Nghiên cứu hiệu quả đầu tư công tại huyện Vũng Liêm theo ngành kinh tế mà nguồn vốn đầu tư công tác động, gồm đầu tư cho phát triển chung và 4 trụ cột chính trong nền kinh tế: ngành nô[r]
(1)MỤC LỤC
Lời cam đoan i
Lời cảm ơn ii
Danh mục chữ viết tắt vi
Danh mục bảng vii
Danh mục hình viii
PHẦN MỞ ĐẦU
1 Lý chọn đề tài
2 Mục tiêu nghiên cứu
3 Đối tượng nghiên cứu đối tượng khảo sát
4 Phạm vi nghiên cứu
5 Phương pháp nghiên cứu
6 Kết cấu luận văn
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG
1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.1.1 Các khái niệm
1.1.1.1 Khái niệm đầu tư
1.1.1.2 Khái niệm đầu tư công
1.1.1.3 Khái niệm hiệu đầu tư công
1.1.2 Đặc điểm đầu tư công
1.1.3 Vai trị đầu tư cơng phát triển kinh tế - xã hội
1.1.4 Nội dung đầu tư công 10
1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu đầu tư công 13
1.1.5.1 Nhóm nhân tố khách quan 13
1.1.5.2 Nhóm nhân tố chủ quan 14
1.1.6 Các tiêu đo lường hiệu đầu tư công 14
1.1.6.1 Chỉ tiêu đo lường hiệu kinh tế 14
1.1.6.2 Chỉ tiêu đo lường hiệu xã hội 16
1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 16
1.2.1 Tình hình đầu tư cơng huyện lân cận 16
(2)1.2.1.2 Huyện Mang Thít 17
1.2.2 Bài học kinh nghiệm vận dụng 18
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG 20
2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA HUYỆN VŨNG LIÊM 20 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 20
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 21
2.1.2.1 Tình hình đất đai 21
2.1.2.2 Tình hình dân sớ lao động 21
2.1.2.3 Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội 21
2.1.2.4 Cơ cấu kinh tế tăng trưởng kinh tế của huyện 23
2.2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM 23
2.2.1 Các sách đầu tư bật tỉnh Vĩnh Long huyện Vũng Liêm 23 2.2.2 Nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư công 27
2.2.3 Diễn biến nguồn vốn đầu tư công năm qua 28
2.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM 30
2.3.1 Đầu tư công cho phát triển chung kinh tế 30
2.3.2 Đầu tư công cho phát triển ngành kinh tế 32
2.3.2.1 Đầu tư công cho ngành nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản 32
2.3.2.2 Đầu tư công cho ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 37
2.3.2.3 Đầu tư công cho ngành xây dựng 40
2.3.2.4 Đầu tư công cho ngành thương mại – dịch vụ 43
2.3.3 Hiệu kinh tế đầu tư công huyện Vũng Liêm 46
2.3.4 Tác động tích cực đầu tư cơng đến phát triển kinh tế - xã hội huyện Vũng Liêm 48
2.3.4.1 Tác động kinh tế 48
2.3.4.2 Tác động xã hội 49
2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VÀ HẠN CHẾ TỪ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM 50
2.4.1 Kết đạt 50
(3)2.4.2.2 Đầu tư công cho ngành nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản 51
2.4.2.3 Đầu tư công cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 52
2.4.2.4 Đầu tư công cho ngành xây dựng 53
2.4.2.5 Đầu tư công cho ngành thương mại – dịch vụ 54
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM, TỈNH VĨNH LONG ĐÉN NĂM 2025 55
3.1 MỤC TIÊU ĐẦU TƯ CÔNG VÀ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐẾN NĂM 2025 55
3.1.1 Mục tiêu đầu tư công 55
3.1.2 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội 55
3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HUYỆN VŨNG LIÊM 56
3.3 CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI HUYỆN VŨNG LIÊM ĐẾN NĂM 2025 58
3.3.1 Giải pháp đầu tư cho phát triển chung kinh tế 59
3.3.2 Giải pháp đầu tư cho ngành nông nghiệp – lâm nghiệp – thủy sản 61
3.3.3 Giải pháp đầu tư cho ngành công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp 63
3.3.4 Giải pháp đầu tư cho ngành xây dựng 65
3.3.5 Giải pháp đầu tư cho ngành thương mại – dịch vụ 68
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70
1 KẾT LUẬN 70
2 KIẾN NGHỊ 71
(4)DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
∆GO: Giá trị sản xuất tăng thêm kỳ nghiên cứu CN – TTCN: Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
CNH – HĐH: Công nghiệp hoá – đại hoá
ĐHĐB: Đại hội đại biểu
ĐVT: Đơn vị tính
GlobalGAP: Thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt tồn cầu GO: Giá trị sản xuất ngành, kinh tế
H1v(GO): Mức tăng giá trị sản xuất so với toàn vốn đầu tư
HĐND: Hội đồng nhân dân
KT – XH: Kinh tế - xã hội KT & HT: Kinh tế Hạ tầng
NN - LN – TS: Nông nghiệp – lâm nghiệp – thuỷ sản NN & PTNT: Nông nghiệp phát triển nông thôn
NS: Ngân sách
SXKD: Sản xuất, kinh doanh
TC – KH: Tài – Kế hoạch
TM – DV: Thương mại – dịch vụ
UBND: Ủy ban nhân dân
VietGAP: Thực hành sản xuất nông nghiệp tốt Việt Nam
(5)DANH MỤC CÁC BẢNG
Số hiệu bảng Tên bảng Trang
Bảng 2.1 Vốn đầu tư công phân theo nguồn đầu tư giai đoạn 2012 – 2016 28 Bảng 2.2 Vốn đầu tư công phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 30 Bảng 2.3 Đầu tư cho phát triển chung kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 31 Bảng 2.4 Vốn đầu tư công cho ngành NN - LN - TS giai đoạn 2012 – 2016 33
Bảng 2.5 Kết đầu tư công cho ngành NN - LN - TS giai đoạn
2012 –2016 35
Bảng 2.6 Hiệu đầu tư công cho ngành NN - LN - TS giai đoạn
2012 –2016 36
Bảng 2.7 Vốn đầu tư công cho ngành CN - TTCN giai đoạn 2012 – 2016 37 Bảng 2.8 Kết đầu tư công cho ngành CN – TTCN giai đoạn 2012 –2016 39
Bảng 2.9 Hiệu đầu tư công cho ngành CN - TTCN giai đoạn 2012
–2016 40
Bảng 2.10 Vốn đầu tư công cho ngành xây dựng giai đoạn 2012 - 2016 41 Bảng 2.11 Kết đầu tư công cho ngành xây dựng giai đoạn 2012 - 2016 42 Bảng 2.12 Hiệu đầu tư công cho ngành xây dựng giai đoạn 2012 – 2016 43 Bảng 2.13 Vốn đầu tư công cho ngành TM – DV giai đoạn 2012 – 2016 44 Bảng 2.14 Kết đầu tư công cho ngành TM – DV giai đoạn 2012 – 2016 45 Bảng 2.15 Hiệu đầu tư công cho ngành TM – DV giai đoạn 2012 – 2016 46
Bảng 2.16 So sánh hiệu đầu tư ngành kinh tế giai đoạn
2012 –2016 46
(6)DANH MỤC CÁC HÌNH
Số hiệu hình Tên hình Trang
Hình 1.1 Nội dung đầu tư công 11
(7)PHẦN MỞ ĐẦU
1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI
Đầu tư công hoạt động đầu tư Nhà nước vào chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư vào chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nguồn vốn Nhà nước khơng nhằm mục đích kinh doanh Nguồn vốn ngân sách nhà nuớc nguồn vốn nguồn vốn đầu tư cơng có vai trị lớn để tạo bước đột phá phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ phát triển đất nước Nguồn vốn tạo lập từ nguồn thuế nhân dân, vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước nguồn lực tài quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước Nguồn vốn khơng góp phần quan trọng tạo lập sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật cho kinh tế, mà cịn có tính định hướng đầu tư, góp phần quan trọng vào việc thực vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường, đồng thời tạo mơi trường thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Trong điều kiện nước đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống thất thốt, lãng phí chi tiêu cơng vấn đề cấp bách đặt đầu tư công trung hạn
(8)cho nhiệm kỳ 2015 – 2020 cho thấy nhu cầu vốn đầu tư cho huyện lớn Tuy nhiên, với đạo Chính phủ cắt giảm đầu tư cơng, đầu tư có mục tiêu điều kiện ngân sách huyện cịn nhiều khó khăn, với công tác huy động tổ chức, cá nhân dân cư đóng góp vào đầu tư cơng huyện cịn nhiều hạn chế việc sử dụng nguồn vốn đầu tư công để đầu tư vào đâu cho đạt hiệu tốt quan trọng nhằm vừa đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, vừa nâng cao chất lượng sống nhân dân
Xuất phát từ tình hình thực tế trên, cần giải pháp gắn liền với thực tiễn để đầu tư công đạt hiệu nên luận văn “Nâng cao hiệu đầu tư công huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long” tác giả chọn làm nội dung nghiên cứu
2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu tổng quát: Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công huyện Vũng Liêm đến năm 2025
Mục tiêu cụ thể:
+ Phân tích thực trạng hoạt động đầu tư công huyện Vũng Liêm, giai đoạn 2012 – 2016 để thấy kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế đầu tư công thời gian qua
+ Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư công huyện Vũng Liêm đến năm 2025
3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT
Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề đầu tư công giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công huyện Vũng Liêm, tỉnh Vĩnh Long
Đối tượng khảo sát: Các cán bộ, công chức đơn vị quản lý thực đầu tư công
4 PHẠM VI NGHIÊN CỨU
(9)DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Văn pháp luật
1 Luật Đầu tư công 2014 (Luật số 49/2014/QH13) ngày 18/6/2014 Luật Đầu tư 2014 (Luật số 67/2014/QH13) ngày 26/11/2014
3 Quyết định số 60/2010/QĐ-TTg ngày 30/9/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015
4 Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg ngày 14/9/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 – 2020
5 Nghị 99/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 Hội đồng nhân dân Tỉnh Vĩnh Long quy định mức hỗ trợ vốn đầu tư từ NS nhà nước để thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2014 – 2020 Nghị số 19/NQ-HĐND ngày 03/8/2016 Hội đồng nhân dân Tỉnh Vĩnh
Long quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển nguồn NS nhà nước giai đoạn 2016 – 2020
7 Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/10/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định mức lãi suất cho vay tín dụng đầu tư Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Vĩnh Long
8 Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND ngày 15/7/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định phân cấp quản lý đầu tư đấu thầu dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư công
9 Quyết định số 07/2013/QĐ-UBND ngày 19/8/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định sách khuyến khích hỡ trợ đầu tư tỉnh 10 Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 13/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh
Long ban hành quy định sách hỡ trợ nâng cao hiệu chăn nuôi nông hộ địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 – 2020
(10)12 Quyết định số 1433/2013/QĐ-UBND g ngày 26/8/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long việc công bố danh mục mời gọi đầu tư địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2013 – 2015
13 Quyết định số 08/2011/QĐ-UBND ngày 30/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy định trình tự, thời gian lập thủ tục phân cấp quản lý đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh
14 Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND ngày 11/12/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long quy định sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn địa bàn tỉnh giai đoạn 2015 – 2020
15 Quyết định 14/2017/QĐ-UBND ngày 15/6/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành quy chế xây dựng, quản lý thực chương trình xúc tiến thương mại
16 Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 13/5/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long việc tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư địa bàn tỉnh
17 Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 12/5/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long tăng cường biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng nguồn vốn đầu tư công tỉnh Vĩnh Long
Tài liệu tham khảo
18 Nguyễn Hoàng Anh (2008), Hiệu quản lý đầu tư công Thành phố Hờ Chí Minh: vấn đề giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh
19 Bùi Mạnh Cường (2007), ”Nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng của Nhà nước”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (348), tr 33 – 36
20 Dương Tấn Diệp (2007), Giáo trình kinh tế vĩ mơ, Nxb Thống kê
21 Võ Văn Hòa (2014), Phát triển tiểu thủ công nghiệp huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng
22 Huyện uỷ Măng Thít (2016), Báo cáo tổng kết tình hình thực Nghị quyết năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Măng Thít
(11)25 Huyện Vũng Liêm (2013), Niên giám thống kê 2013 26 Huyện Vũng Liêm (2013), Niên giám thống kê 2013 27 Huyện Vũng Liêm (2014), Niên giám thống kê 2014 28 Huyện Vũng Liêm (2015), Niên giám thống kê 2015 29 Huyện Vũng Liêm (2016), Niên giám thống kê 2016
30 Lê Quang Hưng (2014), Nâng cao hiệu đầu tư công địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Thái Nguyên
31 Hồ Ngọc Hy (2007), ”Hiệu vốn đầu tư phát triển tỉnh Quảng Trị”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, (350), tr 57–63
32 Đỗ Văn Khê (2017), Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư công trung hạn tại tỉnh Trà Vinh, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, trường Đại học Trà Vinh, Trà Vinh
33 Nguyễn Phượng Lê, Trần Thị Như Ngọc, Phạm Thị Thanh Thúy, Chu Quý Minh (2010), ”Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công cho phát triển kinh tế huyện Sơn Động – tỉnh Bắc Giang”, Tạp chí Khoa học phát triển, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 8(3), tr 538 - 548
34 Nguyễn Thị Mơ (2004), Lựa chọn bước giải pháp để Việt Nam mở cửa dịch vụ thương mại, Nxb Lý luận trị, Hà Nội
35 Trần Viết Nguyên (2015), Nâng cao hiệu vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, Huế 36 Nguyễn Thị Nhung (2015), Nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách nhà nước
trong đầu tư xây dựng tỉnh Vĩnh Long, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh
37 Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, tr 174 - 175
38 Nguyễn Văn Song (2006), Giáo trình kinh tế cơng cợng, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội 39 Phịng Tài – Kế hoạch huyện Vũng Liêm (2016), Báo cáo tình hình bớ trí
vớn đầu tư năm (2012 – 2016) địa bàn huyện
(12)41 Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Vũng Liêm (2016), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế hạ tầng sở giai đoạn 2012 - 2016
42 Trung tâm Viễn thông huyện Vũng Liêm (2016), Báo cáo tổng kết công tác viễn thông năm 2016
43 Trường Đại học Trà Vinh, Giáo trình mơn Quản lý nhà nước kinh tế nâng cao, ngày 17/9/2016, Trà Vinh
44 Uỷ ban Nhân dân huyện Vũng Liêm (2016), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển KT - XH năm (2012 – 2016)
45 Uỷ ban Nhân dân huyện Vũng Liêm (2010), Đề án số 02/2010/ĐA-UBND ngày 14/9/2010 đào tạo nghề đến năm 2020
46 Uỷ ban Nhân dân huyện Vũng Liêm (2015), Kế hoạch số 19/2015/KH-UBND ngày 19/8/2015 phát triển KT – XH giai đoạn 2016 – 2020, định hướng năm 2025
47 Uỷ ban Nhân dân huyện Vũng Liêm (2011), Kế hoạch sớ 21/2011/KH-UBND ngày 17/11/2011 nhân rợng mơ hình cánh đồng lớn địa bàn huyện
48 Uỷ ban Nhân dân huyện Vũng Liêm (2016), Kế hoạch số 37/2016/KH-UBND việc triển khai thực chế, quy trình hỗ trợ kinh phí cho địa phương để khắc phục hậu thiên tai
49 Văn kiện Đại hội (2015), Đảng bộ huyện Vũng Liêm nhiệm kỳ 2015 – 2020, tr 69 - 74 Tiếng nước
nông nghiệp