Đang tải... (xem toàn văn)
Có thể thấy rằng phép nước và hương ước, lệ làng là hai mặt của một thể chế chính trị pháp lý lưỡng tính phản ánh mối tương quan của sự thống nhất quốc gia và quyền tự quản của các cộn[r]
(1)VNH3.TB7.851
LUẬT NƯỚC VÀ HƯƠNG ƯỚC LỆ LÀNG TRONG ĐỜI SỐNG PHÁP LÝ CỦA CÁC CỘNG ĐỒNG LÀNG XÃ VIỆT NAM
PGS.TS Lê Minh Thông Ban Tổ chức Trung ương
I Hai mặt thể chế pháp lý làng xã Việt Nam
Nghiên cứu trình hình thành phát triển văn hoá pháp lý Việt Nam qua giai đoạn lịch sử dễ dàng nhận thấy bên cạnh luật nước, luật làng giữ vị trí quan trọng việc điều chỉnh quan hệ xã hội làng xã Việt Nam Luật nước lệ làng (hương ước) dường hành trang pháp lý cho tồn tại, phát triển hệ người Việt Nam trụ vững phát triển thăng trầm lịch sử Điểm lại giai đoạn phát triển dân tộc ta suốt nghìn năm qua, đặc biệt từ thuở ông cha dựng độc lập, vương triều Việt Nam xây dựng thực thi nhiều luật lớn, bên cạnh tích cực trì, tôn trọng hương ước, lệ làng xem cơng cụ điều chỉnh quan trọng để trì mối quan hệ quốc gia, dân tộc cộng đồng làng xã Trong thời kỳ dựng giữ độc lập nhà nước quân chủ phong kiến Việt Nam, sử sách lưu lại danh tính bốn luật tiêu biểu: Hình thư triều Lý, Hình thư triều Trần, Quốc triều Hình luật triều Lê Hoàng triều luật lệ nhà Nguyễn Cả bốn luật lớn dù giá trị pháp lý có khác tồn tại, phát huy hiệu lực tảng pháp lý có tính cộng đồng người Việt Nam truyền thống hương ước, lệ làng Hương ước, lệ làng mơi trường văn hố pháp lý đặc thù vừa để phát huy hiệu lực luật nước vừa hạn chế luật nước mối quan hệ bảo lưu nét đặc trưng lối sống cộng đồng quốc gia nông nghiệp
(2)lợi ích nước, chúng vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn với Hai mặt đời sống pháp lý ln tạo bình quân không đời sống vật chất, kinh tế, trị xã hội mà đời sống tâm linh người, cộng đồng người Việt Như vậy, thấy luật nước lệ làng (hương ước) tồn mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn Đành để xác định rành mạch, rõ ràng tính thống mâu thuẫn luật nước hương ước, lệ làng công việc không đơn giản Tuy nhiên, mức độ tổng quát phác hoạ mặt sau đây:
1 Luật nước phải dựa vào hương ước, lệ làng mà “thẩm thấu” vào đời sống xã hội Tính chất tự trị làng xã Việt Nam lịch sử phương diện hình thức tưởng chừng phong toả quyền lực Nhà nước trung ương diện hương ước dường ngăn chặn khả điều chỉnh luật nước Nhưng thực tế cấu tổ chức máy tự quản làng, xã quy định hương ước công cụ “cai trị” quyền nhà nước hố thân loại cấu Hội đồng kỳ mục, máy lý dịch Tương tự vậy, ý nghĩa đó, “hương ước” phù hợp với phong tục, tập quán lối sống cộng đồng Sở dĩ lời tựa hương ước làng Tây Mỗ viết: “Đối với làng tức nước, góp làng lại thành nước, làng gốc nước, làng có hay nước thịnh vậy…” Như vậy, làng gốc nước luật nước ban hành chủ yếu cho làng thực làng Theo lý luận, luật nước quy phạm có tính phổ biến điển hình tạo khuôn khổ pháp lý chung cho điều chỉnh Tuy nhiên, khuôn khổ pháp lý chừng áp dụng chung cho đối tượng, nơi hoàn cảnh làng xã Việt Nam tự trị khép kín với lối sống tập tục khác Để vào đời sống, phát huy khả điều chỉnh mình, quy phạm luật nước phải tìm cách hố thân vào quy định hương ước, thông qua hương ước để đưa mục tiêu điều chỉnh đến cộng đồng làng xã Sự thống luật nước hương ước tìm thấy nhiều hương ước cổ Ví như: hương ước làng Thổ Khối, tổng Cự Linh, huyện Gia Lâm viết: “… Làng có luân lý, ăn cho phải đạo có khoán ước ràng buộc cho hợp lệ Nhà nước có quy thức, luật lệ để khuyên răn, ngăn cấm lịng dân, nghĩa trời đất sinh người đặt nước làm vậy…” Hoặc hương ước làng Phú Cốc (Hà Tây) xác định: “Từng nghe, nước có trăm điều pháp luật để làm cho ngắn, xóm làng có ước lệ giúp cho phong tục thêm hậu Gốc nước dân Trên thuận, hoà, anh em thương kính, phong tục dần thêm tốt đẹp tình người ngày hợp hoà…” Như vậy, nhà nước phong kiến thơng qua hương ước để lồng ý thức hệ trị - pháp lý
Xem xét hương ước cổ lại đến ngày ta thấy rằng: Về quy định hương ước thể tinh thần ý thức hệ Nho giáo Đó quy định “Tam cương, ngũ thường”, “tôn ti trật tự” quan hệ có tính thứ bậc làng xã
(3)- Làng có phong tục khác lạ cho lập khốn ước
- Những người thảo hương ước phải người có trình độ Nho học, có đức hạnh, có chức phận thức, có tuổi tác
- Khốn ước thảo xong phải quan kiểm duyệt cho phép bãi bỏ - Khi khoán ước cho phép áp dụng, không tuân theo quan bị trị tội…” Sự kiểm soát nhà nước việc soạn thảo hương ước, thi hành hương ước cho thấy “nước có luật nước, làng có luật làng” luật làng vượt khuôn khổ luật nước thực chất hình ảnh cụ thể luật nước điều kiện đặc thù làng
3 Hương ước, lệ làng phần không biểu cụ thể luật nước mà bổ sung quan trọng cho luật nước Luật nước dù cụ thể đến không thể bao quát tất đặc thù quan hệ làng xã Đặc biệt làng xã cổ truyền Việt Nam bên cạnh đặc điểm có tính phổ qt làng xã lại có đặc điểm riêng Do vậy, cộng đồng làng xã cụ thể cần đến quy định cụ thể gần gũi, dễ hiểu, dễ thực cho thành viên làng, phản ánh nhu cầu tổ chức phát triển vủa làng, xã cụ thể Trong ý nghĩa ấy, hương ước phương tiện, công cụ bổ sung quan trọng cho khả điều chỉnh luật nước Vai trò bổ sung, hỗ trợ hương ước cho luật nước thể hiện:
- Hương ước biến quy định chung pháp luật thành quy định cụ thể làng
Hương ước đơn giản hoá quy định luật nước, không làm cho ý thức hệ pháp luật Nhà nước trở nên gần gũi thâm nhập vào hệ tư tưởng làng xã, vào tâm lý lối sống người thường dân, mà làm cho luật nước trở nên dễ hiểu, dễ áp dụng Với lối hành văn dung dị, có vần, có điệu theo kiểu dân gian, hương ước vào đời sống người dân cách tự nhiên Do vậy, mà tinh thần luật nước thấm sâu vào đời sống cộng đồng mà cần đến phương tiện tuyên truyền, phổ biến ồn ào, tốn
- Hương ước góp phần biến cải khn khổ cứng nhắc, quy tắc có tính nghiêm khắc lạnh lùng luật pháp thành uyển chuyển, linh động biến hoá lối hành xử cộng đồng Ở hương ước, lệ làng, ta nhận thấy tinh thần khoan dung, độ lượng uyển chuyển, hoá giải khô cứng, hà khắc, tàn bạo luật pháp
(4)4 Tính cưỡng chế hương ước dựa vào tính cưỡng chế luật nước Thật ra, hương ước có hiệu lực điều chỉnh cao công việc quan hệ khuôn khổ làng không chỗ chúng phù hợp với đặc điểm phong tục, lối sống tâm lý người dân xã, cịn chỗ tính cưỡng chế chúng suy cho đảm bảo tính cưỡng chế luật nước Điều dễ dàng nhận thấy qua quy định xử phạt Các hình thức chế tài, xử phạt quy định hương ước thực chất xuất phát từ chế tài xác định hương Quốc triều: hình luật vương triều trước Các hình thức phạt quy định hương ước cụ thể hoá phạm vi, mức độ mối quan hệ với luật nước quyền nhà nước chấp nhận, bảo trợ Do vậy, thấy đằng sau chế tài (của hương ước chế tài luật nước) Nhờ hương ước có sức mạnh điều chỉnh, khơng phải lúc người dân tự giác tuân theo người ta tuân thủ quy định hương ước đôi lúc có lợi cho họ mà sợ hãi bị trừng phạt từ phía máy thực thi luật nước, “khi khoán ước cho phép áp dụng, không tuân theo quan trị tội” khẳng định đạo dụ Lê Thánh Tông
5 Hương ước không bị quy định luật nước mà phần mình, hương ước chi phối mạnh mẽ đến luật nước Sự tác động trở lại hương ước luật nước khái quát điểm sau:
- Hương ước phản ánh lợi ích, ý chí, nguyện vọng cộng đồng làng xã buộc quyền nhà nước phải tính đến việc ban hành thực thi luật nước Điều có nghĩa máy nhà nước xây dựng ban hành pháp luật phải xử lý mối quan hệ lợi ích nhà nước lợi ích cộng đồng làng xã Trong bối cảnh làng xã Việt Nam trước “một tiểu triều đình” lợi ích cộng đồng làng xã chi phối mạnh mẽ lợi ích nhà nước Do vậy, luật nước phát huy hiệu lực “thẩm thấu” vào đời sống chúng tương đồng nội dung quan hệ lợi ích xác định hương ước
- Các tư tưởng trị - pháp lý đạo đức đề xuất xác định hương ước không hoàn toàn sản phẩm tư tưởng pháp lý, đạo đức nho giáo vốn sở tư tưởng luật nước phong kiến trước Trong ý nghĩa từ mạch nguồn văn hoá hệ người Việt Nam, tư tưởng trị, pháp lý đạo đức nảy sinh từ thực tiễn đời sống làng xã thể sâu sắc sắc văn hố dân tộc Vì lẽ đó, tư tưởng trị, pháp lý làng xã Việt Nam trở nên yếu tố quan trọng việc tạo nên diện mạo đời sống pháp luật Việt Nam, tạo nên sắc văn hoá pháp lý Việt Nam Nếu quy luật “tam giáo đồng nguyên”1 hoá giải sống tinh thần tâm linh người Việt, tư tưởng pháp lý - trị làng xã Việt Nam góp phần làm cho “quốc triều hình luật” Vương triều Việt Nam trước chịu ảnh hưởng sâu sắc pháp lý nho giáo giữ sắc văn hoá pháp lý Việt Nam, tiếp thu luật vương triều
(5)Trung Hoa phong kiến pháp luật phản ánh đời sống kinh tế - văn hoá tâm linh dân tộc Việt Nam
6 Luật nước hương ước lệ làng không thống tác động lẫn mà cịn mâu thuẫn với Tính mâu thuẫn mối quan hệ luật nước hương ước thể phương diện:
- Luật nước có thiên hướng khẳng định quản lý (cai trị) có tính tập trung, thống nhất, hạn chế quyền tự chủ làng xã Ngược lại, hương ước có xu hướng xác lập củng cố quyền tự chủ, tự quản cộng đồng Do vậy, phương diện hình thức, hương ước quan niệm biểu quyền “tự trị” làng xã cổ truyền Việt Nam Hương ước đa số làng khẳng định: “… nước có luật nước, làng có hương ước riêng…”, “nhà nước có pháp luật quy định, cịn dân có điều ước riêng…” Về phần mình, khơng phải lúc quyền nhà nước hoan nghênh “hương ước”, mà ngược lại tìm nhiều cách để hạn chế hương ước, kiểm soát hương ước Trở lại đạo dụ Lê Thánh Tông ta thấy: “Các làng xã không nên có khốn ước riêng có pháp luật chung nhà nước…”, “khoán ước thảo xong phải quan kiểm duyệt cho phép bãi bỏ”
- Luật nước có xu hướng xác lập thống khơng gian pháp lý phạm vi tồn quốc gia Hương ước, lệ làng tạo tính khép kín sống làng xã, chia cắt không gian pháp lý không mối quan hệ nước làng mà quan hệ làng xã xã hội cổ truyền Việt Nam
- Mâu thuẫn luật nước hương ước lệ làng biểu tập trung qua câu “phép vua thua lệ làng” Thật “phép vua thua lệ làng” phản ánh tính mâu thuẫn khơng quy định luật nước quy tắc hương ước phương diện nội dung mà đặc biệt thể phương diện thực thi luật nước
Dĩ nhiên, quy định luật nước phù hợp với lợi ích cộng đồng làng xã, hương ước hoá dễ dàng vào đời sống cộng đồng vấn đề “thua” hay “thắng” không đặt
Chỉ quy định luật nước xâm hại đến lợi ích cục làng xã, đặc biệt xâm hại đến lợi ích lực chức sắc địa phương thường bị vơ hiệu hố khơng tn thủ Trong trường hợp này, phận chức dịch làng thường lợi dụng hương ước để trốn tránh nghĩa vụ trước nhà nước, đục khoét dân làng
(6)tâm đến lợi ích làng khác lợi ích nước Chính “tâm lý làng” với đầy rẫy quy tắc hệ thống đẳng cấp, thứ làng, hủ tục cưới xin, ma chay, khao vọng, hội hè giới chức dịch làng bao đời lợi dụng để trói buộc người nông dân vào hà vô số nghĩa vụ, trách nhiệm, cấm đoán hạn chế, tạo nên lối sống theo lệ làng, coi thường luật nước theo ý nghĩa “phép vua thua lệ làng”2
II Phát huy giá trị hương ước, tạo dựng môi trường pháp lý nông thôn Việt Nam
Mối quan hệ luật nước hương ước lệ làng lịch sử văn hoá pháp lý Việt Nam, cho thấy rằng, vượt lên hạn chế tiêu cực, luật nước ln gắn bó với lệ làng, vừa chi phối lệ làng, vừa chịu chi phối lệ làng Chính tương tác qua lại pháp luật hương ước tạo nên sắc văn hoá pháp lý Việt Nam Do vậy, phiến diện không công cho rằng, ngày biến đổi mạnh mẽ mặt đời sống nông thôn Việt Nam, vấn đề hương ước câu chuyện lịch sử Ngược lại, bất chấp biến đổi thăng trầm thời gian, giá trị tích cực hương ước xưa mạch ngầm ẩn tầng sâu văn hố dân tộc khơng dứt, có thời tưởng bị lãng qn Chính vậy, thời gian qua nhiều địa phương, nhiều làng rộ lên phong trào xây dựng hương ước
Hương ước xưa đóng vai trị đặc biệt quan trọng sống làng xã Việt Nam Vai trị khái qt bình diện sau:
- Tổ chức quản lý mặt đời sống làng xã, trì trật tự, kỷ cương, tạo môi trường ổn định an toàn cho cộng đồng làng xã
- Nuôi dưỡng, vun đắp ý thức cộng đồng, tinh thần bất khuất, tinh thần tự chủ, tự lực cho thành viên toàn cộng đồng làng xã
- Tạo lập sống dân chủ, gần người với tự nhiên, gần cá nhân với cộng đồng
- Duy trì phát huy phong, mỹ tục truyền thống văn hoá cộng đồng, củng cố giá trị đạo lý nhân
- Củng cố, tăng cường đồn kết, gắn bó tương thân, tương gia đình, dịng họ toàn cộng đồng
- Xây dựng ý thức cộng đồng làng xã, gắn ý thức cộng đồng làng xã với ý thức quốc gia
(7)Điều phong trào xây dựng hương ước không tiếp tục phát huy giá trị tích cực hương ước cổ, mà quan trọng phần đặt mục tiêu nội dung hương ước mối liên hệ hữu với nhiệm vụ cải cách pháp luật dân chủ hố nơng thơn ngày Về phần mình, q trình cải cách pháp luật, dân chủ hố nơng thơn phải đặt mối liên hệ với trình xây dựng thực hương ước làng xã Việt Nam Do vậy, lần nữa, vấn đề mối quan hệ pháp luật hương ước lại đặt tầm nhận thức mới, cấp độ phát triển
Trong ý thức này, việc xây dựng môi trường pháp lý nơng thơn nước ta cần tính đến yếu tố sau:
1 Các thể chế pháp luật, đặc biệt ngành luật có quan hệ đến phát triển nơng thơn cần tính đến đa dạng, phức tạp nghịch lý nơng thơn Việt Nam Có thể thấy rằng, nông thôn Việt Nam tranh đa diện Đặc điểm kinh tế - xã hội văn hoá tâm lý xã hội vùng, khu vực, xã đưa làng, xã vượt khuôn khổ, dáng dấp đơn điệu vốn xác lập chế tập trung bao cấp chủ động tìm kiếm đường phát triển Thực trạng xã hội nơng thơn phản ánh xu hướng có tính hai mặt: sống nơng thơn vừa tạo điều kiện để tái sinh kinh tế tiểu nông, tái sinh tâm lý làng xã, phục hồi thiết chế cổ truyền bị lụi tàn phá bỏ, đồng thời lại thúc đẩy giải toả kinh tế tiểu nông việc phát triển kinh tế hàng hố, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng thơn Thực trạng có tính song đề nơng thơn nước ta địi hỏi cải cách pháp luật, phải tạo môi trường pháp lý để tạo tiền đề cho “hồi sinh” giá trị truyền thống vốn kiểm nghiệm qua hương ước lệ làng, kiên loại bỏ mặt tiêu cực chúng; đồng thời tạo sở để nông thôn Việt Nam thực bước vào chế kinh tế - xã hội văn minh đại Trên sở môi trường pháp lý xây dựng nông thôn Việt Nam với cấu làng xã vừa thống nhất, vừa đa dạng
(8)của hương ước Ở cấp độ này, tinh thần luật pháp phải thông qua quy phạm hương ước mà “thẩm thấu” vào đời sống làng xã
3 Thừa nhận hương ước tư cách nguồn điều chỉnh số quan hệ xã hội đời sống làng xã, pháp luật phải tạo không gian cho điều chỉnh Cơ sở pháp lý khơng gian thừa nhận quyền tự quản cộng đồng làng xã Hương ước xưa có vai trị to lớn việc củng cố, giữ gìn giá trị văn hố - xã hội có tính rường cột làng chúng xuất sở chế độ tự quản lớn làng Thiếu chế độ tự quản, hương ước khơng có đất tồn Do vậy, thừa nhận quy định chế độ tự quản làng xã điều kiện có tính định để “hồi sinh” theo nghĩa tích cực hương ước Dĩ nhiên, việc xác định tính chất, mức độ phạm vi quyền tự quản đơn vị sở nước ta công việc phức tạp khó khăn Tính phức tạp khó khăn việc xây dựng chế độ tự quản gắn liền loạt yếu tố cần phải giải mã hôm lời giải đáp cịn bỏ ngỏ Đó là:
- Tự quản gắn liền với cấu làng xã có tính cổ truyền với đặc điểm gắn kết với dịng họ, phong tục tập qn, tín ngưỡng, lối sống giới tâm linh Nhưng làng xã ngày trải qua nhiều biến động bị đánh yếu tố gắn kết có tính cổ truyền Làng xã ngày nhiều địa phương cịn t đơn vị có tính quần cư - hành đơn
- Làng xưa góc chiếu hương ước xem cấp đơn vị có tính hành độc lập, gắn liền với khái niệm xã Làng ngày khơng cịn đơn vị hành độc lập gắn liền với khái niệm thôn Do vậy, làng phận xã, xã có nhiều làng Quy mô xã lớn với nhiều làng làm mai ngày nhiều yếu tố làng truyền thống Trong lúc xã từ góc chiếu luật pháp đơn vị sở làng, tính tự quản cần xác định xã hay làng Câu hỏi bỏ ngỏ
Tự quản ý nghĩa truyền thống “dân chủ làng xã” thường gắn liền với hai thiết chế phương diện tổ chức: Thiết chế quan phương thiết chế phi quan phương Mấy chục năm qua, thiết chế làng xã nước ta “quan phương hố” Ngồi cấu quyền xã, tổ chức trị, xã hội, kể cấu tổ chức thôn, ấp nhà nước tổ chức hỗ trợ tất phương diện hoạt động, tổ chức, hoạt động tổ chức mức độ khác mang tính nhà nước Trong lúc lẽ thiết chế phải thật trở thành công cụ tự quản cấu cộng đồng, thật mang tính chất “phi quan phương”
(9)