Đang tải... (xem toàn văn)
Tiếp đó, đến ngày 20/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020, trong đó, đề ra 4 chủ đề[r]
(1)Tăng trưởng xanh Việt Nam vấn đề đặt ra
Được triển khai Việt Nam từ nhiều năm nay, hoạt động tăng trưởng xanh đạt kết tích cực ban đầu, đặt số thách thức thực tiễn Bài viết phân tích đánh giá tổng quan thực tăng trưởng xanh Việt Nam vấn đề đặt cần giải
Tăng trưởng xanh gì?
Khái niệm “tăng trưởng xanh” nhiều tổ chức giới đưa Ủy ban Liên Hợp quốc kinh tế - xã hội khu vực châu Á - Thái Bình Dương (UNESCAP) định nghĩa: Tăng trưởng xanh Chiến lược để đạt phát triển bền vững Tăng trưởng xanh chủ trương tăng trưởng GDP mà trì khơi phục lại chất lượng tính tồn vẹn mơi trường sinh thái, đồng thời đáp ứng nhu cầu tất người với mức thấp tác động đến mơi trường Đó chiến lược tìm kiếm tối đa hóa sản lượng kinh tế giảm thiểu gánh nặng sinh thái Cách tiếp cận tìm kiếm hài hịa tăng trưởng kinh tế bền vững môi trường cách thúc đẩy thay đổi sản xuất tiêu thụ xã hội
Trong đó, Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng: Tăng trưởng xanh hiệu việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu tối đa ô nhiễm tác động mơi trường, có khả thích ứng trước hiểm họa thiên nhiên vai trò quản lý mơi trường vốn tự nhiên việc phịng ngừa thiên tai
Chính sách tăng trưởng xanh Việt Nam thời gian qua
Tại Việt Nam, Chương trình tăng trưởng xanh cụ thể hóa thơng qua “Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2050” Trong khẳng định: Tăng trưởng xanh tăng trưởng dựa q trình thay đổi mơ hình tăng trưởng, tái cấu kinh tế nhằm tận dụng lợi so sánh, nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế thông qua việc nghiên cứu áp dụng công nghệ tiên tiến, phát triển hệ thống sở hạ tầng sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm phát thải khí nhà kính, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững
(2)Ngày 25/9/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1393/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050 Trong đó, đề hai nhiệm vụ chiến lược:
Thứ nhất, xanh hoá sản xuất; thực chiến lược cơng nghiệp hố thơng qua rà sốt, điều chỉnh quy hoạch ngành có; sử dụng tiết kiệm hiệu tài
ngun; khuyến khích phát triển cơng nghệ xanh, nơng nghiệp xanh
Thứ hai, xanh hố lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững; kết hợp lối sống đẹp truyền thống với phương tiện văn minh đại
Chiến lược tăng trưởng xanh sở pháp lý quan trọng để xây dựng sách liên quan đến kinh tế xanh Việt Nam giai đoạn tới Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng xanh trở thành đường lối, quan điểm Đảng sách xuyên suốt Nhà nước nội dung đường hướng phát triển Việt Nam
Tiếp đó, đến ngày 20/3/2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 403/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch hành động quốc gia tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - 2020, đó, đề chủ đề gồm: Xây dựng thể chế kế hoạch tăng trưởng xanh địa phương; Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo; Thực xanh hóa sản xuất; Thực xanh hóa lối sống tiêu dùng bền vững
Chuyển biến tích cực triển khai Chiến lược tăng trưởng xanh
Theo báo cáo đánh giá năm thực Chiến lược tăng trưởng xanh Bộ Kế hoạch Đầu tư, có nhiều kết tích cực từ xây dựng chế, sách đến nhận thức cộng đồng tăng trưởng xanh:
Một là, bước đầu hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật cho việc triển khai thực tăng trưởng xanh
Ngày 3/6/2013, Ban Chấp hành Trung ương Ðảng ban hành Nghị số 24/NQ-TW chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường, với nhiệm vụ trọng tâm thúc đẩy chuyển đổi mơ hình tăng trưởng gắn với cấu lại kinh tế theo hướng tăng trưởng xanh phát triển bền vững
(3)- Trong lĩnh vực công nghiệp: Quy hoạch tổng thể ngành Điện, nhà máy điện; Quy hoạch tổng thể ngành, phân ngành công nghiệp, đặc biệt phân ngành sở tác động mạnh tới môi trường nhằm phát triển ngành bền vững, sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải cách hiệu Đặc biệt, xây dựng Chiến lược Phát triển Năng lượng tái tạo Việt Nam đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050; Xây dựng khung pháp lý sử dụng lượng tiết kiệm hiệu sản xuất đời sống; Tiêu chuẩn hiệu suất lượng tối thiểu dán nhãn lượng cho sản phẩm tư liệu sản xuất thiết bị tiêu dùng
- Trong lĩnh vực nông nghiệp: Đã ban hành Luật Thủy lợi, Luật Thủy sản, Luật Lâm nghiệp văn đạo, hướng dẫn quy định tiêu chuẩn “xanh” cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản ban hành ứng dụng mang lại hiệu thực tế cho sản xuất, kinh doanh
- Trong lĩnh vực xây dựng: Ngành Xây dựng ban hành Kế hoạch hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính sản xuất xi măng đến năm 2020 định hướng đến 2030; Chương trình nâng cấp thị quốc gia giai đoạn 2009 - 2020; Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050; Kế hoạch phát triển đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030; Quy định tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh
- Trong lĩnh vực giao thông vận tải: Hưởng ứng Chiến lược tăng trưởng xanh, với bộ, ngành, Bộ Giao thông Vận tải ban hành kế hoạch hành động giảm phát thải khí CO2 hoạt động hàng không dân dụng Việt Nam giai đoạn 2016-2020
Hai là, xây dựng kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Các hoạt động hoàn thiện thể chế triển khai thực Chiến lược tăng trưởng xanh thực thông qua việc xây dựng ban hành kế hoạch hành động tăng trưởng xanh địa phương Thống kê cho thấy, đến hết năm 2018, có ban hành Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh Đến nay, nước có 34 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng thực Kế hoạch hành động tăng trưởng xanh cấp tỉnh, thành phố
Ba là, thực giảm cường độ phát thải khí nhà kính tăng tỷ lệ sử dụng lượng tái tạo Cho đến nay, việc triển khai giải pháp giảm phát thải khí nhà kính triển khai rộng rãi tất lĩnh vực Theo Viện Năng lượng (Bộ Công Thương), giai đoạn 2011 - 2015, tỷ lệ lượng tiết kiệm nước ta đạt 5,65%, tương đương với tổng lượng tiết kiệm gần 11,3 triệu dầu quy đổi (TOE) Trong đó, cường độ lượng ngành sản xuất công nghiệp tiêu thụ nhiều lượng giảm dần, như: Ngành Thép giảm 8,09%; xi măng giảm 6,33%; dệt sợi giảm 7,32%
(4)triển công nghiệp xanh, nông nghiệp xanh với cấu ngành nghề, công nghệ, trang thiết bị đảm bảo nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên, tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm
Một số khó khăn, thách thức đặt ra
Bên cạnh kết tích cực, việc triển khai Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam phải đối diện với khơng khó khăn, thách thức cụ thể:
Thứ nhất, nhận thức số bộ, ngành quyền địa phương Chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng Theo kết khảo soát, đến cuối năm 2018, có bộ, ngành 34/63 tỉnh, thành ban hành kế hoạch thực Chiến lược tăng trưởng xanh Điều cho thấy, việc cụ thể hóa chiến lược tăng trưởng xanh quốc gia chưa phải nhiệm vụ bắt buộc cần ưu tiên thực bộ, ngành địa phương
Thứ hai, các dự án mà bộ, ngành, địa phương đã, thực liên quan đến Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh dựa hỗ trợ tài kỹ thuật tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ, chưa xuất phát từ lực nội sinh bộ, ngành, địa phương
Thứ ba, hiện nay, cịn có xung đột, trùng lặp mục tiêu chiến lược: Chiến lược phát triển bền vững; Chiến lược quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu; Chiến lược tăng trưởng xanh
Thứ tư, nguồn lực thực Chiến lược tăng trưởng xanh chưa rõ ràng, đặc biệt bối cảnh suy giảm kinh tế cắt giảm đầu tư công
Thứ năm, dù việc áp dụng, lồng ghép Chiến lược tăng trưởng xanh vào kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương đạt số thành tựu định, song nhiều địa phương đối mặt với khơng thách thức, thiếu nhóm giải pháp cụ thể chưa thật khả thi hoàn cảnh cụ thể địa phương Giải pháp thúc đẩy thực Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam
Để đẩy mạnh thực Chiến lược tăng trưởng xanh, thời gian tới cần tập trung nội dung sau:
(5)Hai là, hoàn thiện khung sách tài tăng trưởng xanh Xây dựng khung sách phân bổ quản lý ngân sách quốc gia phục vụ thực Chiến lược tăng trưởng xanh Bên cạnh đó, hồn thiện khung sách tài (bao gồm: Thuế, phí, trợ giá, quỹ, chế tài, tiêu chí xanh, phát triển bền vững với doanh nghiệp niêm yết sàn chứng khoán) liên quan tới thúc đẩy thực Chiến lược tăng trưởng xanh; Xây dựng chế hỗ trợ tư nhân chuẩn bị thực dự án tăng trưởng xanh
Ba là, nghiên cứu ban hành định mức, tiêu chuẩn, hướng dẫn kỹ thuật xanh Cùng với đó, ngành địa phương tiếp tục xây dựng lộ trình cụ thể hoạt động tăng trưởng xanh triển khai thực hiện, nhằm hoàn thành mục tiêu đề vào năm 2020; Nâng cao nhận thức tăng trưởng xanh cho cấp lãnh đạo quan quản lý Nhà nước, ngành, địa phương khu vực DN
Tài liệu tham khảo:
1 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020;
2 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/09/2012 phê duyệt Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh thời kỳ 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2050;
3 Báo cáo đánh giá năm thực Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Chính phủ;
4 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Ngân hàng Thế giới (2016), Báo cáo tổng quan: Việt Nam 2035 hướng tới Thịnh vượng, sáng tạo, công dân chủ.
TS Nguyễn Thị Thanh Tâm - Khoa Kinh tế trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Khu vực