ĩ (2003) ủ biên, Xây dựng đạo đức cán bộ, công chức Việt Nam thời kì đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Nxb Th ng kê 44 Nguyễn Xn m, Nguyễn Hịa Bình, Bùi Minh Thanh (2007), Phòng chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Công an nhân dân 114 ... CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ 1.1 Đạo đức công vụ vai trị đạo đức cơng vụ giai đoạn đổi 1.1.1 Khái niệm công chức công vụ 1.1.2 Đạo đức đạo đức công vụ 10... nâng cao đạo đức công vụ nước ta PHẦN NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẠO ĐỨC CƠNG VỤ 1.1 Đạo đức cơng vụ vai trị đạo đức cơng vụ giai đoạn đổi na 1.1.1 Khái niệm công chức công vụ c sử dụng... nâng cao đạo đức công vụ công chức giai đoạn đổi 74 3.2 Một số giải pháp nâng cao đạo đức công vụ Việt Nam 77 3.2.1 Nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức vai trị đạo đức công vụ